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形势政策
请谈谈三沙市成立事件对有效管辖南海诸岛的重大意义？
当前中国经济“下行”的主要原因？
三沙市人民政府是中华人民共和国海南省三沙市的国家行政机关，于2012年7月24日正式成立。
2012年6月21日，国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
市人民政府驻西沙永兴岛。
南海最新争端
南海问题是中国与有关国家间的问题。
中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。
中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。
南海地区的和平与安宁可以长期保持。
南海最新争端
时下，面对夹杂有领土争端、资源开发、共同安全、权力角逐等复杂矛盾的南海问题，中国如不能采取快刀斩乱麻的战略清晰态度，将在较长一段时间内面临内外可以预料和无法预料的多重矛盾压力，在相当大程度上牵扯很大一部分外交精力，甚至干扰中国“十二五”规划的战略全局。
在谈到南海问题的战略方针时，邓小平在20世纪80年代确立了“主权归我，搁置争议，共同开发”的战略构想，中国政府积极与南海有关国家开展外交协调和磋商，并于2002年11月在金边签署了《南海各方行为宣言》，对于缓和地区局势和推动共同发展起到了十分重要的稳定基石作用。
总体来看，邓小平的战略构想是基于一种务实的精神，通过极力扩展利益增量来模糊矛盾存量。
其中，主权归我是原则和前提，搁置争议是策略和方法，共同开发是目标和秩序。
然而，近年来，随着中国综合国力和国际地位的急剧提升，周边邻国对中国的战略模糊方针产生了种种顾虑，中国时而强硬时而温和的外交表现，也让周边国家对中国的战略走向捉摸不定。
于是，一些国家开始尝试触摸中国战略心理底线的小动作，观望中国可能的政策表现。
对此，中国国内战略界出现了分化。
一部分人认为应该保持克制，继续为中国现代化赢得战略机遇期；另一部分人则认为中国应当采取强硬态度，甚至不排除选择打的可能。
实际上，南海争端的根本在于各方是否否定了“主权归我，搁置争议，共同开发”的共识。
对于那些违反了“主权归我”原则、试图改变主权事实的行为，不管属于哪一方，中国应该采取明确的态度，不排除采取包括战争在内的一切捍卫主权事实的选择。
当然，只要各方仍然认可国际法和一系列国际文件所确认的主权归我的事实，中国也无须过激反应，仍可坚持“搁置争议，共同开发”的方针。
因此，面对诸多试图挑战中国原则底线的行为，无原则的克制无益于问题的解决，解决问题的关键在于对原则问题采取战略清晰的态度，打掉一些国家试图改变主权归我现状的幻想。
在“主权归我”的原则前提下，可对一些国家在南海问题上的各种行为进行归类，对每一类问题采取明确的战略方针，是解决当前南海争端的关键。
目前来看，从战略清晰方针出发，南海问题有三类问题需要作出明确表态：
第一类问题是岛屿主权问题。
岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。
对于目前有争议的南海诸岛礁及其12海里中国领海海域，中国在明确宣示主权基础上，欢迎一切基于主权事实原则的双边对话和谈判，愿意以最大的诚意开辟谈判解决问题的空间。
但对一切试图侵犯中国领土和领海主权的行为，中国也应采取明确果敢的应对措施打掉各种幻想。
这与中国坚持和平发展道路的基本政策是不矛盾的，中国欢迎一切和平发展的努力，但也坚决反对侵犯中国主权和领土完整的行径。
第二类问题是南海航海自由和无害通过的问题。
航海自由和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。
中国历来坚持南海的航海自由，从来没有限制各国船只基于和平发展目的的自由航行。
对于中国历史性水域也就是中国的传统“U形线”，中国可以根据联合国海洋法的精神，明确表示在《联合国海洋法公约》的框架内承担相关国际义务，明确保证其他国家船只的无害通过和航海自由。
问题的关键是一些国家在该地区的舰机航行并非无害通过，而是基于军事监听和侦查目的，那就不是无害通过的问题了。
第三类问题是油气资源和渔业、旅游等资源开发的问题。
资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应该纳入一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。
对于整个南中国海包括涉及马六甲海峡和新加坡海峡等水域，中国可以明确宣布多边主义的行动战略，与地区内相关国家合作，就开发油气资源、保护渔业资源、环境保护、打击海盗、人道救援等诸多方面出台具体规划，特别是就共同开发的原则、油气分配规则以及利益均沾问题展开深入的对话和谈判，积极推动地区共同繁荣。
目前的问题是，一些国家在资源开发上奉行单边主义，片面占有本应属于共同分配的利益，这一问题还没有得到根本的解决。
只要奉行战略清晰的方针，采取具体问题分类处理的路径，一切问题都可以通过谈判获得解决。
相反，如果把众多问题卷在一起，不仅无助于问题的解决，反而会令局势更加复杂难测。
特别是一些国家试图引入域外大国，靠军事演习制造“象征性同盟”的假象，一旦把局势搞僵而擦枪走火，到头来必将是“搬起石头砸自己的脚”。
“远亲不如近邻”，作为在该地区共享利益和共担风险的成员国，中国和其他地区国家有着广泛的共同利益。
在南海问题上，相比地区和平稳定的大局，其他问题都是小问题。
只要不改变现状，不挑战原先达成的原则和共识，一切问题都可以通过谈判解决。
一些国家暂时有困难，中国也可以伸以援手，共克时艰。
但如果非得要以此挑战底线，进而引发冲突和更严重的后果，中国也不怕。
总之，惟有坚持原则，进退有度，才能从根本上解决南海问题。
三沙市是地级市，在全国已经有好多地级市，但是这个三沙市为什么受到那么大的重视，不只是国内受到那么大的重视，而且在国外，特别在国际媒体上都受到很大地重视。
原因就在于三沙市是在中国南部边防的前沿，就是海防的前沿。
所以三沙市成立当然是意义很大，意义在什么地方？
第一，就是它把中国海防线大大地往南推进了很多，南海地区如果出现一些纠纷的话，可能就是海南省或者其他部门进行干预。
三沙市成立之后，会承担这样一个任务，不只是要解决一些渔业纠纷，而且在国防上担当非常重要的角色。
第二点，海防线向南推进之后，对周边的一些国家，特别是跟中国有海上纠纷的一些国家起到一定辐射作用，军事上的辐射力会更大。
就像航空母舰一样，向周边发射军事的威慑力。
第三个，三沙实质上在成立三沙市之前其实是个军事化管理的地区。
现在变成一个行政区化，成为一个行政单位，行政实体。
它虽有军事的目的，但毕竟在形式上是一个政府。
作为一级政府主要任务：
一个开发自然资源，在发展当中进行防卫，保卫自己的主权。
在捍卫自己主权的同时又求得发展，这两者并行不悖，相辅相成，相得益彰。
在安全当中发展，在发展当中求得更大的安全。
三沙毕竟是人很少的一个地方，同时在比较薄弱的基础之上建立起的市，未来肯定会遇到各种各样的问题，这个问题应该预见到，但不管怎么样，它会在中国的海防的历史上成为一个非常重要的一页。
一是中国维护南海主权的坚定态度和坚强决心，绝不动摇。
设立三沙市，是进一步宣示主权的有力信号。
二是中国以国以此亮剑南海，是对菲越一些国家的有力应对，也是对他们的严正警告。
我们也不绝只是口头说说，更重要的是有一系列的行动。
三是中国亮剑南海，预料将有更强动作。
设立三沙市不只是设立一个行政首府、任命几个行政官员那么简单，它更多地是从行政、经济、政治、法理乃至在军事等多方面宣示了中国主权的存在。
国务院近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域。
三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
中国南海研究院海洋经济研究所国际政治学博士郑泽民在接受竞报采访时表示，我国设立三沙市意义重大，除了宣示我们南海主权以外，也能有效管辖南海诸岛权益、保护渔民权益，在经济层面也有利于我国南海海洋经济的开发与利用。
宣示南海主权坐拥数十万亿经济价值
“国家设立三沙市是经过认真考虑，因为三沙管理的就是南海诸岛和海域，就等于是在向世界宣示南海主权。
”中国南海研究院海洋经济研究所国际政治学博士郑泽民说，设立三沙市能对我国目前的南海诸岛进行有效行政管辖，而且与以前的办事处相比，这次设立的三沙市行政级别也有所提高，各个机构也将会趋于完整，人员编制也会着重考虑到三沙市的实际。
“三沙市主要管理的是海洋，在人员配置和机构编制上也会有所考虑。
”
郑泽民说，三沙市属于地级市，政府驻西沙永兴岛，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
包括200多个岛、礁、沙、滩，岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里，接近全国陆地面积的四分之一。
“当地坐拥丰富的渔业资源，石油、天然气储量巨大，经济价值达数十万亿元，发展的潜力巨大。
”
中国社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强认为，三沙市的建立跟目前南海的局势并没有直接的关系，因为1959年三沙工委办事处至今走过了50多个年头，在这50多年当中三沙办事处履行了行政管辖的职责。
但是随着形势的发展变化，三沙工委办事处从行政效能上来讲，与南海社会经济发展的需求日益不相适应，所以在我们国家行政管理体制、机制改革当中，三沙工委办事处急需进行这样的调整和完善，所以说三沙市的成立是应运而生。
维护南海权益提升行政科学化规范化
郑泽民说，随着南海主权争端的日益激烈，南海石油和天然气资源争夺也日趋白热化。
近年来，周边国家疯狂盗采我国在南海的油气资源，从中获得巨大经济效益。
因此，从这个角度来说，设置三沙市对于未来维护我国的海洋经济和权益具有重要意义。
郑泽民表示，设立三沙市，对于渔民的保护也将会加强，包括对渔业经济的发展和海洋开发等等都会有相关科学详细的规划。
李国强认为，设立三沙市首先对南海的行政管辖的科学化、规范化，进一步提升；其次，对于推动南海社会经济的综合性的发展有非常重要的意义，在这样一个发展过程当中，不仅涉及到经济生活的各个方面，包括海洋经济、旅游开发，也涉及到人们的政治生活的各个领域。
“所以对于推动南海的社会经济的综合性的发展具有重要的意义。
”
发展南海经济首先解决基础建设问题
新设立的地级三沙市是对西沙、中沙和南沙群岛岛礁及附近海域行使管辖权，那么，这个管辖权管辖意味着什么？
郑泽民表示，这个管辖是有多个方面的，而且随着不断发展，中央和省里也会授予三沙市一些权限，这样也能更好地维护我国海洋权益，而目前的行政管辖权既包括经济层面也包括社会发展各个层面的，包括海洋的环境保护、海洋的科研、资源的开发等等，有一系列的赋予行政管辖的职权。
“下一步三沙市也应该加强海岛的基础建设，为今后的开发做准备。
”
李国强说，三沙市无疑是我们中国最年轻的地级市，对它的未来发展是着力要加强海洋经济和西沙的旅游开发。
为了做好这样的工作，现在首当其冲是努力解决基础设施建设问题，永兴岛作为三沙市政府的所在地，是经过三沙工委办事处多年的建设，它的基础设施条件还是比较良好的，包括码头、医院、银行、邮局等等，但是在其他渔民生活的岛，还存在很多的困难，比如说水的问题，电的问题，这些基础设施建设作为年轻市的发展必须从基础开始做起。
厦门大学南海研究院教授李金明认为，设立三沙市对于南海的资源当然是有非常有利的，比如说计划、开发这些资源，如何跟其他的外国公司合作，都会有计划、有部署。
还有对渔民的保护，因为现在渔民在外面的时候，经常发生很多捕鱼的纠纷，纠纷的时候总要有一个机构来实行具体的管理，还有具体的解决这些纠纷的事情，可能这些对于今后渔民的生产保护、人身安全都有帮助。
解决南海问题必须从国家层面做起
“现在南海的现状确实对我们很不利，有时候我们也很被动。
”郑泽民告诉记者，由于上个世纪六七十年代我们国家没有对南海诸岛进行有效实际控制，导致周边一些国家攫取部分岛礁，在现在的格局下，要想改变已经很难。
但是我们已经意识到了南海问题的重要性，并积极采取各种措施，比如加强巡航、加强海域管理、保护渔民利益、积极进行海洋石油开采等等，这些都是维护主权的一种表现。
郑泽民认为，单靠一个三沙市是不能解决目前南海问题的，要想解决南海问题必须从国家这个层面做起，要加强海洋维权意识，保护渔民作业。
“毫无疑问，未来的南海问题会持续高热状态，不会风平浪静，周边小国的动作也会越来越多，越来越大，但我们应该做的就是要时刻保持警惕，并采取相应措施，坚决有效地维护我国的海洋主权和领土完整。
”
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中越南海角力
第一回
6月18日越南：
战机赴南沙巡逻
越南媒体6月18日报道称，越南空军940战斗机联队苏-27战斗机，首次由中部空军基地飞往南沙群岛（越方称“长沙”）执行任务。
报道称，这项空中巡逻任务未来将会成为长期任务。
6月19日中国：
外交部表示强烈不满
6月19日，针对越南战机“巡逻侦察”南沙群岛一事，中国外交部发言人洪磊指出，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
越方的有关行动严重侵犯了中国的主权，中方对此表示强烈不满。
中方要求越方切实恪守中越双方共识和《南海各方行为宣言》的精神，为维护地区的和平稳定做出应有努力。
第二回
6月21日越南：
通过《海洋法》
6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“管辖”范围内。
6月21日中国：
外交部表示强烈抗议
中国外交部6月21日发表声明称，西沙群岛和南沙群岛是中国领土,中国对上述群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
任何国家对西沙群岛和南沙群岛提出领土主权要求，并依此采取的任何行动，都是非法的、无效的。
当日，外交部副部长张志军召见越南驻华大使阮文诗，就越南国会通过侵犯中国领土主权的《越南海洋法》向越方提出严正交涉。
要求越方立即停止并纠正一切错误做法，不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。
第三回
6月21日越南：
抗议中国设立三沙市
6月21日，中国公布批准设立地级三沙市的决定。
越南外交部发言人在“中国不应对越南国会通过《越南海洋法》进行无端指责”的谈话中，对中国设立三沙市进行抗议。
6月25日中国：
设市是主权范围内的事
中国外交部发言人洪磊6月25日表示，中国对包括西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
此次设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，完全是中国主权范围内的事情。
竞报记者赵磊
国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
图为新华社记者于2012年5月5日在西沙永兴岛拍摄的日落
新华社记者于2012年5月6日拍摄的西沙永兴岛上的渔村。
该岛成为新设立的三沙市人民政府驻地
设立三沙市：
表示中国在南海不会再忍了！
来源：
战略网发布时间：
2012-7-2514:
17:
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摘要：
国务院近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域。
此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。
海南省三沙市昨天在西沙永兴岛揭牌成立。
从作出设立地级三沙市的决定到付诸实现不过1个多月，这被认为是“罕见的高效”。
更突显了中国政府解决南海问题的决心。
三沙市的成立意义非常，可以说是中国对南海问题化解方式的一种重大转折，使得南海问题进入实质性改观的阶段，以前我们是抱着与邻共同开发的思路，现在我们可能要摒弃这种做法而让那些吃着碗里的的想着锅里的无耻之徒甭想捞到一点好处，三沙市的成立之后，我们相应的配套设施就会跟着逐步完善，党政军各方面配置逐步到位，那么我们对南海的管理将全面化，细化和综合化，以前可能是几天巡查一遍南海海域，三沙市成立后可能天天巡查，而且各种执法装备齐全，各种设施完备，由此以来那些非法处于我们南海海域的船只，那些在我南海有不正当目的的海上设施就无立足之地，像菲越这些心怀鬼胎的国家怎么还有胆量在我南海行不善之举呢？
当然，菲越可能会“暴力抗法”，但是我们三沙市又不只是个头衔，而是驻有师级单位军力的一个地级市，如果菲越胆敢嚣张跋扈，那么我们的军事力量就要发挥威力了，菲越不会不知道我们军力的强大吧，行动上菲越可能敢和我们比划一下，军事上菲越敢吗？
所以我们一成立三沙市，菲越能做的就是抗议了。
在24日的《菲律宾星报》网站上，“中国正式设立三沙市”就处于头条位置。
菲律宾ABC-CBN电视台报道称，菲总统府已就中国设立三沙市向中国提出外交抗议。
菲总统府副发言人瓦尔特24日说，“按照我的理解，中国设立该市以及围绕设市的一连串举动都囊括在菲律宾已提交的外交抗议范畴内。
”据报道，菲律宾外交部已将对中国设立三沙市的抗议文本，交到中国驻菲大使手中。
“一座非法建立的城市”，越南《青年报》22日对中国三沙市的称呼听起来更刺耳。
“越南之声”声称，“中国三沙市选举在东亚遭批”。
文章中，批评中国三沙市建立的所谓“东亚”就是几名越南地方官员。
越南外交部发言人梁青毅24日称，中国设立三沙市以及采取的一些行动违反了国际法，是无效的，要求中国立即停止和取消这些错误行动。
菲越对我成立三沙市的抗议正表明其心虚和无奈，知道我们要来硬的了，所以内心是十分害怕的，其实中国设立三沙市是高明之举，有着不战而屈人之兵之功效，当然这要看菲越到底是不是外强中干的二流子了，菲越你不仁我就不义，三沙市成立必将是中国南海问题解决的一个历史性事件。
三沙市在南海风云际会之时成立了，三沙市的成立很难不让人把其和当前南海的局势联系起来，可以说三沙市的成立某种程度上说就是为应对周边国家挑衅，主动出击的一个有力步骤，是我们改变南海问题处理思路的一个转折，三沙市的成立是意外中的必然，它必定肩负重任，在中国解决南海问题中扮演重量级角色。
俗话说兵马未动粮草先行，三沙市在中国解决南海问题中首先扮演的就是后勤补给的作用，中国现在虽然在军事科技以及武器装备上已经实现现代化，已经有足够的水平在中国周边建立铜墙铁壁，但是我们军事力量远距离的投送内力还相当欠缺，这一方面是因为我们先前的战略规划决定的，即防御为主，其次是我们远程军力投送的平台还未建成，即我们的航母还未成军，所以虽然我们军力很强，但是鞭长莫及，像南海纵深的辖域还是不能让我们有效的管理，而现今我们在这两个方面都在突破，也取得相当的成就，但是现在南海的形式要求我们必须立刻出手，那么在我们没有有力工具的前提下，三沙市的成立且经过短暂的建设经营必将成为我们后勤保障要冲。
三沙市的成立说明我们要用强硬手段管理南海了，此前我们曾经和周边国家共同提出南海宣言，对南海实行共同开发，而现在那些小丑般的国家言而无信，肆无忌惮的在我那还攫取利益，当然我们是不会容忍他们这样做的，那么三沙市的成立表明现在我们会先用行政方式将这些国家的存在物祛除，如果他们胆敢使用武力，那么好了，我们的军力也就有了发挥力气的机会了，一鼓作气将越南等国收拾个干净。
越南的嚣张正和菲律宾一样是因为背后都有个靠山，菲律宾的靠山是美国，而越南的靠山就是俄罗斯，在美国大肆向菲律宾出手武器的时候，俄罗斯无不是向越南兜售武器弹药呢？
越南的张狂也是因为俄罗斯背后的强力支持，而我们之所以不想动这两个国家就是因为还不想和他们背后的大佬撕破脸皮，而把我们整体战略拖累，但是现在我们成立三沙市就是已经下定决心要修理越南等宵小了，俄罗斯可能也觉察到了我们的决心，所以抓捕我国渔民无不有警告的意味，而前两天被俄罗斯壮胆的越南船只也大放厥词说要消灭我们渔政船的滑稽言辞，这不能不是俄越的互动，同时在朝鲜方向也出现了不好的苗头，俄罗斯或脱不了关系，总之想方设法遏制我们不仅仅有美国，还有俄罗斯。
那么三沙市的成立说明现在我们根本不把美俄放在心上，势把美俄在中国周边安插的小马仔收拾干净，对此我们拭目以待吧！
近日，国务院的一个决定提升了永兴岛的"身价"。
此前，永兴岛仅仅作为县级机构驻地，而国务院上月批准，设立地级三沙市管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域，永兴岛成为三沙市人民政府的驻地。
国防部发言人6月28日表示，将研究相关军事机构的设置问题。
虽然现在还不能得知永兴岛将设立什么级别的军事机构，但是它作为一个军事重地的重要性已经凸显出来。
永兴岛无疑已成为"西沙、南沙、中沙3个群岛的政治、军事中心"。
除了在行政层面成立三沙市，军方正在思考设立相对应军事机构的问题。
国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人耿雁生近日说，根据我国行政区域划分情况和军事机构设置有关规定，我国在省级、地级、县级行政区划单位都设置了相应的军事机构，作为本地区的军事领导指挥机关。
三沙市作为一个地级市，需要设立什么规模的军事机构呢？
对此，中央党校国际战略研究所副教授白秀兰认为，三沙市作为地级市，至少得需要一个师的驻守，陆军至少得三个团的兵力。
战略位置比较明显的地级市，则需要更多的兵力。
除了陆军驻军外，配备海军、空军至关重要。
应该设立海军的特种兵，应对一些危机事件，为了维护机场，还应该有工程兵的维护。
据悉，永兴岛上已有政府大楼、银行、邮政、医院、商店、招待所、图书馆、机场、码头港口、气象站、驻军等。
淡水化工程结束了岛上靠大陆来船供给淡水的历史。
"三沙市设了军事机构，才能够改变我国在西沙、南沙、中沙行驶主权管辖权的不足和缺陷，能使南海问题由被动变主动。
对这个地方进行行政管辖，并有想对应的军事机构，其他国家如有侵犯我主权的行动，也会有所顾忌。
"白秀兰告诉记者。
官方发强音：
中国敢设立三沙市就不会怕打仗
我国撤销1959年成立至今的西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛“办事处”，成立地级市三沙市，具有特殊的战略意义和深远的影响。
三沙市的设立有利于加强所辖“三个群岛”及其海域的行政管理。
海南省的海岛众多，离大陆距离甚远，而且又非常分散，负责行使行政管理职能的机构级别又较低。
过去设立的所谓办事处要完成南海诸多海岛及其海域的管理几乎不可能，即使办事处想做点事，由一个级别低、权力小、人手少的管理机构承担是无法兑现的。
况且，在我国做事，尤其是做大事，需要层层请示，逐级申报，因此实践证明办事处成立50多年来很难有所作为。
此次提升级别，扩大规模，无疑有助于加强对南海诸岛礁及其海域的行政管理。
我国在南海设立三沙市有助于强化我维护南海的海洋权益。
三沙市成为一级地方政府的派出机构虽然不能一举改变目前的形势，但这对破解以越南为首的一些东南亚国家对我采取蚕食和围攻的狼群战术是一个不可多得举措。
三沙市成立后可充分发挥地方政府在我南海海洋维权方面的作用。
加强对我国南海岛礁及其海域周密调查和梳理，进一步从历史和法律上深入研究，系统全面搜集证据，为证明南海岛礁属于我国固有领土提供有力论据，配合国家通过外交与越南等国进行交涉和政治谈判。
同时，组织力量配合国家有关部门对被越南等已经占领岛礁进行详细调查，提出解决问题的设想和方案，遏制不良势头继续发展。
南海海洋维权工作千头万绪，三沙市刚刚设立也必然有许多工作要做，必须抓重点，抓要点和抓热点，分别对待，各个击破。
当前，主要矛头和对象应该针对越南。
就最近一时期以来，越南肆意侵犯我海洋权益已经到了令人发指的地步，包括故意派僧侣上岛；武装袭击我太平岛：
苏―27战斗机从中部机场对南沙进行所谓巡逻侦察，还扬言要常态化；更有甚者，把曾经的敌人美国当做朋友，让其航母进岘港等。
其实，我国在前几年关于设立三沙市的准备已经就绪，由于顾及越南方面的情感未能公布。
既然越南在南海问题上，已经剥去伪装赤膊上阵，赤裸裸地向中国挑衅，那么我们也应该针锋相对，寸土必争。
要充分发挥我们的特长和优势，有效遏制越南的嚣张气焰，用实际行动教训对手，让其知道中国的忍耐是有限度的，我们有的是反制越南侵犯我海洋权益的办法，越南购买再多潜艇、军舰和导弹也是徒劳。
此
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