冶金事故应急救援指挥中心可行性研究报告.docx
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冶金事故应急救援指挥中心可行性研究报告
**市冶金企业生产安全事故
应急救援中心项目
可行性研究报告
建设单位：
**市安监局
**钢铁集团有限公司安全生产处
二〇一二年三月
第一章总论
1.1项目名称、建设性质和建设地点
项目名称：
**市冶金企业生产安全事故应急救援中心
建设性质：
新建
建设地点：
**市**区
1.2项目建设单位
**市安监局
**钢铁集团有限公司安全生产处
1.3项目建设的依据
《山东省安全生产应急救援中心建设方案》（鲁政办发[2005]97号）
1.4项目建设的指导思想
以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持从实际情况出发、充分利用现有资源、合理布局的原则，坚持“统一领导、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援和保障系统的建设，逐步建立健全安全生产应急救援体系，增强安全生产事故灾难应急救援能力，进一步落实市委、市政府关于安全生产的总体要求和部署，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。
1.5项目建设目标
通过**市冶金企业生产安全事故应急救援中心项目的建设，逐步在冶金安全生产领域形成统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合市情的安全生产应急救援体系。
建成覆盖各级政府和企业的事故应急预案系统；建立健全规范、高效的事故应急管理救援系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的应急物资储备系统；建立专兼结合的事故应急队伍；建立部门协调、全社会共同参与的事故应急救援工作格局，全面提升事故应急救援工作的整体水平。
用两年多的时间，在整合现有资源的基础上进行加强、补充和完善，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调的全市冶金事故生产安全应急救援体系。
2012年组建冶金事故市应急救援中心和建立完善冶金事故专业应急救援中心；2013年，建立和完善各区及企业应急救援队伍以及支持保障体系。
通过建立完善体系，提高全市应对冶金企业重特大事故的能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
第二章项目建设的必要性
2.1**市冶金行业发展的需求
**市是山东省重要的钢铁生产和深加工基地、国家新材料产业化基地，境内除有**钢铁集团有限公司省属企业以及**市泰山钢铁有限公司、**市九羊钢铁有限责任公司等大型冶金企业外，还有炼铁、炼钢、轧钢、钢铁深加工企业500余家，全市钢产量达到1500万吨、钢材产量1200万吨、生铁产量1200万吨，粉末冶金产量10万吨、钢铁深加工能力达到300万吨。
按照**市委、市政府提出的的构想：
到2015年全市粗钢产量达到5000万吨以内，打造**“千亿”精品钢发展基地。
冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能、高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压危险。
同时，还有机具、车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水、铁水喷溅爆炸、煤气中毒或燃烧、爆炸等事故，其危害程度极为严重。
此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水、钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。
因此，冶金工厂的危险源具有危险因素复杂、相互影响大、波及范围广、伤害严重等特点。
为保障人民生命和国家财产安全，最大限度地降低事故损失，维护社会稳定，根据《山东省安全生产应急救援中心建设方案》（鲁政办发[2005]97号），建立**市冶金安全生产事故应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，提高全市应对冶金安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”、促进全市经济社会协调健康发展提供保障，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此，提出新建**市冶金企业生产安全应急救援中心项目十分迫切，也十分必要。
2.2构建和谐社会战略目标的需要
2012年是十二五规划实现的关键之年，未来五年是**市经济高速持续发展，全面构建和谐社会的关键时期。
很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。
构建和谐社会，迫切需要建立包括冶金企业事故应急救援在内的公共安全体系。
本项目的建设，有利于改善全市的安全生产应急救援工作现状条件，从整体上全市提高应急救援的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面；有利于推动**市的安全生产应急救援工作向前发展，为全市经济建设和社会发展提供良好的安全环境。
2.3应急救援队伍发展的新需求
2005年12月22日，山东省人民政府办公厅下发了《山东省安全生产应急救援中心建设方案》，明确要求建立全省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力。
加快建立区域性省级安全生产应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，尤为重要和迫切。
尽快在安全生产重点领域建成若干个区域性省级应急救援中心，提高应对各类安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”、促进全省经济社会协调健康发展提供保障。
《山东省安全生产应急救援中心建设方案》要求，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。
高效的应急救援队伍，是出色完成各类灾害事故应急救援工作的基本保障，建立“统一调度、分级响应、纵横联动”的响应运行机制是应急救援指挥体系发展的必然方向，建设反应灵敏、运转高效的综合应急救援指挥中心是应急救援工作的关键和重点。
2.4保障人民生命财产安全的客观需求
随着我国经济社会平稳和谐快速发展，各种生产安全事故特别是较大以上事故还时有发生，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。
近年来，在冶金领域，由于缺乏专业的救援装备和统一指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严重的次生灾害和难以估量的间接经济损失，影响国民经济可持续发展和社会稳定。
在**市实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满足人民日益增长的安全需要，建设一个服务于全市的冶金企业生产安全事故应急救援系统和指挥中心是非常必要的。
第三章项目建设现有条件
**市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目，由**市安监局与**钢铁集团联合建设，充分发挥各自优势。
项目建设地点在**市**区府前大街莱钢集团安全生产处办公楼。
项目所处地段交通便捷，联系方便。
项目所需供电、供水、通讯、消防等现有条件能够满足要求。
3.1现有器材、装备情况
3.1.1莱钢集团保卫部消防队应急救援装备明细表
名称
规格型号
单位
数量
存放地点
消防指挥车
桑塔纳3000
辆
2
消
防
队
抢险救援消防车
LLX5040TXXFQJ40
辆
1
斯太尔王泡沫水罐车
LLX5190GXFPM80R
辆
1
消防车
1291.260104614、东风EQ140
辆
6
消防梯
单杠梯
架
5
消防应急灯
发电机、空压机、应急照明灯
台
21
消防破拆器材
JDB63/8B型机动泵
台
9
消防隔热服
FH－3型
套
4
音频生命探测仪
ASD-8
套
1
手持扩音器
M-2KA
套
4
折叠式担架
DDJ-1
套
1
救生气垫
XJD-P-6*8*16
套
1
缓降器
JSH-100/30-20
套
2
救援三角架
JSJ-S
套
1
救生抛投器
PTQ-20-0.5
套
1
气动起重气垫
V-10-40（三块）
套
1
电动剪切钳
LKE55
套
1
双轮异向切割锯
1445型
套
1
冲击钻
GSB20-2RE
套
1
手持式钢筋速断器
IS-MC16L
套
1
堵漏枪（4）
QDL
套
1
木制堵漏楔
DL-9
套
2
无火花工具
GFB-1
套
1
移动式排烟机
YY9000A
套
1
脉冲水枪
QWMB12
套
3
移动炮
PSKDY40
套
1
水上漂吸水泵
PFP-11HPHND-FL
套
1
软梯
30米
部
1
名称
规格型号
单位
数量
标志柱
锥形
组
2
消
防
队
隔音警示带
盘
4
头盔照明灯
具
22
消防头盔
顶
30
可燃气体探测仪
台
10
小孔堵漏枪
支
1
堵漏工具
磁压
套
1
充填泵
100德国宝亚
台
1
空气呼吸器
套
20
消防服
冬季消防服
套
30
消防梯
6米两节拉梯
架
2
3..1.2莱钢医院急救中心人员及装备明细表
莱钢医院为三级乙等医院、国家级爱婴医院、泰山医学院非隶属附属医院、北京安贞医院莱钢合作医院。
注册床位800张，开放1000张。
全院人员949人，其中，医疗医技人员399名，护理人员343名。
莱钢医院应急设备齐全，医技系统现代化医疗设备24小时使用，手术室24小时全天候手术。
具备现代化标准ICU、CCU、小儿CCU等急救监护中心。
现有急救中心人员40人，其中，医疗人员14名，护理人员26名。
现有装备如下表：
设备名称
单位
数量
存放地点
心肺复苏机
台
1
急
救
中
心
呼吸机
台
2
监护仪
台
5
除颤仪
台
2
洗胃机
台
2
心电图机
台
4
担架
台
5
吸痰仪
台
5
120救护车
辆
5
3.1.3热电厂煤气防护装备明细表
名称
规格型号
单位
数量
存放地点
救护车
A40.10XJH
只
1
老
区
燃
气
车
间
便携式CO测定仪
Minimax、PGM-1110、ToxiRAE
只
75
空气呼吸器
DOT-E10945-4350
套
35
苏生器
As2-30
套
4
呢绒袋
个
100
专用车辆
江铃宝典皮卡
辆
1
银
前
燃
气
车
间
担架
套
1
空气呼吸器
C900
套
20
铁锹
把
18
3.2现有应急救援队伍
本项目建设具备下列优势条件：
1、政策走向优势
本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。
项目的建设不但符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合**市及莱钢集团公司发展建设规划的要求。
项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到**市政府和莱钢集团公司的政策支持。
2、区位优势
项目地处**市钢铁集中产业园区。
本项目的建设，为冶金企业安全生产应急救援工作未来的发展提供有力的保障。
该区域交通便捷，位置优越，无可替代。
3、集约优势
项目周边规划有机关办公、生产调度等功能。
可实现资源共享、优势互补，为当地广大冶金及其他企业提供较为完善的服务功能。
总之集约优势较为明显。
第四章项目建设内容及方案
4.1.项目建设的原则
1.依托大企业，整合救援资源。
**市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目在市政府领导下进行，依托**钢铁集团骨干救援力量建设，形成与公安消防、医疗救护等专业队伍互为补充、相互协作、资源共享的应急救援体系。
2.统筹规划，合理布局。
根据全市冶金企业和重大危险源的分布情况，对安全生产应急救援中心的设立进行科学规划，在一些大型冶金企业建立应急救援中心二级指挥部。
3.整体设计，功能先进。
以现有的大企业专业救援队伍为基础，扩展施救技能和抢险功能。
积极采用国内外先进技术和装备，加强培训和演练，使其一专多能、平战结合，确保应急救援体
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