妇幼保健整合推进方案.docx

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妇幼保健整合推进方案

妇幼保健整合推进方案

山西省妇幼保健和川’划生育技术服务资源

优化整合推进方案

妇幼保健和计划生育技术月艮务工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，为提高出生人口素质，保障妇女儿童和育龄人群身心健康，促进各级妇幼保健和计划生育技术服务机构整合，更好地开展妇幼保健和计划生育技术服务工作，根据《山西省卫生和计划生育委员会山西省机构编制委员会办公室关于转发<关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见>的通知》（晋卫人E2014）6号）精神，制定本方案。

一、指导思想、工作方针和总体目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届正中、二中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国家卫生和计划生育委员会中央机构编制委员会办公室关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》要求，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，有效整合妇幼保健和计划生育技术服务的优势资源，构建优质高效、群众满意的妇幼保健计划生育服

务新体系，提高妇女儿童健康水平，切实维护群众健康权益。

（二）工作方针

坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床技术服务相结合，面向群体、面向基层、预防为主。

完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童及计划生育家庭提供安全、有效、优质的服务。

（三）总体目标

优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，从2015年3月开始实施，4月底前完成30%,6月底全部完成。

通过优化整合，全省基本建成"功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、运转有力"的妇幼保健计划生育服务体系，让广大人民群众享有优贡、完善、安全的妇幼保健计划生育服务。

二、构建完备、规范的妇幼保健计划生育服务体系

各级卫生计生行政部门要重视加强对妇幼保健和计划生育技术服务工作的管理，确保完成国家关于妇幼健康服务的各项任务要求。

各级妇幼保健和计划生育技术服务机构要依照国家又省卫生计生委的统一要求，在保持原有职能和特色的基础上，三化职能、资源共享，构建"功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、运转有力"的妇幼保健计划生育服务体系。

（一）构建完备规范的妇幼保健计划生育服务体系。

妇幼保健计划生育服务体系由省、市、县（市）、乡、村五级服务网络构成。

省级保留原有的妇幼保健院和计划生育科研所。

市、县、乡三级按要求对妇幼保健机构和计划生育技术服务机构进行整合。

设区的市及县（市、区）级妇幼保健机构和计划生育技术服务机构（含计划生育技术服务中心、科研所、生殖保健中心、优生优育研究所、药具站等）进行合并，组建成立市级、县级"妇幼保健计划生育服务中心",履行相关程序，完成机构更名、挂牌工作。

乡级计划生育技术服务机构进行职能整合，并入乡镇卫生院，加挂"妇幼保健计划生育服务站"标牌，接受县级卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。

村级保留村卫生室和计划生育服务室，由村医和村计生专干共同做好妇幼保健和计划生育相关工作。

（二）完善各级妇幼保健计划生育服务机构的职能。

坚持‘妇幼保健计划生育服务机构的公益性，坚持以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，为妇女儿童和计划生育家庭提供健康教育、预防保健、计划生育等公共卫生服务。

在切实履行公共卫生职责的同时，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗履务和计划生育技术服务。

妇幼保健计划生育服务机构提供以下公共服务.完成各级政府和卫生计生行政部门下达的指令性任务；

2.掌握本辖区内妇女儿童健康及影响因素，协助卫生计生行政部门制定本辖区内妇幼卫生及计划生育工作的相关政策、技术规范及各项规章制度

3.受卫生计生行政部门委托对本辖区内各级各类医疗保健

机构开展的妇幼卫生和计划生育服务工作进行检查、考核与评估。

4.负责指导和开展本辖区内的妇幼保健和计划生育健康教育与健康促进工作;组织实施本辖区母婴保健技术培训，对基层医疗保健机构开展业务指导，并提供技术支持。

5.负责本辖区内孕产妇死亡、婴儿及5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测、妇幼卫生服务及技术管理等信息的收集、统计、分析质量控制和汇总上报。

6.开展妇女保健服务，包括青春期保健、婚前和孕广互健、孕产期保健、更年期保健、老年期保健。

重点加强心理卫生二询、营养指导、计划生育技术服务、生殖道感染、性传播疾病等妇女常见病防治。

7.开展儿童保健服务、包括胎儿期、新生儿期、婴幼.:

芽、学龄前期及学龄期保健，受卫生计生行政部门委托对托幼豆子卫生保健进行管理和业务才旨‘导。

重点加强儿童早期综合发展、言养与喂养指导、生长期监测、心理行为监测、儿童疾病综合管理等儿童保健服务。

8.开展出生缺陷综合防治，进行优生优育宣传倡导和健康促进，规范人类辅助生殖技术管理。

9.为育龄群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育全程服务，规范计划生育避孕药具管理，负责本辖区内计划生育药具发放及随访，开展避孕药具不良反应监测。

10.开展妇幼卫生、生殖健康的应用性科学研究并组芽.推广适宜技术。

妇幼保健计划生育服务机构提供以下基本医疗服务

包括妇女儿童常见疾病诊治、汁划生育技术服务、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、助产技术服务等，根据需要和条件，开展产前诊断、产科并发症处理、计划生育手术并发症处理新生儿危重症抢救和治疗等，,

上级妇幼保健计划生育服务机构应当承担下级机构的技术指导、培训和检查等职责，协助下级机构开展技术服务。

（三）加强各级妇幼保健计划生育服务机构标准化规范化建设。

各级妇幼保健计划生育服务机构要合理规范服务机构内部结构和科室布局，加强标准化、规范化建设（省级妇幼保健计划生育机构标准化、规范化建设标准另行制定）,完善妇幼保健和计划生育各项服务功能，进一步提高技术服务装备水平，加强信息化建设，建立以目标人群健康档案为重点的技术服务信息系统。

三、推进步骤

为确保全省妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合顺利实施，推进工作分宣传启动、全面推进、集中攻坚、总结提高四个阶段进行（整合规划见附件）。

完成整合的妇幼保健计划生育服务机构，由市卫生计生委验收后上报省卫生计生委，省卫生计生委将对20%的机构进行抽查。

（一）宣传启动阶段（2月28日-3月15日）

基本要求:

制定全省妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合推进方案，安排紧凑，行动迅速，形成全省上下联动的强大声势目标任务:

建立全省妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合领导机构，成立办公室，进行整体部署，全面实施推动，实现良好开局。

重点工作:

3月15日前制定井下发推进方案，明确优化整合的时间步骤。

广泛宣传发动，把各级妇幼保健和计划生育人员思想和行动统一到资源整合的决策部署上。

（二）全面推进阶段（3月16日-5月31日）

基本要求:

省、市、县（市、区）三级联动，全面实施，注重程序，强化效果。

目标任务:

各级妇幼保健机构和计划生育技术服务机构全面进行优化整合，设区的市卫生计生部门制定整合实施方案，并按方案实施整合，有效行动，着力解决突出问题。

重点工作:

4月底前，每市选择30%条件成熟的地区先行整合试点，及时发现整合过程中出现的问题、难题，探索整合模式，形成规范的运行机制。

5月,在试点经验的基础上，所有市、县（市、区）全面展开整合工作

（三）集中攻坚阶段（6月1日-6月30日）

基本要求:

坚持把解决问题、促进落实作为阶段工作主线，集中力量破解整合过程中反映强烈的难点、热点问题，保持机构队伍

稳定。

目标任务:

发现重点问题，突出工作实效，开展专题调研、检查、督导，有效破解难题，全面推进优化整合工作，完善妇幼保健计划生育服务机制。

重点工作:

2015年6月底前，重点解决各地在整合过程中出现的难点、热点问题，对整合过程中出现问题的弊位进行重点督导，6月底前，整合工作全部完成。

（四）总结提高阶段（7月1日-7月31日）

基本要求:

整合工作全部完成，各级妇幼保健计划生育服务机构运转正常。

目标任务:

对优化整合过程中出现的问题汇总总结。

重点工作:

2015年7月,各市将资源优化整合完成情况上报省卫生计生委，省卫生计生委进行总结，奖优罚劣。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

各地要立足我省政府职能转变和机构改革的大局，要充分认识优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义，提高认识，切实加强组织领导，把优化整合工作摆上重要议事日程，明确责任分工，落实具体职责，按照省、市的统一安排部署和进度要求，制订本地区具体实施方案和推进规划，强化贯彻落实，上下步调一致，有序推进优化整合工作。

（三）加强宣传、正确引导。

深化卫生体制改革和优化整合妇幼保健计划生育技术服务资源，需要广大卫生计生干部、各级服务机构人员的理解和支持。

各地要坚持正确的舆论导向，宣传优化工作的重要意义，宣传计划生育基本国策，宣传妇幼保健机构划生育技术服务机构的服务方针，统一思想，增强信心，克服畏难情绪，始终保持人员队伍稳定，形