第二章 第三节 特种设备安全检查要点.docx

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第二章第三节特种设备安全检查要点

第二节职业安全健康检查要点

职业安全健康监督管理对象：

存在或产生职业危害因素的用人单位。

职业危害因素包括物理、化学、生物等方面。

一、安全管理档案资料

要求用人单位提供以下档案资料

（一）行政许可

作业场所使用有毒物品的单位，应当按照有关规定向安监部门申请办理职业卫生安全许可证。

（二）各项职业安全健康管理制度

包括：

职业危害防治的责任、告知、申报、教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管、健康监护档案管理、操作规程及法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。

（三）管理机构和人员配备

用人单位应设置或指定职业健康管理机构，配备专职或兼职的职业健康管理人员。

（四）教育培训资料

1、用人单位主要负责人和职业健康管理人员，应接受安监部门组织的职业健康培训，并经过考试合格后持证上岗。

2、应对从业人员进行上岗前、在岗期间的定期职业健康培训，经考核合格，方可上岗作业。

（五）建设项目评价与备案资料

对可能产生职业危害的新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目，主要检查：

预评价和控制效果评价报告、职业危害防治专篇及以上材料向安监部门报备的回执。

（六）作业场所检测与评价报告

1、应委托具有相应资质的中介机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。

2、使用高毒物品作业的用人单位，至少每一个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测；至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。

（七）职业危害申报回执

存在或产生职业危害的用人单位，每年一月底前，应按规定及时、如实将职业危害因素向安监部门申报。

（八）个体劳动防护用品购买和发放记录

1、必须为从业人员提供符合国家、行业标准的防护用品，并督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用防护用品。

2、使用高毒物品作业的应当设置淋浴间和更衣室以及清洗、存放、处理劳动者工作服（鞋、帽）等物品的专用间。

（九）劳动合同

用人单位与职工订立的劳动合，应将可能产生的职业危害及其后果、防护措施和待遇等如实告知并写明，不得隐瞒或欺骗。

（十）应急救援预案

从事使用高毒物品作业的，应当制定事故应急救援预案，定期组织演练。

事故应急救援预案和演练记录应当报当地安监、卫生和公安部门备案。

二、作业现场检查要点

（一）告知栏及警示标志

1、在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素日常监测结果。

2、对具有严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。

（二）职业危害因素情况

是否存在物理（噪音、高温、低温等）、化学（原料、生产过程中的有毒有害物质）及生物方面的职业危害因素。

并应当与申报情况一致。

（三）应急救援器材

从事使用高毒物品作业的，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。

（四）作业场所设置

1、有害与无害作业分开，高毒作业与其它作业场所隔离；

2、职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准；

3、高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区；

4、设置有效的通风装置，可能突然泄露大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置。

四、三个重点作业的检查要点

（一）木质家具制造企业的喷漆、涂胶和晾漆作业

此类作业产生的危害因素主要为苯系物

1、企业必须设置独立的喷漆间，不得与其他工序混用；

2、喷漆间必须采用上进风下出风、正负压相结合的通风方式，保证空气新鲜通畅；

3、喷漆间必须使用水帘（水幕）降毒和流水排毒的措施，保证喷漆间毒物及时排出；

4、喷漆间内应设置冲洗设施，墙壁和地面的油漆污垢必须定期进行清理。

如果采用流水线作业，喷漆作业点必须设置局部隔离防护措施并使用水帘（水幕）降毒和流水排毒的措施；流水线上的打磨、擦色、烘干等作业点也必须设置通风排毒设施；

5、涂胶和晾漆作业必须与其它作业隔离。

（二）焊接作业

包括手工电弧焊、氩弧焊、气（焊）割等。

产生的危害因素主要有电焊烟尘、紫外线。

检查重点是操作人员的资质证书及个体防护用品使用情况。

（三）有限空间作业

有限空间是指空间有限、进出口受限制、不是为常规和长时间工作而设计的场所。

有限空间主要危害因素有有害气体中毒（硫化氢、一氧化碳、甲烷等）；空气中氧含量低于18%或高于22%引起缺氧窒息或燃烧；可燃气体、蒸汽、粉尘浓度超标引起爆炸；其它中暑、淹亡、坠落、电击等。

人员进入有限空间作业前，一定要对现场进行检测，并作好通风、冲洗、隔离等前期准备工作。

1、配备和设置安全防护和应急救援器材；

2、作业人员必须经过安全专业培训、考试合格持证上岗；

3、作业场所应设置安全警示、警告标志；

4、编制事故应急救援处理预案；

5、施工单位应具备安全生产资质；

6、必须办理有限空间作业工作票审批手续。

第三节特种设备安全检查要点

一、特种设备的定义

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

《特种设备安全监察条例》附则明确了特种设备的具体范围。

二、安全管理基本要求

特种设备安全主要涉及设计、制造、安装、改造、维修和使用6大环节。

特种设备的设计、制造、安装、改造、维修单位必须取得相应的资质。

日常监督检查中主要涉及的是特种设备使用单位，特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，特种设备投入使用前，使用单位应当核对设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

特种设备使用单位安全管理的基本要求是“三落实、二有证、一检验、一预案”的执行情况。

“三落实”：

落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；

电梯、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理人员；其他特种设备使用单位应根据情况设置特种设备安全管理机构或配备专职、兼职安全管理人员。

特种设备使用单位应当建立和执行以岗位责任制度、安全检查制度、安全操作规程、维修保养制度、培训考核制度等为主要内容的安全管理制度。

“二有证”：

特种设备使用证、特种设备作业人员上岗证；

“一检验”：

保证在用特种设备在检验有效期内，并在检验有效期满前一个月向检验机构申请检验。

未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

常见特种设备定期检验周期：

锅炉为1年，电梯为1年，场内机动车辆为1年，大型游乐设施为1年，起重机械为2年，压力管道为3年，压力容器一般为3年或6年（也有部分压力容器根据安全状况和检验员的判断缩短检验周期的）。

“一预案”：

特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。

应急预案应包括事故预警预防措施，事故应急处置程序，事故应急技术措施，事故应急演练的周期等内容。

三、使用现场检查要点

（一）锅炉：

安全阀是否在校验有效期内（安全阀校验周期为1年）；压力表是否在检定有效期内（压力表检定周期为半年）；水位表显示水位是否清晰可见；锅炉的水位、压力、温度是否在允许范围内。

（二）压力容器、压力管道：

安全阀是否在校验有效期内（安全阀校验周期为1年）；压力表是否在检定有效期内（压力表检定周期为半年）；液位、压力、温度是否在允许范围内；是否存在介质泄漏现象。

（三）电梯：

轿厢内是否在显著位置张贴安全检验合格标志，是否在检验有效期内；电梯内设置的报警装置是否可靠，三方通话装置联系是否畅通；呼层、楼层等显示信号是否正确；轿门层门防夹装置是否可靠；是否有有效的维护保养合同，是否有维护保养记录（电梯应至少每15日进行一次维护保养）。

（四）起重机械：

吊钩、钢丝绳是否有异常（例如：

裂纹、断丝、压扁等）；防脱钩装置是否完好可靠；紧急制动、行程限位、起重量限制器等是否完好可靠；户外起重机的防风装置是否有效（锚定装置、夹轨器等）。

（五）场内机动车辆：

车辆是否张贴安全检验合格证，是否在检验有效期内，是否取得有效牌照；车辆的灯光、喇叭、反光镜等（可现场试验）是否正常；车辆转向和制动系统是否灵活可靠。

（六）大型游乐设施：

是否取得安全检验合格证，是否在检验有效期内；是否根据大型游乐设施的运行特点，在醒目位置设置安全注意事项和警示标志，标明以下内容：

乘坐大型游乐设施的禁忌病症；乘客身高、年龄等限制；必须由成年人陪同乘坐的要求；禁止乘客进入的区域；是否有运行记录和维护保养记录（包括每日运行前的空载试运行记录）。

第四节建筑施工安全生产检查要点

一、建设工程程序及资质要求

1、300平方以上或30万以上施工项目须取得施工许可证；

2、施工单位、监理单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；

3、施工单位要配备项目经理、安全员，监理单位要配备总监、安全监理工程师，项目经理要取得三类人员B证，安全员要取得三类人员C证,总监、安全监理工程师要取得安全监理岗位证书，这些项目人员要常驻项目部。

二、安全管理基本要求

1、施工单位应当在施工现场醒目位置设置施工铭牌，标明项目名称，面积，建设、设计和施工单位的名称及工程项目负责人姓名等；

2、施工现场四周设置连续、封闭的围档（管线、水利、道路等工程除外），高度不低于2米，施工现场进出口有大门，须有门卫和门卫制度；

3、施工组织设计经三级（项目部、公司、监理）审批，专业性较强分部分项（如脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、塔吊和人货两用梯、钢结构工程等）须单独编制专项施工方案并经三级审批，作业前根据方案对施工人员进行交底，投入使用前经验收合格；

4、所有施工人员经三级安全教育培训考核，特种作业人员持证上岗。

5、进入工地的所有人员必须戴好安全帽，在高处作业人员必须系好安全带并做到高挂低用；

6、施工现场脚手架外侧应当设置整齐、清洁的绿色密目式安全网，材料堆放整齐，标识清晰。

7、在建工程不得兼作住宿，施工区域和办公、生活区明显划分，有相应的消防措施和制度，建立动火审批手续。

8、生活设施（如食堂、厕所、淋浴室等）符合要求，有急救措施和急救器材，有经培训的急救人员。

三、现场重要设备设施及危险作业检查要点

（一）脚手架

1、钢管、扣件应符合现行国家标准并经检测合格，有检测合格报告，搭设完成的脚手架有验收合格牌。

2、架体高度应超过施工层，脚手板须满铺，架体外侧须设置密目式安全网；

3、卸料平台搭设须经设计计算，支撑系统不得与脚手架连接，要有限定荷载标牌。

（二）基坑支护

1、基坑深度超过5米（含）的，方案须经专家论证，有专家论证报告；

2、深度超过2米的基坑施工须有临边安全防护措施，设置有效的排水措施，坑边荷载须按设计规定；

3、人员上下基坑须有专用通道，设置符合要求；

4、土方开挖施工机械进场须有验收，按规定程序进行挖土，挖机作业时，不得有人员进入其作业半径；

5、基坑内作业人员要有安全立足点，垂直作业上下须有安全隔离防护措施。

（三）模板工程

1、模板搭设高度8米（含）以上的，方案须经专家论证。

2、立柱底部须有垫板，不得用砖垫高，按规定设置纵横向剪刀撑。

3、模板上施工荷载不得超过规定，堆料须均匀。

模板存放须整齐，不得过高。

4、2米以上高处作业须有可靠立足点，拆除区域须设置警戒线并有监护人，不得留有未拆除的悬空模板，垂直作业上下须有安全隔离防护措施。

（四）三宝四口

1、临边、洞口、楼梯口的安全防护措施符合要求，预留洞口要根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网与装栅门等措施，临边高处作业，必须设置防护措施，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆，防护设施形成定型化、工具化。

2、通道口的防护棚有验收挂牌，搭设牢固、规范，材质符合要求，不得与脚手架连接。

（五）施工用电

1、电缆线路采用五芯电缆，采用三级配电、二级漏电保护系统，采用TN—S接零保护系统。

电缆线路采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。

2、灯具金属外壳须做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5米须使用安全电压供电，潮湿作业须使用36V以下安全电压。

3、电线破皮须包扎，线路过道须保护，电工须持证上岗，电工巡视维修记录要真实，用电档案要有专人管理。

（六）物料提升机

1、设备须经专业的机械检测机构检测合格方可投入使用。

2、限位保险装置须设置齐全，缆风绳在架高20米以下时设一组，20—30米设二组。

附墙架与架体及建筑之间，均应采用刚性件连接，不得与脚手架相连。

3、钢丝绳不得拖地、锈蚀、缺油，钢丝绳要有过路保护。

4、吊篮的安全门形成定型化和工具化，不得违章乘坐吊篮。

卸料平台的两侧要有防护措施，防护门形成定型化和工具化。

5、操作人员须持证上岗，紧急断电开关应设在便于司机操作的位置。

（七）塔吊和人货两用梯

1、设备须经专业的机械检测机构检测合格方可投入使用。

2、施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

3、司机和司索工须持证上岗，高塔作业要使用旗语或对讲机。

4、人货两用梯卸料口防护门形成定型化和工具化，地面吊笼出入口要有防护棚。

5、塔吊、人货两用梯须有区建管所安质监站盖章确认的建筑起重机械安装/拆卸登记表。

（八）钢结构工程

1、要将钢结构施工安全专项方案向区建筑管理所备案。

2、按规定和要求设有登高设施，临边设有安全防护栏杆，现场作业面生命线或张挂安全网，作业人员佩戴安全带，安全带生根处做到高挂低用，高处作业时，随时挂钩。

3、遇六级以上大风和雷雨、大雾天气时，停止露天起重和高处作业。

施工机具

1、平刨和圆盘锯安装后要有验收合格手续，护手安全装置、传动部位防护罩、接零保护和漏电保护须齐全有效，严禁戴手套进行平刨操作。

2、使用手持电动工具不得随意接长电源线或更换插头，要按规定穿戴绝缘用品，手持电动工具要有保护接零。

3、钢筋机械安装后要有验收合格手续，传动部位要有安全防护，钢筋冷拉作业区及对焊作业区要有安全防护措施。

4、电焊机安装后要有验收合格手续，须有二次侧空载降压保护器，焊把线接头不得超过3处，要有防雨罩。

施焊现场10米范围内不得堆放易燃、易爆物品。

5、搅拌机安装后要有验收合格手续，操作手柄的保险装置、传动部位的防护罩和料斗的保险挂钩须齐全有效，作业场地要具有良好的排水条件，不得露天操作，料斗升起时，严禁在其下方工作或穿行。

6、气瓶要有标准色标，氧气乙炔气瓶间距不小于5米，距明火不小于10米，氧气瓶和乙炔气瓶无平放现象，气瓶的防震胶圈和防护帽齐全有效。

7、打桩机械安装后须经专业的机械检测机构检测合格方可投入使用，打桩作业要有方案，不得违反操作规程，桩基周围要设有明显的安全警示标志或围栏，高压线下两侧10米内不安装打桩机。