企业管理制度蓝本.docx

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企业管理制度蓝本

重庆市永川区安全生产监督管理局

关于建立工贸等行业安全生产管理制度的通知

各工贸企业：

现将工贸等行业安全生产管理制度蓝本转发你们，请你们认真学习和研究，以制度蓝本为基础结合行业特点和自身实际，制定出企业实用的安全生产管理制度，并落实到位，切忌生搬硬套和照抄照搬。

特此通知

永川区安监局工贸科

二〇一二年六月六日

1、安全生产责任制

2、安全会议制度

3.安全教育培训办法

4.安全检查与隐患排查制度

5.安全生产奖惩办法

6.相关方安全管理办法

7.事故管理与应急处置办法

8.领导干部和管理人员现场值班实施办法

9.企业应急避险及预警管理办法

10.危险源管理办法

11.安全技术措施管理办法

12.安全生产费用投入和使用管理办法

13.劳动防护用品管理办法

14.劳保用品配备和使用管理办法

15.职业病预防管理办法

16.设备设施安全管理办法

17.特种设备安全管理办法

18.新技术开发与应用安全管理办法

安全生产责任制

第一条、企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人，应当履行下列职责。

（一）建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程。

（二）建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费。

（三）督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定组织开展安全生产标准化工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和安全培训工作；定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（四）将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。

（五）负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（六）制订、实施生产安全事故应急救援预案并组织定期演练；发生生产安全事故后，根据事故级别和危害程度赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故调查对内部人员的处理决定。

第二条、企业分管安全工作负责人对本单位安全生产承担综合监督管理责任，应当履行下列职责。

（一）负责安全生产综合监督管理工作，督促落实安全生产责任制。

（二）监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。

（三）监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育和安全培训工作。

（四）督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害。

（五）负责对本企业违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。

（六）发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

第三条、企业分管安全专项工作负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。

（一）在分管工作范围内落实安全生产责任制。

（二）负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作。

（三）负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程。

（四）发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

第四条、企业分管工艺技术负责人对本单位技术操作规程的制定、安全操作规程的贯宣及检查负责。

第五条、企业分管设备设施负责人对本单位设备设施的采购、安装、调试、检测及使用安全负责。

第六条、企业分管人力资源负责人对本单位员工工伤保险和安全教育培训等工作负责。

第六条、企业岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。

（一）认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和岗位操作规程，服从管理，切实履行岗位操作人员各项义务。

（二）掌握本岗位所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力。

（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。

（四）按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向本单位负责人报告。

（五）按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。

第七条、企业安全职业卫生管理部门负责范围

（一）组织制定本单位安全职业卫生工作计划，并督促车间实施。

（二）协助人事部门组织对员工进行安全教育培训、新入厂工人“三级安全教育”和转岗工人的安全教育，督促检查特种作业人员培训、持证上岗情况。

（三）负责对劳动保护用品的采购资质审核和发放标准制定。

（四）组织制定安全环保职业卫生检查计划，整改事故隐患，及时报告各类事故。

（五）聘请中介机构对本单位作业场所进行危险源辨识、评价，制定有针对性的防控措施，并协助中介机构编制企业应对突发性生产安全事故的应急预案（包括各项专项预案），定期评审和实施有效监控。

（六）组织对特殊作业（工种）职工进行职业卫生健康体检，建立健康档案，预防控制职业危害发生，做好职业病防治工作。

（七）负责对禁火区动火、有毒有害作业、受限空间（缺氧）作业等重大危险作业项目施工作业方案和有关作业报告（票）的审核，并组织现场监护。

（八）参加新建、改建、扩建、技术改造中有关安全技术方面的方案审定、技术审查、竣工验收等工作。

（九）组织参加工伤事故的调查、分析和处理工作，对事故责任者提出处理意见，提出预防措施，并督促按期实施。

（十）按规定对未履行岗位安全生产职责的部门或个人进行考核。

第八条、企业设备设施管理部门负责范围

（一）负责对特种设备、危险源（点）的安全管理；

（二）负责机械、电气设备（特种设备）的安全管理。

（三）负责设备的安全运行及建档等管理工作，向外部资质机构申请对各种机械设备、电气设备、燃气设备、锅炉压力容器、工业建（构）筑物、起重设备等进行监测、检测、校验和鉴定，及时处理隐患。

（四）定期或不定期组织对各种机械设备、电气设备、燃气设备、锅炉压力容器，工业建（构）筑物，起重设备的专项安全检查（检验），并做好检查记录，及时处理隐患，使之处于安全良好状态。

（五）对设备的安全操作规程和维护保养、设备检修的安全措施负责。

（六）对能源介质、动力管网供给系统安全运行负责。

第九条、企业工艺技术管理部门负责范围

（一）对企业技术规程、技术标准、技术措施负责，并经常检查执行情况。

（二）负责工艺设施的完善、日常检查，发现问题及时整改。

（三）负责对从业人员的技术教育和考核，严格执行工艺操作规程。

（四）参与企业新建、改建、扩建工程项目“三同时”工作的工艺技术安全审查。

第十条、企业人事管理部门（综合办公室）负责范围

（一）制定安全教育培训计划并组织实施，安全教育培训包括送外培训和企业内部培训。

（二）负责劳动组织和劳动纪律管理工作。

（三）负责落实签订从业人员劳动合同中的安全条款工作。

第十一条、企业财务部门负责范围

（一）保证安全教育培训、劳动防护用品和防暑降温等安全费用及时到位。

（二）保证安全投入，将安全技术措施项目经费单独立项，并按需落实予以保证。

第十二条、本制度只是企业最基本的安全生产责任制模板，每个中小企业由于人员结构、组织机构不同，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的基本原则，落实制定适合本单位的安全生产责任制。

第十三条、本制度由安全部门负责解释。

第十四条、本制度自xx年xx月xx日起执行。

安全会议制度

第一条、安全部门牵头负责安全会议的计划与实施。

第二条、企业安全会议主要有安委会、安全例会、班前会和其它需要召开的特殊会议。

第三条、企业每季度召开一次安委会。

（一）安委会由企业主要领导主持召开。

（二）总结安全生产工作，布置下阶段安全工作任务。

（三）研究解决安全生产工作出现的重大问题、突出矛盾，为企业安全生产提供人力财力保障。

（四）安全部门负责会议的记录与签到工作。

第四条、企业安全部门每月主持召开一次安全工作例会。

（一）对安全工作进行总结，解决安全生产中的突出问题，布置下阶段的安全工作。

（二）安全部例会的会议记录和签到表要归档备案。

第五条、车间工段、轮班上班前必须召开班前安全交底会。

（一）具体讲明本班生产各环节存在的安全风险，防控措施。

（二）工段长（班长）要对本班操作人员察言观色，对身体状况不佳或休息不好的，要及时予以调整。

（三）班前会安全讲话人必须做好原始记录，归档备案。

第六条、其他需要召开的特殊会议

（一）季节性、节假日安全大检查之前由企业领导召开的由安全管理部门等职能部门参加的主要对安全检查方式、内容、分组等进行布置的会议。

（二）安全部门组织召开的由专业技术人员参加的安全技术专题会议，并有会议纪要及签到表。

（三）企业（行业）发生安全事故必须召开的事故警示会议。

第七条、本制度由企业安全部门负责解释。

第八条、本制度从XX年XX月XX日起执行。

安全教育培训办法

第一条、从业人员的安全教育培训工作、培训档案记录管理工作由企业教育部门负责，安全部门协助或监督实施，安全教育培训分为委外培训和企业内部培训，本办法是指企业内部培训。

第二条、特种作业工种（电工、电焊工、金属切割工、起重机械、厂内机动车、压力容器、压力管道等）操作工应接受专门的安全教育培训，由企业委托外部资质部门培训并颁发的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第三条、企业负责人、安全生产管理人员必须经安全教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识。

（一）企业主要负责人和安全生产管理人员初次接受安全生产教育和培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

（二）高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

第四条、从业人员在上岗前必须经过厂级、车间、班组三级安全培训教育，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于40学时，每年再培训时间不得少于16学时，以保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能；高危企业新上岗从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

第五条、从业人员调整工作岗位（转岗）或离岗后又重新上岗时，应当重新接受车间、班组级的安全培训，再培训时间不得少于16学时。

第六条、企业实施新工艺、新技术、新设备、新材料时应当对有关从业人员进行不得少于16学时适应性教育培训。

第七条、厂级上岗前安全培训内容。

（一）企业安全生产情况和安全基本知识。

（二）企业安全生产规章制度和劳动纪律。

（三）从业人员安全生产权利和义务，学习事故案例。

（四）企业事故应急救援，事故应急救援演练及防范措施等内容。

第八条、车间级岗前安全培训内容。

（一）工作环境及危险因素。

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

（四）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间安全生产状况及规章制度。

（五）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。

（六）有关事故案例。

（七）其他需要培训的内容。

第九条、班组级岗前安全培训内容

（一）岗位安全操作规程。

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。

（三）有关事故案例。

（四）其他需要培训的内容。

第十条、本办法由企业安全部门负责解释。

第十一条、本办法从XX年XX月XX日起执行。

安全检查与隐患排查制度

第一条、为了进一步强化安全生产执行力，及时发现事故隐患，规范人的行为，企业必须形成强有力的安全检查与隐患排查制度。

第二条、企业安全部门是安全检查与隐患排查管理的职能部门，负责对本制度的执行情况进行监督、检查、考核。

第三条、安全检查与隐患排查按照横向到边，采取按设备设施安全、工艺技术安全、安全管理分线负责；纵向到底，按照厂级、车间级、班组和岗位级整体推进。

第四条、各岗位、班组、车间、厂（公司）是本单位事故隐患排查、整改和监控的责任主体，各级行政主要负责人是本单位事故隐患排查、整改和监控的第一责任人。

第五条、设备设施安全检查由企业机动设备部门负责牵头组织实施，相关部门参与，对查出的设备设施安全隐患由设备部门落实整改、验收和建立台帐档案，安全部门负责监督考核。

第六条、工艺技术安全检查由企业工艺技术管理部门负责牵头组织实施，相关部门参与，对查出的工艺方面存在的事故隐患由技术部门落实整改、验收和建立台帐档案，安全部门负责监督考核。

第七条、企业安全管理部门每月组织安全检查，及时排除事故隐患，并建立隐患排查档案，主要检查内容如下。

（一）安全生产规章制度是否健全、完善。

（二）设备、设施是否处于安全运行状态。

（三）是否超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产。

（四）有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态。

（五）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。

（六）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

（七）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用。

（八）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；对事故预兆或者已发现的事故隐患是否及时采取措施。

（九）危险源的检测监控情况；安全生产应急预案的编制完善、演练，以及对演练后发现的问题是否进行修改完善。

（十）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上是否设置了明显的安全警示标志。

（十一）应急抢险物资储备情况。

第八条、按照纵向到底的原则，各岗位、班组每天进行安全检查、车间必须每周进行安全检查，建立规范的安全检查与隐患排查、整改、监控管理制度，隐患排查、整改原始档案。

第九条、安全检查与隐患排查以表格的形式列出检查内容，主要包括工艺技术、设备运行和安全管理制度等方面检查，检查完之后列出发现的隐患项目，确定整改期限，各检查组成员签字，并报安全部门备案。

第十条、企业主要领导和车间领导必须亲自带队检查安全工作，对查出的隐患及时整改，带队检查记录交领导签字后安全部门备案。

第十一条、安全管理部门应牵头组织季节性安全检查，包括高温、寒冬、台风季节、暴雨、梅雨季等极度天的防范检查。

第十二条、安全管理部门应牵头组织节前安全检查，国家法定节假日（元旦、春节、五一、国庆节等）之前进行安全检查，落实节假日安全值班制度。

第十三条、岗位每个职工、班长和车间安全人员应每天进行安全检查，对班组、车间无能整改的事故隐患应及时书面报告上级主管领导，落实整改责任单位或责任人，制定专门的“五定”整治方案，在规定时限完成整治，并做好原始记录报安全部门备案。

第十四条、对安全检查发现的事故隐患进行归类分级。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后就能及时整改排除的隐患。

（三）重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第十五条、一般事故隐患应立即整改；对于重大事故隐患，由安全管理部门提交企业主要负责人，组织制定并实施事故隐患治理方案，在未得到实质整改前，应当采取相应的安全防控措施，防止事故发生；对于企业就无法整改的重大事故隐患，要及时报告当地政府部门。

第十六条、各单位对公司各级安全技术管理人员在其职责范围内依法履行事故隐患季度检查职责，应积极配合，不得拒绝、阻扰。

第十七条、公司任何单位和个人对事故隐患均有权向单位或上级安全监督部门举报，对举报有功人员，应按有关规定给予奖励。

第十八条、本制度由企业安全部门负责解释。

第十九条、本制度从XX年XX月XX日起执行。

附件：

（一）、安全检查记录表

（二）、安全隐患整改书

（三）、安全处罚书

（四）、厂事故隐患排查整改情况统计表

（五）、车间事故隐患排查整改情况统计表

安全检查表

检查

时间

检查

人员

被检查单位

检查范围及内容

（区域、专业）

检查结果

安全隐患整改通知书

XX安全监督整改字〔〕第（）号

-----：

我们于*年*月*日在你单位安全检查活动中，进行安全检查时发现以下事故隐患：

请你单位对上述隐患：

于*年*月*日前完成整改。

逾期不整改的，依据相关安全法规或《XX公司安全生产奖惩办法》的有关规定给予行政处罚；由此造成事故的，按有关安全法规的规定追究有关人员的责任。

被检查单位领导或安全员签字：

安全生产监察员（签名）：

XX公司安全管理部门（公章）

年月日

两联复写：

第一联由公司安全管理部门备案，第二联交被检查单位

共页第页

安全处罚通知书

XX公司安全监督罚字〔〕第（）号

XX（单位）

经XX公司安全检查人员现场执法检查，对发现的违章和隐患于年月日下达了《安全隐患整改通知书》；安全检查人员又于年月日进行复查，发现违章未得到纠正或隐患未整改，也未采取可靠的控制措施，根据《XX公司安全生产奖惩办法》第条的规定进行处罚。

具体事实如下：

上述违法（章）事实有摄像或数码照相的证据，以上事实违反了

的规定，依据相关的安全法规和公司的规定，经公司安全部门集体研究，决定给予罚款元的行政处罚。

□按公司的有关规定在考核通报中考核。

□你单位在内到公司财务部门缴罚款。

若不服本处罚决定的，可以依法在5日内向公司领导反映，由领导作出裁决；逾期未提出有效证据，又未报告公司主管领导裁决的，公司安全部门将按有关安全法律和规定依法执行考核。

XX公司安全部门（公章）

年月日

安全检查员（签字）：

被考核单位安全负责人或安全部门负责人（签字）：

两联复写或打印：

第一联由公司安全部门备案，第二联交被处罚单位

厂事故隐患排查整改统计表

序号

单位

查出隐患时间

隐患内容

整改期限

实施单位及负责人

验收完成时间

整改资金

一般或重大

填报人:

负责人:

填报时间:

年月日

车间安全隐患排查治理统计表

填报人:

负责人:

填报时间:

年月日

序号

单位

查出隐患时间

隐患内容

整改期限

实施单位及负责人

验收完成时间

备注

安全生产奖惩办法

第一条、为了贯彻安全生产法律、法规，落实安全生产的各项规章制度，特制定本办法。

第二条、企业主要负责人负责组织建立健全安全奖惩管理办法，并负责安全奖励资金的落实。

第三条、安全部门负责安全奖惩办法的制订，并监督实施；负责奖惩档案的建立。

第四条、财务部门负责建立安全奖惩资金专用帐户，确保专款专用。

第五条、安全生产奖励的范围

（一）认真贯彻企业安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的。

（二）制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

（三）遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。

（四）及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。

（五）发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；

（六）积极参加公司、车间组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进车间、班组、个人；

（七）被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励

（八）按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门；

第六条、奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。

物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。

第七条、奖励程序

（一）安全生产先进班组和个人，由车间填写《安全工作奖惩考核表》上报安全部门，经审核后报公司领导批准通过。

（二）先进车间由安全部门填写《安全工作奖惩考核表》，报公司领导审批执行。

第八条、根据“谁主管，谁负责；谁出问题谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚。

（一）单位发生伤亡事故，对事故负有责任的单位、领导和事故责任者，依据伤害等级和性质，按规处罚。

（二）违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。

（三）违章违纪，情节严重，性质恶劣者。

（四）破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。

（五）事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。

（六）对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。

（七）对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。

（八）其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。

第九条、发生其它事故考核

（一）发生设备，火灾、失窃、财产损失等其它事故按有关单项考核规定处理。

（二）具体考核未涉及到或与年度安全生产考核办法有冲突之处，按当年安全生产考核办法执行。

第十条、惩罚类型

（一）根据违章情节的轻重程度，及时采以批评教育、书面检查、通报全厂、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。

（二）经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款、降低工资、扣除奖金、没收押金等。

（三）行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。

（四）性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，移交司法机关追究刑事责任。

第十一条、惩罚程序

（一）经济处罚由相关部门提出处理意见，报分管领导批准后执行。

（二）行政处罚由相关部门提出处理意见，按有关规定报主管领导批准后执行。

第十二条、违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。

第十三条、本制度由企业安全部门负责解释。

第十四条、本制度从XX年XX月XX日起执行。