现代各国社会保障制度复习要点.docx

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现代各国社会保障制度复习要点

现代各国社会保障制度复习要点

第一章德国的社会保障制度

1.1881年，德皇威廉一世颁布《社会保障法》，标志着德国社会保障制度的确立。

2.德国社会保障制度的核心内容是社会保险，而社会保险又是由四大支柱支撑的，这四大支柱是养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险。

3.1883年，德国政府在《疾病保险法》中明确了医疗保险的基本原则。

①自助原则。

医疗保险和社会救济不同，医疗保险的风险由全体人民共同承担，国家原则上不给拨款。

②社会一致性原则。

医疗保险费按个人收入的一定比例征收，但医疗保险基金的使用与被保险者缴纳保险费的多少无关。

③所得转移原则。

这一原则具体表现在：

企业负担一半保险金，形成企业向家庭、企业主向雇员的所得转移；从保险费缴纳到支取有一定的时间间隔，形成现在向未来的所得转移；医疗保险基金实际使用的年龄分布和地区分布不均，形成发病率低的青年人群想发病率高的儿童和老年人的所得转移、发病率低的地区向发病率高的地区的所得转移。

4.护理保险是德国第五大社保支柱。

5.德国养老保险基金模式为现收现付制。

6.德国养老保险面临的问题及改革的措施。

问题：

①老龄化趋势加剧，养老金供求比例失衡。

②养老保险支出成了沉重的财政负担。

③缴纳比例的不断提高使企业的生产成本上升，削弱了企业的自主经营能力和竞争能力。

措施：

①通过补助和税收优惠的形式鼓励个人在参加法定养老保险的同时也参加其他养老保险。

②努力创造就业机会，增加就业人口，鼓励生育。

③不断提高就业人员缴纳养老保险费占工资总额的比重。

④提高退休年龄，控制提前退休。

7.联邦公众医疗保险协会（AOK）是德国最大的法定医疗保险机构。

8.德国是世界上第一个建立社会工伤保险制度的国家。

9.德国工伤保险法规定了“预防优先”和“注重康复”的原则。

10.德国工伤保险基金的征集模式为现收现付模式。

11.德国养老保险方面的改革主要有：

首先，逐步将退休年龄由65岁推迟到70岁，控制提前退休人数；其次，将计入领取养老金工龄中的受教育时间由原来的13年缩短为7年。

德国医疗保险方面的改革有：

首先，适当增加投保者个人对医疗费的负担，逐步提高医疗保险费用的自付率；其次，严格限制医生的收入；再次，减少投保者选择保险机构的灵活性。

另外，德国还使用法律手段，将药品价格降低。

12.为何经济不发达的德国却最早建立社保制度？

（论述题）

①经济方面：

第二次工业革命的领跑者。

②政治方面；平息内部争夺；稳定国内局势（为争夺世界霸权）。

德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。

③思想理论渊源：

新历史学派

④社会因素：

社会工人运动高涨

第二章美国的社会保障制度

1.美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家。

2.美国失业保险基金的主要来源是：

雇主为其雇员缴纳的失业保险税。

3.美国工伤补偿方式一般分为两类：

一类是现金赔偿，另一类是医疗费补助。

4.美国健康保险的类型主要有三类：

①扣除保险，即投保者先预交保险费，然后由保险组织承付全部或部分的医疗服务费用。

②合作保险，即投保者的医疗费用只能得到部分补偿，自己必须负担一部分。

③限额和最高额医疗保险，即在规定限额内保险组织支付费用，在限额外由投保者负担。

5．美国社会保障的运行机制被形象地称为“三条腿的凳子”：

①第一条腿是政府用征税的方式筹资或动用一般税收直接管理的社会保障项目。

②第二条腿是雇主为职工提供的储蓄性存款，有时个人也要出一定比例的匹配资金。

③第三条腿是个人储蓄性存款，这部分存款成为个人退休后收入的一部分。

6.美国退休养老金领取的条件：

养老保险办法规定，劳动者凡年满法定退休年龄65岁，并在工作期间缴满10年养老保险费的，退休后可按月领取养老金。

第三章瑞典的社会保障制度

1.瑞典的“三高”是指：

高工资，高税收，高福利。

2.瑞典养老保险的种类：

①基本养老保险②补充养老保险③部分时间养老保险

3.瑞典普通失业保险的行政管理由国家劳动力市场署负责。

4.瑞典工伤保险包括医疗费、疾病津贴、终身年金和抚恤金四个部分。

5.瑞典社会津贴包括子女津贴、教育津贴和住房津贴。

6.瑞典社会保障制度的作用：

（简答题）

①缓和了阶级矛盾，促进了经济的增长。

②促进社会稳定，提高了劳动力质量。

③为瑞典参与国际竞争提供了有利条件。

第四章英国的社会保障制度

1.英国是世界上第一个在全国范围内强制推行失业保险法的国家。

2.英国工伤保险津贴分为暂时伤残补助、永久残疾抚恤金、医疗补助以及遗属补助，以前两者为主。

3.英国津贴发放机构是英国最大的社会保障业务执行机构，于1991年成立。

4.英国在养老保险方面的改革，最主要的特点是：

私有化+国家干预。

5.布莱尔“第二代福利”思想包括：

①强调社会保障的功能应该是由仅仅提供救济发展到为民众创造和提供发展的条件。

②现代社会福利的目标应该是鼓励人们从事工作以改变自己的处境，提高人们的进取意识与自立精神，而不是仅仅依靠社会救济生活。

③改革社会保障管理体制，减少政府在社会保障制度方面的过多干预，发挥其他各种社会组织在英国社会保障制度中的作用与影响。

④强调健全各种具体的社会保障措施，并为民众提供合理的社会保障。

第五章法国的社会保障制度

1.法国医疗改革的措施：

①对医生实行有效的监控。

②对医院行政体制进行改革。

③医院管理费用原来从国家税收中列支应改为由医疗保险机构计划预算，并经卫生部认可后，医疗机构管理费用从医疗保险部门报销。

④成立国家医疗事故赔偿办公室，减少医患矛盾。

⑤设立新的医疗计划。

2.1945年10月，法国国民议会通过《社会福利法》，标志着社会保障制度在法国正式成立。

3.法国养老保险基金的征集属于现收现付制。

4.法国的养老保险制度分为四个层次：

①第一层次是基本养老保险制度②第二层次是强制的普遍实施的补充养老保险制度③第三层次是非强制的补充养老保险制度④第四层次是个人参加商业寿险

5．法国是一个实施全民医疗保险的国家。

6.法国医疗保险基金的筹集主要有四个渠道：

①投保者个人的缴纳②企业雇主的缴纳③各种社会性资助④国家少量财政拨款

7.法国新婚家庭贷款主要是指向那些已经参加普通保险制度的青年新婚夫妇提供无息贷款，以帮助他们建立家庭。

（选择题）

8.法国社会保障制度汲取了英、德两种体制的特点。

第六章加拿大的社会保障制度

1.加拿大老年收入保障计划基金来源于国家税收，是国家法定的养老保险。

2.加拿大、法国实行的是全民医疗保险制度。

3.加拿大医疗保险的经费来源为：

联邦政府和省政府所得税。

第七章智利的社会保障制度

1.1911年，智利是拉丁美洲国家中最早实施社会保障制度的国家。

2.智利个人账户积累的筹资方式的作用如下：

①在一定程度上减轻了国家所承担的责任，摆脱了旧制度下现收现付方式因运行不善而给政府带来的沉重经济负担。

②退休者养老金的多少直接取决于其在业期间历年的积累数额，职工个人退休后获得的养老金等于其数额，这种做法将激励机制引入养老保险体制，建立了保险缴纳与保险金给付之间的权利、义务关系，提高了投保者的积极性，保证了养老保险金的稳定来源。

③不仅有效地解决了社会保障问题，而且创立了在工人手中积累财富的新机制，工人将成为金融投资储蓄的主要力量之一，有效地将国家控制财富转移到工人手中。

3.智利模式的优势及问题。

（论述题，B卷）

所谓智利模式，其实是指智利实行的由个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。

优势：

①减轻政府责任的同时也较好地解决了劳动者代际之间的矛盾。

②其私营化、资本化管理给养老基金带来了较高的投资回报，亦为避免传统社会保险型或福利国家型养老保险制度的财政危机提供了一种新的对策思路。

③智利模式实际上是迫使国民增加储蓄，它对于改变智利国民不好储蓄的传统，进而增加国民经济建设资金的来源显然具有非常直接的效应。

问题：

①智利模式缺乏社会保障的应有功能。

由于对养老金实行完全个人帐户制，并且完全按照个人工资收入的一定比率全部由个人缴纳，职工之间不仅缺乏互济，而且延续着在职时的工资差别，加上政策鼓励高收入者多缴费，实际上扩大了老年人的收入差异；同时，这种制度对因从事家务等原因导致工龄较短的妇女和长寿的老年人显然是一种政策歧视，因为从业时间短意味着缴费时间短，年老后个人帐户上的积累额也少，而长寿老年人则必然会因个人帐户上积累额小而极易陷入贫困境地。

这些客观现象，反映了完全由个人负责的帐户制度的内在缺陷。

②智利模式的普及范围有限。

这种模式虽然在改革初期吸引了越来越多的工人参与，但进入20世纪90年代以后，参加缴费的职工人数占职工总数的比例却在下降。

③智利模式并未减少新制度的运行成本。

因为多家私营养老金管理公司要想获得更多的业务量就必然要花费巨额的市场营销费用和扩大其管理队伍。

④养老基金的投资收益并不完全决定于私营化。

在改革后的头10年，由于智利经济进入高速增长期，养老金的实际年均回报率亦达到14.4%，工人从中获得的净收益为9.2%；而进入20世纪90年代以后，投资收益却在持续下降（后10年的年均回报率低于8%），1998年上半年一些基金公司甚至发生了亏损。

从而客观地表明了智利模式的投资收益其实依赖于经济增长，从而并不具备抵御经济衰退的天然的能力。

同时，它也从另一个侧面表明养老基金的保值增值问题的解决决定于经济增长。

⑤来自新制度的另一重大风险，就是养老保险私营化管理更易遭受经济危机的打击。

智利模式存在着较大的市场风险，国内经济危机将是私营化管理的死敌；而外国资本的介入，又使国际资本或金融市场风险成为新的影响因素，曾经带来过巨大灾难的墨西哥金融危机和东南亚金融风暴足以令当政者对养老金私营化管理保持警醒。

因为我们就这么一辈子，几十年的光景，无法重来，开心也好，不开心也罢，怎么都是活着，那么何不让自己开开心心的过好每一天呢！

　　生活虽辛苦，但我们一定要笑着过，以积极乐观的心态让日子过得有滋有味，这样才不白来人世走一遭，才会无怨无悔。

　　因为生活没有真正的完美，只有不完美才是最真实的美。

　　不要总是悲观地认为自己很不幸，其实比我们更不幸的人还有很多；要学会适应，学会调整自己的心态，学会宽容和理解，许多的苦、许多的累，都要坦然面对。

　　只有经历了，体验过了，才能明白了生活的不易。

因为“经历就是收获”.

　　要知道世上没有什么不能割舍，人生没有过不去的坡，当你调整好了心态，一切都会风清云谈。

　　人活着，活的就是一种心情。

　　谁都有不如意的时候，这就要求我们做任何事情上都要持有一颗平常心。

　　只要做到不攀比，不虚荣，待人诚恳、做事踏实，以知足乐观的心态释怀所有，做事尽量站在别人的角度去考虑别人的感受，常怀感恩的心态待人，哪怕平庸，也会赢得世人对你的认可和尊重！

　　因为人活着，就需要一份积极向上的乐观和感恩的好心态来对待所有。

　　只要心中有景，何处都是彩云间；只要有一份好的心态，所有的阴霾都将会烟消云散……

　　人生在世，免不了磕磕绊绊，不如意在所难免，因为很多事情都不是我们所预料的，也不可能按你的设想去发展。

　　正所谓“生活岂能百般如意，凡有一得必有一失。

人生追求完美，但总会留下这样那样的遗憾，不存在十全十美，有遗憾才显出生活本色。

”

　　只有这许许多多的遗憾，才是我们生命之中最为珍贵的财富；只有坦然面对所有，积极乐观的活着，就会发现平淡的生活原来也会变得很丰富。

　　生活，让我们微笑，也可以让我们哭泣。

我们不要总是消极的怨天尤人，该以积极乐观的良好心态活着，如若心态好，精神打起来，好运自然来，就看你怎样去对待！

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