广州增城小楼镇土地利用总体规划文本土地利用规划课程设计资料.docx
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广州增城小楼镇土地利用总体规划文本土地利用规划课程设计资料
课程设计
课程名称：
学院：
专业班级：
学号：
姓名：
联系方式：
任课教师：
广州市增城市小楼镇
土地利用总体规划文本
（2004－2020年）
广州市增城市小楼镇人民政府
二O一四年一月
广东工业大学课程设计任务书
题目名称
土地利用规划课程设计
学生学院
专业班级
姓名
学号
一、课程设计的内容
本课程设计为实践性教学环节，以学生课内做专题规划为主，具体内容为下列几方面的专题规划模拟设计。
1．基本农田保护区专题规划
2．农村居民点用地专题规划
3．独立工矿用地专题规划
二、课程设计的要求与数据
1．基本农田保护区专题规划以某镇基础数据资料为规划设计依据，通过预测规划年该镇人口发展规模以及基本口粮田和农产品单产水平的预测，确定该镇基本农田保护区面积并在1：
1万土地利用现状图上划定基本农田保护区的范围界线。
2．农村居民点用地规划以某镇目前农村居民点用地状况以及未来人口的发展趋势，确定规划年该镇农村居民点用地规模，并在图上具体划定居民点用地发展的范围。
3．独立工矿用地规划以某镇目前村镇建设用地状况、未来非农业人口的发展以及独立工矿产值的发展趋势，确定规划年该镇独立工矿用地的发展规模，并在图上圈定其用地范围。
4．以上各专题规划的具体作法、设计条件及基础数据，参照课程设计指导书相应部分。
结束时必须提交完整的符合要求的规划图件及规划说明书。
三、课程设计应完成的工作
专题规划1基本农田保护区规划
1．分析预测：
（包括规划年人口预测基本口粮需求量预测规划年农产品商品量预测规划年农产品单产水平预测）
2．确定基本农田保护区面积：
（包括：
保护区控制面积计算计算基本农田保护率）
3．分配保护面积控制指标并绘制基本农田保护区规划图
专题规划2农村居民点用地规划
1．农村居民点用地需求量预测（包括规划年农村人口规模预测农村居民点用地规模预测）
2．用地指标分解（按比率确定规划年各村居民点建房的占地面积）
3．绘制农村居民点用地规划图及编制用地平衡表
专题规划3独立工矿用地规划
1．独立工矿用地规模预测（包括非农人口预测规划年独立工矿总产值预测规划年独立工矿占地总规模预测）
2．建设用地指标分解（按各村企业产值占全镇企业总产值的比率推算）
3．绘制独立工矿用地规划图及编制用地平衡表
四、课程设计进程安排
序号
设计各阶段内容
地点
起止日期
1
基本农田保护区面积计算包括：
（1）规划年人口规模预测
（2）规划年农产品商品量预测（3）规划年农产品单产水平预测
绘图室
19周1—周3
2
绘制基本农田保护区规划图包括：
（1）分配农田保护面积控制指标
（2）在现状图上划定基本农田保护片、块（3）绘制基本农田保护区分布图
绘图室
19周4—周5
3
农村居民点用地专题规划基础数据计算包括：
（1）农村居民点用地需求量预测
（2）规划年农村人口规模预测（3）规划年农村居民点用地规模预测
绘图室
20周1
4
绘制农村居民点用地规划图及编制用地平衡表包括：
（1）在现状图上划定各村居民点发展用地范围线
（2）绘制规划图（3）编制土地利用现状表与规划表
绘图室
20周2
5
独立工矿用地专题规划基础数据计算包括：
（1）非农人口预测
（2）规划年独立工矿总产值预测
（3）规划年独立工矿占地总规模预测
绘图室
20周3
6
绘制独立工矿用地规划图及编制用地平衡表包括：
（1）在现状图上划定各村企业发展用地范围线
（2）绘制规划图
（3）编制规划用地平衡表
绘图室
20周4
7
编写规划说明书及提交规划成果包括：
1．基本农田保护区规划说明书及规划图
2．农村居民点规划说明书及规划图
3．独立工矿用地规划说明书及规划图
绘图室
20周5
五、应收集的资料及主要参考文献
（1）中国土地利用北京：
科学出版社
（2）土地利用规划学北京：
中国农业出版社
发出任务书日期：
2013年 月 日指导教师签名：
计划完成日期：
2013年 月 日基层教学单位责任人签章：
主管院长签章：
前言
小楼镇位于广东省中部，珠江三角洲东北部，广州市增城市中北部，东接正果镇，西连福和镇，南近荔城镇，北与派潭镇相连，150KM半径内涵盖广州、深圳、佛州、惠州、东莞等珠三角12座大中城市，具有良好的地理区位条件。
位于北半球东经113°83′,北纬23°38′。
全镇总面积136平方公里，辖20个村委会和1个居委会，总人口4.8万。
增城市地处广州东北部交通门户，境内路网密集，交通发达，路况良好，公路等级分布合理，已成为珠三角地区公路网重要接驳点。
位于增城市中北部的小楼镇域内，增从高速公路贯穿南北，广河高速公路连接东西，省道S256和县级公路X290纵横交接，并在镇内设有出入口，高速路建成后，将小楼融入广、深、莞、惠“一小时”经济圈内，35分钟可到达广州，50分钟可到达深圳，25分钟可到达东莞，40分钟可到达惠州，增江河也流经该区域，水运便利，交通便捷。
小楼镇经济发展迅猛，2004年，完成工农业总产值95012万元（现行价），比去年增长10.7%，其中工业产值71056万元，农业产值23956万元，分别比去年增长13.2%和3.9%，农村人均纯收入3648元，比去年增加5.2%。
在经济快速发展的时代背景下，小楼镇建设用地需求近年来急剧增长。
目前，建设用地现状已远远超出《广州市小楼土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“现行规划”）确定的控制指标，耕地保护压力日渐增大，统筹区域土地利用结构与优化布局势在必行。
为保障规划期内小楼镇社会经济又好、又快的发展，促进宜居城乡建设的全面推进，全面贯彻科学发展观，根据《中华人民共和国土地管理法》，按照省政府、省国土资源厅关于开展土地利用总体规划修编工作的部署和《广东省广州市土地利用总体规划大纲（2006-2020）》（以下简称《市大纲》），制订《广州市小楼镇土地利用总体规划（2004-2020）》（以下简称《规划》），《规划》以《市大纲》各项土地利用指标为指导，以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，阐明规划期内小楼镇的土地利用布局，制定土地利用目标、任务和土地用途管制政策，并对《市大纲》下达的约束性指标进行分解落实，以促进小楼镇经济社会的全面、协调、可持续发展。
1规划总则
1.1编制规划的必要性
1999年，小楼镇编制完成了1997-2010年土地利用总体规划，该规划对全镇的土地利用起到积极的宏观调控作用。
2000年以来，小楼镇经济取得快速发展，城镇化水平大幅度提高，原有土地利用总体规划已经不适应当前国民经济和社会发展的需要，有必要对其土地利用总体规划的目标、方针、用地配置、用地结构等进行相应调整，重新编制新一轮土地利用总体规划。
此规划编制严格按照国土资源部和广东省国土资源厅的相关文件要求编制完成。
1.2指导思想与工作原则
立足全镇社会经济发展、城镇建设和产业布局的调整方向，以加强耕地和基本农田保护的同时，有效保障城镇建设和产业发展建设用地供给为总体目标。
（1）以“科学发展观”为指导，使小楼镇由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“增量的拓展”到关注“存量的挖潜”，走节约、集约型的土地利用模式。
（2）贯彻“统筹城乡规划、统筹区域发展、统筹社会经济发展与土地利用的关系、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”等五个统筹的原则。
（3）实践“问题理念、城乡错位发展理念、环境优先理念、弹性规划理念和城市（镇）理性发展理念”等五个理念。
（4）遵循以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点为规划工作的总原则。
（5）落实规划的协调、衔接工作。
1.3规划依据
1）《中华人民共和国土地管理法》；
2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3）《中华人民共和国城乡规划法》；
4）《基本农田保护条例》；
5）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
6）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；
7）国土资源部颁布的涉及土地利用总体规划修编与实施的政策、规定；
8）《广东省广州市环境保护规划纲要（2006-2020）》；
9）《广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引》（试行）；
10）《广东省县市级土地利用总体规划数据库标准》（试行）
11）广东省和广州市的国民经济和社会发展规划、“十一五”发展规划；
12）《广州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》及说明（2009年）；
13）广东省国土资源厅对广州市土地利用总体规划修编前期工作的审定意见；
14）广州市城市总体规划（2005～2020）、《小楼镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《小楼镇城镇总体规划》；
15）国土资源部《市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）》（2009年）；
16）《广东省土地利用总体规划条例》（2009年）；
17）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（2009年）；
18）其他相关法律、法规和标准规范。
1.4规划范围
本规划确定的规划区范围为小楼镇行政辖区所辖全部土地，土地总面积约为13508公顷，在本区域范围内进行的一切土地利用活动均应符合本规划。
1.5规划期限
本次规划的期限为2004-2020年。
1.6规划基数
本次规划选择的土地利用现状基础数据为2004年10月31日的土地利用详查数据。
1.7规划目的
为了科学把握市域土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，保障经济社会科学发展，统筹安排市域范围内的各项土地利用，进行空间上的优化组合和时间上的落实，特编制本规划。
1.8规划作用
本规划是小楼镇土地利用安排的依据和准则，也是编制年度土地利用计划及审批各项用地的准绳，规划期内，凡在规划区范围内进行的各项土地利用活动，均应符合本规划。
2区域概况及土地利用现状
2.1小楼镇概况
2.2.1地理位置
图2-1小楼镇地理区位示意图
小楼镇位于广州增城市，珠三角腹地地区，增从高速公路贯穿南北，广河高速公路连接东西，省道S256和县级公路X290纵横交接，增江河也流经该区域，水运便利，细部交通网络初步成型。
2.2.2自然条件
小楼镇气候温和、土地肥沃、平均气温21.6℃，平均降雨量1689mm，年降水量1736mm。
年蒸发量1700至1800mm，年日照时数1800至2100小时。
属边南亚热带季风气候，气候特点是气温高、雷暴频繁等，适宜热带、亚热带作物生长，是著名的荔枝之乡、鱼米之乡。
林木覆盖率达57.6%，是广州东部大绿化带的重要组成部分，被列为国家第二批生态示范区。
2.2.3社会经济条件
小楼镇经济发展迅猛，2004年，完成工农业总产值95012万元（现行价），比去年增长10.7%，其中工业产值71056万元，农业产值23956万元，分别比去年增长13.2%和3.9%，农村人均纯收入3648元，比去年增加5.2%。
再者，小楼镇加大了招商引资的力度，广州高村空调制造有限公司、广州市金驰焊接有限公司、广州市卓明塑胶制品有限公司等多间企业相继落户该镇。
加强了对汽车空调、工业气体、制罐为主体的民营企业的跟踪服务，盛盈气体有限公司、华阳空调厂、赛邦制罐等企业不断增资扩产。
截止至2004年底，该镇规模以上企业8家，产值30954万元，比上年增长7.5%。
小楼镇一方面以农村“五通”工程为重点，着力推进路网、水网、电视网等“民心网络”的建设和维护。
另一方面，配合旅游业发展的趋势，加强了市政基础设施的建设和管理。
何仙姑家庙广场、景区停车场建设初具规模；连接何仙姑家庙至上山路径的仙源南路全面实现硬底化；大力整治墟内空置荒地，加强对主干道（增派公路）两旁及墟内违章建筑的清理整治，2004年该镇拆除违章建筑100多间共10000多平方米。
基础工程的推进，投资环境的改善，为营造适宜创业和安居的环境打下了坚实的基础。
2.1土地利用现状
表2-1小楼镇土地利用现状表（2004年）单位：
公顷
基本地类
编码
地类名称
2004年地类
面积（公顷）
占全镇面积（%）
农用地
11
耕地
1110
灌溉水田
1980.33
14.66%
1120
望天田
0.68
0.01%
1130
水浇地
286.43
2.12%
1140
旱地
25.31
0.19%
1150
菜地
179.56
1.33%
小计
2472.31
18.30%
12
园地
1210
果园
2379.05
17.61%
1211
可调整果园
282.59
2.09%
1251
可调整其他园地
5.64
0.04%
小计
2667.28
19.74%
13
林地
1310
有林地
5480.42
40.57%
1311
可调整有林地
0.35
0.00%
1320
灌木林地
42.56
0.32%
1330
疏林地
336.98
2.49%
1340
未成林造林地
846.38
6.27%
1350
迹地
21.06
0.16%
1360
苗圃
5.83
0.04%
1361
可调整苗圃
10.88
0.08%
小计
6744.45
49.93%
14
牧草地
1430
人工草地
0.36
0.00%
小计
0.36
0.00%
15
其他农用地
1510
畜禽饲养地
31.79
0.24%
1520
设施农业用地
1.12
0.01%
1530
农村道路
114.41
0.85%
1540
坑塘水面
35.14
0.26%
1550
养殖水面
357.47
2.65%
1551
可调整养殖水面
117.77
0.87%
1560
农田水利用地
52.16
0.39%
1580
晒谷场等用地
8.38
0.06%
小计
718.25
5.32%
农用地合计
12602.66
93.29%
建设用地
20
建设用地
2020
建制镇
26.70
0.20%
2030
农村居民点
394.34
2.92%
2040
独立工矿
68.42
0.51%
小计
489.45
3.62%
26
交通运输用地
2620
公路用地
93.35
0.69%
小计
93.35
0.69%
建设用地
27
水利设施用地
2710
水库水面
63.63
0.47%
2720
水工建筑用地
53.37
0.40%
小计
117.00
0.87%
28
特殊用地
2060
特殊用地
14.75
0.11%
小计
14.75
0.11%
建设用地合计
714.56
5.29%
未利用土地
31
未利用土地
3110
荒草地
2.98
0.02%
3130
沼泽地
1.21
0.01%
3150
裸土地
0.15
0.00%
3160
裸岩石砾地
0.91
0.01%
小计
5.24
0.04%
32
其他土地
3210
河流水面
159.53
1.18%
3240
滩涂
26.90
0.20%
小计
186.44
1.38%
未利用土地合计
191.68
1.42%
合计
13508.89
100.00%
对相关数据处理可得：
图2-2小楼镇地类状况饼图图2-3农用地地类状况饼图
图2-4建设用地地类状况饼图图2-5未利用地地类状况饼图
图2-6
根据上述数据可知，小楼镇2004年土地新调查显示，全镇土地总面积为13508.89公顷，其中已利用面积13317.21公顷，土地利用率98.58%。
全镇农用地、建设用地、未利用地的比例为93.29：
5.29：
1.42。
在地类中，有林地与果园、灌溉水田面积最广，未成林造林地等次之，各地类面积差别较大。
2.1.1农用地
2004年小楼镇农用地面积12602.66公顷，占土地总面积的93.29%。
其中，林地6744.45公顷，占农用地面积53%，占土地总面积49.93%%；园地2667.28公顷，占农用地面积21%，占土地总面积19.74%；耕地2472.31公顷，占农用地面积20%，占土地总面积18.30%；其他农用地面积718.25公顷，占农用地面积6%，占土地总面积5.32%；牧草地0.36公顷，占农用地面积0%，占土地总面积0%。
2.1.2建设用地
2004年小楼镇建设用地714.56公顷，占土地总面积的5.29%。
水利设施地117.00公顷，占建设用地面积16%，占土地总面积0.87%；交通运输用地93.35公顷，占建设用地面积13%，占土地总面积0.69%；特殊用地14.75公顷，占建设用地面积2%，占土地总面积0.11%；建设用地489.45公顷，占建设用地面积69%，占土地总面积3.62%。
小楼镇经济快速增长的，对建设用地需求量不断增大，比例在逐步攀升。
2.1.3未利用地
2004年未利用地191.68公顷，占土地总面积1.42%。
其中，未利用土地5.24公顷，占未利用地3%占土地总面积0.04%；其他土地186.44公顷，占未利用地97%，地总面积1.38%。
总体来看，小楼镇土地利用率高，未利用地可根据规划调节成为后备耕地资源或经审批后用于建设，进一步提高利用效率。
2.2土地资源潜力分析
小楼镇全镇未利用地面积191.68公顷，占土地总面积1.42%，其中河流水面面积159.53公顷，滩涂26.90公顷，荒草地2.98公顷，沼泽地1.21公顷，裸土地0.15公顷，裸岩石砾地0.91公顷，后备土地资源总面积所占比重并不大。
在规划期内，可以通过土地开发增加以增加新增建设用地不多，主要通过废弃工矿用地和荒草地等整理复垦以增加耕地面积。
2.3土地利用特点
2.3.1地理位置优越，土地生态环境条件良好，适合生态人居建设
小楼镇地处北回归线以南，为南亚热带季风性气候，全年夏长冬短，无霜期长，降水丰富，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，具有发展农业的优越条件。
小楼镇具有良好的生态资源条件，在土地开发建设过程中，注重园林建设以及沿河岸的生态湿地的保护，形成相对优美的环境条件和基础设施条件。
小楼镇一方面以农村“五通”工程为重点，着力推进路网、水网、电视网等“民心网络”的建设和维护。
成立了村道维护工作小组，小楼镇旧村改造与新村建设规划落实村道绿化及维护工作。
积极推进自然村道硬底化建设，2004年该镇投资400多万元，完成沙岗至大塘洞、竹坑村至坑尾、竹坑村至吓塘等5条自然村道，通车里程达6.58公里。
加强了农田水利设施建设。
从2004年以来，在上级的大力支持下，加大投入，完成水利设施维修、除险加固工程12宗，疏淤工程53宗，改善治涝面积5000多公顷，改善灌溉面积4000多公顷，为确保旱涝保收打下良好的基础，并于2005年初计划投入450万元，重点推进腊圃陂灌田改造工程和西境村冬瓜生产基地农田标准化建设。
另一方面，配合旅游业发展的趋势，加强了市政基础设施的建设和管理。
何仙姑家庙广场、景区停车场建设初具规模；连接何仙姑家庙至上山路径的仙源南路全面实现硬底化；大力整治墟内空置荒地，加强对主干道（增派公路）两旁及墟内违章建筑的清理整治，2004年该镇拆除违章建筑100多间共10000多平方米。
基础工程的推进，投资环境的改善，为营造适宜创业和安居的环境打下了坚实的基础。
2.3.2土地利用效率高，但集约程度不足。
小楼镇的土地利用率达到98.58%，小楼镇全镇未利用地面积仅191.68公顷，占土地总面积1.42%，利用程度较高，但集约程度不高。
农用地地类大部分分布杂乱松散，不利于小型农机的操作，利用方式粗放，投入产出比率增长值仅为3.9%，与增城总体水平相比，仅为总体水平6.38%的一半左右，没有形成较为良好的用地规划，除个别农产，如迟菜心、冬瓜等，其余均难以形成标的生产地，对道路通修也造成一定阻碍。
2.3.3农用地比率十分高，且植被覆盖率高，生态环境优越。
2004年小楼镇农用地面积12602.66公顷，占土地总面积的93.29%。
林地、园地、耕地、其他农用地等的面积分别为：
6744.453381、2667.275904、2472.313812、718.2484283公顷，占小楼镇土地总面积的比例分别为：
53%、21%、22%、6%。
再者，小楼镇气候温和、土地肥沃、降雨充足，适宜热带、亚热带作物生长，因此林木覆盖率达57.6%，是广州东部大绿化带的重要组成部分，被列为国家第二批生态示范区，生态资源及其丰富，因此对旅游业和观光农业的发展极其有利，展现地方优势，表明土地利用的适宜方向。
2.3.4公路用地分布不均，路网建设尚未完善。
小楼镇的公路用地为93.35公顷，占总体比例0.69%，从2004年小楼镇土地利用现状图上可看出，路网分布覆盖面不广，分布也不均，西南部及西北部地区交通网线欠缺，不利于当地发展，且交通细部网络尚未成型，依靠农村道路并不能有效的解决农产品外运面临的问题（保鲜时限、蔬果加工企业大批量要货，道路无法满足大货车频繁进出的荷载）。
鉴于西南部及西北部有林地所占面积较广，农业工业对道路的要求不太高，因此可以暂缓，在以后需要重点开发，政府资金充足的时候再进行补充，重点是对农村道路进行整理，铺设荷载力足够的道路。
2.4存在问题
2.4.1土地利用划分布局不合理，工业用地规模小、布局分散，集约利用程度仍需加强
小楼镇加大了招商引资的力度，广州高村空调制造有限公司、广州市金驰焊接有限公司、广州市卓明塑胶制品有限公司等多间企业相继落户该镇。
加强了对汽车空调、工业气体、制罐为主体的民营企业的跟踪服务，盛盈气体有限公司、华阳空调厂、赛邦制罐等企业不断增资扩产，各级工业开发园区已初具规模，基本形成了产业集群，但其用地规模小、布局分散，存在重复投入或基础设施不完善的状况，不但增加开发成本，也给后继土地资源开发利用增加难度。
特别是交通细部网络建设尚未完成，给产业集聚造成阻碍。
2.4.2土地区域划分及功能划分尚未实现系统化，配套设施建设不完善。
小楼镇虽然配合旅游业发展的趋势，加强了市政基础设施的建设和管理如何仙姑家庙广场、景区停车场建设初具规模；连接何仙姑家庙至上山路径的仙源南路全面实现硬底化；大力整治墟内空置荒地，加强对主干道（增派公路）两旁及墟内违章建筑的清理整治，2004年该镇拆除违章建筑100多间共10000多平方米，但是不注重整体格局的划分，没有相对明晰的功能分区，对于旅游业的配套产业没有划定区域进行强化建设，相对
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