职工之家.docx

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职工之家

福建省公路职工疗养院职工（代表）大会制度

总则

为保障职工的民主管理权利,充分发挥职工的积极性,创造性,提高我院的科学管理水平,促进我院经济发展,制定本制度.

第二条本我院实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度.我院工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作.

第三条职工代表大会在法律规定的范围内行使职权,支持董事长,总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权,引导职工积极参与本我院民主决策,民主管理,民主监督,共谋我院发展.

第四条职工代表大会实行民主集中制.

代表

职工代表占职工总数的5%至10%.代表的比例构成是:

工人代表占50%;技术人员和管理人员占50%;男女职工代表占一定比例.

职工代表每三年或五年改选一次,与工会会员代表选举同时进行,可以连选连任.

职工代表大会每年召开一次,每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席.

组织

职代会作出决议,决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效.

召开职代会由我院工会委员会组织和筹备.

职权

第十条听取我院关于经营方针,发展规划,年度计划,生产经营的重大决策,职工培训计划的工作报告,提出意见和建议.

第十一条审议通过集体合同,工资协议,劳动安全卫生协议,并听取履行情况的报告;.

第十二条审议讨论我院奖惩办法,劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题.

工会（章）

2011年1月3日

福建省公路职工疗养院职代会会议纪要

2010年11月23日上午，在省公路疗养院六楼会议室召开了院职代会。

职代会由邱录臣院长主持，会上对这一年进行了工作回顾，2010年，是本我院敢于迎接挑战、勇于奋斗进取的一年，也是我院不断克服困难、取得较好成绩的一年。

一年来，在院领导的正确领导下，按照年初确定的各项工作目标，以市场开发为龙头，以成本管理为主线，全面总结以往经验，强化内部各项管理，紧跟总局的发展步伐，扎扎实实开展各项工作，使疗养院的经营管理、质量安全、党的建设以及队伍稳定等各项工作都有了新的进展。

我院年度完成施工结算产值175万元，是历史上完成产值最多的一年。

我院2010年度实现新的突破。

在岗职工人均收入达到了历史最高水平，为2.76万元，较2009年增长了40%。

杜绝了安全生产责任事故和交通事故，我院整体经济技术实力得到了进一步增强。

一、加强经营开发，满足我院生产需要

2010年，为谋求疗养院的进一步发展，我院继续把经营开发工作放在各项工作的首位来抓，主要做了以下几方面的工作：

1、积极调整经营开发思路，抢抓市场先机。

首先，认真总结了多年来经营开发工作的成功经验和不足之处，深入剖析我院的优势和劣势，积极调整经营思路。

我院班子成员身先士卒，带领经营人员精心研究、运用投标策略，与政府、业主及有关我院建立并保持了良好的合作关系。

其次，经过科学分析，瞄准我院具有一定优势的服务项目，充分利用各类资源，对项目进行长期跟踪，加大前期投入，以一个项目为原点，辐射周边市场，实现任务的就地拓展。

三是加强市场监控、做好培训服务前的市场了解工作。

时刻关注各种有效信息、各省市交通网及各疗养院，掌握服务市场动态，通过各种渠道了解招标项目信息。

现在招标项目虽然不少，但是情况各不相同。

由于国内服务行业已经持续多年，现在我院设备条件虽然不是很好，但是还是存在一定优势，价格实惠，服务周到。

2、健全规章制度，降低经营成本，有效提高中标率。

今年，为使我院的经营开发工作更加科学规范，特制定并完善了《服务项目文件编制注意事项》、《服务阶段的注意事项》、《现场培训方法及注意事项》、《办公用品管理制度》等相关规章制度，有效保障了服务管理工作的顺利进行。

3、加强人员培训，不断学习交流总结。

定期组织服务人员学习现行服务工作培训、以宾馆标准要求我院服务人员，总结各省、市、自治区对服务工作的共性及特殊要求，提高业务人员的业务能力。

4、及时更新投标资料。

在工作中及时更新人员、业绩、法人证书、机械设备等资料库，开发部所有人员不断熟悉投标常用各类人员的资历、业绩的工程概况、机械设备的生产能力等属性，为投标资料的填报打下坚实的基础。

2010年，我院累计在全院职工的共同努力下，我院业务再创新高，我院承办全省交通工作会议、交通运输厅经济形势分析会议、交通运输厅庆60周年文艺汇演、省公路管理局第六次党代会、福州稽征处总结表彰大会等多项大型活动的接待和会场服务工作。

共接待各种会议、培训班96期，会议服务620场，18513人次，较好的完成了各项培训的住宿、会场和餐厅接待服务任务。

二、加强工程管理，保证全年计划任务完成

1、加强工程质量管理。

一是规范各项管理工作，使项目工作有据可依。

结合我院有关要求，编制了工程管理、计划管理等文件，对各项管理工作提出了明确要求。

二是重新修订分包工程管理办法，对分包方建立台账、档案，确定合格分包方名录。

三是根据要求与项目和有关部门进行材料量对比，查找不足。

2、加强了三体系运行管理及项目考核工作。

根据我院要求并结合本我院实际情况，我院下发了《2010年项目考核及三体系内部检查计划安排》，并按计划进行检查。

3、加强了试验检测管理工作。

一是进行试验检测中心计量认证复评及现场评审工作，6月取得证书。

二是进行了业务扩展。

本年我院除了中心转接的培训项目以外，在邱院长的带领下开始自己接业务，成功跨出了服务的第一步。

三是由于我院医疗中心现已具备对外服务的资格，我院通过可行性研究，决定重新组建我院医疗中心。

目前该项工作正在进行中，即能开展医疗业务。

三、加强财务管理，严格财经制度，努力挖潜增效

2010，我院努力克服历史形成的财务困境，加强各项财务管理，理顺财务关系，强化服务意识，确保了各项财务指标的完成。

为了挖掘我院潜力，确保我院健康发展，在财务管理方面，重点抓了以下几方面的工作：

1、积极组织、多渠道筹措和有效合理利用资金。

近年来，由于我院在市场竞争中处于劣势，各项管理不到位，特别是在财务管理方面，造成部分长期应收款以及部分不良资产的存在，并且急剧扩大，加之2008年又没有新项目延续，因而导致我院资金比较紧张。

为保证我院各项工作的资金需求，业务部主动出击，接了很多会议及培训课程，同时也得到我院的大力支持，基本解决了我院本年在工作期间资金严重短缺问题。

2、加强财务内部控制制度建设，提高财务管理水平。

建立健全财务内部控制制度、内部制约机制，提高财务管理水平，是我院健康发展的必要保证。

为了确保我院的方针、政策在财务的各个环节得以实施，同时也为了适应我院在年初提出的“两条主线”的管理思想、各道工序组织顺通，规章制度得以有效落实，保证会计人员按照经我院领导认可的程序、要求办理会计事务，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范，控制违法、舞弊等会计行为的发生，严格执行了各项财务制度，明确了会计人员的职责权限、工作分工、工作规程和纪律要求。

3、积极配合完成审计和评估工作。

按我院和我院的转制要求，我院本年度转制成为有限我院，以2010年5月31日为审计和评估基准日对我院进行审计和评估，财务部认真配合会计师事务所和资产评估有限我院对我我院的审计和评估工作，按两个中介机构的要求，客观地提供审计和评估资料，填写大量的评估基础电子数据，并按我院要求，圆满完成了我院进行改制的财务相关工作。

4、做好年度财务决算基础工作。

我院要求各基层我院将本年生产经营任务按权则发生制原则及时、完整、准确确认收入、成本、费用。

同时各项目部与提供项目、服务的客户需要签订合同的及时签订合同、各项目部结算部门与各客户做好各项结算的结算单和索要发票工作，特殊情况的由各经理部以报告形式说明每笔款项的经济业务和形成原因，由我院财务部和主管领导审批。

四、我院的成本管理工作得到了进一步加强

成本管理工作是近两年我院工作的两条主线之一，在2010年的实际成本管理工作中，成本管理小组重点是引导基层项目部提高对成本管理工作的认识，深化成本管理的各个环节，逐步使我院成本管理工作走向规范化、标准化、制度化。

随着我院成本管理工作的深入开展，对于各项目部在成本管理各环节上出现的系列问题，在指导工作现场，工作小组都能及时召开项目部相关人员会议，提出建议和解决问题的办法，把风险隐患消灭在萌芽之中。

随着全我院成本管理意识的提高，以及我院成本管理的经验的积累，成本管理能力有了很大的提升，成本管理工作成果逐年显现。

五、加强安全管理，保证施工安全

2011年，经过全我院干部职工的共同努力，安全工作取得了较好的成绩，全面完成了安全目标指标。

我院全年未发生任何责任事故，各项事故率均为零，安全目标管理达标率、突发公共卫生事件防治率、工作人员健康体检率均为100%。

一年来，重点做好了以下几项安全工作：

1、坚持建立健全我院安全生产委员会——项目部安全领导小组——作业队安全标准化班组建设三级安全管理体系；坚持实行我院经营班子安全生产项目分管制度；坚持实行专职安全员机动管理、统一调配、重点倾斜；充分发挥兼职安全员生产第一线安全职能，促进了我院安全服务的顺利进行。

2、结合“三基”工作要求，开展安全“三基”工作，明确我院安全部及项目管理、分管科室、专兼职安全员的基本工作职责、基础工作和基础工作要求。

3、采取集中培训、闭卷考试、安全知识竞赛等一系列安全培训活动，对全体员工进行安全教育培训，提高了员工安全意识和安全技能。

4、坚持安全费用按要求提取、我院统一管理、平衡调配、重点加强的原则，加强了安全费用的管理，对安全生产危险因素多、隐患大的项目，加大了安全投入，截至12月中旬，我院全年支出安全费用620万元。

六、进一步加强综合管理工作

1、加强了劳动工资及劳动保险管理。

全年完成工资额612000元，其中，全年奖金额为97205元。

累计为职工缴纳各项社会保险费24.86万元，

2、加强了技术职称管理工作。

今年确定技术职务14人，通过初级技术职称10人，中级技术职称3人、高级技术职称1人。

3、加强了劳动组织管理。

各岗位需求的人员基本上达到了岗位任职条件。

今年，在经过设备管理部门等相关部门对实习生进行长期考评，并充分征求各科室意见的基础上，精心挑选了2名在校生在我院实习考察。

同时，我院对校毕业来我我院试用的学生进行了充分的培养和考核。

4、加强了员工管理。

我院机关及政工科适时对员工进行了有针对性的专业培训，使员工在技术和能力上尽快适应我院服务工作的需求。

5、加强了职工培训工作。

根据我院的要求进行了培训工作，达到了预期的效果。

6、扎扎实实开展了“三基”工作。

按照我院的统一部署，扎扎实实开展了“三基”工作，大大提升了我院整体基础工作管理水平，为施工生产和经营管理提供了坚实的基础保障。

7、加强了行政后勤工作。

在做好日常工作，使后勤服务工作更加规范化、制度化的同时，我院组织专业测量人员，对我院院内、院外所有建筑物等进行了详细测量，绘制了明晰的平面图。

办公楼空调问题始终是我院的老大难问题，多年来，采取了多种措施，但问题始终没有得到有效解决。

今年，我院想尽多种办法，下大力气终于解决了这一难题，在节约空调费用的同时，使室内温度从35℃一举降到了平均26℃，使大家终于告别了汗流浃背的办公局面。

七、进一步加强和改进党建工作，推动我院和谐平稳发展

2010年，在我院党委的正确领导下，我院党总支紧紧围绕我院的改革、管理、生产中心开展工作，认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层党组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设为重点，全面加强党的建设，创新党建工作思路、完善党建工作制度，各项党建工作取得了较好发展，为完成2010年各项目标任务提供了坚强的政治保证。

回顾一年来的工作，经过全我院干部职工的共同努力，我们取得了一些成绩。

但是我们也清醒地认识到：

我院面临的形势还很严峻，各项管理工作中存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

1、虽然2010的任务饱和，但与同行业一些我院相比，我们在工作中投入的力度不够，下的功夫不到位。

2、项目盈利能力不均衡。

有的项目部由于经验不足，工作责任心不强，在成本管理工作中存在较多问题，给我院造成不小的经济损失。

还有个别项目部意识提高很快，口号喊得很响，但成本管理效果很差，讲人情，不讲制度，讲感情，不讲效益的现象仍在发生，最终给我院整体的生产经营和财务状况带来明显不利影响。

3、从我院总体上看，医疗管理、服务技术有经验且较全面的人员少，因此在培训项目多、服务质量、进度、管理要求较高的情况下，从上到下显得力不从心。

因此必须抓紧一切时间进行培训学习，一是我院组织学习；二是鼓励自学；三是采取各种形式相结合的方法提高能力，让年轻人尽快成长起来。

4、对于我院优秀的管理人员和工作人员，要相应提高他们的待遇和地位，防止人才的流失，这一点应引起足够的重视，避免我们的我院成为其他我院需用人才的培养基地。

以上这些问题，已经引起我们的高度重视，我院将认真对待，仔细分析、采取措施加以解决。

激烈的市场竞争，容不得我们有丝毫的退缩和怠慢，因此，我们要增强忧患意识，迎难而上，转“危”为“机”。

福建省公路职工疗养院

2010年11月29日

省公路职工疗养院民主管理网络

科室

姓名

科室

姓名

党支部

副书记

谈育芸

院长

邱录臣

办公室

江星光

业务科

齐秀芳

林鹰

陈惠梅

邱日水

政工科

吴慧恂

王琴

吴臻祯

洪惠芳

张锦绣

陈宝明

值班员

刘宜溪

洪安清

医务科

游美香

倪祥瑞

余雪珠

餐厅

李嘉奖

刘旭霞

唐建红

姜丽华

林文

厅医务室

饶淑妹

刘密

卫生工

叶忠玉

财务科

谢志尧

待岗

胡子泉

方云敏

练瑞

李婧

陈凤香

客房部

李贵英

林连

吴秋平

庞丽辉

彭华军

福建省公路职工温泉疗养院

厂务公开制度实施办法

为了贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分调动职工的积极性，促进我院发展，根据中央、省、市、县有关规定，特制定本实施办法。

一、公开的原则

1、遵循全心全意依靠职工办我院的原则；

2、根据国家法律、法规，依法办事的原则；

3、坚持实事求是、从实际出发、注重实效的原则；

4、坚持调动经营者和职工两个积极性，促进我院发展的原则。

二、公开的内容

1、规章制度；

2、我院改革、发展、重大决策及执行情况；

3、生产经营的任务；

4、职工辞退和处分、职工保险、劳动安全卫生保护情况、职工教育培训计划；

5、集体劳动合同、工资协议签订、修订、履行情况；

6、合理化建议、经济技术创新和劳动竞赛；

7、评比表彰先进情况；

8、法律法规和认为应当公开的内容。

三、公开形式、时间和程序

（一）公开的形式

1、职工代表大会（职工大会）是厂务公开的基本形式。

2、会议通报制度。

在会议上进行通报，然后向广大职工公开。

3、厂务公开栏。

定期不定期通过书面形式公开有关内容。

4、设立厂务公开意见箱，由监督小组指定专人定期开箱。

5、广播、厂报、板报、网络等告示的形式。

（二）公开时间

常规性公开内容按年度、半年、季度、月份实行公开，属于一事一议的内容随时公开。

（三）公开的程序

1、每月公开一次的内容，在次月的10日前报本我院工会。

每季公开一次的内容，在第一个月的15日前报本我院工会。

2、公开的重要内容报董事长（总经理）审核批准。

3、在公开栏公开的内容，应保留5天以上。

四、组织领导

1、建立厂务公开领导小组。

厂务公开工作领导小组由院长任组长，谈书记副组长，各有关科室为成员，负责厂务公开工作的组织领导，方案制定，重大问题的协调、指导、公开内容的确定。

日常工作由厂工会或厂办公室负责，每半年应检查一次厂务公开情况。

2、建立厂务公开监督评议小组。

主要监督厂务公开的内容是否真实，公开是否及时，程序是否合法。

负责组织对厂务公开进行评议。

五、厂务公开的监督

1、建立职工评议制度。

聘任5名厂务公开监督评议成员，搞好监督和民主评议，并将情况反馈给厂务公开领导小组。

2、设立厂务公开意见箱，由专人负责定期开启。

3、建立厂务公开档案。

每次公开的内容、时间、承办部门、人员和处理结果等专人负责记录整理，并形成文字保存备查。

本实施办法经2010年11月23日职工代表（职工）大会通过后实施。

本实施办法由本我院厂务公开领导小组负责解释。

福建省公路职工温泉疗养院（单位）

2010年11月28日

职工代表大会民主评议监督单位领导班子制度

1　范围

为了进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，完善职工代表大会制度,健全疗养院民主评议和监督机制，加强疗养院领导班子建设，制定本制度。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

3　民主评议的组织领导

职工代表大会（以下简称职代会）民主评议干部工作在厂党委的领导下，在上级干部主管部门、纪检监察部门和上级工会的指导下，由职代会主席团组织实施。

13.1　建立职代会民主评议干部专门工作小组。

职代会民主评议干部专门工作小组的组成人员，由职代会主席团提名，职工代表大会表决通过。

其成员由职工代表和组织人事部门、纪检监察部门、工会等方面的有关人员组成，其中职工代表应占50%以上。

民主评议干部工作机构对职工代表大会主席团负责。

13.2　民主评议干部专门工作小组的主要职责是:

草拟职代会民主评议干部工作实施方案:

对民主评议干部工作中出现的问题提出处理建议:

整理职工代表的评议意见和统计测评结果:

监督检查民主评议结果的落实情况。

13.3　为了更好地把职代会民主评议干部工作与上级干部主管部门对干部的年度考核，上级主管部门对疗养院的年度审计、中层干部党风廉政建设责任制考核结合起来，根据党委的布置，这四项工作在时间上可以同步安排。

4　民主评议的对象

14.1　职代会民主评议的对象是本疗养院的书记、院长、各科室主任。

14.2　厂中层一级的管理人员。

5　民主评议的主要内容

民主评议的主要内容分别为：

15.1　对领导班子的评议，主要为四个方面,即班子的思想作风建设，班子年度工作完成情况和实绩,班子廉政建设、班子决策能力与整体功能。

15.2　对领导班子成员的评议，主要是德、能、勤、绩、廉五个方面。

15.2.1　德：

15.2.1.1　贯彻执行党和国家的方针政策以及上级决定、指示等方面的表现。

15.2.1.2　讲党性、顾大局、不搞本位主义、不搞小团体主义。

15.2.1.3　真心实意为人民服务，正确处理个人得失的表现。

15.2.1.4　团结同志，合作共事的表现。

15.2.2　能：

15.2.2.1　组织管理、指挥协调、督促检查的能力。

15.2.2.2　业务工作水平，相关知识掌握程度及综合分析的能力。

15.2.2.3　实事求是，结合实际，解决处理实际问题的能力。

15.2.2.4　深入基层、调查研究、提出对策的能力。

15.2.3　勤：

15.2.3.1　工作责任心，对待工作态度、工作勤奋情况。

15.2.3.2　工作量大小、工作饱满程度。

15.2.3.3　出勤情况。

15.2.4　绩：

工作质量、实际效率，任职综合情况。

15.2.5　廉：

遵守党纪、条规，廉洁奉公，不以权谋私，不乱用权力表现。

6　民主评议的原则

民主评议干部必须坚持党的领导:

实事求是,一分为二；注重实绩，群众公认；既保障评议人的民主权力,又保障被评议人的正当权益的原则。

7　民主评议的方法、程序

17.1　民主评议干部原则上每年进行一次，一般在每年的年终或次年的年初进行。

民主评议干部采用由职工代表对领导班子的述职和对干部个人的述职进行评议和职工代表无记名填写民主测评表相结合的方法。

17.2　民主评议干部专门工作小组在每年的12月份向全厂干部、职工宣传民主评议干部的目的、意义和要求，做好思想动员。

并拟定本年度民主评议干部实施方案报厂党委审定。

同时，被评议干部做好述职准备。

17.3　职工代表大会听取被评议人的述职报告，组织职工代表对被评议人进行评议，采取无记名的方式对被评议人进行测评（参加测评的职工代表要符合召开职工代表大会的法定人数）。

17.4　民主评议干部专门工作小组对领导干部的评议意见、测评结果进行统计汇总，形成书面材料送交职代会主席团，上报厂党委。

根据干部管理权限厂级领导干部的评议结果经党委同意后，报上级干部主管部门和上级工会组织。

17.5　主席团根据民主评议干部专门工作小组汇总的评议结果，对评议的干部提出奖惩建议，上报厂党委，厂党委根据干部管理权限，厂级领导干部的评议意见上报上级干部主管部门。

8　评议结果的处理

职代会民主评议的结果，将作为干部部门对干部考核、任用和奖惩的重要依据之一。

民主评议结果的反馈按干部管理权限和有关规定，由厂党委决定。

被评议人接到反馈后对存在的问题应提出整改措施。

9　纪律规定

19.1　职工代表大会民主评议领导干部过程中，发现被评议人存在打击报复评议人等违法、违纪问题,要按干部管理权限，由干部主管部门、纪委、工会进行调查核实，视情节给予严肃处理。

19.2　在民主评议干部期间，发现对被评议人进行人身攻击，栽赃诬陷，或乘机进行非组织活动，制造事端的，依照有关规定及时追查处理。

19.3　民主评议干部专门工作小组成员要严格遵守组织纪律，不得随意泄漏评议情况。

10　附则

本制度自发布之日起执行。

党政工联席会议制度及行政相关会议制度

为充分发挥院长在疗养院领导集体中的领头作用，推进疗养院议事决策的科学化、民主化、规范化，促进依法营业，依法管理，确保疗养院工作科学高效运作，经研究决定，制定党政工班子联席会议制度。

一、联席会议的参会人员

疗养院党政工班子联席会议由疗养院党、政、工领导组成，必要时可请有关人员参加。

二、联席会议的议事内容

1、疗养院贯彻党的路线、方针、政策和国家法令法规、以及上级党委和行政部门的决议、决定的意见、措施和办法。

2、疗养院的经营思想，经营原则和服务管理中的重大问题。

3、疗养院的发展规划，每年和每季的工作计划。

4、疗养院综合改革方案，重大改革措施，服务、管理、培训重大事项。

5、疗养院机构设置、调整，疗养院经营规模及经营方案的确定。

6、疗养院权限内人事问题的决定。

含中层领导干部的组阁或竞聘、推荐和使用，后备干部的培养，疗养院职工的录用聘任及调配，职工违纪问题的处理等。

7、疗养院重要规章制度的决定和实行。

8、疗养院年度财务预算方案、决算报告。

9、疗养院大额资金的管理及使用，重要维修及新建工程项目的确定和预算、工程验收及决算、重要设施，器材的购置和变动。

10、职工奖惩、收入分配、职称评聘等方案。

11、职工对疗养院工作提出的提案、意见和建议的研究。

12、其他应由领导集体决定的事项。

需经职工代表大会通过的重大事项，实施前还须交职工代表大会审议通过。

三、联席会议的议事方法

1、党政工领导联席会议原则上每周召开一次，如遇特殊情况可随时召开。

2、党政工领导要经常沟通，主持人应尽可能在会前征求其他领导对会议议题的意见。

3、联席会议议题由党政一把手根据工作需要确定。

疗养院有关职能处室需提交党政工会议讨论的事项，事先应向疗养院分管领导汇报，然后由分管领导提出，经审定同意