新旧《固体废物污染环境防治法》对照表.docx

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新旧《固体废物污染环境防治法》对照表

新旧《固体废物污染环境防治法》对照表

2016年修正

2020年修订

第一章总则

第二章固体废物污染环境防治得监督管理

第三章　固体废物污染环境得防治

第一节一般规定

第二节　工业固体废物污染环境得防治

第三节　生活垃圾污染环境得防治

第四章危险废物污染环境防治得特别规定

第五章法律责任

第六章附则

第一章　总则

第二章监督管理

第三章工业固体废物

第四章　生活垃圾

第五章建筑垃圾、农业固体废物等

第六章　危险废物

第七章　保障措施

第八章法律责任

第九章　附则

第一章总则

第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全,促进经济社会可持续发展，制定本法。

第一条为了保护与改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康,维护生态安全,推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共与国境内固体废物污染环境得防治.

固体废物污染海洋环境得防治与放射性固体废物污染环境得防治不适用本法.

第二条固体废物污染环境得防治适用本法。

固体废物污染海洋环境得防治与放射性固体废物污染环境得防治不适用本法.

第三条国家对固体废物污染环境得防治,实行减少固体废物得产生量与危害性、充分合理利用固体废物与无害化处置固体废物得原则,促进清洁生产与循环经济发展。

国家采取有利于固体废物综合利用活动得经济、技术政策与措施，对固体废物实行充分回收与合理利用。

国家鼓励、支持采取有利于保护环境得集中处置固体废物得措施,促进固体废物污染环境防治产业发展。

第三条国家推行绿色发展方式,促进清洁生产与循环经济发展。

国家倡导简约适度、绿色低碳得生活方式,引导公众积极参与固体废物污染环境防治。

第四条固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化与无害化得原则。

任何单位与个人都应当采取措施,减少固体废物得产生量,促进固体废物得综合利用,降低固体废物得危害性。

第五条　国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责得原则。

产品得生产者、销售者、进口者、使用者对其产生得固体废物依法承担污染防治责任。

第五条　固体废物污染环境防治坚持污染担责得原则。

产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位与个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境得污染,对所造成得环境污染依法承担责任。

第十六条　产生固体废物得单位与个人,应当采取措施,防止或者减少固体废物对环境得污染。

第六条　国家推行生活垃圾分类制度.

生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行得原则。

第四条县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济与社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治得经济、技术政策与措施.

国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物得产生量与危害性、促进固体废物得综合利用与无害化处置。

第七条地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境防治负责。

国家实行固体废物污染环境防治目标责任制与考核评价制度，将固体废物污染环境防治目标完成情况纳入考核评价得内容。

第八条　各级人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作得领导，组织、协调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。

省、自治区、直辖市之间可以协商建立跨行政区域固体废物污染环境得联防联控机制，统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作。

第十条　国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境得防治工作实施统一监督管理。

国务院有关部门在各自得职责范围内负责固体废物污染环境防治得监督管理工作.

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境得防治工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自得职责范围内负责固体废物污染环境防治得监督管理工作.

国务院建设行政主管部门与县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输与处置得监督管理工作.

第九条国务院生态环境主管部门对全国固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。

国务院发展改革、工业与信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、海关等主管部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治得监督管理工作.

地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。

地方人民政府发展改革、工业与信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康等主管部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治得监督管理工作。

第六条　国家鼓励、支持固体废物污染环境防治得科学研究、技术开发、推广先进得防治技术与普及固体废物污染环境防治得科学知识。

各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境得宣传教育,倡导有利于环境保护得生产方式与生活方式。

第十条国家鼓励、支持固体废物污染环境防治得科学研究、技术开发、先进技术推广与科学普及,加强固体废物污染环境防治科技支撑。

第十一条　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织与新闻媒体应当加强固体废物污染环境防治宣传教育与科学普及，增强公众固体废物污染环境防治意识。

学校应当开展生活垃圾分类以及其她固体废物污染环境防治知识普及与教育.

第八条　各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关得综合利用活动中作出显著成绩得单位与个人给予奖励。

第十二条　各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关得综合利用活动中做出显著成绩得单位与个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章　固体废物污染环境防治得监督管理

第二章　监督管理

第十三条　县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济与社会发展规划、生态环境保护规划,并采取有效措施减少固体废物得产生量、促进固体废物得综合利用、降低固体废物得危害性,最大限度降低固体废物填埋量。

第十一条　国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关行政主管部门根据国家环境质量标准与国家经济、技术条件,制定国家固体废物污染环境防治技术标准。

第十四条国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门根据国家环境质量标准与国家经济、技术条件，制定固体废物鉴别标准、鉴别程序与国家固体废物污染环境防治技术标准。

第十五条　国务院标准化主管部门应当会同国务院发展改革、工业与信息化、生态环境、农业农村等主管部门,制定固体废物综合利用标准。

综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准。

使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定得用途、标准.

第十二条国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度，制定统一得监测规范,并会同有关部门组织监测网络.

大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物得种类、产生量、处置状况等信息。

第十六条国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台,推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控与信息化追溯.

第十三条　建设产生固体废物得项目以及建设贮存、利用、处置固体废物得项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理得规定。

第十七条　建设产生、贮存、利用、处置固体废物得项目，应当依法进行环境影响评价,并遵守国家有关建设项目环境保护管理得规定。

第十四条　建设项目得环境影响评价文件确定需要配套建设得固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件得环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

对固体废物污染环境防治设施得验收应当与对主体工程得验收同时进行。

第十八条　建设项目得环境影响评价文件确定需要配套建设得固体废物污染环境防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目得初步设计,应当按照环境保护设计规范得要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，落实防治固体废物污染环境与破坏生态得措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。

建设单位应当依照有关法律法规得规定，对配套建设得固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告,并向社会公开。

第二十一条对收集、贮存、运输、处置固体废物得设施、设备与场所，应当加强管理与维护,保证其正常运行与使用。

第十九条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位与其她生产经营者,应当加强对相关设施、设备与场所得管理与维护，保证其正常运行与使用。

第十七条　收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位与个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其她防止污染环境得措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下得滩地与岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物得地点倾倒、堆放固体废物.

第二十条　产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位与其她生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其她防止污染环境得措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下得滩地与岸坡以及法律法规规定得其她地点倾倒、堆放、贮存固体废物.

第二十二条　在国务院与国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定得自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区与其她需要特别保护得区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置得设施、场所与生活垃圾填埋场。

第二十一条　在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域与其她需要特别保护得区域内,禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置得设施、场所与生活垃圾填埋场。

第二十三条　转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置得，应当向固体废物移出地得省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请.移出地得省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地得省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。

未经批准得，不得转移。

第二十二条转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置得，应当向固体废物移出地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。

移出地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门同意后,在规定期限内批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。

未经批准得,不得转移.

转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用得,应当报固体废物移出地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案.移出地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当将备案信息通报接受地得省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门。

第二十四条　禁止中华人民共与国境外得固体废物进境倾倒、堆放、处置。

第二十三条禁止中华人民共与国境外得固体废物进境倾倒、堆放、处置。

第二十五条　禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用得固体废物;对可以用作原料得固体废物实行限制进口与非限制进口分类管理。

国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口与非限制进口得固体废物目录.

禁止进口列入禁止进口目录得固体废物.进口列入限制进口目录得固体废物,应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。

进口得固体废物必须符合国家环境保护标准,并经质量监督检验检疫部门检验合格。

进口固体废物得具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。

第二十四条国家逐步实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施。

第二十六条进口者对海关将其所进口得货物纳入固体废物管理范围不服得，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条　海关发现进口货物疑似固体废物得，可以委托专业机构开展属性鉴别,并根据鉴别结论依法管理。

第十五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门与其她固体废物污染环境防治工作得监督管理部门,有权依据各自得职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关得单位进行现场检查.被检查得单位应当如实反映情况,提供必要得资料。

检查机关应当为被检查得单位保守技术秘密与业务秘密。

检查机关进行现场检查时,可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关得资料等措施。

检查人员进行现场检查,应当出示证件。

第二十六条　生态环境主管部门及其环境执法机构与其她负有固体废物污染环境防治监督管理职责得部门,在各自职责范围内有权对从事产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物等活动得单位与其她生产经营者进行现场检查。

被检查者应当如实反映情况，并提供必要得资料。

实施现场检查，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关得资料等措施。

检查人员进行现场检查，应当出示证件。

对现场检查中知悉得商业秘密应当保密.

第二十七条　有下列情形之一，生态环境主管部门与其她负有固体废物污染环境防治监督管理职责得部门,可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置得固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移得；

（二）造成或者可能造成严重环境污染得。

第二十八条　生态环境主管部门应当会同有关部门建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位与其她生产经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。

第二十九条　设区得市级人民政府生态环境主管部门应当会同住房城乡建设、农业农村、卫生健康等主管部门,定期向社会发布固体废物得种类、产生量、处置能力、利用处置状况等信息。

产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物得单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督。

利用、处置固体废物得单位，应当依法向公众开放设施、场所,提高公众环境保护意识与参与程度。

第三十条　县级以上人民政府应当将工业固体废物、生活垃圾、危险废物等固体废物污染环境防治情况纳入环境状况与环境保护目标完成情况年度报告，向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。

第九条任何单位与个人都有保护环境得义务,并有权对造成固体废物污染环境得单位与个人进行检举与控告。

第三十一条任何单位与个人都有权对造成固体废物污染环境得单位与个人进行举报。

生态环境主管部门与其她负有固体废物污染环境防治监督管理职责得部门应当将固体废物污染环境防治举报方式向社会公布，方便公众举报。

接到举报得部门应当及时处理并对举报人得相关信息予以保密；对实名举报并查证属实得,给予奖励。

举报人举报所在单位得,该单位不得以解除、变更劳动合同或者其她方式对举报人进行打击报复.

第三章固体废物污染环境得防治

第一节　一般规定

第三章工业固体废物

第二十七条　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院经济综合宏观调控部门与其她有关部门对工业固体废物对环境得污染作出界定，制定防治工业固体废物污染环境得技术政策，组织推广先进得防治工业固体废物污染环境得生产工艺与设备。

第三十二条国务院生态环境主管部门应当会同国务院发展改革、工业与信息化等主管部门对工业固体废物对公众健康、生态环境得危害与影响程度等作出界定,制定防治工业固体废物污染环境得技术政策,组织推广先进得防治工业固体废物污染环境得生产工艺与设备。

第二十八条　国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发与推广减少工业固体废物产生量与危害性得生产工艺与设备,公布限期淘汰产生严重污染环境得工业固体废物得落后生产工艺、落后设备得名录.

生产者、销售者、进口者、使用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定得期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定得名录中得设备。

生产工艺得采用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定得期限内停止采用列入前款规定得名录中得工艺。

列入限期淘汰名录被淘汰得设备，不得转让给她人使用.

第三十三条　国务院工业与信息化主管部门应当会同国务院有关部门组织研究开发、推广减少工业固体废物产生量与降低工业固体废物危害性得生产工艺与设备,公布限期淘汰产生严重污染环境得工业固体废物得落后生产工艺、设备得名录。

生产者、销售者、进口者、使用者应当在国务院工业与信息化主管部门会同国务院有关部门规定得期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定名录中得设备。

生产工艺得采用者应当在国务院工业与信息化主管部门会同国务院有关部门规定得期限内停止采用列入前款规定名录中得工艺。

列入限期淘汰名录被淘汰得设备，不得转让给她人使用.

第三十四条　国务院工业与信息化主管部门应当会同国务院发展改革、生态环境等主管部门，定期发布工业固体废物综合利用技术、工艺、设备与产品导向目录，组织开展工业固体废物资源综合利用评价，推动工业固体废物综合利用。

第二十九条　县级以上人民政府有关部门应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，推广能够减少工业固体废物产生量与危害性得先进生产工艺与设备,推动工业固体废物污染环境防治工作.

第三十五条　县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作.

第三十条　产生工业固体废物得单位应当建立、健全污染环境防治责任制度,采取防治工业固体废物污染环境得措施。

第三十六条产生工业固体废物得单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程得污染环境防治责任制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物得种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境得措施.

禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物.

第三十七条　产生工业固体废物得单位委托她人运输、利用、处置工业固体废物得,应当对受托方得主体资格与技术能力进行核实，依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求。

受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照有关法律法规得规定与合同约定履行污染防治要求,并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物得单位。

产生工业固体废物得单位违反本条第一款规定得，除依照有关法律法规得规定予以处罚外，还应当与造成环境污染与生态破坏得受托方承担连带责任。

第三十一条　企业事业单位应当合理选择与利用原材料、能源与其她资源,采用先进得生产工艺与设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物得危害性。

前款规定得申报事项有重大改变得，应当及时申报。

第三十八条　产生工业固体废物得单位应当依法实施清洁生产审核，合理选择与利用原材料、能源与其她资源，采用先进得生产工艺与设备，减少工业固体废物得产生量,降低工业固体废物得危害性。

第三十二条　国家实行工业固体废物申报登记制度。

产生工业固体废物得单位必须按照国务院环境保护行政主管部门得规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物得种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

第三十九条　产生工业固体废物得单位应当取得排污许可证。

排污许可得具体办法与实施步骤由国务院规定。

产生工业固体废物得单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物得种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料,以及减少工业固体废物产生、促进综合利用得具体措施，并执行排污许可管理制度得相关规定。

第三十三条企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生得工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用得，必须按照国务院环境保护行政主管部门得规定建设贮存设施、场所,安全分类存放，或者采取无害化处置措施。

建设工业固体废物贮存、处置得设施、场所，必须符合国家环境保护标准.

第四十条产生工业固体废物得单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用得，应当按照国务院生态环境等主管部门得规定建设贮存设施、场所，安全分类存放,或者采取无害化处置措施。

贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准得防护措施。

建设工业固体废物贮存、处置得设施、场所,应当符合国家环境保护标准.

第三十四条禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除得，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境.

第三十五条产生工业固体废物得单位需要终止得，应当事先对工业固体废物得贮存、处置得设施、场所采取污染防治措施，并对未处置得工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

产生工业固体废物得单位发生变更得，变更后得单位应当按照国家有关环境保护得规定对未处置得工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行.变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所得污染防治责任另有约定得，从其约定;但就是，不得免除当事人得污染防治义务。

对本法施行前已经终止得单位未处置得工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所进行安全处置得费用,由有关人民政府承担；但就是，该单位享有得土地使用权依法转让得，应当由土地使用权受让人承担处置费用。

当事人另有约定得,从其约定；但就是,不得免除当事人得污染防治义务。

第四十一条　产生工业固体废物得单位终止得，应当在终止前对工业固体废物得贮存、处置得设施、场所采取污染防治措施,并对未处置得工业固体废物作出妥善处置,防止污染环境。

产生工业固体废物得单位发生变更得，变更后得单位应当按照国家有关环境保护得规定对未处置得工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所进行安全处置或者采取有效措施保证该设施、场所安全运行.变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所得污染防治责任另有约定得,从其约定；但就是,不得免除当事人得污染防治义务.

对2０05年4月１日前已经终止得单位未处置得工业固体废物及其贮存、处置得设施、场所进行安全处置得费用,由有关人民政府承担；但就是,该单位享有得土地使用权依法转让得,应当由土地使用权受让人承担处置费用。

当事人另有约定得，从其约定;但就是,不得免除当事人得污染防治义务.

第三十六条矿山企业应当采取科学得开采方法与选矿工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物得产生量与贮存量。

尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护规定进行封场,防止造成环境污染与生态破坏。

第四十二条矿山企业应当采取科学得开采方法与选矿工艺，减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物得产生量与贮存量。

国家鼓励采取先进工艺对尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。

尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,矿山企业应当按照国家有关环境保护等规定进行封场,防止造成环境污染与生态破坏。

第三节　生活垃圾污染环境得防治

第四章生活垃圾

第三十八条　　县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾得利用率与无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置得产业化发展，逐步建立与完善生活垃圾污染环境防治得社会服务体系.

第四十三条县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理得生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖.