现代化农业园区指挥系统建设应用项目解决方案.docx

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现代化农业园区指挥系统建设应用项目解决方案

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第一章概述

一.1项目背景

新疆阿勒泰区地处新疆北部。

本次建设的农业园区总建筑面积为315557平方米，为开放式现代农业园区，主要构建技术研发、创业孵化（加速）、科技金融、综合配套四大平台，打造成为区域经济转型升级的创新极核。

园区以发展知识密集型和技术密集型现代农业为主，具备产业特色，是适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。

由于园区人员密集、产业复杂、业态众多，集成强度相对较高，大大增加了园区管理的复杂性。

一旦管理不慎发生突发应急事件，且事件发生后不能及时有效的处理和解决，将会带来经济和社会舆论的双重压力，造成不必要的负面影响。

因此，园区的人员和资产保护以及内部管理工作需要做到更便捷、更完善。

为进一步加强园区管理工作，应对繁忙的工作需要以及应急事件的紧急处理需求，降低风险成本，本园区拟建多个信息化系统安全防范系统，并通过建设园区综合指挥系统统一管理和协作各系统，协调各系统安防联动，最终建成具备值班管理、信息接报、调度指挥、总结评估、预测预警、辅助决策等功能的应急管理系统。

一.2项目现状

为了保障园区的安全，提高管理水平，本次将在园区建设的基础信息系统主要包括视频监控及智能分析系统、应急广播系统、信息发布系统、消防告警系统、无线对讲系统、GIS等业务系统，这些系统在促进园区信息化发展、提高工作效率等方面发挥了积极作用。

但同时我们也应该清晰地认识到不同子系统之间存在独立运行的现象，信息不能共享，相互之间没有关联，易形成信息孤岛。

一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，语音、监控、图像、数据和其他信息资源不能共享，造成指挥调度人员不能综合统一指挥调度，无法快速高效地发挥指挥调度的作用；事后也难以统一回顾、追溯和及时总结，不仅极大的浪费人力物力，也容易造成应急指挥和应急处置的效率低下。

具体存在问题包括：

1）在未建设综合指挥系统之前，现代农业园区通信调度手段仅依靠常规对讲通信及公众移动通信，尚无电话调度、多路传真、数字录音、短信等系统；且各通信系统也是独立存在，尚未实现通信系统的融合，缺乏统一的调度。

在紧急情况发生时，会有各终端之间难拨通，不能及时的联络到负责人的隐患。

2）在应急指挥调度时，只有同一通信系统内的终端之间可以通信，无法实现跨网络、跨终端、跨系统联动的融合应急指挥调度，也无法实现应急预案调用、自动执行等。

3）针对视频监控及智能分析系统、消防告警、GIS定位等安防系统，仅仅实现了视频监控与告警系统间的联动功能，如何进行报警事件处置、报警响应等并未考虑在内，资源利用率还不够高。

在紧急情况下，不能快速响应高效处置，造成不必要的人身财产损失。

4）各系统相对独立，各类设备庞杂，难以统一管理。

5）日常工作不能有效利用各系统，工作效率还可进一步提高。

6）在日常工作中，通过各安防系统可以实现安保管理，但是并未和人员管理结合起来，没能实现安保系统的最大价值挖掘。

一.3项目需求

根据上述园区现状，需在新建的各类基础信息系统之上进行提升改造，考虑建设综合指挥系统。

园区综合指挥系统集多种接口方式和通信方式于一体，是承担多种工作任务的信息综合集成系统，可以将视频监控及智能分析系统、应急广播系统、信息发布系统、消防告警系统、无线对讲系统、GIS系统等各个子系统模块整合对接，各系统由各自的供应商提供统一集成接口，实现各类信息系统的深度融合，实现统一大平台的综合指挥调度。

综合指挥系统自身可集成多样通信方式，包括IP话机、可视话机、公网固话、手机、对讲机、PC机、宽带集群终端等，各终端相互间都可实现通话，沟通方式丰富、灵活、高效；系统将视频、会议、传真、短信、语音通讯等服务融合，系统支持选择查看任何视频图像，将任何终端加入会议，并可多路发送传真、短信；此外，为了方便安保工作人员的沟通需要，提供企业通讯录统一维护，自动更新共享功能，工作人员可自动从云端下载最新的通讯录，减少不必要的麻烦。

综合指挥系统按照“平战结合”的原则进行功能定位，以应急管理功能为主，立足应急响应处置，满足突发事件预防预警、应急演练、应急处置、技术支持、资源保障、调查评估、信息发布等核心功能需求，兼顾日常运行管理和预防需要，实现与现有信息系统的资源共享和互联互通。

在应急事件发生时，需要全面的获取事件信息，实现集中统一管理、综合显示、直观操作。

系统与视频监控智能分析、消防告警、GIS等系统联动后，事件现场部署的感应器感应到报警信号时，将自动将附近监控点视频投放至调度台及大屏，也可同时调出地图位置。

同时现场的安保人员、工作人员及时呼入控制中心，呼入顺序可根据呼入权限优先接听，确保信息最快速度上传下达。

控制中心调度员在接到报警信息后，需要及时汇报领导、应急会商、发布信息。

当系统获取报警信息后，可监控标记图像，同时预案的分析结果将显示在业务操作台上，只需要在调度台上一键启动相应级别的应急预案，预案系统调用指挥通信平台的接口资源，即可执行预案设定好的调度功能，调用广播、通讯终端，智能响应事件调度。

及时控制事态发展，将损失降到最小，规避不利影响。

一.4建设目标

本次园区综合指挥系统的建设目标如下：

1、通过园区综合指挥系统的建设，帮助并促进园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台。

2、建立统一的工作流程，协同、调度和共享机制，通过指挥平台的整合，以指挥平台为枢纽，采取感知化、互联化、智能化的手段，将园区中分散的、各自为政的物理基础设施、信息基础设施连接起来，形成一个紧密联系的整体，获得高效、协同、互动、整体的效益。

3、建立统一的应急管理与日常管理体系，满足园区对内与对外的服务要求。

本次建设的综合指挥系统，涵盖了控制中心、领导办公室、值班室等多个安保管理室。

控制中心是承担多种工作任务的综合型场所，既要担负重大事件、突发事件的现场决策指挥，又要进行日常的办公工作。

因此本次建设的综合指挥系统是集多种设备类型、多种技术门类、多种媒体信息、多种接口方式和通信方式、多个软件和硬件平台的多功能多媒体信息综合型应急指挥平台。

综合指挥系统作为综合性的集成控制管理平台，不仅能够实现各信息子系统综合接入、集中统一管控、应急状况智能处置、应急调度等综合指挥，同时能够更好的发挥各个子系统的作用，规避通信孤岛效应，通过“一个平台&一个操作台”即可完成综合指挥、统一调度，极大的提高指挥能力，达到便捷管理、直观操作、综合调度等目的，实现真正的“全媒体、全覆盖、随意调”

“一个平台&一个操作台”可实现对整个系统所有通讯手段的管理，主要包含以下几个方面：

调度管理：

语音调度、视频调度、GIS调度、手机调度等；

应急联动：

便捷会商、应急发布、智能协作、综合安防等；

监控管理：

一键求助、实施监控、人员分布、区域预警等；

行为管理：

预防管理、权限管理、统一网管、远程维护等。

一.5建设原则

本次建设的园区综合指挥系统以园区指挥光网/无线网络/通讯网络为基础，以一体化综合指挥调度平台为核心，建立指挥园区综合指挥系统，并逐步将视频监控及智能分析系统、应急广播系统、信息发布系统、消防告警系统、无线对讲系统、GIS系统等业务信息系统集成，完成园区综合指挥调度一体化建设，实现园区管理的数字化、信息化、智能化。

建设原则如下：

综合规划、分步建设的原则——系统作为上下可达，互联互通的系统，一方面充分利用现在已有的通信手段，另一方面也需要根据实际需要增设或新建一些通信手段；整个规划不仅满足互联互通的需要，同时也满足资源共享，避免重复建设。

另外，整个综合指挥系统相当复杂，其建成需要分步完成，首先必须建设最急需的功能。

充分利用已建成资源的原则——工作需要根据实际需要新建相关设施；但是在保证工作目标的基础上，需要充分考虑利用相关部门已经建成的相关资源、公众电信运营商的网络资源和其它已经建成的资源，统筹纳入到综合指挥系统开展规划中。

通过尽可能充分利用资源，充分发挥已有系统的作用。

先进性原则——采用的系统结构应该是先进的、开放的体系结构，保证系统使用当中的科学性。

实用性原则——能够最大限度的满足实际工作的要求，在满足功能要求和技术指标要求的基础上尽量简化设计，坚持实用化，充分满足用户的需要。

经济性原则——在保证系统先进、可靠和高性能价格比的前提下，通过优化设计达到最经济性的目标。

高可靠性——系统设计的各环节需具备故障分析与恢复和容错能力，并在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。

安全保密性——系统设计的安全性，既要考虑信息资源的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离；系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性，提供端到端加密解决方案。

易操作、易管理原则——提供良好的操作界面，方便用户操作，提高系统自动化管理能力，降低劳动强度。

可扩充性、可维护性原则——要为系统以后的升级预留空间，系统维护是整个系统生命周期中所占比例最大的，要充分考虑结构设计的合理、规范对系统的维护可以在很短时间内完成。

第二章系统总体设计

二.1总体设计思路

根据园区的现状及实际需求，本方案设计建议一个“以控制中心为龙头，集应急指挥反应快、综合调度能力强、智能联动程度高、应急预案覆盖全、稳定运行时间久”的园区综合指挥系统。

软件平台架构设计，从根本上决定了系统所能提供的业务服务的规模和水平。

系统采用NGN分层架构，基于软交换平台实现融合语音通信、综合指挥、应急调度等应用。

平台架构遵循从下而上分为四层：

支撑层、接入层、应用层及展示层，分层设计使平台可以完美的支撑和扩展园区内的各类业务。

平台总体架构如下图所示：

系统设计以IP网络为依托，部署在园区内网，核心采用集群/热备方式组网，主要资源模块支持集群或热备，在机房内部署综合调度服务器、通信服务器、短信模块、电子传真服务器、视频服务器、视频代理服务器、录音录像服务器、宽带集群服务器、广播业务服务器等，以提供所需的应急指挥、通信调度、事件管理、数字录音、日常管理、短信群发、视频调度、广播调度等功能，各资源服务模块根据园区实际需求灵活选择配置。

在园区未来的建设中，控制中心、分控值班室、领导办公室、各企业前台等处部署IP电话，直接注册至指挥调度服务器，实现局域网IP电话之间的语音通信；通过部署各接入网关，实现与运营商公网、集群对讲系统、数字会议系统的互联；并提供业务开发接口实现与视频监控及智能分析系统、应急广播系统、信息发布系统、消防告警系统、无线对讲系统、GIS等系统的互联。

各接入模块、系统接口可根据已有系统实际对接需求灵活部署组网。

在系统实施方面，设计采用“总体规划、分布实施”的策略，首先建设核心资源、各业务资源模块及最紧急接入的部分，各接入模块、系统接口直接上行与各资源服务模块互联，然后逐步建设各子系统接入部分，后期建设的各接入子系统直接向上共享前期建设的资源服务，避免重复建设，保护前期投资。

二.2系统拓扑架构

本方案设计的园区综合指挥系统主要通过平台的各业务资源模块提供应急指挥、通信调度、数字录音、日常管理、短信群发等功能，通过各接入网关、系统接口提供视频监控及智能分析接入服务、应急广播接入服务、信息发布接入服务、消防告警接入服务、无线对讲接入服务、GIS接入服务和相关业务系统接入等。

系统支持多种调度台接入方式，如一体式触摸屏调度台、PC调度台、一机多屏调度台等。

本方案设计在控制中心部署一体式触摸屏调度台并配置双调度手柄，在分控值班室部署PC调度台，用于应急指挥调度。

系统具备丰富、标准的接口，具有完善的组网能力，可实现与公网（PSTN/PLMN、NGN/IMS）、专网（无线集群、宽