郝家庄乡村级权力运行流程图.docx
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郝家庄乡村级权力运行流程图
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
农村殡葬管理
流
程
图
村派人及时给丧主送达《火化遗体通知书》
丧主死亡，甴村民小组长及时上报村委会
建立死亡、火化资料档案
每月初向乡政府上报死亡名单表
不予发放抚恤金
发放适当数额抚恤金
有丧主家属到外乡镇置地土葬
查验遗体火化证
不同意按指定地点火化
同意按指定地点火化
征求丧主家属意见
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级重大事项决策
流
程
图
比较大的矛盾纠纷调处
重大救灾救济款物的发放、困难家庭的确定救助
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实
本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置
本村享受误工补助的人员及补助标准
村集体土地的承包、租赁、土地征用及补偿分配、宅基地的申报
本村大额款项支出、公益事业建设及筹资筹劳方案
制定和完善村规民约及各项规章制度
新农村建设长期规划和村委年度工作计划
监督组监督
资料归档
实施过程、结果公开（7日）
具体负责人
承办
决议公开（7日）
需要议决的其他村级重大事项
村民代表大会决议
党员大会审议
两委会商议
支委会提议
村级重大事项
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级居民宅基地审批
流
程
图
建房户向村两委会提出申请
通过“四议”程序进行初审
对申请建房户在村里主要位置张榜公示（7日）
国土所到现场进行实地审查
乡政府审核出具文件
县国土局审批
在村主要位置向村民张榜公示（7日）
县国土局下发批准文件
国土所派人确定四至放线后，方可施工
房屋建成后由国土所进行查验颁证
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级救灾救济款物发放
流
程
图
申请条件：
出具户口簿、身份证、家庭收入证明
本人向村两委会申请
经过“四议”程序确定对象
在村内张榜公示（7日）
上报乡民政办审核
乡党政联席会议审定
发放完毕后，将原始表上报乡民政办
由村组织向救灾救济户发放，并张榜公示（7日）
乡民政办审核下拨款物
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级重大资金审批（1万元以上）
流
程
图
资金运转情况公示（7日）
乡政府审核
1、出具请示，并加盖村委公章；
2、出具会议记录，由支村两委干部、纪检监督小组签字；
3、出具收据，支书、主任签字，纪检监督小组签字盖章
决议结果公开（7日）
支取现金或转账
乡会计中心审核办理
支书、主任签字，纪检监督小组签字盖章
写出资金运转请示
讨论决定资金运转
通过“四议”程序
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
农村最低生活保障申报复核
流
程
图
提供材料：
1、户主申请报告，分管领导审核签字、村委盖章；2、家庭成员户口薄复印件；3、家庭成员身份证复印件；4、家庭成员中有残疾人的，需提供《残疾人证》复印件；5、家庭收入证明：
申请前12个月的家庭收入总和（打工、上班者经单位或务工场所财务科出具前12个月工资证明及工资发放清单）
经过“四议”公开程序通过
张榜公示（7日）
村两委初审上报
乡民政办入户调查审核
审核结果在乡政府及村务公开栏公示（7日）
报县民政局审批
审批结果在乡政府及村务公开栏公示（7日）
本人向村两委会提出申请
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权力名称
林木采伐
流
程
图
在规定时间内补植补种
开始采伐
报县林业局审批下发《采伐证》
申请人提交采伐申请和出示林权证
召开村民代表会表决同意采伐
进行公示
由乡主管领导和主要领导把关签署意见，填写《林木采伐申请表》
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权力名称
较大矛盾纠纷调解
流
程
图
受理
当事人书面或口头申请
调解
调查
调查纠纷事实，分清是非，对调查获得的材料进行分析判断，拟定调解方案
双方当事人达不成协议，提交乡司法所调处，治保、调解主任协助调解
督促当事人必须履行协议，发现协议内容不当的，及时变更、撤销；仍不履行，应告知当事人可以请求乡政府处理或向人民法院起诉
调解达成协议后一个月归档
回访
归档
双方当事人达成协议
参与人、当事人签字
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权力名称
发展党员工作
流
程
图
转为正式党员：
预备党员提出转正申请后，经支部大会讨论，与会同志采取举手或无记名投票方式进行表决，做出决议。
入党宣誓：
预备党员面向党旗举行入党宣誓仪式，接受一年预备期考验。
确定为发展对象：
入党积极分子经一年以上培养教育后，条件成熟的按下列程序确定为发展对象。
联系人向支部汇报积极分子考察情况，党小组进行酝酿，征求党外人士意见，召开支委会。
确定后党支部要及时指定2名正式党员担任发展对象的入党介绍人，对发展对象进行政治审查。
通过接受预备党员：
召开支部大会讨论，与会党员充分发表意见后，采取举手或无记名投票的方式进行表决，表决结果的赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数，可以通过接受预备党员的决议。
上级党委派专人同发展对象谈话，经党委研究后审批。
征求意见：
采取个别访谈、召开座谈会、进行公示（7—10天）等形式听取党内外人士的意见。
填写《入党志愿书》。
埴写《入党志愿书》
集中培训：
对发展对象进行5—7天（或不少于40学时）的集中培训。
确定为入党积极分子：
申请人经一段时间培养考察后，表现较好的经支委会讨论通过后，确定为入党积极分子。
党支部及时指定1—2名正式党员做入党积极分子的培养联系人。
积极分子须填写《入党积极分子考察登记表》。
递交入党申请书：
由本人向党组织提出书面入党申请。
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权力名称
农村党务村务财务公开
流
程
图
村“三务”公开小组收集村“三务”公开资料
“
经支村两委、纪检监督小组初审
乡镇纪委、会计委托代理服务中心审核
制作公开栏公示，并上传县“三务”公开监督网
乡会计中心分别将文字资料和图片资料归档
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权力名称
村相关人员选拔任用及临时用人用工
流
程
图
1、村共青团、妇联会、民兵连等群团组织负责人的选拔任用
村党组织研究提出意见
按各自章程及有关规定推选产生
2、村委会下设的人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障和计划生育等工作委员会的成员选拔任用
村民代表
会议通过
村委会提名
经村“两委”会议研究同意
3、村其他管理人员的选拔任用
报乡政府有关部门备案
村党组织提出主导意见
4、村临时用人、用工
村书记、村主任酝酿、提名
经村“两委”会议研究同意
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权力名称
村级城乡医疗救助
流
程
图
申请条件：
1、村级五保对象和特困户；2出具户口簿和身份证复印件证明。
本人向村两委申请登记
经过“四议”程序确定
在村张榜公示（7日）
上报乡民政办
乡民政办入户调查审核
报县民政局审批、确定对象
审批结果委托村委会再次公示（7日）
银行进行社会化发放医疗救助
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权力名称
村级重大工程招投标
流
程
图
重大工程项目由支委会提议
支村两委会商议
党员大会审议
村民代表大会决议
5万元以上—20万元以下的工程项目，报乡政府同意后由村委会负责实施。
20—50万元的工程项目，实行公开投标，并由乡政府派工作人员监督实施。
50万元以上的工程项目，委托县有关部门进行招投标。
进行施工
公开结果
5万元以上工程建设，必须单独设立工程质量监督组，成员在村民代表中产生。
重大工程完工后，进行专项公开（7日）
新建、扩建、改建重大工程建设，包括建筑、安装、装饰、道路、园林绿化、水利工程、购置重大财产物资等
具体重大工程项目
对项目建设必要性、时间、地点、项目规模、投入资金、项目可行性及资金来源进行讨论。
必须有过半数代表通过后方可组织招投标
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权力名称
群众来信来访处理
流
程
图
村指定专人负责接待登记
及时转交支书、主任审阅
针对信访内容，派专人落实
能够当场解决的问题立即解决
信访人签字
解决情况反馈给
支书、主任
建立信访处理档案资料
不能当场解决的，给群众一个解决时限（3日内）
3日内不能解决的，反馈给支书、主任
支书、主任亲自处理解决未果的，村出具介绍信
上报乡信访办
乡信访办未能解决的
建议司法程序解决
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权力名称
计划生育办证
流
程
图
1、办理《第一个子女生育登记卡》
双方无子女的公民依法结婚后生育第一个子女，在怀孕三个月内应主动申请办理（乡级办理）。
育龄夫妻向登记机构提交以下证件、证明及有关资料：
1、双方《居民身份证》和户籍登记卡。
2、夫妻《结婚证》或《夫妻关系证明》。
3、乡镇以上医疗保健机构或计划生育技术机构出具的女方怀孕证明。
4、出具双方所在村或单位的婚育状况证明。
5、夫妻近期合影照片1张（小2寸）。
育龄夫妻所在单位对办理《第一个子女生育登记卡》的情况，及时在村务公开栏中公开
符合生育第一个子女规定，填写《第一个子女生育登记表》，发给《第一个子女生育登记卡》；领取《第一个子女生育登记卡》后终止妊娠的，应在30日内到原登记机构办理注销登记，缴回《第一个子女生育登记卡》；领取《第一个子女生育登记卡》后，户籍迁移的，应在迁移后30日内到迁入地乡镇计生机构办理审验登记。
证件材料提交女方户籍所在地乡级计划生育机构（夫妻双方均为农村居民由男方所在地办理）。
乡级计生机构对提交的证件、证明认真审查，及时办理。
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权力名称
计划生育办证
流
程
图
三个月内办理
由市级办理的，将审批材料报市级计生行政部门，下达《再生育子女批复》，县级签发《第二个子女生育证》
报县级计生行政部门审批，政法机构进行审查，提交本级生育资格审批小组审定后，签发《第二个子女生育证》
证件材料由政法员初审（15日内），乡级集体审批，签署意见
提供：
①夫妻居民身份证、户籍登记卡、已婚（包括收养）子女户籍登记卡
②夫妻《结婚证》或《夫妻关系证明书》
③第一个子女生育证件或证明，或《收养登记证》（收养协议、收养公证）
④所在村出具的夫妻双方或女方为农村居民户口连续10年以上证明
申请再生育夫妻填写《再生育子女申请审批表》，所在单位审查后张榜公布10日，签署意见。
2、办理《第二个子女生育证》
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权力名称
计划生育办证
流
程
图
3、办理《独生子女父母光荣证》
申请人申请
申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，填写《独生子女父母光荣证》申请登记表一式三份，并提供身份证、户口本、结婚证、第一个子女生育登记卡等有效证件的原件及复印件和近期二寸父母子女合照四张
对不符合规定的，及时退回申请人，并一次性告知原因及补充内容
夫妻单位审核
夫妻双方所在单位对申请人提供的证件进行审核，对符合条件的签署意见并加盖公章，报女方户籍所在乡镇计生办
对不符合规定的，及时退回夫妻所在单位或者申请人，并一次性告知原因及补充内容
免费发给申请人
乡镇审核
女方户籍所在乡镇计生办对证件及事实审核，符合规定的予以批准，填写《独生子女父母光荣证》
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权力名称
村级财务审批
流
程
图
支出金额在5000元以上—10000元以下的
支取现金
乡农村会计委托代理服务中心审核
事前经村两委联席会议集体研究并同意开支（附会议记录）
支出金额在1000—5000元元的
事前经村两委联席会议集体研究同意并经纪检监督小组审议通过（附会议记录）
支部书记、村委主任审核签字
报账员审核
纪检监督小组审核
经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途签字盖章
支出金额在1000元以下的
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
农村财务委托代理
流
程
图
农村财务预算方案
村民代表会议研究决定，乡审核批准
经济业务发生，经手人签字、盖章
报账员报帐
纪检监督小组对收支原始凭证进行审核
报账员手工编制记帐凭证
乡代理会计审核无误后，上机输入凭证并代村报账员审核确认，输出会计凭证、科目余额表
村报账员审核记帐凭证并确认
代理会计将会计资料备份归档
代理会计分析利用各种资料，按季输出村级财务公开表
手工记帐凭证返回，报账员作为登记辅助帐依据
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
农村土地承包经营权流转
流
程
图
1、转让
由支委会提议（村委主任参加）
由村主任提交村支两委会商议形成初步方案
由村书记主任分别提交党员及村民代表会议形成决议
由支村两委与征用方签订合同，村书记、主任签字、村盖章
2、租赁（承包）
支村两委与租赁方签订合同，村书记、主任审核签字、村盖章
50万元以上提交乡党委招投标
年租金1万元以上，50万元以下，村支两委研究形成初步意见，提交村民代表形成决议
年租金在1万元以下由村支两委例会讨论决定
租赁方（承包方）提供租赁（承包）用途，可行性报告，市场风险评估等资料
租赁方（承包方）向村委提出申请
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
临时用地审核报批
流
程
图
土地登记，发放临时用地使用证
用地单位或个人提出书面申请
资料：
县政府批复、县环保局意见、规划许可证、占地平面图、位置图
乡政府审核同意
县政府审批备案
用地组织或个人与村集体、经济组织签订临时用地协议书
村委会审查同意后，填写审批表
县国土资源局审查
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级确定保洁员及环卫人员工资发放
流
程
图
1、村级确定保洁员
上报乡环卫办审查
审查合格后张榜公示
试用期三个月，合格者签订责任书，不合格重新选聘
村委会按照乡环卫办规定的条件选聘保洁员
2、村级环卫人员工资发放
村委会按工资表发放给保洁员
乡环卫办上报领导审批、下发
上报乡政府环卫办
支、村两委开会研究审查
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级印章管理
流
程
图
1、村党支部印章管理
用印人申请
分管副书记审核把关
村支书记审批
登记
盖章
支部换届时交乡党委保管
2、村委会印章管理
用印人申请
报账员审核把关
村委主任审批
登记
盖章
村委会换届时交乡政府保管
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
农廉公开资料入网
流
程
图
村上报“三务”公开资料
乡纪委审定
乡农村会计服务中心上传入网
阳光农廉网公开
郝家庄乡安城村权力运行流程图
权力名称
村级五保供养
流
程
图
五保户向村委会提出申请
通过“四议”程序审决
]批准
公示后无异议达成协议
上报乡民政办
乡民政办直接进行发放
升级会员 