安全管理制度及安全管理体系1.docx
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安全管理制度及安全管理体系1
安全管理制度及安全管理体系
为了全面加强安全生产管理，提高员工安全生产意识，更有效地贯彻执行国家和各部门主管部门的法律法规和制度，实现公司安全生产责任目标，现根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全管理条例》等相关法律法规和集团房地产公司安全生产相关条例，制定该《安全生产管理制度及安全管理体系》讨论搞。
中国水电建设集团房地产（唐山）有限公司
2010年10月10日
安全生产保证体系
生产管理体系结构图
中国水电建设集团房地产（唐山）有限公司
安全管理保障体系
一、公司各部门安全管理职责：
1、公司全面安全工作由公司总经理负责；建设工程安全管理工作由分管工程副总经理负责；
2、总经理办公室负责公司员工的现场安全保护用品的管理发放；并负责公司员工出现意外伤害的急救组织。
3、人力资源部承担公司员工的安全培训工作及档案收集整理工作；
4、财务部负责落实安全管理经费的审批发放。
5、工程部负责统一协调安全与进度、文明施工间的关系。
6、设计管理部负责设计方案的安全性评估
7、质量安全部负责建设工程的安全统一管理、安全制度的制定和执行。
8、营销管理部：
加强销售人员的现场安全意识和知识，禁止引导看房业主进入施工危险区域。
二、建设工程参建各方安全管理保障体系：
1、我公司作为建设方的安全管理责任：
（1）由质量安全部统一协调全地块的安全管理工作、制定统一的标准，执行法规规定的安全管理义务；
（2）协调管控监理咨询公司的安全监管行为；
（3）对施工单位报批的安全施工组织设计和专项安全施工方案向总监理工程师提出审批意见；
（4）督促、检查施工单位安全生产管理情况；
（5）根据各标段总承包合同划分安全责任区域；未实行总承包或不适宜按总承包安全责任划分的区域，制定安全措施，组织各责任方签认，确保未开工但已取得用地权属的区域安全。
做到安全管理不留死角；
（6）组织监理单位、施工单位进行不定期的安全检查。
（7）检查各合作单位的安全制度及实施情况。
（8）组织我公司责任范围内的安全事故处理工作。
（9）协助、配合工程合作单位进行其责任范围内的安全事故上报、调查和处理工作。
（9）合同内安全生产管理措施专项资金的审核支付。
（10）按月度、年度对合作单位进行安全生产管理考核。
二、总承包方的安全管理义务：
1.施工总承包方须按国家法规规定组织安全生产及管理工作。
落实各项专项安全施工方案、配置足够的安全管理人员，监理健全安全生产管理执行机构。
2.建立健全安全生产制度、制定安全事故救援预案并组织演练。
3.负责安全责任地段区域内的安全管理工作。
制定区域管理制度。
4.管理责任区域内作业的合同内外分包单位的安全施工行为。
5.接受监理公司及我公司的安全检查并按要求进行整改。
6.组织安全教育。
7.严格按审批通过的安全施工措施进行施工。
8.施工区、办公区、生活区的布置均应按季节、气候的变化进行可行性安全论证，避免人员集中区域处于滑坡、易坠等重大安全隐患地段。
9.根据法规要求上报安全生产责任事故！
配合相关部门调查、取证，接受处理。
三、监理咨询服务商的安全管理责任：
1.按国家安全法规和监理合同承担安全管理责任；
2.充分参考建设单位提出的意见对安全施工组织设计、专项安全施工方案进行审批；
3.监督安全生产专项资金的使用和审批支付；
4.按季度、月度组织安全检查和评分。
督促施工单位对安全隐患进行整改。
5.按照监理规划及监理规范要求审批安全施工专项方案。
审批安全生产专项资金支付和监督执行。
督促施工单位严格按方案实施。
组织安全例行检查并监督施工单位落实。
6.按照我公司的建设工程安全管理保障制度切实做好安全监管工作。
四、工程分包单位的安全管理责任：
1.接受我公司、监理单位、总承包方的安全管理，配合总承包方做好安全生产工作。
2.按安全专项方案及工艺要求切实做好安全生产。
安全生产责任制
为了实现公司安全生产责任目标，贯彻落实公司安全生产的各种规章制度，保证安全生产顺利进行，按照《中国人民共和国安全生产法》、《中国人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全生产条例》等法律法规和集团房地产公司安全生产条例，特制定本制度。
第一条、公司总经理是公司安全生产第一责任人，各直属项目部经理是其所在单位安全第一责任人，第一责任人对本单位的安全生产负有下例领导责任。
（一）贯彻执行国家劳动保护和安全生产的法律法规及集团房地产公司安全的规章制度；
（二）组织建立本单位安全生产保证体系，建立、健全本单位安全生产责任制；
（三）批准公司安全生产年度目标，与所属单位和部室签订年度安全生产责任书；
（四）组织质量安全部制定本企业安全生产规章制度和安全操作规程；
（五）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（六）督促、检查各级领导干部和所属单位职能部室的员工做好本职范围的安全工作，及时消除安全事故隐患；
（七）组织制定并实施相关的安全生产事故应急预案；
（八）主持对伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第二条、公司主管生产的副总经理是本单位安全生产直接责任人，对本单位安全生产负下列直接领导责任。
（一）直接领导生产、安全等部门的工作，协助总经理健全安全保证体系，组织制定安全生产规章制度；
（二）组织制定年度安全生产目标；
（三）定期组织安全检查，对查出的问题责令有关单位和部门限期整改；
（四）定期在组织召开安全生产会议，总结与推广安全生产的先进经验；
（五）督促直属单位及职能部室做好本职范围内的安全工作；
（六）审批公司的安全生产投入所需费用，审批支付施工单位安全防护、文明施工措施费用；
（七）组织对伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第三条、公司副总经理及直属单位副总经理对各自主管范围的安全工作负责及时向总经理汇报负责范围的安全生产情况，支持安全生产管理部门的工作。
第四条、公司各部室负责人对本部门的安全工作负责，严格落实本部门的安全责任，及时向分管领导汇报职责范围内的安全生产情况，支持安全生产管理部的工作
第五条、员工
（一）认真学习、模范遵守安全生产规章制度；
（二）积极参加安全活动，认真进行安全交底，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心接受安全生产管理人员的指导；
（三）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新员工要积极传授安全知识，维护所有安全设施和防护用具，做到正确使用，不随意拆改；
（四）对不安全的作业行为，要积极提出改进意见，并有权拒绝违章指令；
（五）发生各类安全事故时，要在统一部门安全职责内对安全生产负责。
第六条、公司各部门都应在本部门安全职责内对安全生产负责。
（一）工程部（质量安全部）安全职责
1、贯彻执行国家和各级政府的安全生产、劳动保护的法律法规和集团房地产公司的安全生产规章制度；
2、组织制定公司安全生产管理体系和各项制度，并监督执行；
3、负责完成各级部门和集团公司的安全生产检查、考评工作；
4、负责对公司各部门和工程承包方的安全生产检查、考核工作；
5、协助相关部门做好工程招标中的投标单位资质、安全生产许可证审查工作和采购招标中的材料、设备安全保证审查工作；
6、协助相关部门做好合同、协议中关于安全条款内容的评审工作；
7、负责与工程承包方签订相应的安全管理协议；
8、协助人力资源部门编制安全生产教育培训计划；配合有关部门做好新员工的安全技术培训、考核工作；
9、负责公司安全生产事故统计分析，并形成书面报告，参与安全生产事故调查与处理；
10、做好安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验；
11、负责建立本部门日常安全检查制度，并按照制度进行检查；
12、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
13、部门员工按要求参加安全教育培训；
14、负责向《施工许可证》颁发部门报送建设工程有关安全施工资料；
（二）招标采购部安全职责
1、编制项目概预算和工程标底时必须按照相关规定列入安全费用，项目结算中不得扣减安全费用；
2、认真审查投标单位的资质等级和安全生产许可证，严禁资质不符合无安全生产许可证的单位参与投标；严禁没有安全的保证资料、设备参与投标；投标报价中不得低于安全费用；
3、与安全相关的合同或协议中必须有安全保证的相关条款；不得对勘测、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并按照制度进行检查；
5、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按照要求参加安全培训教育。
（三）财务部安全职责
1、编制年度财务预算时必须将安全生产保障资金列入预算；
2、及时拨付公司各项安全生产保证金；及时拨付合同方用于安全保障的资金；
3、负责建立本部门日常安全检查制度，并安制度进行检查；
4、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
5、部门员工按照要求参加安全培训教育。
（四）人力资源部的安全职责
1、负责落实公司《安全生产教育培训制度》，组织实施安全生产教育培训工作；
2、按照《劳动合同法》和《安全生产法》的要求与员工签订劳动合同；熟悉各岗位的危险因素，并向员工宣传教育；
3、依法为员工办理工伤保险；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并安制度进行检查；
5、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按照要求参加安全培训教育。
（五）总经理办公室安全职责
1、负责制订公司交通安全规章制度，并组织实施；
2、负责建立与保存日常交通安全台帐；
3、负责办理车辆强制保险和其他保险；
4、负责车辆管理和办公设备设施的维护管理；
5、负责建立本部门日常安全检查制度，并安制度进行检查；
6、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
7、部门员工按照要求参加安全培训教育。
（六）技术部门安全职责
1、负责按照规定提供建设单位应该向勘测、设计、施工单位体提供的资料；
2、保证建设项目的安全设施与主体工程同时设计；不得对勘测、设计、等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；
3、负责建立本部门日常安全检查制度，并安制度进行检查；
4、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
5、部门员工按照要求参加安全培训教育。
（七）营销管理部门安全职责
1、签订营销合同或协议中必须有安全保证的相关条款；
2、负责检查和考评营销机构的安全管理工作；
3、负责协调项目营销机构与物业公司之间的安全管理有关事项；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并安制度进行检查；
5、严禁存储危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按照要求参加安全培训教育。
本制度自公布之日起执行。
安全生产检查考核制度
为了加强安全生产管理和安全生产意识，更有效地贯彻执行国家、各级主管部门、公司关于安全生产的法律法规和制度，特制定本制度。
第一条、公司每月至少组织一次对各部室的安全生产检查，检查组织成员由公司安全生产委员成员和其他相关人员组成。
第二条、对单位的安全生产检查原则上采取随机检查方式，各被检查单位在平时应将被检资料整理好，以便受检。
第三条、对干公司各部室安全生产的检查内容主要是核查部门是否履行了安全生产责任制所规定的职责。
第四条、检查组对被检查单位检查后都应开会交流，对存在的问题要认真研究并及时解决，对先进经验或措施要大力推广。
第五条、安全生产年度考核。
年度考核结果分为优良、合格、基本合格、不合格四个等级，各等级标准如下：
1、优良
全年未发生任何安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故，《安全生产责任书》考核指标全部达到；
全年安全生产月度考核每月均在80分以上；
全年安全生产月度考核算术平均值在90分以上。
2、合格
全年未发生任何安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故，《安全生产责任书》考核指标全部达到；
全年安全生产月度考核每月均在70分以上；
全年安全生产月度考核算术平均值在80分以上。
3、基本合格
全年未发生任何安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故，一般安全生产事故、交通事故总量少于二起；
《安全生产责任书》考核指标全部达到；
全年安全生产月度考核只有一个月在70分以下；
全年安全生产月度考核算术平均值在70分以上。
4、不合格
凡你年度发生一起及以上重大安全生产事故或重大交通事故、火灾、爆炸及中毒事故，
凡《安全生产责任书》考核指标中有一项未达到；
凡年度内安全生产月度考核有两个月在70分以下；
全年安全生产月度考核算术平均值在70分以下。
本制度自公布之日起执行。
安全生产月考核表
被考核单位（部门）：
考核时间：
类别
序号
考核项目
考核扣分标准要求
考核情况
标准分
考核分
备注
（一）
安全生产责任制、制度落实
（70分）
1
安全生产责任制
未落实安全生产责任制的发现一项扣2分
30
2
安全生产管理制度
未落实公司安全管理制度的，发现一项扣2分
40
二
事故管理
（30分）
1
事故调查与上报
未按公司的安全事故管理制度和应急处理预案处理事故的发现一次扣5分
5
2
事故控制
1、发生各类重大安全事故（一次死亡1人以上），每发生一次扣25分；
2、每重伤1人扣20分；
3、每发生一起重大交通事故（责任为我方者）扣20分；
4、每发生一起火灾、爆炸、中毒事故扣20分；
4、因我方责任被媒体曝光或受政府部门处罚的一次扣25分。
25
说明：
考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，得分90分及以上为优秀，得分80~89分为合格，得分70~79为基本合格，得70分以下为不合格。
考核组成员：
。
安全生产年度考核表
被考核单位（部门）：
考核时间：
月度考核得分
1月
7月
2月
8月
3月
9月
4月
10月
5月
11月
6月
12月
月度考核算术平均值
月度考核最低分
安全生产责任状考核指标达标情况
安全生产事故
交通事故
火灾、爆炸、中毒事故
其他指标
年度考核评定结论
考核组成员：
。
安全生产教育培训制度
为了提高全体员工的安全生产意识，保证从业人员具有必要的安全生产知识，在生产中更有效地贯彻执行国家、各级主管部门和房地产公司关于安全生产的法律法规与制度，特制定本制度。
第一条、安全生产教育培训对象
公司全体员工都是安全生产教育培训对象；未经安全生产教育培训或培训合格的员工不得上岗从业。
第二条、安全生产教育培训的内容
教育培训内容包括：
国家和各级政府关于安全生产的法律法规、相关行业关于安全生产的标准规范规程；集团房地产与公司关于安全生产的规章制度；安全防护意识，如防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防点击、防机械伤害等，以及紧急救护知识；安全事故案例教育；安全相关信息等。
第三条、安全生产教育培训时间
新员工在进入岗位前进行安全生产教育培训，专职安全工程师每半年培训一次，其余人员每年培训一次。
公司负责人、专职安全工程师的安全知识考核培训时间不少于48课时，继续教育培训时间不少于16学时每年；其余人员安全知识考核培训时间不少于24学时，继续教育培训时间不少于8学时每年。
第四条、安全生产教育培训组织
安全生产教育培训工作由安全生产委员会领导，集体由人力资源部组织实施。
每次培训均要配发相应的资料，由专家或主管部门领导授课，并根据具体培训内容进行考试或考查。
第五条、安全生产教育培训的管理和考核
每次安全生产教育培训均要严格管理参训人员，由人力资源部对每人的培训时间进行核查，考试或考查成绩计入年终考核范围。
本制度自公布之日起执行。
安全生产事故管理制度
为了规范安全生产事故的报告和调查处理，落实安全生产事故责任追究制度，防止和减少安全生产事故，根据有关法律和集团房地产公司的规章制度，特制订本制度。
第一条、按照分级管理、分别处理的原则对安全生产事故组织管理。
事故处理必须坚持事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到安全教育不放过、事故责任者没有收到处理不放过、没有制定防范措施不放过的“四不放过”原则。
第二条、发生安全生产事故后，应当立即组织抢救，并采取措施防止事态扩大，保护事故现场，需要转移现场物品时、应做出标记和书面记录，有条件时应当拍照或录像，对相关证据应当妥善保管。
第三条、发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告其单位负责人，事故发生单位或责任应当履行以下事故报告职责：
1、发生安全生产事故的单位必须按以下时限报告公司安全生产管理机构：
（1）、轻伤安全生产事故的报告时间不得超过事故发生后6小时；
（2）、重伤重大安全生产事故的报告时间不得超过事故发生后3小时；（3）、重大安全事故（死亡和特大伤亡）的报告时间不得超过事故发生后1小时；并且发生重大事故后24小时内按规定写出书面报告，逐级上报。
2、发生重大安全生产事故的，发生单位除按照上述时限报公司安全生产管理机构外，还应同时报告集团房地产公司，并且在规定时间内向当地安全生产监管部门、建设行政主管部门报告。
3、事故报告应当准确、完整，任何单位或个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。
第四条、事故调查遵循如下规定：
1、发生轻伤事故，由生产、技术、安全等相关人员参加的事故调查组进行调查；
2、发生重伤事故，由公司主管安全的负责人组织生产、技术、安全等相关人员参加事故调查组进行事故调查；
3、发生重大死亡安全事故，由事故发生地县级以上监督管理部门、建设行政主管部门、公安部门、工会、生产、技术、安全等组成的事故调查组进行事故调查，公司配合事故调查；
第五条、轻重伤事故调查组的职责
1、查明事故发生原因、过程、和人员受伤、经济损失情况；
2、确定事故性质和事故责任；
3、提出事故处理意见和防范措施的建议；
4、提交事故调查报告。
第六条、事故处理根据公司《安全生产奖惩制度》执行，事故处理结果应当公示，同时报集团房地产公示备案。
本制度自公布之日起执行。
本页无正文
安全生产隐患整改制度
为了建立安全生产事故隐患排查治理长期有效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，明确各方职责，特制订本制度：
第一条、公司各部室必须严格执行公司的《安全生产检查制度》和本单位《安全生产检查制度》，严格按照《安全生产检查制度》所规定的时间周期进行检查，在检查中要将排查安全隐患作为其中一项重要工作。
第二条、对在各单位自查和各级安全检查中查出的安全隐患，由各单位建立安全隐患台帐，并报公司安全生产监管部门备案。
第三条、对存在的安全隐患，各单位必须制定整改方案，确定整改措施、整改责任人和整改安成时间，落实经费积极整改。
第四条、对存在的重大安全隐患或各部室解决不了需公司协调的，由公司安全生产监管部门组织有关部门审定处理方案，确定安全隐患整改责任单位和责任人，规定整改完成时间和整改验收人，形成完整的整改责任书。
责任各方必须严格履行责任书规定的职责。
第五条、安全隐患整改责任单位和责任人必须对整改的各环节实行监控，以保证整改及时顺利进行。
要整理好与整改有关的资料，接受验收评估。
第六条、每项被整改的安全隐患在完成后应由各单位安全生产管理机构组织验收，形成验收结论并报公司安全生产监管部门备案。
对于重大安全隐患的整改，由公司安全生产监理部门组织验收。
第七条、工程部必须将工地存在的安全隐患纳入其督查范围，及时督促监理单位履行好安全生产的监督职责，对工地存在的安全隐患要及时督促监理单位、施工单位进行整改，并对整改过程进行监督
本制度自公布之日起执行。
中国水电房地产唐山公司
安全隐患整改责任书
单位：
你单位位于存在
安全隐患，公司安全生产监管部门与部门商定，决定采取：
措施进行整改，并决定整改由你单位负责，责任人为，此隐患的整改必须在年月日前完成，完成后请及时提出书面的申请验收报告，由负责组织验收。
整改单位责任人：
公司安全生产监管部门经办人：
日期：
安全隐患排查整改实施细则
公司安全生产管理人员必须严格执行公司的《安全生产检查制度》和《安全生产隐患整改制度》，及时、认真的开展好安全隐患排查工作。
一、安全隐患排查的对象分为两部分，一是公司内部的安全隐患排查，二是对各在建项目的安全生产隐患排查。
二、公司内部安全隐患排查，重点检查各部门、项目的安全生产责任制和安全生产制度的制定及落实情况，现场排查的重点是：
1、检查消防设施的配备是否到位、性能是否正常；
2、抽查各部门下班后是否断电锁门；
3、检查内部食堂的卫生情况、食品安全以及从业人员的体检合格证；
4、检查交通工具是否投保，司机是否取得驾驶证，以及维修保养情况；
5、检查电梯的检验、检测手续是否齐全，检查运行记录和维护记录，掌握电梯运行情况，对经常发生的故障要查明原因；
6、检查自有设备的台帐、运行记录和维修保养记录；
三、在建设工程的安全隐患排查，重点是检查工程承包单位、监理单位履行安全生产法律法规，落实安全生产制度的情况。
现场检查的重点是：
1、基坑支护与降水工程；
2、高大模板工程；
3、起重吊装工程；
4、脚手架工程；
5、拆除爆破工程；
6、临时用电工程；
7、高处作业和临边防护；
四、公司安全隐患排查采用定期和不定期的形式进行，每月至少组织一次安全生产隐患排查。
对查出的安全生产隐患，必须建立安全生产隐患台帐，并对安全生产隐患整改情况进行记录。
五、对公司内部的安全隐患，必须下达安全生产隐患整改责任书，限期整改并组织验收。
对不及时整改或整改不到位的，报告部门经理或公司主管领导对责任单位进行责任追究。
六、对在建项目的安全隐患，应以书面的形式通知监理单位督促施工方进行整改。
监理单位应在规定的时间内督促施工方整改到位，组织验收并将整改情况报公司备案。
本制度自公布之日起执行。
设备安全管理制度
为了保证设备运行安全，提高设备工作效率，保障安全生产顺利进行，特制订本制度。
第一条、本制度适用于属本公司的机械设备。
第二条、机械设备采购不得发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；所购机械设备必须具备生产许可证和安全保证证明。
第三条、机械设备不得出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。
第四条、机械设备管理部门或使用部门应对每台（套）建立台帐、技术档案和使用情况台帐，及时掌握机械设备性能与使用动态。
第五条、每台（套）机械设备应配专人负责使用管理，操作人必须先经操作规程和操作技能的培训，取得相应资质后才能上岗操作；操作人应做到“四懂、三会”即懂原理、懂结构、懂性能、懂用途，会操作、会维修保养、会排除故障。
第六条、
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