总第247期.docx
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总第247期
第28期
（总第247期）
内准字028号
南通市通州区建筑工程管理局南通市通州区建筑行业协会2010年3月25日junyou1115@86106373
目录
●市场信息
港珠澳大桥主体工程施工将招标
●他山之石
萧山出台加快建筑业发展若干意见
对当年企业主项资质由一级升至特级的和新获得鲁班奖的独立承建企业，分别给予50万元的一次性奖励
●法制园地
青岛公司转包后遗症南通四建十年维权路
建设工程承包合同无效，如何结算工程款
●建筑节能
慈溪九成新建筑用上了新型墙体材料
山东力推太阳能与建筑一体化
●问题探讨
建筑业发展中存在的问题与对策
智能建筑行业与“用工荒”
城市“短命”建筑为何屡屡出现
●市场信息
港珠澳大桥主体工程施工将招标
继去年底珠澳口岸人工岛率先动工后，港珠澳大桥海中桥隧主体工程进展加速。
耗费近3亿元的主体工程初步设计近期已顺利通过国家交通部评审，这标志着大桥海中桥隧工程正式进入施工招标阶段。
记者获悉，最快于3月启动主体工程施工招标，随后完成部分岛、隧关键工序施工图设计并分批开工。
作为迄今中国公路建筑史上技术最复杂、建筑标准最高的项目，港珠澳大桥的建设难度集中在海中桥隧主体工程。
参与大桥主体工程设计的消息人士对记者透露，本次设计由中交公路规划设计院副院长、中国工程设计大师孟凡超挂帅，联手丹麦、香港等中外专家最高峰期达70人次，其中境外专家近20人次。
因大桥主体囊括了交通行业内路桥隧岛各项工程，其中水下隧道和人工岛部分的建设难度在目前世界上更是首屈一指的，较现时已建成的世界最长跨海大桥杭州湾跨海大桥更复杂、标准更高，因此其初步设计历时近一年时间，设计费用高达逾2.985亿元，由粤港澳三地政府共同承担。
消息人士透露，设计团队在去年11月底广东省交通厅组织的预审后又深入完善设计方案，特别是重点考虑大桥的结构耐久性、可施工性和可养护性作进一步调整和优化，经国家交通部组织总体桥涵、隧道人工岛、交通工程、地质勘测、工程造价共五大专家组评审，近期获顺利通过。
据大桥主体工程初步设计最新方案显示，大桥工程全部投资估算为729.4亿元。
其中，海中桥隧主体工程估算投资约347.2亿元，起自香港大屿山石散石湾，止于珠海澳门口岸人工岛，全长约35.6公里；穿越伶仃西航道和铜鼓航道约6.7公里采用隧道方案，其余路段约22.9公里采用桥梁方案。
大桥主体工程采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度为每小时100公里，桥梁总宽33.1米，隧道宽度为2乘以14.25米，净高为5.1米。
全线桥涵设计汽车荷载等级采用公用─Ⅰ级，同时应满足香港《道路及铁路结构设计手册》中规定的要求，大桥的设计使用寿命长达120年，打造成为“世界级跨海通道、地标式建筑”。
消息人士透露，按工期安排，大桥主体工程最快于今年3月左右启动施工招标，8月底之前完成招标敲定施工单位，下半年完成部分岛、隧关键工序施工图设计并开工，后续施工图分批完成，分批开工，计划于2015年底建成通车。
而由港府自己承担建设的大桥香港侧口岸，其进度要求需与大桥主体工程通车目标匹配，确保与大桥及口岸同时建成，投入运行。
中国新闻网2010-2-26
●他山之石
萧山出台加快建筑业发展若干意见
对当年企业主项资质由一级升至特级的，新获得鲁班奖的独立承建企业，分别给予50万元的一次性奖励
浙江杭州市萧山区日前出台《加快建筑业发展若干意见》。
《意见》称——
到2011年，全区建筑业总产值、增加值年均递增20%以上，区外市场总产值占全区建筑业总产值的比例不低于70%，力争进入全省“建筑之乡”排名前三位。
建筑施工百亿元产值死亡率低于国家标准。
对年营业收入首次超10亿元、50亿元、100亿元、200亿元的建筑业企业（或企业集团），区四套班子上门送匾庆贺。
对当年企业主项资质由一级升至特级的，给予50万元的一次性奖励，由二级升至一级的，给予10万元的一次性奖励。
积极鼓励企业走设计、施工、安装为一体的工程总承包发展道路，支持企业多元化发展，建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由总包企业按建筑业税率代扣代缴；总包企业将工程分包给其他企业的，以工程的全部承包额减去付给分包企业的价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。
对当年新获得鲁班奖的独立承建和参建企业，分别给予50万元和10万元的一次性奖励；对新获得省、部级综合性优质工程奖的独立承建和参建企业，分别给予5万元和2万元的一次性奖励。
对当年新认定的国家级工程技术研究中心、企业技术中心和具有法定资格的国家级行业性检测中心给予50万元的一次性奖励，省级给予20万元的一次性奖励。
对在境内外新上市的企业（募集资金全额用于萧山发展），一次性奖励企业主要经营者和突出贡献人员100万元。
建筑业企业在境外承包工程和劳务输出，年收汇在100万美元以上的，按实际收汇每100万美元奖励人民币2万元，最高不超过20万元。
●法制园地
青岛公司转包后遗症南通四建十年维权路
1月22日上午，青岛市中级人民法院门口聚起了数十名建筑工人。
滴水成冰的冬日里，他们沉默凝望的姿态惹得路人纷纷注目。
他们是来讨债的。
这场曲折的债务纠纷延绵近十年，涉及上千万元的工程款项，走了诉讼途径后依然久拖不决。
年关复至，他们却依然要不回属于自己的工钱。
管理费
事件要追溯到1999年。
当时，祖籍山东的海外华人李玉玲看好西部大开发前景，决定投资3亿元开发新疆成功广场。
通过青岛驻疆办的一个办事员介绍，李玉玲找到了青岛建设集团。
2000年8月28日，新疆成功科贸有限公司与青建集团签订《建设工程施工合同》，将位于乌鲁木齐市新华北路与西河街交叉处小西门地段的成功广场综合楼工程发包给青建集团。
20天后，青建集团与南通市第四建筑安装工程有限公司签订了《建设施工合同》，将工程主体转给了后者。
两份合同非常相似，均由协议书、通用条款、专项条款加补充条款四部分组成，但合同价款相差甚大，前者为5800万元，后者为4500万元。
这1300万元的差价，被业内人士称为“管理费”，在以后的日子演变为矛盾爆发的导火索。
时任南通四建新疆公司党支部书记的徐成芳告诉《瞭望东方周刊》，转包工程并收取“管理费”是建筑行业非常普遍的现象：
“特别是大的集团公司，自己施工人员不多，工作多年的老员工很多都纳入了体系，评上了职称，变成了管理人员。
活基本都是包给别人做的。
”他承认这一做法会带来很多隐患，“这是行业痼疾。
”
转包行为是《建筑法》与《合同法》明令禁止的。
建设部早在1992年颁发的《工程总承包企业资质管理暂行规定》就规定：
“工程总承包企业不得倒手转包建设工程项目。
”倒手转包，是指“将建设项目转包给其他单位承包，只收取管理费，不派项目管理班子对建设项目进行管理，不承担技术经济责任的行为。
”
建筑工程层层分包、非法转包，建筑企业非法挂靠等，会导致工程款及民工工资的拖欠。
然而，尽管三令五申，这些行为仍成为行业“潜规则”。
三角债
整个施工过程波折不断。
2000年9月，新疆成功科贸有限公司更名为新疆新世纪成功房地产开发有限公司。
更名之后，成功广场的施工计划也不断变更。
施工初期，成功房产公司未依约定时间提供基础施工条件，施工期间又发生了设计变更、延期提供图纸、扩大建设规模、增加工程量、未按时支付进度款等多种意外情况，造成工期延误和停窝工。
2002年5月15日至7月16日，青建集团向成功房产公司和监理单位数次提出关于工期及经济费用的索赔报告。
7月18日，成功房产公司给出一纸解除合同的通知，指称青建集团违反合同，私自将成功广场施工项目转包给南通四建。
双方僵持不下，成功房产公司将青建集团、南通四建，及合同担保方中国建设银行青岛分行一同告上了新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审理过程中，青建集团又反诉成功房产公司拖欠工程款。
审理过程历时3年。
2005年11月25日，新疆高院作出宣判，判决成功房产公司支付索欠工程进度款，赔偿停窝工损失；同时，“青建集团非法转包的事实本院予以认定”，“该工程应据实结算，承包人青建集团不应再参与工程取费。
”
但成功房产公司与青建集团均不服判决结果，继续上诉至最高人民法院。
2008年4月17日，终审判决依然认定了上述事实。
另一边，因为青建方面未按约定支付近千万元的工程欠款，多次交涉后仅付了200万元。
南通四建于2007年6月19日向青岛中院提起诉讼，将青建集团与青岛一建集团有限公司共同告上法院。
青建集团与青岛一建的前身青岛市第一建筑工程公司系母子公司。
1999年5月25日，青岛一建成立青岛建设集团公司新盛工程项目公司，青岛一建董事长尚延青担任项目公司经理。
南通四建正是与新盛工程项目公司签订的建设工程施工合同。
2007年末，青岛中院判决二被告支付南通四建工程款903万余元及相应利息。
青建方面不服，继续上诉至山东省高级人民法院，后被驳回上诉，维持原判。
至今，这笔欠款依然未能收回。
一百多个账户都是空的
反复交涉下，2009年1月15日，青岛一建向南通四建支付了300万元，但同时表示资金困难，希望青建集团能解决一部分欠款。
1月18日，在青岛市中院的斡旋下，南通四建与青建集团的双方代表终于有了法庭外的首次会面。
“2006、2007年改制以后，一建和我们集团的资产已经剥离了，这是有国资委文件的。
这个事情，由一建承担法律责任，我们集团现在即使出钱，也是借钱给他们。
他们资金链紧张。
资金链谁不紧张？
”青建集团的法律事务办公室内，法律处负责人张培智皱着眉头道，“现在新疆的钱要不到，这边又欠了钱，还要集团借钱，让人窝火。
”
但“债主”南通四建的法律事务部主任马文如寸步不让：
“根据法院的判决，青建集团是第一被执行人，我们当时也是和青建签的合同。
”
“那这就没法谈了。
”张培智摇摇头，“你们要以务实的态度看待这个事情。
”
唇枪舌剑后，马文如坚持要在过年前拿回剩余欠款，张培智则表示要向领导请示后定夺。
“我们官司也打了，主管部门也反映了，所有路都穷尽了。
”马文如向本刊记者慨叹道。
南通四建曾委托律师许征负责追债。
许征做过青建集团的法律顾问，熟悉对方的资产状况。
她起先信心十足，先后查询了青建集团与青岛一建的一百多个账户，却几乎毫无收获。
一次她发现台东区域的一个账户有150万元的款项，随即告诉法院方面，并与执行法官王东一同前去收账。
但等他们到了那里，钱已经被转走了。
南通四建方面一致认为：
“肯定有人通风报信。
”
2008年5月27日，南通四建向青岛中院提出强制执行申请。
2009年2月19日，青岛中院作出一份民事裁定，查封了青岛一建的两处房产，后来却在南通四建不知情的状况下，于同年3月11日以“该案已查封的其它财产价值明显超过本案的标的额”为由，解封了这两处房产，同时查封了青建集团的两处房产。
“查封后一年多，代理人多次提供执行线索，包括银行账户，但中院每次都以不好执行推诿，或者干脆避而不见。
”马文如对青岛中院执行工作感到失望。
南通四建董事长耿裕华对本刊记者说：
“青建集团的年产值超过15个亿，还准备要上市，是完全有偿债能力的。
我都无法理解，这样的企业怎么能生存到现在？
”
根据青建集团网站主页介绍，“2009年公司营业额为164.8亿”。
天价代理费
十年讨债路，南通四建大多时候感到举步维艰，但也有人带来过意外的希望。
曾有人找到耿裕华的一个朋友，表示自己有能力帮助南通四建拿到欠款。
“但条件是先签订一个协议，承诺给10%的好处费。
”该友人告诉本刊记者。
南通四建青岛总部经理顾元庆也碰到过主动上门的“热心人”：
“上次一个律师找我，说有青建的几千万元钱在手里。
还有建设管理局的一个领导告诉过我，有个朋友的战友有些资源，但需要15%的提成才能到位。
其他也有好几个说能帮忙拿到钱，但都要非常手段，要高的回报，最多的说要20%的‘代理费’。
”
“我碰到过两个，打电话给我说能帮忙拿到钱。
第一个说要20%的‘代理费’，第二个说最低15%。
1200万债务，那就要200万的代理费。
”马文如也遇到过这样的不速之客，但对方开出的高价码让他无法接受，“我说哪有那么大的费用？
他说你有没有做过这类案子？
都是这个价。
”
对方告诉他：
“现有明确消息，青建最近有一笔钱到账。
执行不下一分钱都不拿。
”
耿裕华告诉本刊记者：
“所有这些我们都没理。
我相信这个世界还是有公道的。
”
马文如则感到好奇，这些人为何对案件细节了解得那么清楚？
他认为：
“肯定有猫腻，据说有些执行案子还指定代理人是谁。
”
1月18日的交涉后，张培智告诉马文如，待1月21日杜波出差归来后给予答复。
但南通四建未等到任何答复。
另一方面，漫长的官司往来中，一个被忽略的群体感到越来越无法忍耐。
那就是成功广场项目涉及的126名建筑工人。
于是，1月22日出现了文章开头的那一幕。
2010/2/3《瞭望东方周刊》
【链接】
青岛中院副院长落马
青岛市中级人民法院副院长刘青峰贪赃枉法，强迫调解，违规执行，先后索要和收受贿赂数百万元，给涉案单位和当事人造成巨额损失。
2009年，山东省检察院依法查处了刘青峰的问题。
建设工程承包合同无效，如何结算工程款？
北京新新建筑公司与开发商（业主）签订承包协议，承包建筑一批别墅。
其后，新新公司又将其中的几十幢别墅工程，包给南通建筑公司施工，双方签订了一份《劳务分包合同》，约定别墅工程由南通公司承包施工，材料、设备均由南通公司提供。
合同采取固定价，每平方米包干价。
现工程已经施工完毕，结算中产生矛盾。
南通公司主张：
施工过程中工程变更较多，但签证手续不全，如按劳务分包合同中的包干价结算亏本，故要求调高价款。
律师视点
（1）上述《劳务分包合同》性质是无效合同。
上述《劳务分包合同》，名为劳务分包，实质是北京公司转包、违法分包行为。
该《劳务分包合同》在法律上是无效合同。
（2）无效合同的法律后果，该合同对双方当事人没有法律约束力。
按折价补偿方式处理工程价款。
（3）根据什么标准结算工程款?
选择方案一，参照合同约定支付工程价款；
选择方案二，要求据实结算。
适用工程定额标准和政府公布的市场价格信息标准，进行价格鉴定。
根据个案的具体情况，特别是未完工的工程，或者工程在合同履行中大规模改变设计的情况，往往委托鉴定。
工程造价中：
直接费、间接费、利润、税金四部分的划分。
通过测算比较，往往方案二的工程结算价高于无效合同中约定价。
（4）南通公司可以起诉谁？
可以直接起诉开发商（发包人）吗？
方案一：
南通公司（原告）起诉新新公司（违法分包人）。
理由：
双方之间存在直接的合同关系。
方案二：
南通公司（原告）起诉开发商（发包人），并把新新建筑公司（违法分包人）列为共同被告；或由法院追加其为本案当事人。
理由：
突破了建筑承包合同的相对性。
开发商（发包人）只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
（5）到哪个法院起诉？
合同中明确约定仲裁的，到约定的仲裁机构处理。
合同中未明确约定仲裁的，建筑工程施工合同纠纷，由被告住所地或合同履行地法院管辖。
《司法解释》规定，以施工行为地为合同履行地。
（6）实际施工人是什么？
实际施工人与总承包人、分包人是并列的，在概念的内涵上不应当与总承包人、分包人概念重复，而是指转包、违法分包的承包人;是指无效合同的承包人。
实际施工人应当积极、主动地维权。
·王恒师·
●建筑节能
慈溪九成新建筑用上了新型墙体材料
地基用实心混凝土砖、墙壁用多孔混凝土砖，正在建设的慈溪坎墩街道西部农民公寓，由水泥、石粉、粉煤灰等制成的新型墙体材料取代了沿用千年的“秦砖汉瓦”。
一场基本建筑材料使用的变革，正在慈溪城乡兴起，超过九成的在建、新建建筑项目用上了节能、环保的新型墙体材料，生产量和使用率均处全省领先地位。
粘土制品是我国的传统建筑材料之一。
然而，烧制粘土制品，需要从良田取土，消耗大量土地资源，而且粘土窑排放的有害气体还污染生态环境。
从２００２年开始，慈溪开始推广新型墙体材料，限制粘土砖窑厂数量，并实行预缴新型墙体材料专项基金制度，鼓励使用新型墙体材料。
慈溪市墙改办有关负责人介绍，新型墙体材料具有轻质、节能、环保、保温、高强度的特点，大力发展新型墙体材料，可以保护耕地、节约资源、改善建筑功能，还可以利用大量的各类工业和城市固体废弃物，提高资源利用效率。
浙江东航建设集团有限公司项目经理徐封平至今已在超过２５万平方米建筑面积的数十个项目中使用新型混凝土砖。
他告诉记者，刚开始因为以往习惯，还不喜欢用混凝土砖，后来随着质量的改进和施工工艺的完善，新型墙体材料具有的尺寸标准、强度大等优势逐渐发挥出来。
而且使用新型墙体材料，节约土地资源，有很大的社会效益。
新型墙体材料的普及，推动了整个产业的大发展，粉煤灰、污泥等也实现了“变废为宝”。
宁波众茂杭州湾热电有限公司投入３０００多万元，利用热电厂现有的灰、电、汽等资源，建起一条年产２５万立方米加气混凝土砌块的生产线，每年可以“吃掉”９万吨粉煤灰。
去年，宁波大自然新墙材集团在杭州湾新区成立了城镇污泥再利用建材技术研发中心，新建陶粒及陶粒砌块企业一家，建成后可年产陶粒５０万立方米，消耗污泥２０万吨。
目前慈溪已有新型墙体材料厂３０多家，年产新型混凝土砖超过１０亿块。
宁波日报10年02月28日
山东力推太阳能与建筑一体化
山东省近日提出推行太阳能与建筑一体化的“硬措施”：
对于城镇新建建筑，太阳能光热系统要与建筑工程同步规划、设计、施工、验收；不进行太阳能与建筑一体化设计的项目，规划部门将不予审批。
以一体化为突破口政府“吆喝”光热产业
去年以来，山东省以太阳能与建筑一体化为突破口，加快推广应用步伐，不断提高太阳能光热研发设计生产水平。
出台《关于加快山东省新能源和节能环保产业发展的意见》，要求“加快推行太阳能与建筑一体化，做到太阳能利用系统与建筑工程同步设计和施工”。
近日又出台《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》提出，全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。
政府机构建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能光热系统。
生产企业和设计单位联动
在加大推广应用的同时，山东省更加注重太阳能建筑一体化的科技创新，要求相关生产企业、建筑设计单位人员加强合作，让产品的研发、设计、提供、应用成为一条龙，不断拓展太阳能光热应用领域。
根据《实施意见》，太阳能生产企业要开发集热效率高、方便与建筑结合的太阳能集热器，使其能与屋面、墙面、阳台、窗台等建筑构件相匹配；建筑设计人员要不断研究，在设计中把太阳能产品与建筑构件完美结合；做好高层建筑太阳能建筑一体化应用技术的研发和推广，让越来越多的居民用上太阳能。
同时，太阳能企业、科研、设计等单位要联合组织开展太阳能采暖、太阳能空调技术的研发，通过太阳能与其他能源相结合的方式，实现太阳能采暖，不断拓展太阳能光热应用领域。
太阳能建筑一体化项目从设计到施工、验收，都需要标准规范作为依据，否则将会影响大规模的推广应用。
目前，山东省有关部门已经有了基本的标准规范。
今后，还将尽快组织编制相关技术标准，为推广应用提供技术依据。
据了解，2008年，山东省一体化应用太阳能的项目达到1000多万平方米，应用地源热泵的项目达到500万平方米。
有15个设区市出台了推广太阳能建筑一体化应用等方面的政策。
其中，济南、德州、烟台、潍坊、威海等市工作力度大，措施到位，可再生能源建筑应用工作走在了全省前列。
重心向下，瞄准农村地区
记者了解到，当前，山东省许多农村存在冬季不能取暖、没有廉价方便的热水保障等现实问题，能源成为农民生活条件改善的重要制约因素。
太阳能热水器、被动式太阳能房利用技术比较简单，成本相对低廉，加上村村通自来水工程和太阳能下乡政策的实施，农村地区的太阳能建筑应用有很大的潜力和发展空间。
而全省也正在积极开展百万农户建新房活动，为太阳能在农村的应用提供了很好的机遇和条件。
《实施意见》强调，城中村、大企业周边村、经济强村的农房建设要率先应用太阳能热水系统。
对分散建设的农房，要引导、鼓励农民通过太阳能下乡政策，安装使用太阳能热水器。
各级财政投资建设的农村中小学、卫生院，必须应用太阳能光热系统。
各地要采取太阳能企业让一点、政府投一点、农民出一点的方式，积极筹措资金，让越来越多的农民用上太阳能。
中国环境报2010-3-1
山东：
2015年一半新建筑用上可再生能源
记者从日前召开的山东省建设科技工作会议上获悉，山东将大力促进太阳能光电、太阳能空调系统、地源热泵等技术的研发和规模化应用，力争到2015年，应用可再生能源的新建建筑占50%以上。
为此，2015年前，山东将启动150个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目。
其中，太阳能建筑一体化技术是重点。
到2015年，计划全省新建住宅建筑中采用太阳能一体化技术的建筑面积达到40%以上。
据了解，山东目前有34个项目入选国家可再生能源建筑应用示范，6个项目被列为国家太阳能光电建筑应用示范，威海、德州和沂水成为首批国家可再生能源建筑应用示范市、示范县，获得国家财政补助资金4.67亿元。
除了大力推广可再生能源，山东还将在建筑领域大力研发推广节能优化设计、保温节能与结构一体化、既有建筑节能改造、能效测评等新技术，推广应用H型钢节能住宅体系、自保温体系、保温装饰一体化系统、复合保温夹芯墙等新型墙材和结构体系。
到2015年，城市和县城新建建筑施工阶段节能标准执行率达到96%以上、建制镇以上建设工程新型墙材应用率达到100%。
大众日报2010-3-11
●问题探讨
建筑业发展中存在的问题与对策
改革开放以来，建筑业得到了很大发展，为城市建设、社会主义新农村建设、提高人们生活质量等作出了巨大贡献。
但是，建筑业在发展过程中，还存在着很多不容忽视的问题，一定程度上影响了建筑业的发展和壮大。
下面是我们在调查中发现的一些问题及解决问题的建议：
要充分认识建筑业的支柱产业地位和作用。
上世纪80年代初，邓小平就发表讲话说，在我国，建筑业是国民经济的支柱产业，虽然建筑行业是劳动密集型产业，但它可以为国家积累财富。
实践证明邓小平同志的话是正确的。
现在建筑业大省江苏、浙江、山东、广东等地正是充分肯定了建筑行业的支柱产业地位，建筑行业才得到了迅速发展。
但大连市、辽宁省乃至东北地区以前都不太重视建筑行业的发展，所以这些地方建筑行业的产值处于一般化的水平，企业的规模比较小，产业集中度低。
建筑业的贡献率在全国20个重点企业中排在第6位。
因此我们没有理由不大力发展建筑业，而应采取措施，包括政策的扶持，改善外部环境，促进建筑业又好又快地发展。
要尽快制定建筑业振兴和发展的规划。
虽然住房和城乡建设部制定了“十一五”发展规划，但随着时间的流逝，建筑业的发展已经发生了变化，出现了很多新问题、新矛盾，特别是面对金融危机的影响，政府及行业主管部门应该制定新的历史时期的产业政策，以增强建筑企业抵御风险的能力，增强市场的竞争力，促进建筑业又好又快地发展。
建议在加强行业管理，加大科技创新和技术应用，在税费上减轻企业负担，开拓国际市场，加强质量安全管理，投、融资等方面制定产业振兴和发展规划，指导全国建筑业科学发展，真正使其起到支柱产业的作用，为国民经济的发展作出更大的贡献。
认真整顿招投标市场，禁止最低价中标。
在我们的调查中，建筑企业领导普遍反映，目前招投标市场极其混乱，给建筑业的发展造成了很大影响，其主要是由最低价中标产生的。
过去一个工程项目在招标前，建设单位都要做标底，投标单位谁接近标底，谁才能中标，现在是最低价中标，建设单位特别是开发单位，把工程造价压得很低，这就造成了投标单位的围标现象
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