高标准农田实施方案.docx

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高标准农田实施方案

20××年××区×××乡××村×××亩

高标准农田建设项目

实施案

项目单位：

××××××

编制单位：

××××××

编制时间：

××××××

第一章项目概要1

1.1项目背景1

1.2编制依据及编制过程3

1.3项目区围、规模、容与工期4

1.4投资概算和资金筹措6

1.5效益7

1.6组织领导和管理8

1.7综合结论8

第二章项目区概况9

2.1自然概况9

2.2社会经济状况14

2.3基础设施15

2.4林业现状17

第三章项目建设的必要性和可行性18

3.1项目区农业生产发展的主要制约因素18

3.2项目建设的必要性20

3.3项目建设的可行性21

第四章水资源及供需平衡23

4.1项目区供水水源概况23

4.2项目区水资源概况23

4.3供需水量平衡分析24

第五章建设标准及工程设计26

5.1指导思想26

5.2基本原则26

5.3建设标准27

5.4建设规模及建设容32

5.5规划原则及布局32

5.6案选定36

5.7工程设计37

第六章工程建设任务及容69

6.1建设任务69

6.2建设容69

第七章投资概算和资金筹措71

7.1编制依据71

7.2资金筹措案74

7.3群众投工投劳74

第八章项目主要效益分析76

8.1经济效益76

8.2社会效益78

8.3生态效益78

第九章环境影响与分析80

9.1环境现状分析80

9.2项目建设对环境的影响80

9.3对策及措施81

第十章组织实施和运行保障82

10.1组织管理82

10.2实施管理82

10.3运行管理与维护83

第十一章附件85

11.1附表:

85

11.2附图85

第一章项目概要

1.1项目背景

根据《农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）的精神，《农业综合开发办公室关于印发<关于开展农业综合开发高标准农田建设示工程的指导意见>和<农业综合开发高标准农田建设示工程建设标准（试行）>的通知》（国农办[2009]163号）等有关规定，以及报经部领导批准的《关于农业综合开发工作思路的请示》、《关于调整农业开发战略思路的报告》有关要求，为切实加快××区高标准农田改造建设步伐，大力发展现代农业，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现农业产业结构全面优化和调整，促进农业增产、增效和农民增收，全面落实党中央提出的“全面建成小康社会”的宏伟目标，实现水资源可持续利用和经济可持续发展。

××区作为的一个重要商品粮生产基地，根据××区土地利用长远规划和农业发展规划，加强高标准基本农田建设，夯实农业生产基础，增加粮食产量，促进经济繁荣发展，维护社会稳定意义重大。

但是，××区是一个土地盐碱化比较重的地区之一，如果不早日进行改善、重新开发利用，长此已久，农用耕地面积减少，粮食生产总量降低，危及粮食生产安全。

××区农业发展，同样存在其他面的问题，如：

在水资源越来越紧的今天，完善农业灌溉基础设施，减少水资源损失，对项目区未衬砌的渠道及已衬砌但破损重的渠道段落均须进行修缮衬砌；对于项目区盐碱化重的地域要进行排水设施完善，将主要的排水沟道通过清淤或者衬砌等式疏浚沟道，铺设暗管，提升排水排盐的能力，缓解盐碱地影响程度；老项目区基础设施大部分比较完善，针对部分做新建或者修缮即可继续使用，但是科学技术水平和机械水平发展相对滞后，主要是由于农民文化水平较低，农业科技储备和投入不足，机械投入和使用率较低，影响了农业发展水平的提高。

鉴于项目区存在的上述问题，为了解决当前乃至今后制约农业发展瓶颈，提出实施该项目。

××市××区位于回族自治区北部，东临黄河，西依贺兰山，北与接壤，南距80公里，总面积1088平千米。

是××市辖区，总人口23万人（2008年）。

××区辖6个街道、3个镇、3个乡。

全区耕种土地面积88.87万亩，在册耕地11.6万亩，实种耕地26万亩。

以山坡地、河滩地为主的近15万亩可垦荒地连片开阔，地势平坦，便于大面积开发利用。

××村本次计划实施总面积8500亩，其中粮食作物种植面积7960亩，林地30亩，沟渠路及其他面积510亩，土地资源集中连片,种植条件较好,能够满足本项目的实施条件；主要灌溉水源为第二农场渠的沙渠，2013年项目区给水量663万m3，除去2014年项目区的设计用水量，剩余468万m3，2015年项目区设计用水量为341万m3，水源充足，满足用水要求。

通过实施高标准农田建设项目，水资源利用率提高，灌溉用水量降低，水源条件能够保障。

要在全面完成农业综合开发各项任务的同时，注重发挥优势、突出重点，大力发展优势特色设施建设、大力推进设施农业发展，努力构建××区高标准农田建设工程，从而切实提高项目区农业生产效益和农产品市场竞争力，确保农民有效增加收入。

自××区农发办通告村委会实施本项目后，当地村委会积极支持，并得到了广大村民的热烈参与，积极签订“意见书”文件，保证项目的顺利实施。

项目建成后，每年新增农作物产量49万kg（包括玉米、枸杞及油葵），增加经济效益200.7万元，农民人均增收1225元。

通过路、林、田的建设，对改善农业生产环境，美化农村生态环境有着积极的重要意义。

1.2编制依据及编制过程

1.2.1法律法规

1、《人民国土地管理法》

2、《人民国土地管理法实施条例》

3、《基本农田保护条例》

4、《人民国水土保持法》

5、《人民国环境保护法》

6、《人民国农业法》

1.2.2相关政策

1、《高标准农田年度滚动计划项目编制细则》；

2、《关于编报2014年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》（国农办[2013]225号）；

3、《农业综合开发办公室关于加强和规农业综合开发项目评审指导意见》；

4、《农业综合开发项目建设标准》；

5、农业综合开发办《关于开展农业综合开发高标准农田建设示工程的指导意见》。

6、《农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制指南》。

1.2.3设计依据

1、《灌溉与排水工程设计规》GB50288—1999；

2、《农田灌溉水质标准》（GB5084－2005）；

3、《节水灌溉工程技术规》GB/T50363-2006；

4、《造林技术规程》GB/T15776－2006。

5、《造林技术规程》DB35/T84－2005.

6、《主要造林树种苗木质量分级》GB/6000－1999

7、《主要造林树种苗木质量》DB35/T517－2004

8、《水工混凝土结构设计规》（SL/T191－2008）

9、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）

10、《国土资源部《土地开发整理标准》TD/T1011—1012—2000》；

11、《农业综合开发土地治理项目建设标准》国农办〔2004

48号。

1.3项目区围、规模、容与工期

1.3.1项目区围

××区××村高标准基本农田建设项目区位于××区西南部，东至第三排水沟，南到上六队二斗渠，西至包兰铁路，北至四清沟。

地理位置为东经106°30′51″～东经106°34′23″，北纬39°00′40″～北纬39°03′25″。

地理位置及面积见下表1-1。

表1-1××区××村、简泉村高标准基本农田建设工程项目区分布表

地点

围

面积

（亩）

所在灌区

所在干渠系

××区××乡××村

东至第三排水沟，南到上六队二斗渠，西至包兰铁路，北至四清沟

8500

引黄灌区

第二农场渠

1.3.2规模及建设容

项目区计划建设高标准基本农田8500亩，其中农业用地面积7990亩，占总面积的94.0%，建设用地面积510亩，占总面积的6.0%。

治理措施有水利措施、农业措施、林业措施、道路工程及科技推广措施。

（一）水利措施

（1）斗渠:

共14条,总长度为11.49km，砌护断面为“U”型。

（2）农渠：

共113条，总长度为41.24km，砌护断面为“U”型。

（3）沟道：

新开沟道2条，长度1.35km，新开农沟4.68km,清淤斗沟11条，总长度为8.03km，机械清淤。

清淤农沟29.52km。

（4）渠、沟系建筑物：

配套各类建筑物6195座，其中：

农口113座，生产桥23座，涵管农桥19座，渡槽（管）7座，斗口14座，节制闸136座，尾水96座，畦田口5787座。

（5）实施暗管排水面积2600亩。

铺设φ75波纹管25.612km，φ125UPVC管839m，φ160UPVC管954m，φ200UPVC管1064m，φ90UPVC管60m。

检查井：

A型13座，B型27座。

（6）修复机井5眼，更新成套机电设备。

（7）截潜坝1座。

（8）新建强排站一座，排水面积1600亩，架设高压线路0.5km，低压线路0.2km，泵站面积23.2㎡，安装混流式水泵2台套（一用一备），型号为250HW-7，流量为450m3/h，扬程7.0m，电机功率10.5Kw。

（二）农业措施

（1）土地平整。

平整面积2000亩，包括机械土粗平以及激光精平。

（2）推广实施高标准玉米精准施肥技术；秸秆还田、机深翻、增施有机肥等测土配施肥技术。

（三）林业措施

建设农田防护林13亩，栽植苗木1415株。

树种以新疆、白蜡为主。

（四）道路措施

对项目区6.0km田间道路进行砂砾铺设。

（五）科技推广措施

技术培训400人次：

农民培训200人次；田间培训200人次。

中国科学院优质甜品种引进与规模化种植示40亩。

大学玉米高光效及秸秆生物还田作物安全生产技术示推广500亩。

1.3.3项目区建设工期

建设工期：

2015年3月——2016年6月

1.4投资概算和资金筹措

工程总投资概算为1189万元，其中直接费1157万元（水利措施费1007万元，农业措施费87万元，林业措施费6万元，科技推广措施费17万元，道路工程40万元），其他费用32万元。

（1）水利措施

水利措施计划投资1007万元，其中申请中央财政资金698万元，自治区配资金185万元，××区配资金56万元，自筹（含投劳折资、自筹现金及实物折资68万元。

（2）农业措施

农业措施计划投资87万元，其中申请中央资金64万元，自治区配资金11万元，××区配资金5万元，自筹7万元。

（3）林业措施

林业措施：

总投资6万元，其中申请中央资金4万元，自治区配资金1.0万元，群众自筹资金1.0万元。

（4）科技推广措施资金

科技推广措施计划投资17万元，自治区配资金17万元。

（5）道路工程

总投资40万元，其中申请中央资金27万元，自治区配资金8万元，××区配资金2万元，自筹3万元。

（6）其它工作及措施资金

总投资32万元，区配资金32万元。

1.5效益

通过水利、农业、林业、科技推广等措施的综合开发与配套，项目区农业综合能力将大大提高，农副产品也有较大的增长，有效地丰富了市场货源，增加了农民收入。

通过农业新技术的推广应用，不仅提高了单位面积产量产值，同时还促进和带动第三产业的发展，这将为××区农业经济结构调整和农业可持续发展产生巨大的推动作用，最终使项目区达到设施完善、灌排便利、管理便、效益显著、生态环境良好、基本农田效益明显改善、农业基础得到夯实、先进农业技术得到推广、粮食增产、农民增收、社会和谐的局面。

项目实施后每年新增作物产量49万kg（包括玉米、枸杞及油葵），增加经济效益200.7万元。

1.6组织领导和管理

项目建设格按照《农业综合开发资金和项目管理