环境保护水土保持保证体系及措施.docx
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环境保护水土保持保证体系及措施
中铁上海工程局集团有限公司疏港大道三期工程项目部
环境保护、水土保持
保证体系及措施
编制：
审核：
批准：
中铁上海工程局集团有限公司
疏港大道三期工程项目部
2016年6月
中铁上海工程局集团有限公司疏港大道三期项目经理部
疏港三期安质【2016】3号
关于印发《中铁上海工程局疏港大道三期项目经理部环境保护、水土保持保证体系
及措施》的通知
项目部所属各部门、各施工班组：
为规范项目部环境保护、水土保持施工管理，保证项目环境目标达标，现将《环境保护、水土保持保证体系及措施》印发给你们，望认真组织有关人员学习，遵照执行。
中铁上海工程局集团有限公司
疏港大道三期项目经理部
二〇一六年六月十八日
主题词：
印发环境保护水土保持体系通知
抄送：
存档。
中铁上海工程局集团有限公司疏港大道三期项目经理部2016年6月18日印发
第一篇工程概况及环水保目标
1.1工程概况
本项目位于漳州台商投资区龙海工业园，道路呈东西走向，西起同城大道（西边村）壶屿互通立交，道路自西向东沿线经规划壶屿泄洪区，沿壶屿水闸南侧跨过水闸外现状河道、横跨现状金山渠，东至疏港大道二期与宝生路交叉口，线路全长约4km，采用城市主干道标准建设，设计车速50km/h，道路红线宽40m，采用沥青路面，全线交叉道路5条，其中立体交叉1座，平面交叉4处（其中宝生路交叉口已在二期工程中建设）。
桥梁2座，箱涵2座。
本项目主要工程内容包括：
路基、路面、桥梁、立体互通、管线综合（尾水排海、雨水污水中水管道）、道路照明、交通管理设施、绿化工程、景观工程、土石方工程等。
本标段位于福建省漳州龙海市南北部，起点位于通城大道施工工地；场地南侧邻近九龙江北港水道，而且本工程道路与九龙江北港水道平行；场地东侧（即道路终点）与疏港大道二期及保生路相接。
本工程沿线经过行政村主要有西边村，寮西社、寮东社、金山村的从龙社，沿线多为菜地、鱼塘、局部搭盖有简易棚等，沿线跨越壶屿水闸及金山水闸。
场地目前暂无新开发道路，局部路段有机耕小路或施工便道，总体交通较不便利。
1.2环水保的目的
切实履行投标承诺，在建设疏港大道三期工程中，控制施工噪声，确保公路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被得到有效保护。
1.3环水保方针
“预防为主、防治结合、综合治理”
1.4编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国水土保持法》
《建设项目环境保护管理条例》
《中华人民共和国水土保持法实施条例》
国家和福建省、漳州市其他有关水土保持的法律、法规。
1.5环水保目标
（1）杜绝环境污染事件发生；
（2）施工生产污染物排放符合法律法规要求，无投诉。
第二篇 环境保护与水土保持管理体系
2.1环水保组织机构
中铁上海工程局疏港大道三期工程项目部成立环境保护、水土保持领导小组：
组长：
项目经理党支部书记
副组长：
项目副经理、总工程师、安全总监
组员：
各部门负责人
职责：
领导小组设环境保护、水土保持管理办公室，办公室设在安质部，安质部长兼任办公室主任，负责本标段内环水保监督管理工作，24小时联系电话：
。
组长对本标段环水保管理负全面领导责任，小组任务是：
定期召开环境保护、水土保持例会，分析总结和布置环境保护与水土保持管理工作，组织环保教育学习，开展水土保持控制检查活动。
负责重要环节因素和潜在因素的确认和评价；负责现场管理工作，负责落实上级管理要求，按照要求对现场环水进行保护。
项目部环水保组织机构图
2.2环境保护保证体系
环境保护与水土保持保证体系框图
2.3环境保护与水土保持活动责任制
全面落实业主、集团公司、公司相关环境保护与水土保持管理责任制，明确领导和职能部门对环境保护与水土保持活动应负的责任，各司其职，各尽其责。
同时建立起严密的、有效的、互相配合的环境保护与水土保持活动管理网络。
2.3.1项目经理环水保职责
1.项目经理对本项目环境保护与水土保持活动负总的组织领导责任。
2.经理对本单位环境保护与水土保持活动全面负责。
3.保证上级的环境保护与水土保持活动规章、制度、办法、批示在本项目贯彻执行，把环境保护与水土保持活动工作列入管理范围。
4.组织制定本单位具体水土保持方案和措施的制定和实施落实工作。
以及落实业主环境保护与水土保持管理规定，建立建全环境保护与水土保奖惩办法。
5.认真按照ISO14001环境保护管理体系程序文件规定执行，做好积极响应，资料齐全。
6.积极开展环境保护与水土保持教育活动，定期举行环境保护与水土保持考核制度。
7.每月进行一次水土保持检查，落实隐患整改，保证水土保持活动条件、设施、设备完全有效。
8.组织开展各项环境保护与水土保持活动，总结交流环境保护与水土保持活动经验，表彰、奖励环保、水保持活动班组及个人。
9.负责本单位环境污染、水土流失事故统计、上报。
10.建立环境保护与水土保持管理网络，发挥干部、职工环境保护与水土保持活动作用。
11.负责本单位环境保护与水土保持例会、环境日的召集、安排。
2.3.2项目书记环水保职责
1.积极参与环境保护与水土保持活动管理中的重大决策，并协助项目经理，认真贯彻执行国家的环保方针、政策，执行上级的各项环保管理规定，积极支持和指导职能部门、专兼职环水保责任人环水保方面的工作。
2.负责政治思想工作和水土保教育工作，充分发挥广大党员、干部在环境保护与水土保持活动中的骨干作用。
及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工的思想问题，消除消极因素。
3.组织广大党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故”、“党员环保监督岗”、“团员青年环境保护监督岗”等活动，宣传在环境保护与水土保持方面的先进典型，积极巩固环境保护与水土保活动中的有效成果。
4.认真做好环境保护与水土保持活动宣传工作，教育干部克服官僚主义、短期行为和拼人力、拼设备的行为。
2.3.3副经理环水保职责
1.对现场环境保护与水土保持活动负责。
2.及时传达、贯彻、执行上级有关环境保护与水土保持活动的指示，坚持生产与环境保护与水土保持控制同步。
3.在保证环境的前提下组织指挥生产，及时制止违反环境保护与水土保制度和标准、规范、规程的行为。
4.生产施工过程中发现环境不稳定因素、隐患时，应积极采取措施处理，并报告项目经理及时通知有关部门，积极制定纠正、预防措施，防止事态扩大。
5.组织相关职能部门对施工各个区域环境保护与水土保持进行检查，做到检查有目的、有计划、有整改、有验证。
6.做好环境保护与水土保持技术培训工作。
2.3.4项目总工环水保职责
1.贯彻落实上级有关环保活动的规章制度，严格落实施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和环境保护与水土保持保障措施，并遵照落实，对环境保护与水土保持活动负全面技术指导责任。
2.组织在施工图纸现场核对及参加设计交底时了解施工现场的环境特点，施工图中列入的水土保持工程内容，掌握设计对水土保持的工程措施及要求。
3.组织编制施工期水土流失监测计划，配合地方水土保持行政主管部门定期进行施工期的水土流失监测和监督检查工作。
4.组织编制审定环境保护方案与水土保持技术措施、操作规程和产品防护措施，制定环境保护与水土保持活动和改善环境保护与水土保持活动条件的规划并组织付诸实施。
5.进行环境保护与水土保持技术教育及专业技术培训。
处理施工生产中的环境保护与水土保持技术问题，对影响环境保护与水土保持的重大隐患的整改提出技术措施和方案。
6.组织并参加环境保护与水土保持检查，对查出的问题，及时纠正；对危及环境保护与水土保持的重大工程隐患有权停止施工，确保环境保护与水土保持目标、指标的完成。
7.参与环境保护与水土流失事故的调查处理，组织有关人员分析事故原因，提出整改防范措施。
对因技术原因造成的环境污染与水土流失事故，承担领导责任。
2.3.5项目安全总监环水保职责
1.严格贯彻执行上级各项环水保的规章、制度、法规、法令和决定决议。
2.及时传达、贯彻、执行上级有关环境保护与水土保持活动的指示精神，并监督落实。
3.及时监督制止违反环境保护与水土保制度和标准、规范、规程的行为。
4.施工过程中发现环境不稳定因素、隐患时，应积极协助解决，并报告项目经理及时通知有关部门，积极制定纠正、预防措施，防止事态扩大。
5.组织并参与相关职能部门对施工各个区域环境保护与水土保持进行检查，做到检查有目的、有计划、有整改、有验证。
6.做好环境保护与水土保持技术培训工作。
7.参与环水保突发事故或事件的调查处理工作。
2.3.6安质部环水保职责
1、对环水保工作负有监督检查责任。
2、监督检查本项目工程贯彻执行国家、当地政府有关部门及上级有关环水保的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。
3、参加审查施工组织设计，并参加工程验收。
对不符合环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。
4、参加生产会议，对本单位的环水保形势，伤亡事故情况和保证环水保的问题，提出建议和要求。
5、督促有关部门制定环水保规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。
6、经常深入现场检查环水保情况，提出改进意见，对查出的严重环水保问题填写“监察记录簿”或“监察通知书”，督促限期整改。
对领导违章指挥、工人违章作业有权制止并罚款；遇有严重危及人身安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。
7、参加领导组织的定期和不定期环水保检查。
分析研究环水保动态，总结环水保的经验和教训，有针对性地提出开展环水保活动的部署安排。
8、参加环水保事故的调查和处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告。
提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。
9、根据国家和上级规定，监督劳动防护用品、保健食品的发放和管理。
2.3.7工程部环水保职责
1、切实执行国家、当地政府有关部门及上级有关部门的法律、法规、规定，做到环水保和文明施工。
2、对本项目经理部环水保工作负施工管理和技术管理责任。
3、根据“三同时”的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制环水保设计或环水保技术措施或专项环水保措施方案，经审查批准后认真贯彻实施。
4、负责临时设施设计文件的编制或审查,并组织现场环水保技术鉴定;对采用新技术、新工艺及技术复杂工程进行施工生产时，必须提出施工设计及工艺设计和相应的施工环水保技术措施，层层进行交底。
5、经常深入现场，检查生产操作、工地布置、生产设备和环水保等方面存在的问题，随时加以纠正，制止违章作业。
6、在推广应用新技术、新工艺、新设备时，同时督促检查落实有关环水保设备、设施及技术部门、机务部门制订的环水保技术措施。
7、参加环水保检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对环水保隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。
2.3.8物设部环水保职责
1、按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设计规定的环保要。
2、负责督促材料供应商按照施工现场的要求合理堆放材料，严禁乱堆乱放。
3、加强对防护用品的管理，对从事有职业危害的作业人员负责防放劳动防护用品，由安质部负责监督使用。
4、负责施工现场材料堆放和物品储运安全。
5、认真执行国家、当地政府有关部门及上级有关环水保的法律、法规、规定和起重机械及电器设备及其它机械的技术标准、规范和有关环保的要求。
6、编制施工机械及机电设备的修理计划时，应同时把排污纳入修理计划，并督促检查落实。
7、负责督促施工机械、机电设备的操作人员做好日常的维修及维护保养工作，防止由于日常维护不到位发生漏油而污染环境。
2.3.9办公室环水保职责
1、上级有关环境保护、水土保持及大气污染防治的文件，应及时呈送环水保第一责任人或环水保直接责任人批示，保证有关环水保文件的上传下达。
2、协同安质部门，做好环水保工作会议的通知及会务工作。
3、负责环境卫生管理工作及食堂饮食卫生，参与劳动保护和防暑降温用品的管理，并对落实情况进行检查，防止食物中毒事故的发生。
4、负责联系当地环卫部门对生活区、办公区的生活垃圾进行清理，联系当地环卫部门对生活区、办公区的污水进行检查。
2.3.10工经部和财务部环水保职责
1、认真执行国家、当地政府有关部门及上级有关环水保法律、法规、规定。
坚持在新建、扩建、改建工程项目中做到“三同时”。
2、对改善劳动条件、劳动保护、环境保护的工程项目，必须纳入生产的综合计划，并优先安排。
3、对劳务合作队伍及外租机械，在签合同时，应同时签订《环水保合同》，明确双方在分包工程中的环水保责任。
同时核实作业队伍的资质等证书，做好复印件存档工作。
4、配合有关部门对作业队伍的环水保情况进行考核、奖惩，并提出、落实环水保施工要求。
5、在编制财务计划时，负责按计划提供环水保措施、环水保教育培训、劳动保护用品等经费，并监督专项资金的使用情况。
6、负责环水保保证金和事故罚款按时拨付与收缴，专款专用。
7、环水保的宣传教育、个人防护用品、保健食品、清凉饮料及有关环水保管理的经费，应按规定支付。
2.3.11试验室环水保职责
1、特殊岗位必须配备劳动防护用品，如安全帽、口罩、护目镜、耳塞、手套、雨衣、雨靴等。
2、有毒危险化学药剂、试剂，应由专人妥善保管登记，化学试验严格按照操作规程执行，禁止直接排放到自然环境中。
3、化学试剂使用过程详细登记，对使用人、用量、剩余量、用途等进行签字确认，废弃物的处理方法及过程，危险化学品的使用必须由二人以上操作完成。
4、发现环水保隐患或其它环水保不安全因素应及时报告。
2.3.12项目安质部长环水保职责
1.严格贯彻执行上级各项环水保的规章、制度、法规、法令和决定决议。
2.及时传达、贯彻、执行上级及昌九公司有关环境保护与水土保持活动的指示精神，并监督落实。
3.及时监督制止违反环境保护与水土保制度和标准、规范、规程的行为。
4.参与制定项目环水保方面的相关管理制度办法，并监督落实。
5.负责环水保相关业务报表，并按时上报。
6.参与环水保突发事故或事件的调查处理工作。
2.3.13专职环水保工程师环水保职责
1.在经理领导下，项目总工指导下积极宣传、贯彻执行有关水土保持活动规章制度、操作规程，并接受上级环保部门的检查、指导。
2.定期对职工进行环境保护与水土保持教育，做好检查、考核、登记、汇总、分析工作。
3.参与本单位环境保护与水土保持例会、环境日活动，负责开展水土保竞赛及总结工作。
4.协助领导制定、修订本单位环境保护与水土保持管理细则、岗位操作规程细则、环境保护与水土保持措施。
5.协助领导做好职工思想工作、环境保护与水土保持技能教育工作，负责新入场人员的环境保护与水土保持教育，指导并督促班组环境保护与水土保持工作。
6.负责环境活动设施、设备的登记、管理。
7.深入现场检查，发现隐患及时整改，建立环境保护与水土保持隐患问题库，及时制止两违、两纪行为。
8.参加环境保护与水土保持检查、情况分析和事故调查处理，对存在问题提出预防措施。
2.3.14工程部长环水保职责
对环境保护与水土保持活动工作负有管理责任。
主要职责是：
1.负责编制施工组织设计，制定施工环境保护与水土保持保证措施，并督促技术人员贯彻落实。
2.及时监督制止违反环境保护与水土保制度和标准、规范、规程的行为。
3.会同有关部门研究环保技术革新项目。
4.参加环境保护与水土保持检查、情况分析和事故调查处理，对存在问题提出预防措施。
2.3.15施工班组长环水保职责
1.贯彻执行项目对环境保护与水土保持活动的指令要求，全面负责本班组的环境保护与水土保持活动。
2.组织职工学习并贯彻执行项目各项环境保护与水土保持活动规章制度，教育职工遵章守纪，制止违章行为。
3.组织并参加班组环境日及其它环境活动，坚持三工活动，环境保护与水土保持工作要做到班前讲评，班中检查，班后总结，提出环境保护与水土保持改进意见和建议，负责班组环境保护与水土保持活动记录。
4.协助相关部门做好对新工人进行岗前培训教育，组织岗位练兵，技术演练。
5.负责施工区域环境保护与水土保持日常检查活动，发现环境保护与水土保持不稳定因素及时消除，重大环境保护与水土保持不稳定因素及时报告主管领导，防止事态扩大，参加事故调查并提供可靠资料。
6.负责环境保护与水土保持活动设备、设施的检查维修工作，督促职工正确使用水土保持活动设备、设施。
7.负责班组建设、班组环境保护与水土保竞赛活动，提高管理水平，保护作业现场，清洁文明生产。
8.接受项目环保员业务指导，做好本班组环境保护与水土保持工作。
9.发生环境保护与水土保持隐患时及时了解情况，报告，采取积极措施。
2.3.16生产操作人员环水保职责
1.认真学习和掌握并遵守各项规章制度及操作规程，不违章作业，不违章指挥，对本岗位环境保护与水土保持活动负直接责任。
2.精心操作，严格执行工艺标准、操作规程，做好各项记录，交接班时交环保。
3.正确分析、判断、处理工种施工中各种隐患，把隐患消灭在萌芽状态。
4.认真进行自查，发现异常及时报告，采取措施。
5.积极参加各种环境保护与水土保持活动。
6.有权拒绝违章指挥、违章作业指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
2.3.17其他职工环境保护与水土保持职责
1.环境保护与水土保持意识人人有责，企业每个职工都应在自己的岗位上认真履行各自环保职责，对本岗位的环境保护与水土保负直接责任。
2.认真学习、遵守各项环境保护与水土保持活动规章制度。
3.严格遵守本岗位环境保护与水土保持活动操作规程，遵守劳动纪律、作业纪律。
4.正确处理、判断、分析工种施工中各种隐患苗头，及时消灭在萌芽状态。
5.正确使用环境保护与水土保持活动设备、设施，正确操作，精心维护，保持作业现场文明整洁。
6.有权拒绝违章作业指令，对他人违章及时劝阻和制止。
第三篇环水保计划、保证制度
3.1环水保计划
3.1.1污染源分析及防治计划（项目包括防治废气、废水、固体废物和噪声）；
3.1.2环境影响评价和“三同时”计划；
3.2环水保实施保证制度
3.2.1项目部负责建立健全环境保护与水土保持活动各项管理制度，严格标准化、规范化、制度化管理，提高职工环境保护与水土保持意识，创精品工程。
3.2.2成立环水土保持管理领导小组，对环境保护与水土保持管理进行严格控制，建立环境保护与水土保持管理领导小组例会制度，每月由经理负责召集召开一次水土保持管理领导小组会议（可与安全生产例会一并进行）。
3.2.3环境保护与水土保持例会制度
1.每季度召开一次环境保护与水土保持委员会会议。
2.环境保护与水土保持委员会会议由主任组织，环委会成员参加，无故不得请假，参加人数不少于4/5。
3、环境保护与水土保持会议内容
（1）环委会通报上次会议决定事项的落实情况，以及未落实事项的原因及对策。
（2）环委会报告当前环境保护与水土保持工作形势及存在问题。
（3）环委会成员就各自分管工作范围内的环境保护与水土保持工作情况及现状进行讨论发言。
（4）讨论并布置下一阶段水土保持工作的重点，典型重大环境因素的措施及实施。
（5）环委会主任、副主任及其他领导讲话。
（6）形成本次会议决议。
3.2.4环境保护与水土保持工作教育制度
一、项目部负责建立环境保护与水土保持管理工作教育制度，积极开展环境保护与水土保持普法教育，环境保护与水土保持知识教育，倡导环境人文文化。
二、各级管理人员认真学习贯彻落实ISO14001环境保护管理体系程序文件规定和集团公司、公司环境保护与水土保持管理工作中培训、教育的规定。
三、开展“环境保护日”活动，搞好专项培训、普法教育。
四、对从事环境保护与水土保持管理工作的关键人员定期进行培训教育。
生产岗位人员、管理人员（领工员、班长、环保员）应进行岗前环境保护与水土保持工作教育，搞好施工现场环境管理工作。
五、环境保护与水土保持管理培训对象及时间
1.项目部主管副经理应参加环境管理知识培训且不少于4小时。
2.专职环水保责任人员必须接受ISO14001环境体系标准培训，接受认证体系程序文件相关条款培训，且不少于12小时。
3.各职能部门管理人员须经过环境知识培训及ISO14001环境体系程序文件知识培训，且时间不少于3小时。
4.领工员、施工班组长、环保员必须经过施工现场环境管理规定培训，考试合格后上岗。
5.作业现场操作人员须接受施工现场环境知识、常识和一般要求的培训，主动积极配合管理人员做好环境管理工作。
六、环境管理培训教育内容
1.项目主管副经理、专职管理人员，职能管理人员环境管理教育内容应包括环境法律、法规，本单位环境现状及规章制度。
2.施工班组长、专职管理人员和其他职能人员环境教育应包括上级、集团公司环境保护管理工作规定、要求及本单位对施工作业现场环境管理规定及ISO14001环境保护体系程序文件之相关内容。
3.施工现场领工员、班长、环保员环境教育应包括本单位环境保护与水土保持管理工作的规章制度、规定及作业现场环境保护与水土保持管理工作的规定及日常环境工作要求，如何检查、如何控制、如何整改、如何记录及环境污染、水土流失事故报告程序。
4.操作人员应接受本岗位工作中的环境影响和环境要求知识的培训，努力提高和掌握水土保持的意识和相关技能。
七、凡未按规定进行培训、上岗或发生污染事故造成后果的按规定进行处罚。
3.2.5环境保护与水土保持定期检查制度
一、施工现场环境保护与水土保持自检
施工现场环境保护与水土保持检查实行日检。
检查时间：
每日一次（班中或收工前）。
检查人：
领工员、班长。
检查内容：
施工现场环境保护与水土保持规定落实情况及变化情况。
整改及记录：
违反规定及时整改，施工日志做记载。
二、水土保持定检
1、施工班组环境保护与水土保持组实行月检。
检查时间：
每月一次。
检查人：
副经理牵头组织环境保护与水土保持组成员。
检查内容：
环境保护与水土保持目标、指标落实情况。
2、项目环境保护与水土保持工作实行季度检查。
检查时间：
每季度一次。
检查人：
由项目经理组织，环境保护与水土保持组成员参加。
检查内容：
施工现场环境保护与水土保持管理规定、措施落实情况及存在问题。
整改及记录：
检查出隐患、问题，填入记录表，签认，明确整改人、整改时间、整改措施、复查人。
3.2.6环境保护与水土保持管理工作检查及考核制度
一、各施工班组应建立健全环境保护与水土保持检查制度。
二、项目每季、每月，班组每天应按职责和范围对环境保护与水土保持工作进行检查，要做到有计划、有布置、有检查、有记录、有整改、有总结。
三、环境保护与水土保持检查分为日常检查、专项检查、年度检查。
各种检查均应做好记录备查，整改、纠正均应有措施与结果。
四、检查内容：
1.查领导思想：
主要是环境意识、是否认真执行国家环境保护与水土保持工作方针、政策、法律、法规及规章制度。
2.查管理制度：
环境保护与水土保持出管理工作是否健全环境管理制度、规定。
3.查现场隐患：
施工作业现场环境、场地、设备、设施是否符合规定。
4.查整改落实：
现场管理人员、生产人员、环保专职人员是否按规定接受环境保护与水土保持培训；环境措施、整改记录是否齐全；是否发生污染事故、水土流失及罚款事故。
5.环境保护与水土流失检查工作能否按规定进行
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