陈棋论文1.docx
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陈棋论文1
广播电视大学
人才培养模式改革和开放教育试点
毕业论文
题目浅谈行政领导者应具备的素质
学生姓名陈棋 学号1151201270217
入学时间2011年秋 专业行政管理
指导教师胡小华
试点单位重庆电大丰都县工作站
重庆广播电视大学
2013年11月19日
材料 目 录
1．指导任务书……………………………………………………………（）
2．指导记录表……………………………………………………………（）
3．写作提纲………………………………………………………………（）
4．论文提要………………………………………………………………（）
5．论文正文………………………………………………………………（）
6．参考文献………………………………………………………………（）
7．指导教师情况及评语…………………………………………………（）
8．答辩记录表……………………………………………………………（）
9．审查意见………………………………………………………………（）
毕业设计（论文）指导任务书
毕业论文题目浅谈行政领导者应具备的素质
学生姓名陈棋专业行政管理
指导教师胡小华职称高级讲师
毕业论文研究的内容及要求：
研究的内容：
一、坚实的政治思想素质
二、精湛的法律素质
三、广博的知识素质
四、较强的能力素质
五、健康的身体素质和心理素质
六、清廉的作风素质
七、良好的精神素质
八、与时俱进的观念素质
写作要求：
1、语言精练，基本概念准确，无逻辑、语法错误；
2、内容真实，理论与实际相结合，有自己的观点见解；
3、论点正确，论据充分、论证严密，结构完整；
4、字数不少于5000字，不超过10000字，符合论文统一要求。
毕业论文写作进度计划：
1、期限：
自2013年8月20日起至2013年11月20日
2、具体进度安排：
时间
完成内容
8.20至9.10
收集资料，确定论文题目，拟好写作提纲
9.11至10.20
完成论文初稿
10.21至10.31
完成论文第二稿
11.1至11.15
完成论文第三稿，定稿
毕业设计（论文）教师指导记录表
重庆广播电视大学试点单位重庆电大丰都县工作站指导教师胡小华
学生姓名
陈棋
学号
1151201270217
专业
行政管理
第一次指导
指导时间：
2013年9月5日
指导内容：
选题和提纲
《浅谈行政领导者应具备的素质》选题大小适中，要认真收集资料，充实论文内容。
写作提纲清楚详实，层次清楚，同意展开写作！
第二次指导
指导时间：
2013年10月5日
指导内容：
初稿修改
1、“坚实的政治思想素质”部分，内容空洞，要充实材料。
2、格式要严格按照《重庆电大论文实施细则》要求进行调整。
第三次指导
指导时间：
2013年10月25日
指导内容：
第二稿修改
建议在“健康的身体素质和心理素质”部分，加入自己的看法和见解，使论述更加深刻。
第四次指导
指导时间：
2013年11月5日
指导内容：
第三稿修改
修改意见:
论文内容充实、结构完整，层次分明，可以定稿。
第五次指导
指导时间：
指导内容：
浅谈行政领导者应具备的素质
写作提纲
一、坚实的政治思想素质
二、精湛的法律素质
三、广博的知识素质
四、较强的能力素质
五、健康的身体素质和心理素质
六、清廉的作风素质
七、良好的精神素质
八、与时俱进的观念素质
浅谈行政领导者应具备的素质
【内容摘要】行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。
行政领导者的能力是其素质在实际工作中的具体表现，一名行政领导者的素质如何，决定着他的能力水平的高低。
那么在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？
本文从政治思想素质、法律素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质、作风素质、精神素质、观念素质等方面进行了详实的论述。
【关键词】行政领导具备基本素质
行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。
行政领导者的能力是其素质在实际工作中的具体表现，一名行政领导者的素质如何，决定着他的能力水平的高低。
那么在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？
我个人认为，一个行政领导者应该具备的素质有：
坚实的政治思想素质、精湛的法律素质、广博的知识素质、较强的能力素质、良好的身体素质和心理素质、清廉的作风素质、饱满的精神素质、先进的观念素质。
一、坚实的政治思想素质
政治素质是行政领导者素质的灵魂，丧失了灵魂，就丧失了主心骨。
因为它直接决定领导者的领导活动方向。
古今中外，没有哪一个国家、哪一个阶级不重视领导者的政治思想素质。
如果行政领导者的政治思想素质不符合掌握国家政权的统治阶级的要求，纵然他是满腹经文的治世之子，也会被弃而不用的。
一个优秀的行政领导者，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在：
1．要有坚定正确的政治方向。
社会主义的领导者是社会主义现代化建设的决策者、组织者和指挥者，是社会组织的掌舵人。
历史证明，倘若领导者领导错了方向，就会贻误和危害领导工作，招致革命和建设事业的失败。
在改革开放的历史时期，在复杂多变的国际环境下，社会组织能否经受住改革开放的考验、国际间合作与冲突的考验、能否沿着正确的航道前进，会不会走到歧途，等等，这些都与各级领导者有没有正确的政治方向有直接的关系。
坚定的政治方向就是坚持中国特色社会主义道路，坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义，反对资产阶级自由化，同一切动摇社会主义信念，削弱人民民主专政，削弱党的领导作斗争，努力把自己锻炼成为坚定的、清醒的马克思主义者。
2．要有“全心全意为人民服务”的思想境界。
在社会主义社会，各级行政领导者都是人民的公仆，要自觉地贯彻执行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心尽力为群众排忧解难。
因为群众是实践的主体，是历史的创造者。
马克思主义认为，人民群众对社会历史起推动作用，其主要表现在以下三个方面。
首先，人民群众是社会物质财富的创造者，从根本上推动了社会的发展，自然资源只不过是一种天生的财富，要把天然财富变为社会财富，劳动者必须掌握适当的工具，进行艰苦的劳动。
劳动群众又总是不断的积累经验、改造工具，提高生产力水平，从而创造了人类的物质文明。
如果没有人民群众的生产活动，不断创造出衣、食、住、行等人类生存所需要的一切物质生活资料，人类就不能生存，社会就不能发展。
其次，人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。
劳动群众创造物质生活资料的生产实践，为人们从事一切精神生产提供了物质前提。
生产活动是社会各项活动的基础。
第三，人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用，历史上的一切解决社会矛盾的革命活动，实质上都是人民群众起来推翻旧的社会制度的斗争。
人民群众对历史发展的决定作用，突出地表现在社会变革中，社会制度的新旧更替，都是通过人民群众的革命来实现的，所以，作为一名行政领导者，要相信群众、依靠人民群众的利益而奋斗。
3、有科学的世界观。
当前的社会环境下，要求领导者拥有厚实的马克思主义理论功底，用马克思主义的立场、观点和方法观察事物，分析矛盾，处理问题。
二、精湛的法律素质
作为行政领导者一定要熟悉法律条文、精通法律知识。
法律知识、法律意识、法律能力是法律素质的基本组成部分。
1．系统掌握法律知识。
特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控；作为一名行政领导者在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。
同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；再次，要严格执法，依法行政，依法管理。
2.具有法律意识。
法律意识是人们关于法和法律现象的思想、观点和心理的统称。
法律认知、法律评价、法律信仰和法律期待等都属法律意识的范畴。
法律意识是法律素质的关键，意识决定人们的行为，强烈的法律意识是提高法律素质的动力；
3.拥有法律能力。
律能力是推动和保证法律法规实施的必然要求；从大的方面说，法律能力是依法治国，建设社会主义法治国家的根本保证。
法律能力既取决于法律知识的多寡，又依赖于法律意识的强弱，更仰仗于法治实践的锻炼。
三、广博的知识素质
现代社会是信息"爆炸"的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。
作为一名行政领导者，首先要具备宽广的知识，这是每个领导者所必须具备的基本素质，也是提高行政领导水平的重要环节，是领导者干好本职工作的基础，只有具备了这些的基本知识，才能更好的处理日常事务，这些基本的素质主要有：
较宽的知识面，懂得和运用马克思主义基本理论、一般基础科学文化知识、社会主义市场经济理论知识、现代科学技术知识和法律知识，同时也要具有从事本职工作所必需的业务知识和现代领导与管理知识，成为掌握业务知识与领导知识的“双内行”，从而适应整个知识系统既高度分化又高度综合的发展趋势，做到博与专的统一。
其次要有精湛的法律知识，作为行政领导者一定要熟悉法律条文。
一是要系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效地监控；二是在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。
同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；三是要严格，依法行政，依法管理。
作为一个行政领导者，自己的权利是人民赋予的，自己的行动宗旨是全心全意为人民服务，为促进社会的发展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促进社会的发展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略又是源于行政领导者自身的素质。
行政领导者在行政管理活动中起着重要的作用，直接影响着组织效能和工作人员的积极性。
所以，一名行政领导者，应该具备宽广的知识，不断学习，只有这样，才能为更好地行政打下基础。
四、较强的能力素质
能力是知识的发挥和运用。
人的能力是多方面的，就行政领导者而言，如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导者不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质。
1．正确果断的决策能力
决策是行政领导者的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。
行政领导者处于决策的核心地位，因此行政领导者必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。
首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。
同时多进行调查，重视秘书辅助人员调查收集来的信息。
为正确的决策打好坚定的基础。
其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断决策。
2．良好的选才用人能力
选贤才用好人是一个优秀的行政领导者必须具备的能力。
当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导者不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。
选用什么样的人才，作为行政领导者应掌握以下原则：
一是坚持德才兼备，切勿求全责备。
合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。
二是大胆选用新人，切忌论资排辈。
三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。
四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。
3．较强的文字和口头表达能力
行政领导者的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。
一位优秀的行政领导者在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。
口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导者经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导者须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。
4．自控、自制和处理危机的应变能力
行政领导者要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种"公务性自我"。
这就要求行政领导者不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。
个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去渲泄，而不应影响公务活动。
这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。
五、健康的身体素质和心理素质
1．健康的身体素质是行政领导者不可缺少的素质。
行政领导者经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的体力，需要充沛的精力来应付。
在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导必须与各种各样的人与事物交往，工作压力大，没有健康的身体再好的领导者有再好的能力也是不行的。
2．从个体心理素质角度来看，心理素质主要包括气质、性格、意志等几个方面。
领导者的心理素质，要求具有敢于判断的气质，竞争开放型的性格和坚忍不拔的意志，在危险、风险、困难、突发事件等等面前需要领导者具有敢于判断的气质和坚忍不拔的意志，缺乏这种气质，就会错失良机，因此，作为一个行政领导者，更应具备这些心理素质。
具体表现为：
（1）敢于决断的气质。
任何决策都是有时效性要求的。
在对客观事物充分调查的基础上，行政领导者应有不失面地、勇敢果断地处理问题的热情与气魄。
（2）竞争开放型的性格。
竞争在某种意义上说就是奋力争先。
领导者应有敢为天下先、善于争先的品格。
领导者要与各种人打交道，要随时处理各种矛盾，这就决定了行政领导者要有开放的心态，宽阔的胸襟，公道正派的作风，团结众人一起去不懈地竞争。
（3）坚忍不拔的意志。
开拓创新，难免遭受挫折、失败。
只有具备不怕挫折与失败而百折不挠的毅力，才能经得起各种风浪的考验。
因此，意志坚强是行政领导者必备的条件之一。
六、清廉的作风素质
行政领导者既是领导者，也是教育者、示范者，领导作风对领导者个人的声誉和威望，对领导活动的成败，对党风和整个社会风气的好坏，都有着极其重要的作用。
作为一名优秀的行政领导者一定要有优秀的领导作风。
一是良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。
领导者作风优良，就能使领导目标和意图得到群众的充分理解和认同，使被领导者的服从建立在更加自觉自愿的基础上，减少了权力与服从中的矛盾与摩擦，增强领导权威，增大领导效能。
二是有助于人际关系的协调与和谐，加速信息和情感的传递与交流，形成强大的凝聚力。
三是，领导者作风优良还可以弥补其知识和能力的某些不足，更好地发挥自身的长处与优势，促进目标的实现。
七、良好的精神素质
社会主义制度下行政领导者应具备良好的精神素质，大致有以下几个方面：
第一，敢于负责的精神。
行政领导者担任一定的职务，就肩负一定的责任。
对自己的决策和所有的领导行为都要负责。
只有这样，行政领导者在领导活动中才能谨慎行事，减少或避免失误。
万一出现失误，也要敢于正视，及时纠正。
行政领导者还应有勇于为下属工作人员的工作失误承担责任的气魄，这对激励工作人员的积极性会起很大作用。
第二，勇于创新、进取、不怕困难的拼搏精神。
社会主义国家的根本任务就是要不断改革社会主义生产关系和上层建筑中某些同生产力发展水平不相适应的环节，为社会主义生产力发展开辟道路。
这就决定了行政领导者不仅要有敢于负责的精神，还必须有勇于创新、开拓进取的精神和不怕困难、百折不挠的毅力。
没有这种精神状态，行政领导者就不能做出优异的成绩。
第三，宽宏大量的精神。
俗话说：
“宰相肚里能撑船。
”就是说行政领导者应该心胸开阔，有容人之量。
在行政领导活动中往往会听到来自下面的抱怨和责备。
面对这种情况，行政领导者应该有度量，有宽容精神，本着“言者无罪、闻者足戒”的格言，从下属的怨声和怨言中检查自己的不足，以改进工作和作风，或者对下属作耐心的解释，说明实际情况。
这样做，才会使下属心情舒畅，对工作中存在的问题敢于“知无不言，言无不尽”，进一步提高工作的积极性和主动性。
八、与时俱进的观念素质
思想观念在行政领导者的领导活动中具有先导作用。
在社会主义现代化建设的宏伟事业中，要求行政领导者必须具有现代化的思想观念。
第一，战略观念。
就是要具有处理问题的策略。
领导者管理中的战略观念，就是要根据国家的发展全局和长远规划来考虑问题，安排工作。
只有这样，才能处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，使整个国家的行政活动向着既定的目标正常进行。
第二，时间观念。
社会化大生产和商品经济的高度发展，加快了人们的工作和时间节奏，要求行政领导者必须具有强烈的时间观念。
时间与效率有着密切的关系。
在一定条件下，完成同样任务所需要的时间越少，工作效率就越高。
领导者在较少的时间内处理好日常事务，就有较多时间对事关全局的战略问题和面向未来的发展问题进行更多的思考。
第三，效益观念。
效益是一切领导活动应得的结果，也是衡量领导活动优劣的重要尺度。
行政领导者必须努力追求领导活动的有效性，消除一切形式主义、摆花架子、讲排场等不良的活动。
一个行政领导者，只有把握了作为领导者应具备的能力和素质，并在此基础上努力学习和加强锻炼，不断扬优除劣，才能使其能力和素质不断得到升华，逐步趋向完善，成为具有高效率的现代领导者。
参考文献
[1]李奇.行政领导素质论.四川大学出版社，2004
[2]李成言.现代行政领导学.北京大学出版，2003
[3]万良春.领导科学案例新编.中国经济出版社，2006
毕业设计（论文）指导教师情况及评语
指导教师基本信息
姓名
胡小华
学历
本科
专业
教育管理
职称
高级讲师
性别
男
毕业院校
四川教育学院
职业
教师
工作单位
丰都县教师进修学校
指导教师评语
行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。
行政领导者的能力是其素质在实际工作中的具体表现，一名行政领导者的素质如何，决定着他的能力水平的高低。
那么在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？
本文从政治思想素质、法律素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质、作风素质、精神素质、观念素质等方面进行了详实的论述。
文章结构完整、层次清楚、观点正确、论据充分，符合论文写作要求。
论文成绩
及格
指导教师（签名）：
胡小华
2013年11月19日
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