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临澧县烽火乡土地利用总体规划
临澧县烽火乡土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
烽火乡人民政府
二〇一七年八月
附表：
1、烽火乡土地利用现状结构表（2014年）
2、烽火乡土地利用结构调整表
3、烽火乡土地利用规划目标调整表
4、烽火乡落实上一级土地利用规划指标情况表
5、烽火乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表
6、烽火乡调入区域规划调整前后对比表
7、烽火乡调出区域规划调整前后对比表
8、烽火乡土地用途分区修改情况表
9、烽火乡建设用地空间管制分区修改情况表
10、烽火乡2006-2020年重点建设项目用地规划表
11、烽火乡土地用途分区面积统计表
12、烽火乡土地开发、整理、复垦重点项目表
13、烽火乡规划期间各类用地平衡表
附图：
1、烽火乡土地利用现状图（2014年）
2、烽火乡土地利用总体规划图
3、烽火乡建设用地空间管制与基本农田保护图
4、烽火乡土地整治规划图
5、烽火乡土地利用规划建设用地布局调整示意图
6、烽火乡建设用地空间管制与基本农田布局调整示意图
一、基本情况
（一）镇域概况
烽火乡规划为一般乡集镇。
烽火乡位于临澧县的东部。
规划期内，2015年由原烽火乡、原杨板乡的清阳村、跑马村、免事村合并设立，合并后的烽火乡东临津市，西与安福镇接壤，南连四新岗，北与澧县毗邻。
域内有二广高速经过，交通十分便利。
（二）土地利用现状
2014年，烽火乡土地总面积9836.74公顷，其中农用地8327.23公顷，占84.65%；建设用地1033.27公顷，占10.50%；其他土地476.24公顷，占4.84%。
农用地中，耕地3763.4公顷，占土地总面积的38.26%；园地111.50公顷，占土地总面积的1.13%；林地3335.14公顷，占土地总面积的33.90%；其他农用地1117.19公顷，占土地总面积的11.36%。
建设用地中，城镇用地面积3.89公顷，占土地总面积的0.04%；农村居民点用地743.96公顷，占土地总面积的7.56%；采矿与其他独立建设用地8.18公顷，占土地总面积的0.08%；交通水利用地273.51公顷，占土地总面积的2.78%；其他建设用地3.73公顷，占土地总面积的0.04%。
其他土地中，水域331.57公顷，占土地总面积的3.37%；自然保留地144.67公顷，占土地总面积的1.47%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为烽火乡区域内的所有土地，土地总面积9836.74公顷。
三、土地利用规划目标调整情况
（一）耕地与基本农田保护目标
修改后，到2020年，全乡耕地保有量不低于3720.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前增加208.00公顷；基本农田保护面积不低于3188.00公顷，规划修改后基本农田保护目标比修改前减少56.00公顷；全乡通过土地开发整理复垦补充耕地138.43公顷，规划修改后补充耕地任务量比修改增加77.17公顷。
（二）建设用地规模控制目标
1、建设用地总规模
修改后，至2020年，全乡建设用地总规模控制在1041.00公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前增加18.16公顷。
2、城乡建设用地规模
修改后，至2020年，全乡城乡建设用地规模控制在740.58公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前减少10.05公顷。
3、城镇工矿用地规模
修改后，至2020年，全乡城镇工矿用地规模控制在25.69公顷以内，规划修改后城镇工矿用地规模比修改前增加2.06公顷。
4、新增建设用地规模
修改后，至2020年，全乡新增建设用地规模控制在49.13公顷以内，规划修改后新增建设用地规模比修改前增加10.61公顷。
5、新增建设占用农用地规模
修改后，至2020年，全乡新增建设占用农用地规模控制在48.27公顷以内，规划修改后新增建设占用农用地规模比修改前增加13.84公顷。
6、新增建设占用耕地规模
修改后，至2020年，全乡新增建设占用耕地规模控制在36.37公顷以内，规划修改后新增建设用地占用耕地规模比修改前增加22.82公顷。
7、有条件建设区
修改后，至2020年，全乡有条件建设区规模控制在46.92公顷以内，规划修改后较修改前增加19.29公顷。
8、人均城镇工矿
修改后，至2020年，全乡人均城镇工矿用地规模控制在100平方米以内，与规划修改前持平。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
本乡调出基本农田177.53公顷，主要分布在将军山村、龙泉村。
其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出144.50公顷，主要分布在藕池村、南田村，因建设用地调入需调出基本农田33.03公顷。
（二）补划情况
本乡可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在沔泗村、跑马村，此次补划基本农田117.34公顷，主要位于烽火村。
划定后，永久基本农田面积为3188.00公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在烽火村、观音庵村。
五、建设用地布局调整
（一）城镇工矿用地布局调整
本次规划修改，调入城镇工矿用地14.00公顷。
主要用于满足烽火加油站等项目。
因发展方向转变调出城镇工矿用地18.36公顷。
（二）农村居民点用地布局调整
本次规划修改，烽火乡调入农村居民点用地5.50公顷。
调出农村居民点用地16.89公顷，主要是现行规划中近期不会安排建设发展的地块。
（三）交通水利用地布局调整
本次规划修改，由于烽火乡2015-2020年期间有急需落地的重点交通水利项目，调入交通水利用地36.00公顷，调出交通水利用地7.15公顷。
（四）其他建设用地布局调整
本次规划修改，调出其他建设用地0.01公顷。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇（乡）土地划分为7个用途区，其中：
村镇建设用地变化较大，规划修改后较规划修改前减少136.00公顷；基本农田保护区规划修改后较修改前减少50.95公顷。
分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全乡行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：
限制建设区变化较大，规划修改后较修改减少335.82公顷。
分区面积及数量变化具体见附表。
表1烽火乡土地利用现状结构表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
面积
比重
土地总面积
9836.74
100.00
农用地
耕地
3763.40
38.26
园地
111.50
1.13
林地
3335.14
33.90
其他农用地
1117.19
11.36
农用地合计
8327.23
84.65
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
3.89
0.04
农村居民点用地
743.96
7.56
采矿及其他独立建设用地
8.18
0.08
小计
756.03
7.69
交通水利用地
273.51
2.78
其他建设用地
3.73
0.04
建设用地合计
1033.27
10.50
其他土地
水域
331.57
3.37
自然保留地
144.67
1.47
合计
476.24
4.84
表2烽火乡土地利用结构调整表
单位：
公顷、%
地类
2014年
规划目标年
（修改前）
规划目标年
（修改后）
修改后-修改前
面积
比重
面积
比重
面积
比重
面积
比重
土地总面积
9836.74
100.00
9836.74
100.00
9836.74
100.00
0.00
0.00
农用地
耕地
3763.40
38.26
3755.87
38.18
3773.25
38.36
17.38
0.18
园地
111.50
1.13
114.45
1.16
111.18
1.13
-3.27
-0.03
林地
3335.14
33.90
3365.59
34.21
3347.45
34.03
-18.14
-0.18
其他农用地
1117.19
11.36
1104.41
11.23
1107.40
11.26
2.99
0.03
合计
8327.23
84.65
8340.32
84.79
8339.28
84.78
-1.04
-0.01
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
3.89
0.04
0.00
0.00
0.26
0.00
0.26
0.00
农村居民点
743.96
7.56
727.00
7.39
715.61
7.27
-11.39
-0.12
采矿及其他独立建设用地
8.18
0.08
23.63
0.24
19.01
0.19
-4.62
-0.05
小计
756.03
7.69
750.63
7.63
734.88
7.47
-15.75
-0.16
交通水利用地
273.51
2.78
268.49
2.73
297.34
3.02
28.85
0.29
其他建设用地
3.73
0.04
3.72
0.04
3.71
0.04
-0.01
0.00
合计
1033.27
10.50
1022.84
10.40
1035.93
10.53
13.09
0.13
其他土地
水域
331.57
3.37
331.32
3.37
330.10
3.36
-1.22
-0.01
自然保留地
144.67
1.47
142.26
1.45
131.43
1.34
-10.83
-0.11
合计
476.24
4.84
473.58
4.81
461.53
4.69
-12.05
-0.12
表3烽火乡土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
（2020年）
修改后
（2020年）
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
3512.00
3720.00
208.00
约束性
基本农田保护面积
3244.00
3188.00
-56.00
约束性
建设用地总规模
1022.84
1041.00
18.16
预期性
城乡建设用地规模
750.63
740.58
-10.05
约束性
城镇工矿用地规模
23.63
25.69
2.06
预期性
增量
目标
新增建设用地总规模
38.52
49.13
10.61
预期性
新增建设占用农用地规模
34.43
48.27
13.84
预期性
新增建设占用耕地规模
13.55
36.37
22.82
约束性
补充耕地任务量
61.26
138.43
77.17
约束性
表4烽火乡落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
3720.00
3773.25
3773.25
0.00
基本农田保护面积
3188.00
3189.38
3189.38
0.00
建设用地总规模
1041.00
1041.00
1035.94
-5.06
城乡建设用地规模
740.58
740.58
734.88
-5.70
城镇工矿用地规模
25.69
25.69
19.27
-6.42
表5烽火乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
耕地保有量目标
规划期间基本农田保护面积
基本农田保护任务
1
跑马村
340.60
336.00
291.89
291.77
2
沔泗村
373.61
368.00
326.51
326.38
3
观音庵村
359.86
355.00
298.63
298.51
4
将军山村
434.69
429.00
326.89
326.76
5
哗溪桥村
396.53
391.00
335.96
335.83
6
龙泉村
362.14
355.00
304.24
304.00
7
藕池村
414.95
409.00
359.02
358.88
8
烽火村
459.03
453.00
401.38
401.22
9
南田村
631.84
624.00
544.86
544.64
合计
烽火乡
3773.25
3720.00
3189.38
3188.00
表6烽火乡调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
3.00
0.60
6.00
1.20
0.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.60
12.00
城镇用地
1.38
0.28
2.75
0.55
0.28
0.00
0.00
0.00
0.00
0.28
5.50
农村居民点
0.50
0.10
1.00
0.20
0.10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.10
2.00
采矿及其他独立建设用地
9.00
1.80
18.00
3.60
1.80
0.00
0.00
0.00
0.00
1.80
36.00
交通水利用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
13.88
2.78
27.75
5.55
2.78
0.00
0.00
0.00
0.00
2.78
55.50
小计
表7烽火乡调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
2.94
0.59
5.87
1.17
0.59
0.00
0.00
0.00
0.00
0.59
11.74
农村居民点
4.24
0.91
8.54
1.81
0.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.79
16.89
采矿及其他独立建设用地
1.96
0.39
2.33
0.98
0.39
0.00
0.00
0.00
0.00
0.57
6.62
交通水利用地
0.76
1.78
0.34
1.24
1.69
0.00
0.00
0.00
0.00
1.34
7.15
其他建设用地
0.00
0.00
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
小计
9.90
3.67
17.09
5.20
3.27
0.00
0.00
0.00
0.00
3.29
42.41
表8烽火乡土地用途分区修改情况表
单位：
公顷、%
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
基本农田保护区
3631.66
36.92
3580.71
36.40
-50.95
-0.52
一般农地区
1353.66
13.76
1401.22
14.24
47.56
0.48
城镇建设用地区
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
村镇建设用地区
825.59
8.39
689.59
7.01
-136.00
-1.38
独立工矿区
23.71
0.24
19.81
0.20
-3.90
-0.04
林业用地区
3434.78
34.92
3438.44
34.96
3.66
0.04
其他用地区
567.34
5.77
706.97
7.19
139.63
1.42
合计
9836.74
100.00
9836.74
100.00
0.00
0.00
表9烽火乡建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
849.31
8.63
821.59
8.35
-27.72
-0.28
有条件建设区
27.63
0.28
46.44
0.47
18.81
0.19
限制建设区
8959.80
91.09
8623.98
87.67
-335.82
-3.42
禁止建设区
0.00
0.00
344.73
3.50
344.73
3.50
合计
9836.74
100.00
9836.74
100.00
0.00
0.00
表10烽火乡2006-2020年重点建设项目用地规划表
单位：
公顷
编号
项目名称
建设性质
备注
一
水利
1
中小河流治理
续建
2
烽火垸堤防加固
续建
3
农村饮水安全巩固提升工程
续建
4
灌区续建配套
续建
二
交通
1
烽柏线
新建
2
沅澧快速干线8号大道（津市保河堤至石门三板乡段）S338
扩建
3
津市窑坡渡至张家界公路佘市桥段（S336）
扩建
三
电力
1
风电场机位、升压站
新建
表11烽火乡土地利用分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
林业用地区
其他用地
跑马村
737.56
320.93
126.29
0.00
55.39
1.24
187.30
46.41
沔泗村
770.16
360.39
108.12
0.00
55.61
0.00
82.45
163.59
观音庵村
703.89
311.29
123.77
0.00
98.50
0.83
23.67
145.83
将军山村
1644.56
368.41
233.47
0.00
101.04
8.90
806.73
126.01
哗溪桥村
1000.51
373.40
149.14
0.00
81.50
0.00
261.92
134.55
龙泉村
1063.56
351.47
150.25
0.00
71.66
0.00
484.03
6.15
藕池村
1015.90
413.15
130.20
0.00
69.51
8.18
376.15
18.71
烽火村
1160.35
451.90
136.09
0.00
62.24
0.00
469.09
41.03
南田村
1740.25
629.77
243.89
0.00
94.14
0.66
747.10
24.69
烽火乡
9836.74
3580.71
1401.22
0.00
689.59
19.81
3438.44
706.97
表12烽火乡土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
项目名称
项目类型
所在地
建设规模
预计新增耕地
1
烽火沔泗土地开发项目
土地开发
烽火乡沔泗村
10.29
8.23
2
烽火藕池土地开发项目
土地开发
烽火乡藕池村
12.4
9.92
3
烽火花果陈仪土地开发项目
土地开发
烽火乡将军山村和龙泉村
23.47
18.78
4
烽火薛家坪青阳土地开发项目
土地开发
烽火乡跑马村、观音庵村
35.39
28.31
5
烽火六方洲华溪桥农用地整治项目
农用地整理
烽火乡哗溪桥村
252.15
7.56
6
烽火陈家河农用地整治项目
农用地整理
烽火乡将军山村
73.25
2.2
7
烽火藕池等4个村农用地整治项目
农用地整理
烽火乡藕池村、农泉村、花园村、农林村
528.45
15.85
8
烽火兰田龙夙山农用地整治项目
农用地整理
烽火乡兰田村
607.14
18.21
表13烽火乡规划期间各类用地平衡表
地类
规划基期现状面积
规划期间调整至其他地类
农用地
建设用地
其他土地
期间减少
期内增加
净增减
规划
目标年
面积
小计
耕地
园地
林地
牧草地
其他农用地
小计
城镇用地
农村居民点
采矿用地
其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
小计
水域
自然保留地
土地总面积
9836.74
8339.28
3773.25
111.18
3347.45
0.00
1107.40
1035.93
0.26
715.61
8.11
10.90
297.34
3.71
461.53
330.10
131.43
99.30
99.30
0.00
9836.74
农用地
耕地
3763.40
3736.65
3736.62
0.03
0.00
0.00
0.00
26.75
0.00
10.85
0.00
1.56
14.34
0.00
0.00
0.00
0.00
26.78
36.63
9.85
3773.25
园地
111.50
110.96
0.00
110.96
0.00
0.00
0.00
0.54
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