城乡一体化领导讲话.docx

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城乡一体化领导讲话

城乡一体化领导讲话

篇一：

城乡一体化发言提纲

城乡一体化发言提纲

一、城乡一体化理论

1、城乡一体化的内涵：

以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

2、城乡一体化的主要内容：

把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化

3、城乡一体化的重大意义

（1）城乡一体化是贯彻执行科学发展观、实现城乡协调发展的迫切要求。

（2）城乡一体化是加快推进城市化、工业化进程的客观要求。

（3）城乡一体化是促进城乡人口、技术、资本、资源等要素融合、城乡产业合理布局、实现以城带乡、以工促农、城乡互惠的客观要求。

（4）城乡一体化的关键是推进新农村建设。

二、城乡一体化的必要性

（一）城乡二元结构的现状。

1、二元结构的含义。

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

我国城乡二元经济结构主要表现为：

城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。

这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。

发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

2、二元结构的现状。

（1）户籍差别。

（2）教育、文化差别。

（3）医疗卫生差别。

（4）就业、收入差别。

（5）社会保障差别。

三、城乡一体化的目标

1、统筹城乡教育、文化、科技。

2、统筹城乡基本医疗卫生。

3、统筹城乡社会保障。

4、统筹城乡社会管理和劳动力就业。

四、国内城乡一体化经验借鉴

华西村：

——建设新农村必须有一个好的领路人。

没有老书记吴仁宝，华西村固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。

建设新农村必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众艰苦创业的好带头人。

——建设新农村必须坚持实事求是的思想路线

千难万难，实事求是最难。

华西村富就富在始终坚持实事求是的科学态度，富就富在他们走出了一条符合本村实际的科学发展道路。

建设新农村千头万绪，各村情况千差万别，同样只有从实际出发，找准符合本村实际的发展道路，才能摆脱贫困，走上富裕的新农村建设之路。

——建设新农村必须大力发展经济不动摇

四十多年来，在“人民幸福就是社会主义”的思想指引下，华西村兴办了一个又一个企业，并逐渐成为企业集团。

因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。

五、促进和形成城乡一体化建议

1、调整产业结构转变经济增长方式构建可持续发展和循环经济模式。

2、转变政策宏观调控取向，加大对农村政策、资源的倾斜力度。

3、建立工业反哺农业、城市支援农村的政策机制和市场化组织，加快农村产业化和市场化步伐。

4、城市公共资源平等向农村居民开放。

5、统筹兼顾科学规划，有序推进新农村建设

6、与小康指标相衔接。

建设新农村的过程是一个与现代化建设同步的过程，需要经过几年、几十年的艰苦努力。

在编制新农村建设规划时，应与全面建设小康社会的目标衔接，应把农业产业化、农业科技创新、农村教育卫生等规划纳入新农村建设规划，充分体现新农村建设的要求。

7、与经济发展基础相适应。

制定新农村建设规划要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分考虑农村经济发展状况、农民收入水平和城市对农村的支持程度。

在实施过程中，应因地制宜、分类指导，针对不同情况、不同条件，

形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不一刀切、不齐步走。

尤其是在建设农民集居区的问题上，不能搞强迫命令和形式主义，不能搞形象工程和面子工程，特别要防止以各种名义增加农民负担。

8、与产业发展布局相协调。

新农村建设的首要任务是发展生产。

新农村建设规划应符合区域经济发展的大环境、大趋势，依据当地实际，突出产业特色。

9、与城镇化进程相结合。

建设新农村，必须按照统筹城乡发展的要求，把城市和农村作为一个整体来规划，发挥城市对农村的带动和辐射作用。

按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，充分考虑今后城镇化、工业化的长远趋势和镇村布局的长远发展，科学确定镇村居民点的布局和数量，合理设计村庄形态。

10、着力促进农民增收，提高群众生活水平

大力发展农村生产力，实现农民收入持续较快增长，提高农民群众的生活水平和质量，是建设新农村的根本目的。

就业、维权“三位一体”的要求。

10级土木工程一班

王海龙

20XX5093110

篇二：

县领导城建大会讲话

在全县城乡建设工作大会上的讲话

（20XX年2月日）

同志们：

这次全县城乡建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实县委十届六次全体（扩大）会议精神，回顾总结20XX年城乡建设工作，全面部署20XX年城乡建设工作任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，迅速掀起大建设、大发展的热潮，全力打胜新一轮城乡建设大会战，确保如期实现“四年大变样”目标。

县委、县政府对这次会议的召开十分重视，会前，组织了大量的调研，对20XX年城市建设的指导思想、基本思路、目标任务和有关工作措施进行了深入的探讨，形成了比较成熟的工作思路。

下面，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三个方面的意见，最后请县委王书记作重要讲话。

一、科学谋划，强势推进，凝心聚力大干一场，城乡建设取得了新突破。

20XX年，全县城乡建设工作紧紧围绕“建设靓丽城市，打造崭新”目标和县委提出的“大干一场”的工作要求，抢抓机遇，振奋精神，攻坚克难，北片区开发如火如荼，重点工程建设强势推进，城乡建设步伐和城市化进程明显加

快，全年累计完成城建投入55亿元，实施八大类90个项目，完成拆迁20万平方米，新建城市道路7条、10万平方米，新增城市绿地50万平方米，开发商品房83万平方米、安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米。

城市建设进入了大开发、大投入、大建设、大变化的时期。

主要表现在五个方面：

一是以建设精品城市为目标，城市规划水平不断提升。

进一步突出精品规划理念，围绕“人文、水绿、宜居、商荣”的城市建设方向，编制了城市特色发展规划纲要。

完成了北片区总体规划、控制性详规和道路提升、绿化景观设计、节点环境打造、重点项目布局规划等20多项北片区专项规划编制；完成体育中心、滨中新校区、客运中心、中山医院、景湖路菜市场、清坎河公园等40多项重点项目规划编制，努力做到“建一处工程、添一处景观”；完成了新城区11平方公里控制性详规编制工作，75平方公里发展规划正在加快编制，城市规划展览馆建设全力推进，城市四轮规划修编准备工作已全面启动；编制完成了15个乡镇总体规划和297个行政村（居）三类村庄和农民集中居住点规划，城乡规划覆盖率进一步提高。

二是以片区联动发展为手段，城市发展步伐不断加快。

在突出重点重抓的同时，注重各片区统筹协调发展，重点做到“三个全力”：

全力推进征地拆迁。

以城市拆迁“百日会战”活动为契机，进一步优化整合人员力量，新城区、北片

区、老城区拆迁合力同心、齐头并进。

全年累计完成征地4200多亩，拆迁1400户、20万平方米，未发生一起暴力对抗和群访集访事件。

尤其是老城区改造项目——中市路拆迁，更是创造了市民连夜排队协议，315个院落2.06万平方米一周全部拆除的奇迹，凸显了阳光拆迁、和谐拆迁的惠民之举，保证了重点项目的顺利实施。

全力推进重点项目。

新城区体育中心、景湖路菜市场、欧堡利亚大酒店、农产品批发市场、停车场、交巡警大楼等13个服务功能性项目按时序加快建设。

北片区滨中新校区、客运中心、中山医院、清坎河公园等20项重点项目建设进程全面加快，东坎镇政府、明达路、幸福路、敬老院等8个项目如期竣工。

老城区中市桥和中市路全面建成通车，拉开了老城区全面改造的序幕。

全力打造宜居环境。

加快房产开发建设。

全力推进32个开发小区和19幢小高层建设，完成商品房开发83万平方米，实现销售58万平方米。

建设经济适用房、廉租住房2.6万平方米，发放廉租住房补贴112万元，幸福花园等7个安置小区加快建设，累计提供安置房20万平方米，满足了不同人群的住房需求。

加快环境改造建设。

大力开展道路增绿、沿河生态、广场节点、绿色社区建设，南湖公园进一步完善提升，师苑渠景观带全面建成，清坎河公园即将竣工，西湖公园全面启动，新建和改造迎宾广场、高速入城口等各类广场节点18处，全年新增和改造公共绿地50万平方米，组织开展了县城绿化会战，城市绿化面积达230万平方米，绿化覆

盖率提高到38%，人均公共绿地面积达到7.3平方米。

三是以构建和谐城管为追求，城乡管理环境不断优化。

全面整合城管、规划、工商、公安、建设等部门力量，强化综合执法，先后组织开展了城市环境秩序、县城区违法违章建设、省道327沿线建设秩序等大规模集中整治行动，累计查处各类违章车辆16000多辆、拆除违法广告500多个、违章违法建设1.5万平方米，查处、取缔各类流动摊点4800多处，全面优化了县乡环境秩序。

进一步加大市政设施、环卫装备和道路标识等设施投入，无害化垃圾处理场和数字化城管建设工作正在积极筹备建设，城市功能得到进一步完善；开展了阜东路亮化升级、南湖公园亮化维修、新建道路路灯架设等城市亮化美化工程，启动了海滨大道、迎宾大道等城市主干道路改造方案设计，正在积极实施之中，城市对外形象得到进一步提升。

四是以拓展投资渠道为支撑，城市经营方式不断出新。

成功开展了城市土地项目招商推介活动，全年累计出让经营性用地12宗、662.5亩，实现土地收益8.37亿元，土地价格从06年平均每亩45万元攀升至09年的平均每亩126.35万元。

成功举办了第二届城建三产项目招商推介周活动，成功签约15个项目，总投资26亿元以上。

加大城市融资力度，借助港城公司融资平台，对县城安置小区、污水管网等重点项目进行包装，累计融通资金4.3亿元，有效的缓解了城市建设资金压力。

激励和引导城市建设企业无偿投资打造城市

环境，改善了开发小区周边形象，有效提升了城市的环境质量和地产价值。

五是以城乡统筹为要求，城镇化建设水平不断提高。

着力推进城乡一体化战略，促进城乡统筹协调发展。

按照集镇产业发展、交通需求、市政公用设施配套的要求，初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的城镇规划体系，促进了集镇品位、形象、功能的提升。

按照基础设施“六个一”工程和集镇绿化“五个一”工程要求，进一步加快集镇基础设施建设，努力提升集镇的建设规模和品味，八滩新城、五汛镇水绿特色、滨淮镇“一轴三心三片”建设成效明显。

全年累计完成集镇商品房开发约20万平方米，新建改造集镇道路38公里，完成集镇绿化建设70万平方米，集镇管网、给排水、公共卫生设施条件明显改善，城镇化步伐进一步加快。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，城市建设工作与“强化两个聚焦，打造崭新滨海，加快迈向大港时代”的目标相比，与县域经济发展的要求相比，与上级领导和广大市民的期盼相比，还存在着不少问题和不足。

主要表现在：

一是规划水平有待进一步提高，管理力度还需进一步加强，违法违章建设屡有发生；二是部分重点工程推进未能达到时序要求；三是合力建城的组织化程度还不高，广大市民参与城市建设和管理的意识还需进一步加强，等等。

对此，我们必须在今后工作中，要采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

篇三：

（最新）在建设统筹城乡发展先行区推进会上的讲话

争当全市统筹城乡发展的排头兵

——在建设统筹城乡发展先行区推进会上的讲话

区委书记邓木林

（20XX年7月17日·根据录音整理，未经本人审阅）

统筹城乡发展是我区贯彻落实科学发展观、提升人民群众生活水平的重要举措，也是我区贯彻落实《纲要》的战略部署，为我市统筹城乡发展综合改革试点工作作出积极贡献的重要工作内容。

今天会议的主题是：

顺应形势发展需要和民心民意需求，认真贯彻落实上级统筹城乡发展工作要求，结合我区建设“惠州市统筹城乡发展先行区”的工作部署，进一步提高认识，自我加压，力争上游，切实落实好统筹城乡发展各项具体工作，努力争当全市统筹城乡发展排头兵。

刚才华贵区长重点围绕我区统筹城乡发展“十四项工程”进行了部署。

这“十四项工程”是根据6月11日我市召开的“建设全国统筹城乡综合改革试验基地动员会暨新农村建设现场推进会”上，业斌书记“六个必须”、汝求市长“十张路线图”、仕芳副市长“十八项工作”等要求，结合我区实际综合归纳出来，并已经区四套领导班子、区政府常务会议集体研究讨论通过，内容具体，可行性强，请各地、各单位认真抓好贯彻落实。

下面，结合今天会议的主题，我主要谈三点意见：

一、顺应民心，顺应形势，高度重视统筹城乡协调发展

1、要充分认识到统筹城乡一体化是发展的大势所趋。

国内外发展实践经验证明，统筹城乡发展，是可持续发展的必然要求，也是实现全面现代化的重要推手和强大动力。

改革开放30年来，我们成功实现了从温饱到小康的转变，但要实现更高层次的富裕，重点在农村。

只有当广大农民群众都过上了富裕的生活，我们的社会才能达到“民富”，才可能实现质的飞跃。

20XX年，我区户籍人口中，农村人口所占比重为55%，城市居民和农村居民的收入比为2.83：

1，仍然存在较大差距。

因此，统筹城乡发展的落脚点在“乡”。

区委、区政府下了很大的决心去推进“十四项工程”，每一项工作都是我区今年统筹城乡发展工作的重头戏。

但要明确，无论是创建文明城市，还是统筹城乡，惠阳的定位都是城市，我们追求的最终目标有两个方面，一是实现“农村”向“城市”转变，二是实现“农民”向“市民”跨越。

在6月24日我市召开的贯彻落实《纲要》惠阳现场会上，业斌书记、汝求市长、仕芳常务副市长对我区提出了争当全市统筹城乡发展排头兵的殷切希望。

综上可见，统筹城乡发展是大势所趋，也是我区贯彻落实科学发展观的必然选择。

2、要充分认识到统筹城乡一体化是民心民意所系。

广大人民群众都有追求美好生活的愿望。

农村居民希望在城市生活、居住，实质是希望能够享受到与城市功能相配套的各种设施和服务、与城市居民共享城市发展成果。

广大农村群众追求富裕、健康的生活，迫切期盼我们能加大倾斜力度，在统筹城乡发展上投

入更多的人力、物力、财力，不断缩小城乡发展差距、加快实现城乡一体化，这就是民心民意之所系。

上午我们现场参观了平潭阳光村和经济开发区拾围村，相信大家深受启发。

我们在推进城乡发展一体化的过程中，要始终把维护城乡群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索城乡改革发展新路径，让农业这个弱势产业强势起来，让农村这一落后地区发展起来，让城乡居民共享发展建设成果。

3、要充分认识到统筹城乡一体化是我区的定位所依。

自20XX年惠阳撤市设区以来，惠阳的定位就是一个城市。

然而，惠阳现阶段还存在许多与城市定位不相匹配的难题，如：

道路问题、饮水问题、环境卫生问题、村容村貌问题，等等。

要解决好这些问题，我们必须抓好城乡统筹，加快推进城乡一体化。

近年来，我区深入推进新农村建设，不断加快推进城乡一体化步伐，致力于缩小城乡发展差距，在统筹城乡规划建设、均衡发展城乡教育、健全城乡社保体系等方面均走在全市前列，已具备了为我市推进统筹城乡试点工作作出积极贡献的条件。

我区在落实《纲要》中，也制定了《建设惠州市统筹城乡发展先行区实施细则》。

刚才华贵区长部署的“十四项工程”非常到位，希望大家积极抓好落实，力争在农民养老保险覆盖时间、农民平均收入水平、村镇面貌、解决城乡二元结构等方面走在全市前列。

二、紧扣重点，紧扣进度，扎实有序推进城乡协调发展统筹城乡发展是一项重大而深刻的社会变革，不仅是工作侧

重点的转变，更是思想观念的转变；不仅是发展思路和发展方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅涉及到经济发展，也涉及到公共服务、社会管理等方方面面。

必须理顺好思路、把握好重点，确保工作扎实有序推进。