最新爆破安全规程.docx
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最新爆破安全规程
噪声、水中冲击波、动水压力、涌浪、粉尘、有害气体等。
3.6
爆破作业环境blastingcircumstances
泛指爆区及周围影响爆破安全的自然条件、环境状况。
3.7
岩土爆破rockblasting
利用炸药爆炸能量对岩土介质做功，以达到预期工程目标的作业。
3.8
露天爆破surfaceblasting
在地表进行的岩土爆破作业。
3.9
地下爆破undergroundblasting
在地下（如地下矿山，地下硐室，隧道等）进行的岩土爆破作业。
3.10
浅孔爆破short-holeblasting
炮孔直径小于或等于50mm，炮孔深度深度不大于5m的爆破作业。
3.11
深孔爆破deep-holeblasting
炮孔直径大于50mm，并且深度大于5m的爆破作业。
3.12
复杂环境爆破blastingincomplicatedsurroundings
在爆区边缘100m范围内有居民集中区、大型养殖场或重要设施的环境中，采取控制有害效应措施实施的爆破作业。
3.13
掘进爆破developmentblasting；headingblast
井巷、隧道等掘进工程中的爆破作业。
3.14
硐室爆破chamberblasting
采用集中或条形硐室装药药包，爆破开挖岩土的作业。
3.15
水下爆破blastinginwater,underwaterblasting
在水中、水底介质中进行的爆破作业。
3.16
预裂爆破presplittingblasting
沿开挖边界布置密集炮孔，采取不耦合装药或装填低威力炸药，在主爆区之前起爆，从而在爆区与保留区之间形成预裂缝，以减弱主爆孔爆破对保留岩体的破坏并形成平整轮廓面的爆破作业。
3.17
光面爆破smoothblasting
沿开挖边界布置密集炮孔，采取不耦合装药或装填低威力炸药，在主爆区之后起爆，以形成平整的轮廓面的爆破作业。
3.18延时爆破delayblasting
采用延时雷管使各个药包按不同时间顺序起爆的爆破技术，分为毫秒延时爆破、秒延时爆破等。
3.31
质点振动速度particlevibrationvelocity
地震波作用下，介质质点往复运动的速度。
3.32
振动频率vibrationfrequency
质点每秒振动的次数。
3.33
主振频率mainvibrationfrequency
介质质点最大振幅所对应波的频率。
3.34
应急预案emergencyresponseplan
指事先制定的针对生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。
4爆破工程分级与管理
4.1爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分A、B、C、D四个级别，实行分级管理。
工程分级列于表1。
表1爆破工程分级表
作业范围
分级计量标准
级别
A
B
C
D
岩土爆破a
一次爆破药量Q/t
100≤Q
10≤Q＜100
0.5≤Q＜10
Q＜0.5
拆除爆破
高度Hb/m
50≤H
30≤H＜50
20≤H＜30
H＜20
一次爆破药量Qc/t
0.5≤Q
0.2≤Q＜0.5
0.05≤Q＜0.2
Q＜0.05
特种爆破d
单张复合板使用药量Q/t
0.4≤Q
0.2≤Q＜0.4
Q＜0.2
注：
a表中药量对应的级别指露天深孔爆破.露天硐室爆破相应级别对应的总药量应增大至5倍；地下深孔爆破相应级别对应的总药量应减半；地下硐室爆破相应级别对应的总药量应增大至2倍；复杂环境深孔爆破相应级别对应的总药量应减至四分之一；水下爆破相应级别对应的总药量应减至二十分之一。
b表中高度对应的级别指楼房、厂房的拆除爆破；烟囱拆除爆破相应级别对应的高度应增大至2倍；水塔及冷却塔拆除爆破相应级别对应的高度应增大至1.5倍。
③拆除爆破按一次爆破总药量进行分级的工程类别包括：
桥梁、支撑、基础、地坪、单体结构等；城镇浅孔爆破也按此标准分级；围堰拆除爆破相应级别对应的总药量应增大至20倍。
4.1.2B、C、D级岩土爆破工程，遇下列情况应相应提高一个管理级别；小于D级下线药量的按D级管理。
——距爆区1000m范围内有国家一、二级文物或特别重要的建（构）筑物、设施；
——距爆区500m范围内有国家三级文物、风景名胜区、重要的建（构）筑物、设施；
——距爆区300m范围内有省级文物、医院、学校、居民楼、办公楼等重要保护对象。
4.1.3B、C、D级拆除爆破工程，遇下列情况应相应提高一个管理级别。
——距爆破拆除物5m范围内有相邻建（构）筑物或需重点保护的地表、地下管线；
——爆破拆除物倒塌方向安全长度不够，需用折叠爆破时；
——爆破拆除物处于闹市区、风景名胜区时。
4.1.4各类爆破工程符合下列条件之一，可不实行分级管理。
——凡属矿山内部、水电封闭施工区域等且对外部环境无安全危害的爆破工程；
——小于D级下限总药量，或虽达到D级但距爆破区400m范围内无任何保护对象的岩土爆破工程；
——虽达到D级药量，但距爆破物200m范围内无任何重要保护对象的拆除爆破工程；
——除爆炸复合工程外的其他特种爆破工程。
4.1.5爆炸复合工程遇表4-2所列情况时，按表4-2调整管理等级。
表4-2爆炸复合工程管理级别调整表
爆炸复合工程类别
调级计量标准
单位
级别
A
B
C
不锈钢\钢，镍\钢爆炸复合板
面积S
M2
S≥20
12≤S＜20
S＜12
宽度W
m
W≥3
2≤W＜3
W＜2
复层厚度δ及面积S
mm
m
δ≥12
S≥8
8≤δ＜12
6≤S＜8
δ＜8
S＜6
钛、锆、钢、铝爆炸复合板
面积S
m2
S≥15
8≤S＜15
S＜8
宽度W
m
W≥2.5
1.5≤W＜2.5
W＜1.5
复层厚度δ及面积S
mm
m2
δ≥10
S≥8
6≤δ＜10
5≤S＜8
δ＜6
S＜5
超厚爆炸复合板
总厚δ
及总重量G
mm
t
δ≥100
G≥10
60≤δ＜100
8≤G＜10
δ＜60
G＜8
4.2爆破作业单位
4.2.1爆破作业单位应向有关公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》后，方可从事爆破作业活动。
未经许可，任何单位或者个人不得从事爆破作业。
4.2.2非营业性爆破作业单位不实行分级管理，不得从事安全评估和安全监理，不得从事本单位以外爆破项目的设计施工，不得从事超越本单位爆破工程技术人员资质和作业范围的爆破项目的设计和施工。
4.2.3营业性爆破作业单位可承接爆破作业设计、施工、安全评估、安全监理；按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为A级、B级、C级、D级资质；按单位资质等级及爆破工程技术人员从业范围承接相应等级和范围的岩土爆破、拆除爆破与特种爆破。
营业性爆破作业单位应持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照后方可从事相应等级和作业范围的爆破作业。
4.2.4因合法的生产生活需要使用爆破器材进行爆破作业，但本身不具备本标准规定的爆破作业单位条件的，可以委托营业性爆破作业单位实施爆破作业。
4.2.5营业性爆破作业单位接受委托实施爆破作业，应当事先与建设单位签订爆破作业合同，并在签订爆破作业合同后5个工作日内将爆破作业合同向爆破作业所在地县级公安机关备案。
爆破作业单位实施爆破项目前，应按规定办理审批手续，批准后方可实施爆破作业。
4.2.6爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破项目的有关情况向爆破作业所在地县级公安机关报告，並办理有关证件的登记及签证手续。
4.2.7爆破作业单位及爆破从业人员从事爆破作业活动中，不得有下列行为：
——伪造、买卖或者出借、租借爆破作业单位、人员许可证；
——从事超出资质等级、从业范围爆破作业；
——违反国家有关标准和规范实施爆破作业；
——聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业；
——将承接的爆破作业项目转包；
——为非法的生产活动实施爆破作业；
——为本单位或者与本单位有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；
——承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理；
——扣押爆破从业人员许可证；
——爆破从业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位；
——其他违反法律、行政法规的行为。
4.2.8爆破作业单位的安全职责
4.2.8.1管理本单位的爆破从业人员，定期进行安全培训。
不适合继续从事爆破作业者和因工作调动不再从事爆破作业者，均应收回其安全作业证，交回原发证部门。
4.2.8.2负责爆破器材购买、运输、储存、发放和使用全过程的安全管理、监督並承担安全责任。
4.2.8.3按工程要求组织设计与施工、安全评估与安全监理，结合工程特点制定预防事故的安全措施、操作规范，对从业人员进行教育並监督执行。
4.2.8.4针对工程具体条件辨识及评价危险源，制定事故应急预案并在组织上、器材上予以保证。
4.2.8.5接受公安机关和安全生产监督部门的检查监督。
4.2.8.6处理有关的爆破事故及其他安全事故。
4.2.9营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的，省级公安机关应当根据利害关系人的请求或者依据职权，对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围。
依法被降低资质等级的营业性爆破作业单位，3年内不得申请晋升资质等级。
4.2.10爆破作业单位应当建立爆破作业业绩档案管理制度，在每次重大爆破作业活动结束后15个工作日内，如实将本单位从事爆破作业活动的有关情况录入爆破信息管理系统。
4.3爆破从业人员
4.3.1一般规定
4.3.1.1爆破从业人员指从事爆破作业的管理人员及作业人员。
4.3.1.2爆破从业人员均应持相应证件上岗。
不得以个人许可证承接设计、施工、安全评估和安全监理。
4.3.1.3爆破从业人员只能受聘于一个爆破作业单位，并不准在其他爆破作业单位兼职。
4.3.1.4爆破工程技术人员按高级、中级、初级三个级别实行分级管理，高级和中级人员作业范围分岩土爆破、拆除爆破和特种爆破。
高级、中级爆破工程技术人员应按级别和作业范围实施爆破作业；初级人员不得独立进行爆破工程的设计、施工、安全评估和安全监理工作。
4.3.1.5初次取得爆破作业证的新爆破员，应在有经验的爆破员指导下实习3个月，方准独立进行爆破作业。
在高温、有瓦斯或粉尘爆炸危险场所的爆破作业，应由经验丰富的爆破员承担。
爆破员跨越和变更爆破作业类别应经过专门培训。
4.3.2爆破从业人员的任职条件与职责
4.3.2.1爆破作业单位的领导人、爆破技术负责人、工程项目负责人和工程项目爆破技术负责人应由爆破工程技术人员担任，实行持证上岗。
其职责是：
——主持制定爆破作业项目的全面工作计划，并负责实施；
——组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审查爆破从业人员的资质，并每年至少参加一次全国性行业培训考核；
——监督爆破从业人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量和安全；
——组织领导爆破工作的设计、施工和总结工作；
——主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理规章制度；
——参加爆破事故的调查和处理。
4.3.2.2爆破工程技术人员应持证上岗。
其职责是：
——负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；
——制定爆破安全技术措施，检查实施情况；
——负责制定盲炮处理的技术措施，并指导实施；
——参加爆破事故的调查和处理。
4.3.2.3爆破段（班）长应由爆破工程技术人员或有5年以上爆破工作经验的爆破员担任。
其职责是：
——领导爆破员进行爆破工作；
——监督爆破员切实遵守爆破安全规程和爆破器材的保管、使用、搬运制度；
——制止无安全作业证的人员进行爆破作业；
——检查爆破器材现场使用情况和剩余爆破器材及时退库情况。
4.3.2.4爆破员、安全员和保管员应符合以下条件：
——年满18周岁，身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷和疾病；
——工作认真负责，无不良嗜好和劣迹；
——具有初中以上文化程度；
——持有相应的安全作业证。
4.3.2.5爆破员的职责：
——保管所领取的爆破器材，不应遗失或转交他人，不应擅自销毁和挪作它用；
——按照爆破指令单和爆破设计规定进行装药、联网和起爆等爆破作业；
——严格遵守本规程和安全操作细则；
——爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报，获准后及时处理；
——爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。
4.3.2.6安全员的职责：
——负责本单位爆破器材购买、运输、储存和使用过程中的安全管理；
——督促爆破员、保管员按照本规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；
——经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；
——经常检查本单位爆破器材仓库安全设施的完好情况及爆破器材安全使用、搬运制度的实施情况；
——制止无爆破安全作业证人员进行爆破作业；
——检查爆破器材现场使用情况和剩余爆破器材及时退库情况。
4.3.2.7爆破器材保管员的职责：
——负责验收、保管、发放和统计爆破器材，并保持完备的记录；
——对无爆破员安全作业证和领取手续不完备的人员，不得发放爆破器材；
——及时统计、报告质量有问题及过期变质失效的爆破器材；
——参加过期、失效、变质爆破器材的销毁工作。
4.3.2.8爆破器材押运由爆破员或安全员担任，其职责是：
——负责核对所押运的爆破器材的品种和数量；
——确认运输工具及其所装运爆破器材符合标准和环境要求，包括：
几何尺寸、质量、温度、防振等；
——监督运输工具并按规定的时间、路线、速度行驶；
——负责看管爆破器材，防止爆破器材途中丢失、被盗或发生其他事故。
4.3.2.9爆破器材库主任应由爆破工程技术人员或经验丰富的爆破员担任，并应持有相应的安全作业证。
其职责是：
——负责制定仓库管理条例并报上级批准；
——检查督促保管员履行工作职责；
——及时清库核帐并上报过期及质量可疑的爆破器材；
——参加爆破器材的销毁工作；
——督促检查库区安全状况、消防设施和防雷装置，发现问题及时处理。
4.4爆破作业人员培训
4.4.1爆破作业人员应参加专门培训，经考核取得安全作业证后，方可从事爆破作业。
4.4.2爆破作业人员的培训发证工作应由公安部门，或者公安部门委托的爆破行业协会进行，未经批准，任何单位和个人不得从事爆破作业人员的培训发证工作。
4.4.3担任爆破作业人员培训工作的教师应通过国家爆破行业协会的任教资格审查，应具备相应的理论水平和实践经验。
5.爆破设计、安全评估与安全监理
5.1一般规定
5.1.1爆破设计、安全评估与安全监理应由具备相应资质和作业范围的爆破作业单位承担。
5.1.2爆破设计、安全评估与安全监理负责人及主要人员应具备相应的资格和作业范围。
5.1.3爆破作业单位不得对本单位的设计进行安全评估，不得监理本单位施工的爆破工程。
5.1.4从事爆破设计、安全评估与安全监理的爆破作业单位，应当按照有关法律、法规和本标准的规定实施爆破设计、安全评估与安全监理，并承担相应的法律责任和连带赔偿责任。
5.2爆破设计
5.2.1设计依据
5.2.1.1进行爆破设计应遵守本标准的规定及有关行业规范、地方法规的规定，按设计委托书或合同书要求的深度和内容编写。
5.2.1.2设计单位应按设计需要提出勘测任务书。
勘测任务书内容应当包括：
——爆破对象的形态，包括爆区地形图，建（构）筑物的设计文件、图纸及现场实测、复核资料；
——爆破对象的结构与性质，包括爆区地质图，间（构）筑物配筋图；
——影响爆破效果的爆体缺陷，包括大型地质构造和剑（构）筑物受损状况；
——爆破有害效应影响区域内保护物的分布图。
5.2.1.3设计人员现场踏勘调查后形成的报告书，试验工程总结报告，当地类似工程的总结报告以及现场试验、检测报告，均应作为设计依据。
5.2.1.4爆破工程施工过程中，发现地形测量结果和地质条件、拆除物结构尺寸、材质完好状态等与原设计依据不相符或环境条件有所改变，应及时修改设计或采取补救措施。
5.2.1.5凡安全评估未通过的设计文件，应按安全评估的要求重新作设计；安全评估要求修改或增加内容的，应按要求修改补充。
5.2.2设计文件
5.2.2.1爆破工程均应编制爆破技术设计文件。
5.2.2.2矿山深孔爆破和其他重复性爆破设计，允许采用标准技术设计。
5.2.2.3爆破实施后应为爆破技术设计补充爆破效果评价，构成完整的工程文件。
5.2.2.4爆破技术设计、标准技术设计以及设计修改补充文件，均应签字齐全并编录存档。
5.2.3技术设计内容
5.2.3.1爆破技术设计分说明书和图纸两部分，应包括以下内容：
——工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破工程的质量、工期、安全要求；
——爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相关图纸；
——起爆网路设计及起爆网路图；
——安全设计及防护、警戒图。
5.2.3.2复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施及应急预案。
5.2.4施工组织设计
5.2.4.1施工组织设计由施工单位编写，编写负责人所持“爆破工程技术人员安全作业证”的等级和作业范围应与施工工程相符合。
5.2.4.2施工组织设计应依据爆破技术设计、招标文件、施工单位现场调查报告、业主委托书、招标答疑文件等进行编制。
5.2.4.3爆破工程施工组织设计应包括的内容如下：
——施工准备工作及施工平面布置图；
——施工人、材、机的安排及安全、进度、质量保证措施；
——爆破器材管理、使用安全保障；
——文明施工、环境保护及预防事故的措施及应急预案。
5.2.4.4设计、施工由同一爆破作业单位承担的爆破工程，允许将施工组织设计与爆破技术设计合并。
5.2.5设计审批
5.2.5.1A、B级爆破工程设计及在城区、名胜风景区、距重要设施500m范围内实施的爆破工程设计，应经所在地设区的市级公安机关审批，未经审批不准开工。
5.2.5.2申请设计审批时，应如实向审批公安机关提交以下材料：
——设计、施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照及复印件；
——设计、施工单位与建设单位签订的爆破作业合同；
——安全评估单位与建设单位签订的安全评估合同；
——安全监理单位与建设单位签订的安全监理合同；
——爆破技术设计；
——安全评估单位出具的安全评估报告及附件；
——法律、行政法规规定的其他文件。
5.2.5.3C、D级爆破工程技术设计，应经具有相应级别和作业范围的爆破作业单位技术负责人审批，并报当地审批公安机关备案。
5.2.5.4岩土爆破工程的标准爆破技术设计，由本单位具有相应级别和作业范围的爆破技术负责人审批；若总药量达到A、B级，应报当地负责设计审批的公安机关备案。
5.2.5.5其他不纳入分级管理的爆破技术设计，应经具有相应作业范围的施工单位爆破技术负责人批准。
5.2.5.6合格的爆破设计应符合下列条件：
——设计单位的资质符合规定；
——承担设计和安全评估的主要爆破工程技术人员的资格及数量符合规定；
——设计文件通过安全评估或设计审查认为爆破设计在技术上可行、安全上可靠。
5.2.5.7设计审批部门应在7个工作日内完成审批，并将审批意见以书面形式通知报批单位。
5.3安全评估
5.3.1凡需报公安机关审批的爆破工程均应进行安全评估；
5.3.2爆破安全评估的依据：
——国家、地方及行业相关法规和设计标准；
——安全评估单位与建设单位签订的安全评估合同；
——设计文件及设计、施工单位主要人员资格材料；
——安全评估人员现场踏勘收集的资料。
5.3.3爆破安全评估的内容应包括：
——爆破作业单位主要设计、施工人员的资格是否符合规定；
——爆破作业项目的等级是否符合规定；
——设计所依据资料的完整性和可靠性；
——设计选择方案的可行性；
——设计方法和设计参数的合理性；
——起爆网路的准爆性；
——存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；
——保证工程环境安全措施的可靠性；
——对可能发生事故的预防对策和事故应急预案是否适当。
5.3.4A、B级爆破工程的安全评估应至少有3名具有相应作业级别和作业范围的持证爆破工程技术人员参加；环境十分复杂的重大爆破工程应邀请专家咨询，并在专家组咨询意见的基础上，编写爆破安全评估报告。
5.3.5爆破安全评估报告内容应该翔实，结论应当明确。
5.3.6经安全评估审批通过的爆破设计，施工时不得任意更改。
经安全评估否定的爆破设计，应重新设计，重新评估。
施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，需修改原设计文件时，对重大修改部分应重新上报评估。
5.4安全监理
5.4.1凡需报公安机关审批的爆破工程均应由建设单位委托具有相应资质的监理单位进行安全监理。
5.4.2爆破安全监理单位应设立与爆破规模相适应的监理组织机构，配备监理人员；项目总监理工程师应持有相应作业范围的爆破工程技术人员安全作业证和监理证。
5.4.3爆破安全监理的主要内容
——爆破项目设计、安全评估、批准程序的合法性；
——审验爆破从业人员的资格，制止无证人员从事爆破作业；
——爆破作业单位是否按照审批的爆破设计施工；
——爆破有害效应是否控制在设计范围内；
——监督爆破作业单位不得使用不合格的爆破器材，监督检查爆破器材的领取、使用和清退制度；
——监督违章指挥和违章作业；
——与爆破安全有关的其他事项。
5.4.4爆破安全监理单位应在详细了解安全技术规定，应急预案后认真编制监理规划和实施细则，并制定监理人员岗位职责。
5.4.5爆破安全监理人员应在爆破器材领用、清退、爆破作业、爆后安全检查及肓炮处理的各环节上实行旁站监理，并作出监理记录。
5.4.6爆破工作的组织实施应与安全评估及审批通过的爆破技术设计相一致。
每次爆破的技术设计均应经监理机构签认后，再组织实施。
5.4.7发生下列情况之一时，监理机构可签发爆破作业暂停令：
——爆破作业严重违规经制止无效时；
——施工中出现重大安全隐患，须停止爆破作业以消除隐患时。
5.4.8爆破安全监理单位应定期向建设单位提交安全监理总结。
6爆破作业的基本规定
6.1爆破作业环境
6.1.1爆破前应对爆区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的不利环境因素，并采取必要的安全防范措施。
6.1.2爆破作业场所有下列情形之一时，不应进行爆破作业：
——距工作面20m以内的风流中瓦斯含量达到1%或有瓦斯突出征兆
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