优化营商环境政策对接落实责任分工.docx
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优化营商环境政策对接落实责任分工
落实优化营商环境政策要点任务分工方案
序号
政策举措
要点任务
责任单位
一、果断破除各样不合理门槛和限制，创造公正竞争市场环境
省发展改革委、商务厅
1.
全面实行《市场准入负面清单（2018年版）》。
（排在首位的为牵头单
进一步减少社会
位，下同）
2.
在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，推介一批高质量的项目
（一）
资本市场准入限
吸引社会资本参加。
省发展改革委
制
3.连续规范有序推动政府和社会资本合作（PPP）项目建设。
敦促地
财政厅、省发展改革委
方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加速项目进度。
4.
组织展开招招标领域专项整顿。
省发展改革委
缓解中小微公司5.
抓好支小再贷款、小微公司金融债券、知识产权质押融资等有关政
人行成都分行、省地方金
（二）
融资难融资贵问
策落实，增强对金融机构借用支小再贷款资本和刊行小微公司金融
融看管局、省市场看管局、
题
债券召募资本等投向及利率的监测、查核。
省知识产权服务促使中心
—3—
清理地方保护和
（三）
行政垄断行为
增强诚信政府建
（四）
设
鼓舞银行业金融机构对民营公司加大信贷支持力度。
敦促金融机构四川银保监局、省地方金
7.成立与小微信贷投放挂钩的绩效查核激励体制。
融看管局、人行成都分行加大创业担保贷款贴息资本支持。
有条件的地域可经过财政出资引
财政厅、人力资源社会保
导社会资本投入，建立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创
障厅、人行成都分行
业供给股权投资、融资担保等服务。
8.
四川银保监局、四川省税
踊跃推动“银税互动”，鼓舞商业银行依靠纳税信誉信息创新信贷产
务局、省地方金融看管
品，搭建银税合作信息共享平台，推动税务、银行信息互联互通。
局、人行成都分行
9.
四川银保监局、省地方金
敦促有关金融机构果断撤消各种违规手续费并查处违规收费行为。
融看管局、四川证监局10.全面推动公正竞争审察制度，清理取销阻碍一致市场和公正竞争的
省市场看管局
政策举措。
各市（州）人民政府、省
11.成立健全“政府承诺+社会监察+失期问责”体制。
发展改革委12.监测评论城市信誉状况，依据国家一致安排组织展开政府机构失期
省发展改革委
问题专项治理。
梳理政府对公司失期事项，提出依法依规限时解决的举措，治理“新各市（州）人民政府、省官不理旧账”等问题。
研究成立因政府规划调整、政策变化造成企发展改革委、省经济合作业合法权益受损的赔偿救援体制。
局14.加大政府欠款清账力度。
各市（州）人民政府、财政厅
—4—
二、推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平
15.
贯彻落实国家撤消外商投资准入负面清单之外领域针对境外投资
省发展改革委、商务厅
者设置的准入限制。
确实保障外商投
司法厅、商务厅、省经济
（五）
16.
成立健全省级层面外资投诉办理体制。
合作局
资公司公正待遇
17.
达成与现行开放政策不符的法例、规章和规范性文件的撤消或订正
商务厅、省发展改革委、
工作。
司法厅
18.
踊跃推动重要外资项目建设，支持切合条件的重要外资项目列为省
省发展改革委
要点项目，或依申请按程序加速调整列入有关家产规划。
进一步促使外商
省发展改革委、商务厅、
（六）
19.
争取将我省更多家产归入《中西部地域外商投资优势家产目录》。
省经济合作局
投资
20.
严格履行外商再投资暂不征收预提所得税政策合用范围从鼓舞类
四川省税务局、财政厅、
外资项目扩大至全部非禁止项目和领域的要求。
省发展改革委、商务厅
省政府口岸物流办、财政
降低出入口环节21.
降低集装箱出入口环节合规成本。
厅、省市场看管局、成都
海关、交通运输厅、省发
（七）
合规成本和推动
展改革委、商务厅
通关便利化
公然通关流程及物流作业时限，截止2021年年末，整体通关时间
省政府口岸物流办、成都
22.
比2017年压减1/2。
海关
—5—
23.对接拟订完美出口退税政策的操作细则。
完美出口退税政
24.
加速出口退税进度，对信誉评级高、纳税记录好的公司简化手续、缩
（八）
策举措，加速出
口退税进度
短退税时间。
全面实行无纸化退税申报，提高退税审察效率。
赶快实
现电子退库全联网全覆盖。
防备和果断打击欺骗出口退税行为。
三、连续提高审批服务质量，提高做事效率
优化投资项目审批流程，推动各种投资审批在线并联办理。
出台指导各市（州）发展改革委展开投资项目承诺制改革的文件，简化公司投资审大幅压缩投资项目落地时间。
（九）
批
27.
出台四川省展开工程建设项目审批制度改革指导建议，
一致全省工
程建设项目审批流程。
28.
有条件的地方可探究试行工业用地“标准地”供给制度。
29.
依据国家一致安排，在自贸试验区抢先实现“证照分别”改革全覆
深入商事制度改
盖，条件成熟后在全省推行。
（十）
革
30.
加速推动公司简略注销改革，进一步拓展公司简略注销合用范围，
四川省税务局四川省税务局、成都海关、人行成都分行
省发展改革委省发展改革委住宅城乡建设厅、省发展改革委
自然资源厅省市场看管局省市场看管局、四川省税
—6—
压减行政允许等
（十一）
事项
加速拟订政务服务事项清单和推
（十二）
进政务服务标准化
压缩通告时间、成立容错体制。
务局依据国家撤消下放行政允许事项等状况，调整规范我省行政允许事项。
省委编办
省推动政府职能转变和
32.
依据国家一致安排清理各种变相审批和允许。
“放管服”改革暨政务公然
协调办
33.
指导各地优化“立刻办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目
省政府办公厅、省委编
办、省政务服务和资源交
录。
动向调整公共服务事项清单。
易服务中心省政务服务和资源交易提高政务服务质量，增强全省一体化政务服务平台建设，拟订一致服务中心、省推动政府职的审批服务事项编码、规范标准、做事指南和时限，制作易看易懂、能转变和“放管服”改革暨
适用简易的办理流程图（表），一致事项办理标准。
政务公然协调办、省直有
关部门（单位）
35.成立政务服务满意度检查体制，并归入绩效查核。
省政务服务和资源交易
服务中心
四、进一步减少公司税费负担，降低公司生产经营成本
（十三）清理物流、认证、36.组织落实货车年审、年检和尾气排放查验“三检合一”等政策。
省发展改革委、交通运输
—7—
查验检测、公用事业等领域经营服务性收费整顿政府部门下属单位、行业协
（十四）
会谈会、中介机构等乱收费行为
厅、公安厅、省市场看管
局、生态环境厅
37.
查处整顿公章刻制领域行政垄断案件，禁止指定公章刻制公司，纠
公安厅、省市场看管局
正和遏止垄断经营、强迫换章、不合理收费等现象。
38.
增强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域
各行业主管部门、省市场
收费的监察检查。
看管局
39.
依法整顿“红顶中介”，撤消违纪违规收费、降低收费标准。
省发展改革委、省市场监
管局、省政府办公厅
对部门部下单位涉企收费状况进行一次全面清理，整顿利用行政权省发展改革委、省市场监
力违规收费行为。
管局、省直各部门（单位）
41.
推动金融类协会规范合理收取会费、服务费。
省发展改革委、省地方金
融看管局
42.
检查行业协会谈会收费状况。
成立健全行业协会谈会乱收费投诉举
民政厅、省发展改革委、
省市场看管局、财政厅、
报和查处体制。
省国资委
—8—
展开涉企保证金清理，严格履行已宣布的涉企保证金目录清单，依照有关规定进一步降低涉企保证金缴纳标准，推行以银行保函代替经济和信息化厅、财政厅
规范降低涉企保现金缴纳保证金。
证金和社保费
（十五）
44.落实管控责任，确实做好管控工作，严苛打击囤积厂房、
率，减少公司负
哄抬租金
担
等违规行为，对问题严重的地方严肃追查责任。
省市场看管局
45.对接拟订降低社保费率详细实行方法。
人力资源社会保障厅五、鼎力保护产权，为创业创新创造优秀环境
46.
对接拟订对网购、出入口等要点领域增强知识产权执法的实行细
省市场看管局、省知识产
权服务促使中心、成都海
则。
关
（十六）
加速知识产权保
47.
展开“互联网+”知识产权保护工作。
省市场看管局、省知识产
护系统建设
权服务促使中心
省知识产权服务促使中
48.
增强对中小微公司知识产权国外维权的救助。
心、省市场看管局、商务
厅
（十七）
加速落实各项产
49.
成立健全产权保护协调体制，敦促各地各部门加大对市场主体合法
省发展改革委、司法厅
—9—
权保护举措
权益的保护力度，总结宣传一批产权保护典型事例和成功经验。
六、增强和规范事中过后看管，保护优秀市场次序
（十八）
增强事中过后监
50.
对接拟订增强和规范事中过后看管的实行建议。
省市场看管局、省政府办
管
公厅
51.依据自己职责增强和创新事中过后看管，踊跃推动“双随机、一公
省直各部门（单位）、省
开”看管、信誉看管、大数据看管、“见告承诺+事中过后看管”等新
市场看管局、省政府办公
型看管方式。
厅
52.对接拟订在市场看管领域全面实行部门结合“双随机、一公然”看管
省市场看管局、省政府办
（十九）
创新市场看管方
的实行建议。
公厅
式
53.
加速推动质量认证系统建设。
省市场看管局
54.加速信誉系统建设，落实要点领域结合赏罚备忘录。
省发展改革委、人行成都
分行
55.加速推动“互联网+看管”系统建设，梳理形成“互联网+看管”事项清
省政府办公厅
单。
力求与国家政务服务平台同步上线运转。
果断纠正“一刀
司法厅、省直有关
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