防烟花爆竹事故应急预案.docx
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防烟花爆竹事故应急预案
北京地铁7号线工程土建施工10合同段
防烟花爆竹事故应急
预案
编制：
审核：
批准：
第一章总则
1.1、事故类型及危害程度分析
由于我国传统习俗影响每逢重大节假日人们都喜欢燃放烟花爆竹，而建筑施工单位更具有特殊性，每逢破土动工、开工典礼等情况均要燃放烟花爆竹以示庆贺。
但是施工项目的办公区存在大量用电设备；生活区也存放一定的液化气瓶；仓库也存放着易燃易爆物品。
同时建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中本身就存在着火灾隐患。
特别是在施工的高峰期间，易燃材料增多，极易发生由于燃放烟花爆竹而导致的爆炸及火灾事故。
项目办公区、生活区、库房、施工现场由于烟花爆竹的燃放极易引发火灾、爆炸事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。
1.2、编制依据
1.2.1北京地铁7号线十标段施工图设计。
1.2.2集团公司编制的《项目安全质量管理资料汇编》以及项目管理经验。
1.2.3通过勘察工地，现场调查所收集的资料。
1.2.4《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及有关法律法规。
1.2.5《中华人民共和国突发事件应对法》
1.2.6《生产安全事故应急预案管理办法》
1.2.7《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》
1.2.8北京市轨道交通建设管理有限公司下发的《北京市轨道交通建设工程应急管理工作的若干规定》
1.3、适用范围
适用于北京地铁7号线十标因烟花爆竹引起的火灾事故预防及应急。
1.4、工作原则
遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
1.4.1以人为本，减少危害。
切实履行国家及行业法律法规，在施工过程中把人员生命财产安全作为首要任务，最大限度减小突发事件造成的人员伤亡和对社会的危害。
1.4.2居安思危，预防为主。
高度重视安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患于未然，坚持预防与应急相结合，做好突发事件的各项准备工作。
1.4.3统一领导，分级负责。
项目经理全面负责，总工、各副经理分级负责，项目部所用管理人员明确各自职责。
1.4.4依法规范，加强管理。
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使人身伤亡事故应急预案规范化，制度化。
1.4.5快速反应，协同应对。
加强应急预案培训学习，成立以项目部管理人员为成员的应急小组，在施工人员中成立抢险小分队，建立联动协调机制，依靠既有力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效快速的应急管理机制。
1.4.6依靠社会力量，提高应急素质。
加强与周边社会力量联络，建立长效联络机制，如化工路医院、欢乐谷社区、朝阳区消防局等。
加强沟通学习依靠社会力量提高自身应急素质。
第二章组织机构及职责
2.1组织机构
成立以项目经理为组长，总工、安全副经理、生产副经理为副组长各部门成员为组员的的应急抢险小组，机构图如下：
在综合办公室下设抢险办公室：
由陈星负责联络协调，电话：
表1抢险组织机构通讯录
2.2分工及职责
2.2.1指挥组职责：
2.2.1.1项目经理彭森林：
第一时间掌握险情动态，根据险情总体指挥救援工作。
2.2.1.2项目总工：
根据险情及项目经理下达的命令果断制定具体救援措施下达给下级部门，组织各部门协调联动，处理各部门部长上报情况及现场救援员上报的特殊险情，并及时向项目经理上报本职责工作动态。
2.2.1.3安全副经理：
总体掌握现场安全动态，根据险情及时下达有效的安全措施，下达给安质部，由安质部租住落实，使现场救援安全进行，防止二次事故发生，了解事故发生的原因，以便事后调查，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。
2.2.1.4生产副经理：
根据项目经理下达的命令及现场险情组织综合办公室及物资部及时协助现场抢险人员工作，并及时安排专人联系就近医院、救助车辆及周边社会救援群体等，使抢险工作有充足的后勤保障，交通保障，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。
2.2.2救援组职责负责人：
（工程部长）
2.2.2.1火速赶往事故现场。
2.2.2.2组织救援小组对被困人员抢救及对物资转移。
2.2.2.3收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因。
2.2.2.4评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。
2.2.2.5提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。
2.2.3疏导组职责负责人：
（安质部长）
2.2.3.1负责维护现场，将获救人员转至安全地带。
2.2.3.2对危险区域进行有效的隔离。
2.2.3.3负责迎接外部救援人员进入事发地点进行救援
2.2.4后勤组职责负责人：
（物设部长）
2.2.4.1负责组织抢修机具、材料的调配。
2.2.4.2负责救援人员及物资的运输。
2.2.5救援组职责负责人：
（办公室主任）
2.2.5.1迅速利用储备抢救物资抢救现场伤员为化工路医院、百子湾医院1.2km，67379387，北京朝阳医院，120等急救机构的到来争取时间。
第三章预防与预警
3.1、危险源监控
依据有关法律法规的规定，制定禁限放烟花爆竹相应的管理制度，监督检查落实情况。
消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。
随时检查和定期检查相结合，对不符合消防安全要求的及时整改。
3.2、预警行动
发现事故苗头立即按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。
根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警或向公司应急指挥中心提出相应的预警建议。
相关单位随时做好启动应急预案准备工作。
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到烟花爆竹威胁的施工区域做出预警。
3.3信息报告程序
3.2.1、当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急指挥中心，确定等级并上报属地应急指挥机构。
3.2.2、现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
3.2.3、现场应急领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.2.4、现场应急领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：
事故发生的时间、地点、造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.2.5、应急反应人员以电话向外进行求援。
第四章应急响应
4.1、响应分级
二级事故定义为发生一般火灾，且无人员重伤或死亡，直接影响施工、职工生活或对环境造成影响，项目部、公司能自己处理的；
一级事故定义为发生较大及以上火灾，有重伤或死亡，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部、公司不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
4.2、应急响应行动
立即启动应急救援预案，成立现场救援组，实施现场救援工作和调查处理。
事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。
4.3、响应措施
⑴二级应急行动
①当发生事故时，应急指挥中心启动应急现场处置方案，抢险组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
②疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
③救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
④保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
⑤协调组妥善安置受伤人员和接待受伤人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议。
⑥人员全部疏散、火灾扑灭后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。
⑵一级应急行动
①当烟花爆竹引发重大火灾事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。
②公司应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
③火灾事故紧急救援注意事项
保证救援人员自身的安全和防止次生事故；
在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；按火灾类型，采取不同方式进行灭火。
4.4、响应结束
救援工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
第五章救援保障
5.1物资保障
序号
设备名称
单位
数量
用途
存放地点
1
常用药及消毒剂
件
若干
应急治疗
库房及工区
2
气割设备
套
6
抢修
库房及工区
3
应急灯、手电
把
若干
抢修
库房及工区
4
绝缘护具
套
若干
抢修
库房及工区
5
消防工具架
架
7
消防
库房及工区
6
消防钩
把
6
消防
项目部驻地
7
消防锹
把
14
消防
项目部驻地
8
消防桶
只
14
消防
项目部驻地
9
消防斧
把
8
消防
项目部驻地
10
手提式干粉灭火器
只
60
消防
项目部驻地
11
水带
条
6
消防
库房
12
水箱
个
5
消防
库房及工区
13
水枪
把
4
消防
库房及工区
14
担架
副
4
应急治疗
库房及工区
15
水泵
个
6
消防
库房及工区
16
消防砂池
个
4
消防
库房及工区
5.2人员保障
5.2.1项目部成立的以项目经理为组长应急救援小组，人数不少于20人。
5.2.2项目部组织成立的应急救援小分队，人数为20人。
5.3社会救援力量
第六章演练
6.1应急演练的基本任务
锻炼和提高救援队伍在突发情况下的快速救援、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等急救技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
6.2应急演练的主要目的
（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；
（2）测试紧急装置、设备及物资资源供应，辨识出缺乏的资源；
（3）提高现场内外应急部门的协调能力；
（4）判别和改正预案的缺陷；
（5）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；
（6）提高整体应急反应能力。
6.3应急演练的基本内容
在应急演练前进行培训，采取讲座、自学、小组受训、教师互动和考试等方法，针对不同水平的应急救援人员，进行分别培训。
培训主要内容：
报警、疏散、救援、指挥和配合。
培训完毕后进行演练，演练内容包括：
（1）通信联络、通知、报告程序演练；
（2）人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练；
（3）防护行动演练；
（4）医疗救援行动演练；
（5）消防行动演练；
（6）公众信息传播演练。
每年至少进行一次应急演练，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况，通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。
通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，确保当事故真实发生后，启动预案后能冷静应对、正确处理，为减少财产损失及保障人员安全做出正确应对。
完善应急组织和预案。
第七章附则
7.1预案管理与更新
预案由项目安全质量部进行管理，根据项目施工情况及上级要求及时进行更新。
7.2预案解释部门
本预案由北京地铁7号线10合同段安全质量部负责解释。
7.3预案实施时间
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