二级建造师法律法规重点复习资料.docx

1、二级建造师法律法规重点复习资料2017年二级建造师法律法规重点复习资料2Z201010 建设工程法律体系（一）1 、我国法的形式（共七类）1 ）法律（P3 ）：依照 2015 年 年 3 月修改公布的中华人民共和国立法法（重点了解 3 、5 、7 、10 ）2 ）地方性法规、自治条例和单行条例（P4 ）社区的市人民代表大会及常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下 可以对城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。（二）、法的效力层级（P6 ）1 、备案（P6-P7 ）行政法规、地方性法规、自治条例、和单行条

2、例、规章应当在公布后的 30 日内报有关机关备案。1） 行政法规报全国 人民代表大会常务委员会备案；2）省自治区、直辖市报全国人民代表大会 常务委员会和国务院备案；3） 自治州、自治县报全国人民代表大会常务委员会人民代表大会常务委员会和 国务院备案；4 ）部门规章和地方政府规章报 国务院备案 。【注意】无需 备案的 有宪 法和法律 。2Z201020 建设工程法人 制度1 、法人的 分类 （P8 ）企业法人 依法经工商行政管理机关 核准登记后取得法人资格（ 以 盈利 为 目 的）非企业法人行政法人 有独立经费的，自 成 立 之 日起具有法人资格事业法人依法需要核准登记的，经核准 登记，取得法人

3、资格；依法 不需要登记的， 成 立起具有法人资格社团法人2 、法人 在 建设工程中的地 位建设工程中大多数活动主体都是法人， 但也有没有 法人 资格 的 其他组织（如分公司、项目部）。【注意】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司），子公司具有法人资格（对应的母公司）。3 、 项目经 理部行为的法律 后果由企业 法人 承担 （P9 ）1）项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任。如：项目经理部 没有按 照 合同约定完成施 工 任 务 ，由 施 工 企业承担违约责任；项目经理 签字 的 材料款，如不按时支付，材料供应商应以 施 工 企业 为被告提起诉讼。2Z201030

4、建设工程代理 制度1 、民 事 法律行为的委 托 代理：（P12 ）书面委托代理的授权委托书应当载明代理人姓名或者名称、代理事项、权限和期间、并有委托人签名或盖章、委托人不明的，以被代理人应当向与 第三 人 承担 民 事责任， 代理人 负连带责任2 、建设工程代理法律 关 系：（P13 ）1）转托他人代理，在 紧急情况下为了保护被代理人的利益而转托他人代理的 除外2Z201040 建设工程 物权制度一、 物权包括所有权、用益物权和担保物权。 （P16 ）1、所有权包括；占有权，使用权、收益权、处分权。1）处分权的行驶决定着物的归属， 处分权是所有人的最基本权利，是 所有权 内容的 核心。（1）

5、土地所有权：（P17）全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行驶。 城 市市区的土地属于 国 家所有， 农村 和城 市郊区 的 土 地，除由 法律规 定属于国家所有的以 外，属于 农 民 集 体 所有； （ 长江 、 黄河 的 属于 国 家所有 ）： 宅基 地和自 留 地、自 留 山 ，属于 农 民 集 体 所有。（2 ）建设 用 地 使用 权 ：（P17 ）设立建设用地使用权 出让 （ 卖） ），或 划拨 （ 送） ） ， 工 业 、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个向用两个向用 地 者，应 采取招标 、 拍卖 等公 开竞价的方式出让。（P18 ）（3 ）建设用

6、地使用权人有权将建设用地使用权 转让 、 互换 、 出 资 、 赠或抵押。2Z201042 物权 的设立、 变更 、 转让 、 消灭 和保护（重点）（P18 ）1、不动产物权的设立、变更、转让、消灭和保护：应应依照法律规定登记， 自 记 载与不动产 登记 薄时发生效力。2、 动产 （P19 ）物权的设立和转让，动产是 交付时生 效 。3、 物权 的保护：1） 物权属于 民 事 纠纷 ，是物权受到 侵害的，权利人可通过 和解、 调 解、 仲裁 、 诉讼等途径 解 决。2）因物权的 归 属，内容 发生争议的利害关系人可以 请求确认权利2Z201050 建设工程 债 权制度一、建设工程 债 的 产生

7、 （P21 ）1 、搁置物或悬挂物发生 脱落 、 坠落造成他人损害；1） 所有 人、管理人 或使用 人 不 能证明 自 己 没有 过错 的 应 承担 侵 权责任。2 ）建筑物、构筑物发生 坍塌由 建设单 位 与 施 工单 位承担连带责任。2Z201062 建设工程 担 保 制度（三） 专 利权 ：（P23 ）是指权利人在法律规定的 期限 内，对其发明创造所享有的 制 造 、 使用 、和 销售的专有权。1、著作权主体单位作品由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者法人和其他组织享有一 般 职 务作品工作任务但未用单位条件；

8、单位优先使用 2 年 作者特 殊 职 务作品1.工作任务并主要用单位条件，由单位承担责任；2.法定或者约定由单位享有著作权作者享有署名权，著作权的其他权利由单位享有委托作品 约定优先；无约定归受托人 约定【注意】如 招投标 文 件一般属于 单 位作品；接受委托而创作的设计文件、勘察文件一般属于委托作品。2、专利权的期限。 发明专 利权的期限为 20 年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为 10 年，从 申请 日计算。（P28 ）3、在建设单位工程知识产权侵权的民事责任中，最主要的还是赔偿损失；赔偿损失的数额有一下 4 中方法确定：1）侵权数额按照权利人被侵权所收到的实际损失确定。2）侵权人

9、所获得的非法利益，（如甲侵权乙，乙的实际为 20 万，甲的非法利益金额为 30 万，甲用 3 万获得合理，那么甲应赔偿乙 23 万。2Z201070 建设工程 担 保 制度1 、建设工程施工常用的担保种类；1）施工投标保标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保税支票、银行汇票或现金支票。2、施工合同履约保证金招标投标法规定招标文件 要 求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供3、 工程建设 项目施 工 招标投标 法（P32 ）规 定招标人 要 求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款 支付担保。4、预付款担保是指 承 包 人向 发包 人提供的用于实现承包

10、人按合同进行施工。5 、以 下财产 不 得抵押 ：（P32-P33 ）当事人以下列财产抵押的，应办理抵押登记，抵押权自登记时设立：1）建筑物和其他土地附着物；2）建设用地使用权；3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等土地承包经营权 4）正在建造的建造物（房地产是在登记时设立的）一手超压题 QQ 1917128343 全网第一6 、 抵押 权 的 实现 ：（P33 ）【注意】不能直接约定抵押到期直接将物转让给抵押权人。同一财产设定 多个抵押 权时，处理价款 清偿 规 则：（1）登记的优于没有登记的；（2）都登记或者都没有登记的按照先后顺序；（3）顺序相同按照债权比例 （ 注意 点）7、质权可

11、以分为 动产质权和 权利质权 （考点 ， 质押抵押 区 别 ）动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。权利 质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；（4）依法可以质押的其他权利。【注意】 抵押 不 转移占 有， 而 质押 需要 转移占 有。8、 留 置 ：（P34 ） 能 够 留 置 的 仅 限 于 动产 ，且 只 能 基于 保管 合同 、 仓储 合同 、 运输 合同 、 加 工 承 揽 合同发生的债权

12、。留置权是 债 权 人的权利9、 定 金 ：应以书面形式约定，定金合同从 实 际 交付 定 金之日起生效；定金数量由当事人约定，但 不 得 超 过 主 合同 标 的 额的 的 20% 。2Z201080 建设工程保 险 制度1 、建设工程一 切险 （ 及 第三 者 责任 险 ）（P36-P37 ）投保人 发包人办理被保险人 业主或工程所有人、承包商或分包商、技术顾问保险责任范围自然事件 各类人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象意外事故不可预料及被保险人无法控制的突发事件，包括火灾、爆炸除外责任10 条： 设 计 错 误引起的损失； 自 然磨损如渗漏 、 气候哦 或气温 变 化、 正 常 水 位

13、变 化； 因原始 材料 缺陷或工艺不善引起的损失；非外力引起的机械或电气装置本身损失；维修保养或正常检修费用；文字资料及包装物料； 盘 点 时发现的 短缺；领有公共运输执照或已保险的运输设备损失；工地内及周围已有的财产；期限终止前已竣工验收或实际占用的部分2、 、 【 判断是 除外责任 的 原 则 ： 可以 预见 的 损失 可以人为 避免 的 损失特殊损失 ： 施 工 图纸 的文 件 资料 的 费 用 损失 】第三 者 责任 险与所保工程直接相关的意外事故导致第三者人身财产损失。被保险人因上述原因支付的诉讼费用和其它费用保 险 期限起始：动工或材料、设备运抵（二选一）；终止：验收合格或签发验收

14、证书；同时不得超出保单中列明的保险生效日和终止日2Z201094 建设工程 刑 事责任 的 种 类 及 承担 方式1 、工程重大 安全 事 故罪 （P42 ）罪名 具体规定工程重大 安全事故罪建设、设计、施工、监理 单 位违反规定， 降低 施 工 质 量，造成重大安全事故的行为重大责任 事 故罪在生产作业中 违 反安全 管理规 定强令他人违章冒险作业重大 劳 动 安全事故罪安全 生产 设 施 或生产 条 件 不 符 合国家规定的串通投标罪 投标人之间或投标人和招标人之间，串通损害招标人或其他投标人的利益2Z202000 施 工 许 可法律 制度1 、2Z202010 建设工程 施 工 许 可

15、制度 ：（P45） ）建筑法建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地 县级以 上 人民政府建设行政主管部门申请领取 施 工 许 可 证。但是国务院建设行政主管部门确定的限额一下的 小型 工程 除外，按照国务院规定的权限和程序 批 准 开 工 报告的建筑工程，不在不在 领 取 施 工 许 可 证 （考点）2 、（P47 ）建设工程 施 工 许 可管理 许 可 办 法进一步规定，建设单位 申请 领 取 施 工 许 可 证应当 具 备的条 件（9 个） （重点了解）：（P49 ） 根据 建 筑 法规 定 国务院可以规 定 实 行 强 制 监 理的建 筑 工程 范围 ，为此建设工程质量

16、管理条例明确规定，下列将设工程 必 须 实 行 监 理；1）国家重点建设工程。2）大中型公用事业工程；3）成片开发建设的住宅小区工程；4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程、5）国家规定必须实行监理的其他工程。（P50 ）建设工程 施 工 许 可管理 许 可 办 法 明确 规 定， 建设工 期 不足 足 1 年的 ， 到 位资 金原 则 上 不 得 少 于 工程 合同 价的 的 50%, 建设单 位 工 期 超出 出 1 年的到 位资 金原 则 上 不 得 少 于 工程 合同 价的 的 30%3 、2Z202013 延 期开 工、 核 验 和重 新办 理 批 准 的规 定 （P50 ）

17、1 ） 核 验 施 工 许 可 证 的规 定： ：建筑法规定，在建的建筑工程因故中止施工的， 建设单 位应当自中止施工之日起一月内，向发证机关报告，并按规定做好建筑工程的维护管理工作，建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关 核 验施工许可证。2Z202020 施 工 企业 从 业资格制度1、施工企业资质的法定条件： （P53 ） 注 册 资 本 、 专 业 技 术 人员、 技 术装 备和 已 完成 的建 筑 工程 业 绩2、施工企业的 资 质序列、类别和等级 （P55 ） 施 工 劳 务 资 质 不分类 别与 等级 。资质序列 资质类

18、别 资 质 等级施工 总 承 包 12 个 划分为 特 级、一级、二级或 特 级、一级、二级、 三 级专 业承包 60 个 分为 13 个资质等级或不分等级3 、 施 工 企业资 质证 书 的 申请 、 延 续 和 变更 （P56 ）资质证书有效期为 5 年，4、 （P57 ）企业发生合并、分立、改制的资质办理：企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需继承原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。合 并存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中 较高 的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。分 立 根据实际达到的资质条件，按照规定的审批程序 核定。改 制改制后不再符合资质

19、标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请 重 新 核定。资质条件不发生变化的，按照规定关于申请资质证书 变更的程序办理。【 原 则 】 若增 强 实 力 ， 原 有资 质 保 留 ； 若削弱 实 力 ， 则 重 新 核定资 质 等级 。5 、 企业资 质证 书撤回 的 情 形（ 不 再 符 合资 质 条 件 ）（P57 ）（1）取得建筑业企业资质证书的企业不符合相应建筑业企业资质标准要求条件的应责令其限期改正并向社会公告，整改期最长不得超过 3 个月，企业整改期间不得申请建筑业企业资质等级的升级增项。不能承揽新的工程，逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企

20、业资质证书。一手超压题 QQ 1917128343 全网第一（2）被撤回建筑企业资质证书的企业，可在资质被撤回 3 个月内，向资质许可机关提出核定低于原登记同类别资质的申请。2Z302024 违 法行为 应 承担 的法律 责任 （P64 ）1 、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程应承担法律责任：建筑施工企业与使用本企业名义的单位或个人承担连带赔偿责任。2Z302032 建 造 师 考 试 、 注 册 、 继续教育 的规 定（重点考点）1、二级建造师的继续教育 （P67 ）每个注册有效期内参加继续教育 不 少于 于 120 学时,其中 必修 60 学 时 ， 选修 修 60 学时。 每增 加

21、 一 个专 业 增加 加 60 学 时 继续教育 ，其 中必修 30 学 时 ， 选 修30 学 时 。也 就 是 两个专 业 180 学 时 ，专业必须去听，法规与施工管理不用听。2Z302033 二级建造师执业岗位范围 （P69 ）1、二级建造师执业岗位范围：注册建造师执业管理办法（试行）规定，二级建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人，注册师 不 得 同 时担任两个及以上建设施工项目负责人。发生 以 下 情况之 一 除外。1）同一工程相邻分段发包或分期施工的：2）合同约定的工程验收合格的；3）因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含），经建设单位统一的。2 、建 造 师 的

22、基 本 权利 （P69-P70 ）1）分包工程 施 工管理文 件应当由 分 包 企业注 册 建 造 师 签 章。 分 包企业签署 质 量 合格的文件上，并有担任 总 包 项目负责 人的注册建造师签字。2）修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。3）注册执业人员未执行法律法规，在认定有 转包行为的 项目中担任施工单位项目负责人的，吊销其执业资格证书，5 年内 不 予 注 册，且不得在担任施工单位项目负责人。4）对认证有挂账行为的个人，不得再

23、担任项目施工单位项目负责人；有执业资格证书的吊销其执业资格证书，5 年内不予注册； 造 成 重大 质 量安全 事故 的 ， 吊 销 其 执 业资格 证 书 ， 终身 不 予 注 册。（住建部最几年的思路是淡化企业资质，强化个人激烈资质。，提倡挂资质不挂项目，挂证不挂章。）2Z203000 建设工程 发 承 包 法律 制度 2Z203010 建设工程 招标投标 制度一、建设工程必 须 招标 的规 模 标 准 （考点）（P75 ）1 、 达 到 以 下标 准之 一 ， 必 须 进 行 招标 。（1）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 1

24、00 万元人民币以上的（3）勘察、设计、监理，单项合同在 50 万元人民币以上的（4）单项低于上述规定,但项目总投资在 3000 万元人民币以上的【注意】 必 须 招标 的 项目 必 须 同 时 满 足 项目 范围 和规 模 标 准 两个 条 件 。2、可以 不 进 行 招标的建设工程项目 （考点）（P75 ）1 ）涉及国家安全、国家秘密抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目按照国家有关规定可以不进行招标。2） ）招标投标法实施条例还规定，除招标投标法规定可以不进行招标的特殊情况外有以下情形之一的可以进行不招标。1）需要采用不可替代的专利或者专有

25、技术；2）采购人依法能够自行建设、生产或提供；3）已通过招标的方式选定的特许经營项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；4）需向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求；5）国家规定的特殊情形。3 ）公 开招标与 邀 请招标 （P76 ）方式 含义 规定 项目范围公 开招标（原则）以 招标 公 告的方式邀请不特定的 法人或者 其他组织投标通过指定的报刊、网络等媒体发布国有资金投资占控股或者主导地位的项目（必须）邀 请招标（特例）招标人以 投标 邀 请 书的方式邀请 特 定的法人或者其他组织投标应当向 3 个 以 上具备能力的特定法人发出邀请可以（1）项目 技 术复杂，有特殊要

26、求或受 自 然 地 域 环境 限 制的；（2 ）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大、招标投标法实施条例规定，招标人可以依法对工程以及工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。2Z203012 招标 基 本 程 序 和 禁止肢 解 发包 、 限 制 排斥 投标 人的规 定1 、 招标 的 基 本 程 序 （案例）（P77 ）2 、 招标 人 投标 法规 定， 招标 人 具 有 编 制 招标 文 件 和 组织 评 标能 力的 ， 可以自行 办 理 招标 事 宜 。3、 、招标投标法实施条例规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的

27、技术，等经济方面的 专业 人员。 （P78 ） 4、招标人可以自行决定是否编制标底，招标人不得规定最低投标现价。5、住房和城乡建设部 2013 年 12 月发布的建设工程施工发包与承包计价管理办法中规定，国有资金投资的，建设工程招标的，应当设有最高投标限价。非国有资金投资的，建设工程招标的，可以设有最高投标限价或招标标底。6、招标人设有招标最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。7、全国使用国有资金投资或以国有资金投资为主的建筑工程， 应 当采用工程量清单计价。8 、 开标 （P80 ） 1）招标投标法实施条例进一

28、步规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标，投标人少于 3 人的，应当 重 新 招标 不 得开标。9 、 评 标（1）评标委员会由招标人组建；（2）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成；（3 ）人 数为 为 5 人以 上 的单 数 ，其 中 技 术 、 经 济 方 面 的 专 家不 得 少于 于 2/3 ；10、招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标拫价是否接近标底作为中标条件，也不得以招标报价超过标底上下范围作为否决投标的条件。一手超压题 QQ 1917128343 全网第一11、禁止限制、排斥投标人的规定 （P82 ）1）

29、招标投标法实施条例进一步规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人。招标人具有以下行为之一的属于不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或投标人提供有差别的项目信息； （2）设定的资格技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定的行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；4）对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或评标标准；2Z203013 投标 人 投标 文 件 和 投标 保 证 金（P83 ）1 、投标人；与投标人存在 利 害 关 系可 能 影响 招标 公 正 性的法人

30、、其组织或个人，不得参加投标。单位负责人位 同 一人 或 存 在 控股 、管理关 系的不同单位， 不 得 参 与 同 一 标 段 投标或未划分标段的统一招标项目招标，违反以上规定的，相关投标均无效。2、投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应及时书面告知招标人（由招标人判断）。招标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其他投标影响招标公正性，其投标无效。3 、 联 合 体 投标联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减，更换成员的，其投标无效。4 、 投标 保 证 金 （P85 ）（1）招标人中止招标，已收取招标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银

31、行同期存款利息。（2）投标人已撤回提交的投标文件，招标人己收取投标保证金的应当自收到投标人书面 书面撤回通知的 的 5 日内 退还 。 投标 截止 后 撤 销 的 ，不 退还 投标保 证 金 。（3）招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内退还标保证金，并加计同期存款利息。2Z203014 禁止串通 投标 和 其他不 正 当 竞争 行为规 定1 、 属于 投标 人 相 互 串通 投标 ：（P86 ）（5 条）2 、 视 为 投标 人 相 互 串通 投标 ：（P86 ）（6 条） （P87 ） 3、投标人不得低于成本的报价竞标建筑工程施工发包与承包计价管理办法中规定，投标报价低于 工程 成 本 或 高 于 最高 投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。2Z203015 中 标 的法 定要 求 和 招标投标诉讼 处 理