津石高速勘测定界工作实施方案.docx
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津石高速勘测定界工作实施方案
津石高速公路石家庄段土地勘测定界及组卷报批技术服务
实施方案
2017年12月
1项目概况1
2工作目标1
2.1技术依据1
2.2预期完成内容1
3工作安排2
3.1前期准备与协调阶段3
3.2实施阶段4
3.3组卷报批5
4工作内容5
4.1准备工作6
4.2外业测量权属调查6
4.3内业处理8
4.4检查验收和成果提交9
5工作计划10
5.1项目组织机构10
5.2工作人员投入10
5.3工作时间安排12
5.4投入技术装备、软件12
6质量及进度保证措施13
6.1质量保证措施13
6.2进度保证措施14
6.3生产安全保障措施15
6.4保密管理措施16
7服务承诺18
1项目概况
津石高速公路石家庄段主线起自深泽县西内堡村与定州市木佃村南之间的石家庄保定市界，与津石高速保定段顺接，向西经深泽县、无极县、藁城区、正定县在拐角铺村南与新元高速交叉，并与石家庄市绕城高速北环顺接。
主线全长49.5km（其中正定3.55公里，藁城区10.92公里，无极县28.93公里，深泽县6.11公里），全线采用双向六车道高速公路标准，设计速度120km/h，整体式路基宽度33.5m。
全线共设大桥1206m/1座，中桥69m/1座，互通立交5座，分离式立交7821m/15座，服务区1处，停车区,1处，匝道收费站3座，监控分中心1处，养护工区1处。
另设连接线3条，深泽6.92公里、无极7.71公里、机场路11.65公里，路线全长26.28公里，按一级公路标准建设，双向四车道，设计速度120km/h。
2工作目标
2.1技术依据
1）地籍调查规程TD/T1001—2012
2）土地勘测定界规程TD/T1008—2007
3）土地利用现状分类GB/T21010—2007
4）卫星定位城市测量技术规范CJJ/T73—2010
5）测绘成果质量检查与验收GB/T24356—2009
6）其他有关技术规范
2.2预期完成内容
完成津石高速公路土地勘测定界及组卷报批的相关业务服务，收集、整理和编制科学合理的用地勘界和组卷报批文件,包括通过现场踏勘、权属调查、实地放线、界址测量等外业调查，弄清建设项目的使用范围、地类和土地权属情况，在此基础上编制建设项目用地勘测定界图等相关图件，编写土地勘测定界技术报告书，形成勘测定界成果资料，最后提交建设单位形成报批建设用地的材料，满足国土部门审核、检查验收等工作，并最终通过审批。
1.根据用地单位提供的公路用地图和用地需求进行实地放线（埋设木桩及撒设白灰），确定高速公路的边界位置，满足用地单位实际征地、拆迁、清点、地上物评估的需要；
2.调查高速公路占地范围内土地的权属、地类、性质，测绘权属单元的界址点坐标，依据土地调查数据绘出全线各类用地的总面积和各县、乡、行政村的各类土地面积；
3.实地权属和土地调查数据库中的权属面积不一致时，依据所有权证、集体土地使用证等材料编写权属说明材料，依据建设用地土地使用证编写建设用地权属状况表和无权源建设用地的使用情况；
4.按照有关技术标准、规程编制勘测定界图、勘测定界技术报告，按权属和地块分别编制土地分类面积汇总表、界址点坐标成果；
5.配合项目方编制公路建设用地审查表和建设单位关于建设项目功能分区、用地合理性的说明；
6.配合标注申请用地位置、用地规模、分地类面积的1:
1万土地利用现状标准分幅图、申请用地位置的土地利用总体规划图和耕地利用等别图；
7.申请国土部门对勘界成果进行验收并出具勘测定界检查验收意见和验收报告；
8.负责解释勘测定界工作中不可预见的其他问题。
3工作安排
津石高速公路勘测定界涉及县（市、区）多、线长、点多、工期紧、任务重的特点，在实施过程中必须进行科学合理地安排。
首先由业主单位——石家庄市交建高速公路建设管理有限公司向市政府及沿线各（市、区）政府申请成立高速公路建设指挥协调机构，负责高速公路项目沿线的征地组卷及拆迁等地方动员工作，维护好勘测定界、建设环境，确保该项目顺利进展，按期完成。
根据勘测定界工作程序，可以划分为三个步骤推进，主要包括前期准备和协调阶段、勘界及实施阶段、组卷报批阶段.
3.1前期准备与协调阶段
1、由业主组织协调市、县（区）各级国土资源部门、交通部门、林业部门、乡、镇干部等召开勘测定界及相关的征地组卷动员会，全面动员，统一部署，协调联动，成立各分项工作小组，并指派负责人与分管路段的负责人县（市、区）沟通。
2、各县（市、区）指挥部负责人、乡镇政府领导、设计单位和勘测定界技术负责人共同研究确定以下事项：
（1）确定总指挥，总协调负责人，统一部署和领导勘测定界及征地组卷工作，明确组织协调方式（联络机构、负责人、通讯录）。
（2）完善协调机制、操作程序及工作实施计划，将工作落实到具体单位和人员。
（3）县（市、区）国土资源局在动员会后应根据其相关职能为顺利开展勘测定界、土地征收组卷工作提供便利。
（4）乡、镇政府做好动员工作，与国土部门协调联动机制，交叉平行作业，提高勘界、征地组卷效率。
（5）为提高工作效率，后勤保障工作应统一解决。
午餐和晚餐因野外工作需要，视具体情况由业主协调解决。
3、勘测定界队伍准备工作：
（1）负责安排外业调查组、测量组、内业整理组，按照完成工作量及工期的要求，落实充足的技术人员与设备，并指派小组责任人加强与国土资源局、设计单位的沟通和技术交接。
（2）各县（市、区）负责人协调各乡（镇）配合放线打桩、白灰撒线等协助人员。
3.2实施阶段
1、发布《征地告知书》：
各县（市、区）召开动员会后随即发布《征地告知书》。
2、征地调查确认及勘测定界测量：
（1）外业测量和放线：
由指挥部负责协调乡镇，勘测单位牵头组成放线组，业主、高速公路设计单位配合，负责技术测量放线。
埋设木桩、灰线撒布等非技术性工作由乡镇和协调当地群众配合，设计单位对勘测定界单位的界桩位置进行校核，灰线的厚度和宽度要满足要求以利下一步进行权属、地类调查和后边拆迁清点的辨识。
（2）权属调查和地类调查：
实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、地类界线，业主单位和乡镇干部负责相关的协调工作，涉及建设用地的应调查有无权属来源，无权属来源的建设用地函告当地国土监察部门，对无权属来源的建设用地及时处理。
（3）清点及统计：
由业主负责组织配合推进地上附着物清点工作。
清点要求做到：
数量准确无误、标准掌握适度。
按照设计乡镇权属，成立高速公路沿线清点组，负责沿线用地范围内地上附着物的清点工作。
调查表应由业主单位、乡镇政府、村集体、地上附着物所有权人相互签字确认，当日清点完成后及时统计核对，每日都要完成累计汇总，每清点完一个村，立即整理出《征地调查结果确认表》，由村集体盖章、农户签字并按手印确认。
3、函告征地情况：
在统一协调下，当完成全县（市、区）的勘测定界及征地调查确认后，社会保障措施也要同步进行，此时国土资源局与人力资源和社会保障局应及时互相函告。
4、组织征地听证：
被征地的农村集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径申请听证的，国土资源局应组织听证，涉及社会保障的要邀请社保部门参加，举行听证的，应制作《听证笔录》和《听证纪要》，被征地的农村集体经济组织和农户自愿放弃听证的，应当填写《听证送达回执》。
3.3组卷报批
勘测定界单位及时按照有关技术标准、规程编制勘测定界图、勘测定界技术报告土地分类面积汇总表、界址点坐标成果，向勘界验收单位申请验收。
待成果验收合格后，向当地国土资源部门提交。
4工作内容
勘测定界的具体流程主要包括以下几方面：
接受委托——仪器准备和搜集相关资料——现场踏勘并制定方案——控制测量——地形及界址点测量——权属和地类调查——面积量算——编绘建设项目用地勘测定界图—编制土地勘测定界技术报告书——成果检查验收——提交成果。
项目勘测流程见下图：
4.1准备工作
1、搜集相关资料。
根据相关的政策、法规以及勘测定界工作的实际需要，业主单位（需协助我单位搜集以下资料：
高速公路用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、耕地利用等别图、土地利用总体规划图、设计单位的用地范围图以及工程项目总体平面布置图（不小于1:
2000）；范围附近的控制点坐标成果和勘测定界有关的其他相关资料。
2、现场踏勘情况。
路线涉及石家庄藁城区、正定县、深泽县、无极县等4县（市）区。
现场踏勘控制点标石的完好程度，交通便利。
通视条件良好。
根据已有的资料和相关的技术规范，计划安排4个勘测小组，分别负责4县（市）区的勘测工作，在划分小组和实地踏勘的基础上，对勘测的难易程度准确预期，为各小组配备所需的技术人员和勘测设备，合理的安排工期。
4.2外业测量权属调查
1、控制点测量与复测
按国土部门要求坐标系采用“1980西安坐标系”，高程基准采用“1985国家高程基准”。
对平面控制点要进行全面的复测和计算，平面控制测量精度要求应符合下列规定:
四等网中最弱点的相对点位中误差不得大于5cm；四等以下网中最弱点的点位中误差（相对于起算点）不得大于5cm。
并求得七参数和点位残差，在达到要求后在进行用地界放样。
2、用地界放样
在控制测量的基础上，结合设计院提供的公路用地占地图，按公里值提取放样点坐标，按工程坐标系进行实地放样划线，放样完成后通过坐标换带模型计算，转换为“1980西安坐标系”。
3、界址点的设置
界址点是用地相邻界址线的交点，界址桩是埋设在界址点上的标志（也可称为公路界碑）。
根据高速公路实际要求，界桩设定为木桩，在主要的拐点处、地类界交点、行政界、权属界交点设定，直线处不得超过50m，弧线处不得超过20米设定界址点。
界址点编号：
RK10+100，表示公路用地界址点号，K10表示里程数；100表示里程的尾数，即该界址点在公路里程10.100公里处。
权属界址点J表示外围界址点号；D表示地类点号；E表示市界点号；A表示县界点号；X表示乡界点号；C表示村界点号；Z表示组界点号。
新用地的界址点与原用地界址点重合的，采用原界址点编号。
4、其他数据采集
涉及建设用地和农村宅基地时，根据实地占地情况对每一户界址点进行测量，并标注占地类型。
5、地类调查
依据GB/T21010-2007《土地利用现状分类》，根据地籍图、土地利用现状图、地形图等图上的地类界线，通过现场调查及实地判读核实，将用地范围内及其附近的各地类界线测绘或转绘在工作底图上，并标注二级地类编号。
同时，依据土地利用总体规划资料、基本农田保护区规划资料，确定该项目不占用基本农田。
6、权属调查
根据国土资源管理部门提供的用地范围内土地利用现状调查及土地登记中的权属资料，并对分幅权属界线图、权属来源证明文件等进行了审核，将审核合格的行政界线、权属界线转绘到工作底图上。
实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线等。
无上述权属证明材料或权属界线模糊不清的，在各级国土资源管理部门的配合下，组织原权属单位有关人员按《第二次全国土地调查技术规程》和《地籍调查规程》要求现场指界,并将用地范围内的权属界线测绘到工作底图上。
权属调查是本次勘测定界以及土地征收赔偿的重要依据，实地权属和土地调查数据库中的权属面积不一致时，依据所有权证、集体土地使用证等材料编写权属说明材料有三级政府盖章
7、基本农田调查
依据基本农田划定和调整资料，将项目范围内及其附近的基本农田界线测绘或转绘在工作底图上，图上确定项目占用基本农田的范围和面积。
根据基本农田保护条例，基本农田保护区经依法划定后，未经批准，任何单位和个人不得改变或者占用。
国家能源、交通、水利军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或土地征收的，编制基本农田补划方案随卷上报。
4.3内业处理
1、面积量算
面积量算采用解析法，根据《土地利用现状分类》分别量算各地类的面积，然后根据权属性质和权属单位分别汇总各地类的面积。
2、制作勘测定界图及相关图件
勘测定界图同一块用地由多幅图纸拼接，面积数字应注记在较大一块图幅内，其他图幅内只注记“征用”、“代征”等文字。
定界范图窄长或范围太小无法注记时，采用引线（黑色）划在空余处注记。
加盖勘测定界专用章，应不覆盖定界图式符号和文字数字注记。
文字注记和符号按《勘测定界图例》规定执行。
高速公路项目勘测定界图上表示内容主要有：
界址点、界址线、权属界线、行政界线、地上物、地类界线、地类符号，重要的地物，以图幅为单位，图上标注各权属单位的地类面积。
根据相关政策文件，还需要绘制标注用地界的土地利用现状分幅图（12、13）；标注项目区界线的土地利用规划图（1:
50000）；标注项目区界线的耕地利用等别图（1:
50000）。
3、编制勘测定界报告
勘测定界技术报告是整个勘测定界工作成果的文字材料部份的主要内容，应按以下顺序装订成册。
勘测定界报告包括以下几项内容：
土地勘测定界委托书、勘测定界表、建设拟征用地土地权属情况汇总表、勘测面积表、建设用地勘测定界验收报告、地籍审核参考意见、土地分类面积汇总表、碎部面积量算表、界址点坐标成果表、拟征用地范围略图、勘测定界图。
4.4检查验收和成果提交
针对高速公路建设项目勘测定界工作，资料整理结束后需经两级审查并验收后提交甲方，由甲方将报件材料汇总后统一上报。
两级审查主要包括勘测定界小组自查和技术质量组审核，首先项目负责人组织项目组成员对项目进行自查，项目负责人对项目成果质量直接负责。
项目成果在项目组完成自查之后，由项目负责人上报技术质量组审核。
技术质量组审核完成后，交由唐山市入围的勘测定界验收单位（第三方）对勘测定界成果验收，验收通过后将成果资料整理，提交甲方。
需提交的勘测定界成果资料，主要有：
（1）、勘测定界技术报告；
（2）勘测定界图；
（3）勘测定界验收报告；
（4）坐标成果；
（5）权属材料；
（6）标注用地界的土地利用现状分幅图；
（7）标注用地界的耕地利用等别图。
5工作计划
根据业主要求，现将工作内容和分组情况安排如下：
根据本项目工程线长、点多的特点，在实施过程中必须进行科学合理地安排，实行多个工作组齐头并进同时实施任务，计划勘测定界安排4个勘测组，汽车5辆，GPS定位仪8台。
项目总负责人1人、技术总负责1人、项目经理1人、测绘组长4人、测量员8人，计算员1人、制图员3人，共计19人。
5.1项目组织机构
1、项目总负责人
本项目属于单位重大项目，我单位高度重视。
总经理对项目全面负责，主要包括单位外部的协调工作和内部各分组之间的协调以及后勤的保障工作。
2、项目技术总负责人
负责组织勘测定界实施方案、实施过程中的检查、监督工作。
熟悉公路用地设计图纸、向有关人员进行技术、测量、质量、安全交底，制定测量技术方案和安全生产措施。
配合各管理人员解决现场存在的难点或重点技术事项。
3、勘测经理和项目分组组长
根据本项目的特点，选派具备相应专业背景、业务能力强的骨干作为勘测经理，负责协调安排衔接的工序。
分组组长负责权属指界调查、地类调查，并确保各部门顺利衔接。
5.2工作人员投入
5.3工作时间安排
勘测定界程序
天数
基础资料收集整理
3
外业测绘
7
内业处理及补充调绘
12
图件制作及报告编制
5
质量领导小组审查
1
修改完善和成果提交
2
合计
30
5.4投入技术装备、软件
名称
装备型号或规格
数量
备注
绘图仪
HPZ5200
1
A0幅面，8色
绘图仪
HP90
1
A3幅面，4色
扫描仪
Epson1260
1
A1幅面
一体机
三星2200ND
1
A3激光
打印机
Hp1213
3
A4激光
电脑
（戴尔、联想）台式机、笔记本
10
车辆
\
5
Mapgis
K9
2
ArcGIS
9.3
2
AutoCAD
2007、2010
10
南方CASS
9.1
10
苍穹
V3.0
1
手持测距仪
博世DLE70
10
GPS接收机
中海达H32
8
6质量及进度保证措施
6.1质量保证措施
1、质量控制措施
为了保证本工程能够保质保量地按时完成，我单位将加强对各个工序的质量监控力度。
对工程实行二级检查一级验收制度。
在作业人员进行自检、互检、项目组专职检查员进行过程检查的基础上，由单位质检员对成果进行最终检查，最后由贵方指定的质量验收机构对产品进行验收。
对检查中发现的问题由作业单位及时修改并填写质量跟踪记录。
2、质量保障体系
本项目的所有相关过程我单位都将在设计、生产和服务的质量保证模式下运行。
我单位已经在2003年通过了ISO9001质量体系认证。
我单位承诺本项目的质量管理按GB/T19001-2008（ISO9001-2008）质量体系标准要求中的设计、生产、服务的质量保证模式运行。
专业技术设计书由我单位组织编写，并按照ISO900l-2008质量管理体系要求运行，技术设计书经贵方审核同意后执行。
在生产过程中出现技术情况或问题，以书面形式经贵方同意后方可执行，双方在技术问题上出现分歧时，由双方协商解决。
在生产过程中产生的补充规定，如出现与总体方案矛盾或不一致时，需经贵方审核签署书面意见。
3、质量控制与监督制度
我单位承诺在相应工序开工前，按本工程总体技术方案的要求，制定出相应的专业工程实施计划，报贵方项目组审核通过后方可实施。
所有工程遵循二级检查一级验收制度，并于资料移交的同时提交检查记录。
4、质量检查与监督依据
成果检查验收按照《项目技术设计书》、项目合同中有关规定和GB/T18316-2008数字测绘成果质量检查与验收等验收标准执行。
我单位在项目实施过程中接受全程质量监控与检查。
5、质量检查、控制和监督方案
我单位采用二级检查和一级验收的质量控制方案。
对测绘产品实行作业人员二级检查、一级验收的制度，同时接受贵方的全程质量跟踪监督检查。
对测绘产品实行二级检查,即作业人员进行自查、互查、工程部对测绘产品实行的全面过程检查；在过程检查的基础上,由单位质检部门对测绘产品进行最终质量检查。
测绘产品各种精度达到要求后,提交贵方指定的部门验收。
作业人员自查和互查，比例为100%；工程部的检查，比例为100%；质检部门的最终检查，比例为30%。
经检查合格后的产品验收单位验收。
6.2进度保证措施
1、工程的计划性和应急措施
项目领导小组负责整个项目的生产、安排、计划、实施、质检等工作。
工程在进行过程中，除了使用加快作业进度确保工期的措施外，对于较大的恶劣自然条件、节假日、其它不可知不利因素必须进行预见，并制定了应急预案和后备作业队伍来保证整个工程的顺利如期完成。
2、部门间生产联络协调
项目领导小组建立例会制度，由项目领导小组组长或现场项目部负责召集各职能组长和生产业务骨干参加，定期召开项目例会，听取项目进展情况汇报，解决项目实施过程中的问题，根据实际情况调整生产计划，协调各部门之间工作。
3、组织机构上的工期保障措施
在本项目的组织机构中采取集中领导，分工负责制度。
分工负责，责任明晰，紧密配合，从而能有力保障工期的落实。
4、技术人员构成上的工期保障措施
为使技术工作扎实、有序、全面的实施，我院的主要管理人员和技术骨干全部作业经验丰富、技术过硬。
专业技术水平的严格要求为工期提供有力的技术保障。
5、技术支持上的工期保障措施
在本项目的实施中，所有技术问题都可随时与技术保障人员联系沟通。
处理意见向其他职能工作组及时通报，以完备的技术支持措施保障工期的顺利进行。
6、学习培训上的工期保障措施
在项目开始之初，组织全体作业人员进行技术、安全、质量、调查、测绘、数据等多方面的作业培训；在项目的施工期间组织一到两次的现场作业培训；在项目结束后组织总结学习。
培训工作的目的是统一认识、明确技术要求、强化安全生产意识、提高生产优质产品的意识、学习相关文件、工作程序，以及对各种疑问进行答疑。
7、安全生产上的工期保障措施
安全生产是工期顺利的重中之重。
内容涉及通讯联络、自然灾害、人员摔伤、蛇咬蜂蛰、安全用电、不慎落水、防止火灾、交通安全、群体围攻、数据保密等多方面。
。
8、后勤服务上的工期保障措施
设立后勤服务职能组全程负责后勤工作。
负责人不仅具备相应的专业知识，也具有后勤人员、设备的组织能力。
丰富的后勤服务经验能有力保障工期的顺利进行。
9、后备力量上的工期保障措施
本次项目工期较长，内容涉及面广。
我院在组织正常条件下的作业力量和设备的同时，也为应付突发的不利事件准备相应的仪器设备和人员作为作业后备力量。
6.3生产安全保障措施
安全生产内容包括人员安全、数据安全及设备安全等各方面，对安全生产我院坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
1、对于人员安全切实执行《测绘作业人员安全规范》的各项规定，在行车、饮食、住宿及内外业作业生产时，应根据不同情况制定相应的人员安全保证措施，准备相应的安全保障物品，增强自身安全意识。
2、本项目多数测绘地理信息产品均为涉及国家安全的保密产品，数据安全至关重要。
在数据安全方面，我单位根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》、《关于国家秘密载体保密管理的规定》、《涉密数据及载体安全保密管理制度》等有关法律、法规、制度，对基础地理信息数据的生产、存储、拷贝、使用及销毁等方面均作了具体规定，并制定了严格的管理制度，确保本项目的数据安全。
3、设备安全主要要保证生产中的仪器设备安全，各专业人员在作业时，要严格按照仪器操作说明书进行作业，在使用、运输、存放过程中要做好安全防护措施，确保各种仪器设备的正常使用。
针对本项目，我们将建立安全生产保证体系即安全管理委员会,由院领导担任安全管理委员会主任，成员由各职能组负责人担任，负责全面的安全工作，主要职责是领导开展安全教育，贯彻宣传各类法规，传达上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关的安全问题。
对违反安全生产的人员，经劝说拒不改正的，劝其离岗并视其情节严重程度给予相应的行政处分。
6.4保密管理措施
我院对数据保密工作高度重视，根据国家及测绘行业相关法律法规制定了严格的保密制度，而且还有一套完善的数据保密程序。
我院要求全体工作人员都要增强保密防范意识，自觉遵守各项保密法律法规，不以任何方式泄露涉密数据。
具体保密措施如下：
1、本单位工作人员须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果的保密工作。
2、建立涉密测绘成果保密管理责任制，单位主要负责人承担涉密测绘成果保密管理领导责任，保密管理人员承担涉密测绘成果的保密管理责任。
3、成果档案管理机构和档案管理人员承担涉密测绘成果的日常管理工作。
设立专门的涉密测绘成果保管库房，按“铁门、铁窗、铁柜。
三铁”标准建立涉密测绘成果存放设施，配置必要的监控、防火、防潮等设施。
档案管理人员离开时应关门落锁，发生工作调动时应办理资料管理交接手续。
4、对涉密测绘成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。
凡使用涉密测绘成果须经主管领导批准，并予登记后，方可提供。
涉密测绘成果使用后应及时归档。
登记清册须存档保存，要求帐物相符、记录清晰。
任何个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果，不得拷贝、对外传送涉密测绘成果数据。
确需复制的，应报单位主要负责人批准，并登记备案。
5、使用基础地理信息数据
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