楼家社区基层权力清单试行.docx

1、楼家社区基层权力清单试行楼家社区基层权力清单（试行）序号权力类型权力项目1重大决策事项“五议两公开”村级重大决策事项2招投标管理事项物资、服务采购小型工程中型工程大型工程3财务收支管理事项社区居委会财务收支管理事项股份经济合作社财务收支管理事项4工作人员任用事项工、青、妇、老龄、和促会、民兵等组织人员任用股份经济合作社专职干部聘用社区（非专职、临时用工）干部聘用股份经济合作社自聘（非专职、临时用工）干部聘用5三务公开事项党务公开居务公开社务公开6集体资产资源处置事项集体资源承包经营权流转财产物资管理土地征用及征用款发放7救助帮扶事项低保申请民政救助慈善救助残联救助8特色权力事项居家养老（残）服

2、务申请党内互助金申请 楼家社区基层权力运行规范（试行）一、重大决策事项1、“五议两公开”重大决策事项工作规范（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、居委会、董事会、居监会、监事会责任人：社区书记、居委会主任、董事长、居监会主任、监事会主任（2）工作规范社区经济和社会发展规划及年度计划；居民自治章程、股份经济合作社章程的修订；股份经济合作社财务预决算，集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，股份经济合作社收益分配，股份合作制改革；社区开展公益事业建设项目的筹资及实施；股份经济合作社集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征

3、用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用；领取误工报酬的人数及标准；涉及社区居民或股东的其他重大事项等，经党员群众建议，由社区党组织提议，经社区三套班子联席会议讨论研究和商议（联席会议由社区党组织书记或者由社区党组织书记委托社区主任或董事长召集并主持，社区党组织、居民委员会、经济合作社三套班子成员参加，不是社区三套班子成员的监事会主任列席，参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。联席会议实行少数服从多数的民主决策机制，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效），提出意见和具体方案，召开党员大会审议（会议到会党员要求在应到会党员的一半以上，所商议议题必须经应到会过半数党员通过，否则不列入下一程序）

4、，然后再召开居民（股东）代表会议决议（参加会议居民（股东）代表要求在应到会人数的三分之二以上，所决议议题必须经应到会人数过半数通过，否则终止决策程序）。将居民（股东）代表会议通过的决策事项制订成详细实施方案，在居（社）务公开栏中公示3日以上。社区三套班子安排组织实施，具体实施时必须要组建一个3人以上的管理小组，可以由社区党组织、居委会、董事会、居监会（监事会）成员和社区党员、居民（股东）代表组成。实施结果，在居（社）务公开栏中公示，接受群众评议。居监会（监事会）要全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街

5、道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会、董事会做好解释工作。（3）流程图党员群众建议1、社区经济和社会发展规划及年度计划；2、居民自治章程、股份经济合作社章程的修订；3、股份经济合作社财务预决算，集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，股份经济合作社收益分配，股份合作制改革；4、社区开展公益事业建设项目的筹资及实施；5、股份经济合作社集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用；6、领取误工报酬的人数及

6、标准；7、涉及社区居民或股东的其他重大事项。社区党组织提议 社区三套班子联席会议商议党员大会审议居民（股东）代表会议决议决议结果公示3日 社区三套班子组织实施决议实施结果公示居监会（监事会）全程监督，并接受群众评议二、招投标管理事项1、物资、服务采购工作规范（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、居委会、董事会、居监会、监事会责任人：社区书记、主任、董事长、居监会主任、监事会主任（2）工作规范按采购主体居委会：物资、服务采购由社区党组织、居委会二套班子联席会议商议，采购金额5000元及以上的报街道相关办审批，由社区党组织、居委会二套班子负责组建3人以上管理小组实施。5万元以下的，属于政府协

7、议项目范畴的，须进政府公共资源交易平台协议项目采购，其他物资、服务项目管理小组自行采购；5万元及以上的，须进街道公共资源交易分中心公开采购，采购结果公示3日后，再组织采购；股份经济合作社：物资、服务采购由社区党组织、董事会二套班子联席会议商议，再召开股份代表会议决议（金额1万以下可不召开），由社区党组织、董事会二套班子负责组建3人以上管理小组实施。5万元以下的，属于政府协议项目范畴的，须进政府公共资源交易平台协议项目采购，其他物资、服务项目管理小组自行采购；5万元及以上的，须进街道公共资源交易分中心公开采购，采购结果公示3日后，再组织采购；实施完结后，社区党组织、居委会（董事会）会同居监会（监

8、事会）对结果进行验收。验收合格后，由社区主任或董事长整理好相关资料及时报出纳处结算，须提供合同、验收资料以及各类会议记录复印件。月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。居监会（监事会）要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出建议的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。（3）流程图社区物资、服务采购流程图社区党组织、居委会联席会议商议 5000元及以上报街道相关办审批5万元以下 5万元及以上政府

9、协议项目，须进政府公共交易平台采购街道公共资源交易分中心公开采购 采购结果公示3日 社区二套班子组织实施组织验收 提供合同、验收资料及各类会议记录复印件报出纳结算，月底统一上报街道三资管理服务中心居监会全程监督，并接受群众评议股份经济合作社物资、服务采购流程图社区党组织、董事会联席会议商议 1万元以上 1万元以下股份代表会议决议5万元以下 5万元及以上街道公共资源交易分中心公开采购政府协议项目，须进政府公共交易平台采购 采购结果公示3日 社区党组织、董事会组织实施组织验收 提供合同、验收资料及各类会议记录复印件报出纳结算，月底统一上报街道三资管理服务中心监事会全程监督，并接受群众评议2、小型工

10、程（10万元以下）工作规范（一）实施主体为社区：（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、居委会、居监会责任人：书记、主任、居监会主任、具体管理人员、文书、出纳（2）工作规范召开社区党组织、居委会二套班子联席会议讨论决议，并落实专人负责做出项目建设初步方案。文书将项目建设表决结果在居务公开栏公示3日，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。社区二套班子做出设计方案和预算价或委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、居委会联席会议决议）做出设计方案和预算价，由社区主任或者落实专人负责报街道公共资源交易工作管理领导小组办公室（以下简称街道公共资源交管办）备

11、案。须提供各类会议记录和预算价复印件。社区二套班子商议确定施工单位后，由社区主任签订工程施工合同，社区二套班子组织实施。社区二套班子组建3人以上工程管理小组对工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向社区书记或主任提出，社区及时召开社区二套班子联席会议讨论。单项变更超过10%或项目变更总额超过15%的，报街道公共资源交易办备案。工程完工后，召集社区二套班子会同居监会对工程进行验收，并落实专人做好工程资料收集和结算。文书要负责将工程项目建设、结算情况在居务公开栏公示3日，接受群众监督，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。工程完结公示后，由主

12、任负责提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算，并存档相关材料，月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。居监会要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。（3）流程图社区党组织、居委会二套班子联席会议决议报出纳处结算心结算组织工程验收决议结果公示3

13、日提供各类会议记录和预算价复印件报街道公共资源交管办备案社区二套班子商议确定施工单位，并由主任签订合同，社区二套班子组织实施组建社区工程管理小组对工程监督工程变更前应提交社区二套班子联席会议讨论。单项变更超过10%或项目变更总额超过15%的，报街道公共资源交易办备案。实施结果公示3日提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件。月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。居监会全程监督，并接受群众评议（二）实施主体为股份经济合作社：（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、董事会、监事会责任人：社区书记、董事长、监事会主任、具体管理人员、文书

14、、出纳（2）工作规范召开社区党组织、董事会班子联席会议讨论决定，并落实专人负责做出项目建设初步方案。文书将项目表决结果在社务公开栏公示3日以上，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给董事会。董事会做出设计方案和预算价或委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、董事会联席会议决议）做出设计方案和预算价，由董事长或者落实专人负责报街道公共资源交易工作管理领导小组办公室（以下简称街道公共资源交管办）备案。须提供各类会议记录和预算价复印件。社区党组织、董事会联席会议商议确定施工单位，签订工程施工合同，董事会组织实施。社区党组织、董事会组建3人以上工程管理小组对工程进行全程监

15、管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向社区书记或董事长提出，由社区书记主持及时召开社区党组织、董事会联席会议讨论。单项变更超过10%的，报街道公共资源交管办备案。工程变更总价可能超15%的，须提交股东代表会议讨论通过。工程完工后，社区党组织、董事会会同监事会对工程进行验收，并落实专人做好工程资料收集和结算。文书要负责将工程项目建设、结算情况在社务公开栏公示3日以上，接受群众评议，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区党组织、董事会。工程完结公示后，由董事长负责提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算

16、，并存档相关材料，月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。监事会要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、董事会、监事会做好解释工作。享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。（3）流程图社区党组织、董事会班子联席会议决议报出纳处结算心结算组织工程验收组建工程管理小组对工程监督决议结果公示3日 提供各类会议记录和预算价复印件报街道公共资源交管办备案社区党组织、董事会召

17、开班子会议商议确定施工单位，董事长签订合同，董事会组织实施工程变更前应提交社区党组织、董事会联席会议讨论。工程单项变更超过10%的，报街道公共资源交管办备案。工程变更总价可能超15%的，须提交股东代表会议讨论通过。实施结果公示3日提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件。月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。监事会全程监督，并接受群众评议3、中型工程（10万-200万元）工作规范（一）实施主体为社区：（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、居委会、居监会责任人：书记、主任、居监会主任、具体管理人员、文书、出纳（2）工作规范社区党组

18、织、居委会二套班子联席会议商议，并落实专人负责做出项目建设初步方案，并将商议结果报街道相关办审批。街道审批后，文书负责将商议结果在居务公开栏公示3日，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。社区党组织、居委会二套班子委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区二套班子联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经招投标确定）做出设计方案和预算审核价，由社区主任或者落实专人负责报街道公共资源交管办备案，其中单项合同估算价在100-200万元的，还需报市公共资源交管办备案。报街道公共资源交管办备案须提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件，报市公共资源交管

19、办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、招标委托书、立项批复和土地规划手续。由主任负责落实进街道公共资源交易中心公开招投标。招投标结果由社区文书负责在居务公开栏公示3日。公示结束后由主任签订合同。社区二套班子组建3人以上工程管理小组对工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向书记或主任提出，及时召开社区二套班子联席会议讨论。单项变更金额超过5万元或10%的，项目总变更额超15%的，须报街道公共资源交易管理工作领导小组会商通过并备案。工程完工后，召集社区二套班子会同居监会及街道公共资源交易管理工作领导小组办公室对工程进行验收，并由社区主任负责委托有资质的中

20、介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区二套班子联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经招投标确定）进行工程决算。工程项目建设、结算情况由文书负责落实在居务公开栏公示3日，接受群众评议，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。工程完结公示后，由主任负责提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算，月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。居监会要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映

21、的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。（3）流程图社区党组织、居委会班子联席会议商议报街道相关办审批决议结果公示3日社区二套班子委托有资质的中介服务机构做出设计方案和预算审核价提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件，报市公共资源交管办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、招标委托书、立项批复和土地规划手续。报街道公共资源交管办和市公共资源交管办备案街道公共资源交管办备案（10万-100万元） （100万-200万） 组织工程验收组建工程管理小组对工程监管

22、进街道公共资源交易分中心公开招投标招投标结果公示3日，签订合同。工程变更前应提交社区二套班子联席会议讨论。单项变更金额超过5万元或10%的，项目总变更额超15%的，须报街道公共资源交易管理工作领导小组会商通过并备案。提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证以及各类会议记录复印件。报社区出纳结算，月底由出纳负责报街道三资管理服务中心实施结果公示3日居监会全程监督，并接受群众评议（二）实施主体为股份经济合作社：（1）责任组织与责任人责任组织：社区党组织、董事会、监事会责任人：社区书记、董事长、监事会主任、具体管理人员、文书、出纳（2）工作规范社区党组织、董事会二套班子联

23、席会议商议，并落实专人负责做出项目建设初步方案。经股东代表会议决议后，文书负责将决议结果在社务公开栏公示3日，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给董事会。董事会委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、董事会联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经股东代表会议决议后招投标确定）做出设计方案和预算审核价，由董事长或者落实专人负责报街道公共资源交管办备案，其中单项合同估算价在100-200万元的，还需报市公共资源交管办备案。报街道公共资源交管办备案须提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件，报市公共资源交管办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、

24、招标委托书、立项批复和土地规划手续。由董事长负责落实进街道公共资源交易中心公开招投标。招投标结果由文书负责在社务公开栏公示3日。公示结束后由董事长签订合同。社区党组织、董事会组建3人以上工程管理小组对工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向社区书记或董事长提出，由社区书记及时主持召开社区党组织、董事会二套班子联席会议讨论。单项变更金额超过5万元或10%的，须召开股东代表会议决议，工程变更总价可能超15%的，须提交股东代表会议讨论通过。决议后由董事长负责报街道公共资源交易工作管理领导小组办公室备案。工程完工后，社区党组织、董事会班子成员会同监事会对工程进行验

25、收，并由董事长负责委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、董事会联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经股东代表会议决议后招投标确定）进行工程决算。工程项目建设、结算情况由文书负责落实在社务公开栏公示，接受群众评议，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区党组织、董事会。工程完结公示后，由董事长负责提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算，月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。监事会要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未

26、整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、董事会、监事会做好解释工作。享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。（3）流程图 社区党组织、董事会联席会议商议股东代表会议决议决议结果公示3日董事会委托有资质的中介服务机构做出设计方案和预算审核价提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件，报市公共资源交管办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、招标委托书、立项批复和土地规划手续。（10万-100万元） （100万-200万）街道公共资源交管办备案报街道公共资源交管办和

27、市公共资源交管办备案组织工程验收组建工程管理小组对工程监管 进街道公共资源交易分中心公开招投标招投标结果公示3日，签订合同工程变更前应提交社区党组织、董事会联席会议讨论。单项变更金额超过5万元或10%的，须提交股东代表会议决议，工程变更总价可能超15%的，须提交股东代表会议讨论通过。决议后由董事长负责报街道公共资源交管办备案。实施结果公示提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证以及各类会议记录复印件。报村出纳结算，月底由出纳负责报街道三资管理服务中心监事会全程监督，并接受群众评议4、大型工程（200万元及以上）工作规范（一）实施主体为社区：（1）责任组织与责任人责任

28、组织：社区党组织、居委会、居监会责任人：书记、主任、居监会主任、具体管理人员、文书、出纳（2）工作规范社区党组织、居委会二套班子联席会议商议，并落实专人负责做出项目建设初步方案，并将商议结果报街道相关办审批。街道审批后，文书负责将商议结果在居务公开栏公示3日，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。社区二套班子委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区二套班子联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经招投标确定）做出设计方案和预算审核价，由书记或主任负责报市交管办备案。报市交管办备案须提供招标文件、进场登记表、招标条件具备表、代理机构抽取表、委托代表合同、预算审

29、核价、工程量清单、立项批复、备案表和土地规划手续。由主任负责落实进市公共资源交易中心公开招投标。招投标结果由文书负责在居务公开栏公示3日。公示结束后由主任签订合同。社区二套班子组建3人以上工程管理小组对工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向书记或主任提出，及时召开社区二套班子联席会议讨论。单项变更金额超过5万元或10%的，项目总变更额超15%的，须报街道公共资源交易管理工作领导小组会商通过并备案。工程完工后，召集社区二套班子会同居监会及街道公共资源交易管理工作领导小组办公室对工程进行验收对工程进行验收，并委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必

30、须经社区二套班子联席会议决议，服务费用超过10万元的必须经居民代表会议决议后招投标确定）进行工程决算。工程项目建设、结算情况由文书负责在公开栏公示3日，接受群众评议，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。工程完结公示后，由主任负责提供工程资料、验收资料、决算资料、市交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结帐，月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。居监会要对全程进行监管，主任列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。 （3）流程图社区党组织、居委会班子联席会议商议街道相关办审批结果公示3日社区二套班子委托有资质的中介服务机构做出设计方案和预算审核价提供招标文件、进场登记表、招标条件具备表、代理机构抽取表、委托代理合同、预算审核价、工程量清单、立项批复、备案表和土地规划手续。市公共资源交管办备案，进市公共资源交易中心公开招投标招投标结果公示3日，签订合同