伊春市乌伊岭区政府工作报告全文DOC版.docx

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伊春市乌伊岭区政府工作报告全文DOC版

伊春市乌伊岭区2009年政府工作报告

各位代表：

　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、一年接力冲刺，铸就全新平台

　2008年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“生态立区、工业兴区、富民强区”战略。

围绕突破发展、和谐稳定两大主题，攻坚克难，开拓奋进，全面完成了区九届人大三次会议确定的各项预期目标任务，全区经济社会呈现出又好又快发展的良好局面。

　——目标任务全部实现，综合实力进一步增强。

2008年，全区生产总值实现28，595万元，比上年增长14%；人均生产总值达到11，915元，比上年增长12%；工业增加值实现7，174万元，比上年增长14.8%。

非公有制经济实现增加值20，118万元，比上年增长15.4%。

全口径财政收入413.9万元，比上年增长3.4%。

国内引资12，569万元，实际利用外资40万美元，实现外贸进出口总额195.51万美元；全社会固定资产投资4，806万元，同比增长30.3%；社会消费品零售总额同比增长19.9%，对上争取累计到位资金4，691.47万元。

企业实现利润877.2万元。

各种上缴和各项生产任务全面完成。

　——特色产业稳步推进，发展优势进一步扩大。

全区鹿存栏1，500只、绒山羊21，100只、肉牛1，480头，各类家禽52，700只，木材精深加工业实现产值11，341万元，北药种植面积1，030亩，北药改培面积7，500亩。

一是重点推进了食用菌生产。

以小兴安岭珍稀食用菌公司为龙头，以职工自营经济的黑木耳种植和全民山特产品采集为依托，进一步扩展了营销渠道，2008年食用菌种植3，300万袋，食用菌生产已经成为一项重点富民项目。

二是风力发电测风和矿产开发进展顺利。

风力发电已确定两处风场，设立测风塔并开始测风；结合资源型城市经济转型试点，对施业区内的岩金、硅石、稀土、铁矿资源进行了渐次开发，富强金矿年获收入100万元。

三是原生态旅游项目顺利启动。

按照原生态旅游项目的前期总体规划要求，着重开发以林间湿地生物多样性观赏、观光及珍稀鸟类观赏等系列旅游项目，突出了兴安之巅、汤旺河之源的品牌；结合兴安种鹿繁育基地野生放养区建设，建立了种鹿观赏区和一些人文景观等旅游设施。

四是突出发展职工自营经济。

定期聘请省、市专家来我区举办各类适用技术培训班，为发展职工自营经济奠定基础；积极帮助、引导和扶持职工群众确定自营经济发展项目，初步形成了“种、养、采、加、服”多业并举的自营经济发展格局。

2008年全区自营经济增加值实现12，391万元，户数已达6，337户，占全区职工总户数的81%以上，从业人员达12，136人。

　——加大基础设施建设投入，城镇面貌进一步改善。

2008年共计投资2，849.8万元，实施了七项民生重点工程。

一是棚户区改造工程投资182万元，采取宜平则平、宜楼则楼的原则，实行平房集中改造和拆迁相结合的方式，对幸福社区的26栋平房121户全部更换彩钢瓦、塑窗、粉刷防水涂料；并融资400万元新建一座3，405平方米的5层经济适用住宅楼；投资24.7万，对漏雨严重的4栋居民住宅楼楼顶和11户居民危房进行维修改造。

二是道路工程投资702.6万元，修建了美峰林场至永胜经营所的20公里硬化公路，使全区通场硬化路面达到54.5公里。

三是亮化、绿化工程投资81万元，重点在沿河休闲广场和出区路口及区（局）机关安装了亮化灯具，植树3，237棵，栽植灌木63丛，播种花卉4，102平方米。

四是供水供热工程投资922万元，加大场（所）自来水改造力度，为阿廷河林场全部安装了自来水。

供热工程引进瑞佳公司，对全区供热系统进行改造，新建大型供热站一处，安装了2台6吨往复炉，新敷设主供热管线4，540延长米，全区总供热面积达到14.78万平方米。

五是新农村试点建设工程投资万元，对宏伟村的办公室进行全面改造和维修，新建了农家书屋，配置了电脑和投影仪；对长青村面积5，078平方米的15栋平房进行全面改造，更换彩钢瓦，外墙面进行粉刷，对街巷道进行路面升级，挖砌排水沟、巷道两侧绿化；实施有线电视入户工程，入户率达86%以上。

　——强化资源林政管理，生态环境建设成果进一步巩固。

一是严格资源保护。

严格限额采伐制度，认真贯彻执行“严管林”方针和“三个决不”原则，在落实禁伐和认领红松的基础上，将椴树、色树、三大硬阔等珍贵濒危树种纳入禁伐序列，进一步加大源头整治力度，坚决把住了生产关口。

全面清理整顿木材加工厂（点），对全区木材加工厂（点）逐户进行调查摸底，取缔制材加工厂（点）40户，依法规范经营行为，严厉打击盗伐林木的违法犯罪行为，有效的遏制了盗伐林木案件的发生，林政案件与去年同期相比下降70%，从根本上扭转了资源林政管理的被动局面。

二是加强林权林地管理。

在全面清查的基础上，收回林地1，284公顷；并新增农民管护经营面积20，000公顷，区址周边新增划管护面积706公顷。

三是加强自然保护区建设。

划定管护区43，824公顷，建设了1栋2层建筑面积1，019平方米的保护区管理局办公楼，管理站、水文站、环志站等基础设施全面开工建设。

四是全力保护野生资源。

在笃斯资源相对集中的林场（所）建立了笃斯管护基地，按照市长1号令的要求，全力加强林蛙的保护工作，制定出台了《保护野生林蛙工作方案》，对相对集中连片的其他野生资源落实了保护措施，有效的保护了野生动植物资源。

五是加强森林资源培育工作。

更新造林完成4，127亩，面积合格率100%，平均成活率93.9%，幼树抚育41，834亩次，为下年整地3，128亩，森林经营综合改革试点取得阶段性成果。

六是高度重视森防工作。

投入资金630万元，新建7座营房、26座道口房和3处草塘专业队营房、购进小型运兵车28辆、修筑防火公路84公里、维护弃养公路100余公里，各林场（所）周边及重点区域全部开设了生土隔离带；认真总结“4.18”火灾的深刻教训，严格落实《关于进一步加强森林防火工作的决定》，完善了《森防责任追究若干规定》、《农民参加森林资源管护经营考核制度》等各项规章制度，竭尽全力做到“四建、五化、八落实”，进一步提高综合防控能力，确保了秋防期间的安全。

同时，其他资源保护工作全面开展，完成植被恢复项目2个，面积260公顷。

按照市政府要求，完成了森林主伐停伐测算和上报工作。

　——全面优化教育卫生条件，社会各项事业进一步发展。

一是实施科教兴区战略。

重视加强科技工作，转化科技成果4项。

二是改善教学条件。

投资460万元，在一小新建了3，776平方米的教学楼，并完善各项综合配套设施，为中小学生全部更换了新桌椅；全面实施素质教育，“双基”成果进一步巩固，中小学在全市统一测试中名列第七，其中第三小学并列第一，中考升学率达到93.3%。

三是卫生、计划生育工作得到加强。

合理配置卫生资源，投资26万元重点完善了林场（所）卫生所和社区卫生服务中心基础设施，加快了惠民医院建设，社区卫生服务人口覆盖率达到100%，新农合参合率93%，医疗环境得到全面改善；“兴安健康行”活动有序开展，疾病预防控制和传染病救治体系建设得到加强，获得了省级卫生区称号。

全面落实计划生育政策，进一步巩固了人口生育成果，人口出生率控制在1‰以内，并晋级为计划生育优质服务区。

四是文化体育活动健康发展。

广泛组织开展形式多样的群众性文化体育活动，文化、体育事业有了新的发展。

同时，武装、审计、统计、人防、民族宗教、侨务外事、物价、环保、气象、防震减灾、档案、史志、老龄、妇女、儿童、双拥和残疾人等各项工作都取得了新成绩。

　——民主法制建设不断加强，和谐局面进一步巩固。

坚持向人大及常委会报告工作和向政协通报情况制度，自觉接受法律监督，办理人大议案、建议12件，政协提案25件，做到件件有回音。

“平安乌伊岭”建设成效显着，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，高度重视群众来信来访，积极化解矛盾纠纷，保持了社会安定和政治稳定；高度重视安全生产和城镇防火工作，严格落实安全生产和城镇防火责任制，安全事故和城镇防火起数、经济损失明显下降。

　——民生保障得到加强，人民生活水平进一步提高。

认真抓好就业再就业工程，全区新增就业1，250人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；社会保障工作得到加强，新吸纳企业养老保险参保人员370人，收缴社会保险费1，550万元，发放社会保险金3，000余万元，确保了离退休人员养老金和失业人员保险金按时足额发放；全区共有2，782人享受到了低保，养老和低保指标及时兑现，对806户、1，977人的最低收入家庭发放住房补贴65万元。

认真搞好救灾救济工作，全年救灾160户、486人，医疗救助60人，区政府用于社会保障、救助弱势群体的资金达462万元，社会救助体系已初步形成。

群众反映强烈的历史拖欠的1，406万元工资全部解决。

农民粮食直补的84万元全部发放到位。

全区城镇居民人均可支配收入达到5，300元，比上年增长8%。

　——健全绩效考核体系，政府自身建设进一步加强。

按照亲民、务实、清廉、创新、和谐、发展的政府工作理念要求，强化了决策目标、执行责任、考核监督体系建设，推动了作风转变和工作落实。

认真抓好《行政许可法》和《依法行政纲要》的学习实施，大力推进阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府建设，全面推进政府工作提速，提高了依法行政水平。

不断加强廉政建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，注重从源头上预防和治理腐败，倾情为群众办实事、解难事，进一步密切了同人民群众的联系。

　各位代表，在发展形势不断变化，国际金融危机突如其来等诸多不利因素的影响下，我们所取得的这些成绩更加来之不易，这主要得益于区委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于省直、市直各部门和驻乌办事机构的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全区广大干部职工和人民群众的共同奋斗。

在此，我代表区政府表示衷心的感谢!

　在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。

主要体现在：

制约发展的结构性矛盾突出，体制性、机制性、社会性障碍依然存在，深化改革任务艰巨；经济总量小，财政实力弱，接续和替代产业发展缓慢；自主创新能力不足，增长方式比较粗放，资源综合利用水平不高；经济外向度较低，出口产品单一，实际利用外资数额不大；管理粗放，管理手段和方式落后、管理水平低下的状况不同程度的存在；社会贫困人口多，就业、再就业和社会保障压力大，人民群众关注的热点问题还有很多没有办好，不稳定因素仍然存在。

政府部门在提高办事效率、依法行政等方面还存在一定差距，生态保护任务十分繁重，发展环境有待进一步改善。

面对这些困难和问题，我们必须坚定发展信心，创新工作思路，落实工作重点，拓展作为空间，认真加以解决。

　二、明确思路目标，推进突破发展

　今年将是我区面临前所未有巨大压力和严峻考验的重要一年，也是拥有千载难逢重大机遇的关键之年。

自去年10月份以来的，由于受到国际金融危机的冲击和影响，我们的主导产品和特色产品市场低迷，木材销售受阻，售价回落，据初步测算，木材每立方米售价与去年同期相比下降近200元，仅此一项企业就将减少收入近2，000万元。

林副产品和农产品降价幅度很大，产品严重积压，加之运输业萎缩，已经影响到人民群众的收入和生活。

另外由于对俄开发始终处于摸索阶段，又逢俄罗斯调整应对金融危机政策，致使对俄开发工作严重受阻。

但与此同时，我们也面临着抢抓机遇、加快发展的有利条件，中央扩大内需政策可以使我们争取扩大固定资产投资、改善民生、夯实发展基础；伊春被国家批准列入首批资源枯竭城市，将连续4年享受国家财政性转移支付资金等政策支持；中央决定延长天保工程实施期限和扩大国有林权制度改革，并建立生态补偿机制；省政府又出台了《加快大小兴安岭生态功能区建设意见》，必将给予森工林区大量优惠政策，有利于我们进一步促进生态体系和生态产业体系的建设和完善。

经过30年的改革开放和60年的林区开发建设，我们已经拥有坚实的发展基础，也锻炼出了一支高素质的职工干部队伍。

只要我们正确把握发展形势，准确掌握政策内涵，抓住机遇、不畏艰难、勇于挑战、敢为人先，就一定能够变压力为动力，创造出乌伊岭更加美好的明天。

　2009年政府工作总体要求是：

以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实中央和省委、省政府的重大部署、市委十届六次会议及区委十一届五次全委（扩大）会议精神，坚持“亲民、务实、廉洁、创新、和谐、发展”的工作理念，牢牢把握中央扩大内需等政策机遇，积极应对国际金融危机带来的风险和挑战，以项目建设促增长，以林权改革增活力，以生态建设强基础，以民主建设促和谐。

努力“为群众创造收益、为社会创造价值、为企业创造财富、为乌伊岭创造繁荣”，全面推进全区经济和社会各项事业更好更快发展。

　经济发展思路是实施“12346工程”，即：

“围绕一个中心（科学发展），突出两项重点（职工群众增收、对上争取），夯实三个基础（城镇基础设施建设、卫生城市建设、三个文明建设），把握四条主线（以结构调整求生存、以项目开发找出路、以经济转型促发展、以对上争取搞建设），实施六项工程（以水湿地自然保护区建设为依托的生态环境保护工程；以绿色能源和矿产开发为主导的产业兴区工程；以兴安山珍开发、职工自营经济发展为龙头的富民工程；以改善人民生活环境、加大基础设施建设力度为基础的民生工程；以强化企业管理、提高服务效能为根本的管理服务创新工程；以强化政府自身建设、维稳创安为载体的新林区建设保障工程）。

　具体工作目标是：

全区生产总值预计实现31，460万元，同比增长10%。

工业增加值预计实现7，980万元，同比增长11.2%。

国内引资12，000万元，外贸进出口总额214万美元，实际利用外资70万美元。

城镇居民人均可支配收入同比增长5%，城镇居民登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在1‰以内。

　按照上述的总体要求和具体目标，制定如下措施。

（一）坚持“严管林”、认真落实“三个决不”原则，全力实施以保护林间湿地、汤旺河之源、兴安之巅为依托的生态环境建设工程。

　深入实施天保工程，认真落实生态功能区建设规划，促进生态建设提档升级，坚持以防伐、防火、防垦为中心，合力促进生态环境的保护和培育。

　1、认真落实严管林措施。

严格限额采伐制度。

进一步强化伐区作业质量，严格执行《森林法》及其《实施细则》，按照我区制定的《资源林政管理办法》，全面落实各项监管措施。

进一步规范木材加工厂点管理，继续实行公安森保干警、林政管理人员包保责任制，认真落实资源林政管理责任追究制度。

加大打击力度，坚持打防结合，严厉打击偷拉私运、乱砍盗伐林木等违法犯罪活动。

积极推进烧柴制度改革。

按照市里方案要求，逐步推广水源热泵取暖、生物能源举炊等环保节能技术和生活方式，努力减少森林资源的非生产性消耗。

注重做好林权林地管理和野生动植物保护工作。

同时，积极推进林权制度改革，按照市里要求，我们已对拟流转的林地做好了详查，待上级批准后即可实施。

强化经销管理。

认真执行竞价销售办法，不断拓宽销售渠道，努力提高产品售价，求得效益最大化。

　2、加强森林资源培育。

严格执行造林质量追究责任制度，保证成活率和保存率；重点是加强森林抚育和加快更新方式、林种、树种的结构调整，认真落实全省“三年大造林”的部署，深入开展植树造林活动，及时调整停伐后营林工作新思路，培育乡土珍贵树种，增加“人天混”更新和速生丰产林、针阔混交林营造比重，今年要完成更新造林3，128亩。

严格执行森林抚育技术规程，努力提高森林质量和林地生产力，大力发展原料林，努力满足林产工业原料的需要。

　3、加强森林防火工作。

认真落实“四建、五化、八落实”的森防措施，进一步完善森防工作机制，突出火源管理和防范工作，加大森防投入，强化重点火险区的治理，实施卫星遥感和数字信息监控跟踪技术，即“天眼”工程，进一步提高森防工作的科学化水平；进一步加大林间草塘管护力度，全面落实管护人员和完善管理制度，确保森林资源安全。

　4、加强自然保护区建设。

健全管理机构，加大对湿地自然保护区的投入，完善保护区的各项基础设施建设。

并按照市里要求，参与湿地自然保护区整合工作，提升保护功能。

（二）立足长远、科学谋划，全力实施以绿色能源和矿产资源开发项目为重点的工业兴区工程。

　在即将停止主伐，森工企业主导产业逐年萎缩的情况下，我们将绿色能源和矿产资源开发作为新的经济增长点重点加以培育。

　1、全力抓好风力发电测风工作。

风力发电测风工作已经全面展开，相关部门要准确掌握详实数据，编报相关资料，积极吸引资金，务求风力发电项目今年取得实效，并将其作为发展新型工业的切入点，加速新型工业进程，尽快形成我区新的经济增长点。

　2、全力抓好矿产开发工作。

继续加大对上争取和招商引资力度，不断扩大区域内的黄金、硅石、稀土、铁矿等矿藏资源开发成果。

积极扶持壮大富强金矿的黄金生产项目，努力增加企业收益；高松山岩金矿探矿权转让正在进行中，今年我们要力争使该项目落地。

矿管部门要积极跑省进京，并与地质勘探部门搞好对接，在掌握矿藏资料的基础上，借助首批资源城枯竭市优惠政策的扶持，开发我区的各类矿产资源，使资源优势迅速转化为资产优势，进而壮大我区的经济实力。

　3、全力抓好节能减排工作。

结合烧柴制度改革，重点加快桔源林场沼气的试点进程。

同时，要求新上的项目必须符合低投入、低消耗、低污染、高效益的经济发展方式要求，努力形成节约资源能源的产业结构、发展方式和消费模式，将节能减排工作落到实处。

　4、全力抓好对上争取项目工作。

要成立项目建设领导小组和项目办公室，健全项目库，并将全区所有对上争取项目进行综合分类，明确责任领导和责任人和完成时限，今年区政府重点规划公路建设、防火设备设施、棚户区改造、城镇基础设施建设、自然保护区中期建设、公益项目建设、土地整理、兴区项目，八大类38个对上争取项目，涉及资金几亿元，要求责任领导和责任部门要准确把握住国家拉动内需政策的内涵，掌握信息，积极主动与上级部门联系和沟通，力争年内争取资金比上年有较大幅度增长。

同时，对已批准的项目和资金未全部到位的项目要盯住不放，保持经常性的联系，全程跟踪，务求资金全部到位。

区政府承诺，政策争取到位后，我们再困难也要千方百计筹措匹配资金，将争取的项目落实到位。

　5、全力抓好招商引资工作。

重点选择发展“兴区”的财源项目，广泛开展招商引资，充分利用各种洽谈会，全力做好客商邀请、项目对接及洽谈、签约等工作。

对已签约的合同项目，强化督办，尽快开工建设，保证项目履约率和资金到位率。

　（三）立足实际、合理规划，全力实施以兴安山珍开发、职工自营经济发展为龙头的富民工程。

　1、全力提升食用菌产业素质。

按照市政府确定的提升黑木耳产业素质要求，进一步完善黑木耳生产、加工、经销网络，建立以珍稀食用菌公司为依托，在全区形成以林业局为主体、以场（所）为辅助、以黑木耳协会为纽带，辐射全区的供销体系。

认真组织实施《职工自营经济发展规划》，制定优惠政策，扶持壮大职工自营经济规模。

进一步扩大扶贫基地规模，全力扶持贫特困职工脱贫，积极帮助、引导和扶持职工群众确定自营经济发展项目，重点是巩固食用菌种植成果，进一步提升食用菌产业素质。

　2、积极发展以资源为依托的场（所）经济。

在发展场（所）经济上，我们要明确场场有品牌、户户有项目、人人有产业的发展目标，认真实施人均收入超万元的场（所）建设方案。

各场（所）要结合各自施业区的野生资源分布情况，将野生资源保护与改培相结合，大力发展职工林下经济，并立足立地条件发展适合本场（所）实际的特色项目，实行基地化生产，逐渐扩大规模。

同时，在全区各场（所）划分产业示范基地：

上游为五味子、红松坚果、山葡萄改培基地，林海为滑子菇生产、红松母树林管护基地，移山为黑木耳种植、刺五加培育基地，克林为蕨菜、刺嫩芽培育采集基地，前卫为落叶松种子林保护、采种基地，永胜、福民为畜牧业发展基地，阿廷河为人参种植、平榛子培育基地，建新、桔源为笃斯培植、采集基地，美峰、翠峰为以黑木耳为主的食用菌种植示范区。

　（四）以人为本、突出重点，全力实施以提高百姓生活质量为基础的民生工程。

　尽心竭力保障和改善民生，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　1、做好以民生工程为主要内容的城镇建设总体规划。

当前，民生工程面临的政策多、机遇好，中央为应对国际金融危机提出的一系列扩大内需的政策措施，其中很重要的政策就是支持民生工程建设，这为我们争取支持、加快发展创造了有利条件，省委、省政府从去年开始也提出并实施了十大民生工程，为我们改善民生提供了有利的机遇。

因此，我们必须抓住机遇，按照全市“三供两治”工程建设实施方案要求，结合我区城镇布局实际，重点抓好棚户区、道路、供水、供热、排水、绿化、美化等民生工程的总体规划设计，并按照规划要求，予以认真组织实施，力争在较短的时间内，把乌伊岭建设成环境优美、风光秀丽、基础设施完善、人文与自然景观相和谐、适宜投资发展的社会主义新林区。

　2、加大棚户区改造力度。

区政府将棚户区改造作为今年一项最大的民生、民心和重点工程予以推进，今年要改造22，300平方米，力争三年内改造棚户区12万平方米。

棚户区改造采取国家、林业局和职工“3+1”的办法，即职工群众每平方米出资300元就能住上简装楼房。

并与廉租房建设结合起来，采取集中与分散相结合的方式配建廉租房，今年还要对幸福社区西侧的平房进行全面改造，努力改善群众住房条件。

　3、加大基础设施建设力度。

在现有的基础上对区址内的街巷道路继续进行升级改造，重点对环城路和通桔源场的公路进行硬化升级；结合城镇功能配套设施建设，重点搞好以“三供两治”为主要内容的建设项目，并抓好绿化、亮化工程建设，增加休闲服务区和雕塑作品，力争三年内城镇基础设施建设有较大的突破，进一步提升城镇品位。

加强城镇经营和管理。

继续采取捆绑式开发的路子，给予投资者一定的优惠政策，利用多种方式吸引外来资金和社会资金用于城镇建设，以推进和谐社会建设为切入点，进一步完善城镇基层管理和服务网络。

加强物业管理。

认真实施《乌伊岭区城镇管理暂行办法》，对区容区貌、环境卫生、农贸市场进行治理整顿，建立健全长效管理机制，创造干净整洁、秩序井然、舒适优美的人居环境，全面提升城镇文明程度。

　4、进一步做好各项保障工作。

坚持把解决民生问题做为区政府工作的出发点和落脚点，全面落实国家和省、市的各项优惠政策，重点是认真解决项目内养老金、遗属补助费和孤寡老人供养等问题，继续增调离退休人员退休金和在岗职工工资，通过实施扶贫解困工程、增收节支、发展职工自营经济等渠道，千方百计增加职工群众收入，进一步提高人民群众的生活水平。

要逐步提高最低生活保障水平。

进一步完善养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险制度，加大社会保险扩面征缴力度，努力吸纳参保人员，完善社会救助体系建设，提高统筹层次，增强保障能力。

大力发展慈善事业，深入开展专项和经常性捐赠活动，认真落实城乡低保制度，努力提高补助标准，继续抓好“一帮一”扶贫解困工作，帮助困难群众解决基本生活问题。

努力扩大就业再就业。

认真落实就业政策，全面推动创业带动就业，积极开展困难群体的就业援助活动，大力开发公益性岗位，帮助困难群体尽快实现就业再就业，进一步稳定现有就业岗位，尽量不减员或少减员。

　5、扎实推进第二轮新林区建设。

全面落实省市给予的优惠政策，加快新林区建设步伐，要不断完善新林区建设规划，积极争取上级帮扶部门的大力支持，健全