湖南省安全生产监督管理局行政执法依.docx

1、湖南省安全生产监督管理局行政执法依 湖南省安全生产监督管理局行政执法依据一、行政执法机关单位名称：湖南省安全生产监督管理局单位类别：法定行政机关法定依据：1.中华人民共和国安全生产法第九条2.中华人民共和国矿山安全法第四条3.危险化学品安全管理条例第六条第（一）项4.安全生产许可证条例第三条5.烟花爆竹安全管理条例第四条6.生产安全事故报告和调查处理条例第十九条、第四十三条7.湖南省安全生产条例第五条8.安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第五条9.尾矿库安全监督管理规定第七条第二、三款10.非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第三十三条11.金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监

2、督管理暂行规定第五条第二款、第二十二条12.安全生产检测检验机构管理规定第五条13.注册安全工程师管理规定第五条第二款14.安全评价机构管理规定第四条第三、四款、第三十九条15.安全生产违法行为行政处罚办法第六条16.安全生产事故隐患排查治理暂行规定第五条17.生产安全事故应急预案管理办法第四条、第十九条18.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第五条第二款、第三十七条19冶金企业安全生产监督管理规定第三条第二款、第三十一条20.作业场所职业危害申报管理办法第四条21.作业场所职业健康监督管理暂行规定第五条第二款、第三十六条、第四十四条、第五十三条21.非药品类易制毒化学品生产、经营许可

3、办法第三条第二款、第四条第二款22.危险化学品建设项目安全许可实施办法第四条第二款、第三十六条23.烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四条第二款、第五十一条24.烟花爆竹经营许可实施办法第四条第二款二、行政执法依据类别序号名 称制定机关生效时间法律1中华人民共和国矿山安全法全国人大常委会1993.05.012中华人民共和国劳动法全国人大常委会1995.01.013中华人民共和国职业病防治法全国人大常委会2002.05.014中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2002.11.015中华人民共和国石油天然气管道保护法全国人大常委会2010.10.01行政法规6中华人民共和国矿山安全法实施

4、条例国务院1994.10.307国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院2001.04.218使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院2002.05.129安全生产许可证条例国务院2004.01.1310易制毒化学品管理条例国务院2005.11.0111烟花爆竹安全管理条例国务院2006.01.2112生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007.06.0113危险化学品安全管理条例国务院2002.03.15地方性法规14湖南省实施中华人民共和国矿山安全法办法湖南省人大常委会1994.07.0115湖南省燃气管理条例湖南省人大常委会2004.01.0116湖南省安全生产条例湖南省人大常委会

5、2010.10.01部门规章17建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定劳动部1997.01.0118危险化学品登记管理办法国家经贸委2002.11.1519危险化学品经营许可证管理办法国家经贸委2002.11.1520危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法国家安全监管局2004.05.1721烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法国家安全监管局2004.05.1722安全生产监督罚款管理暂行办法国家安全监管局国家煤安监察局2004.11.0323安全生产行业标准管理规定国家安全监管局国家煤安监察局2004.12.0124非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全监管局2005.0

6、2.01部门规章 25安全生产培训管理办法国家安全监管局国家煤安监察局2005.02.0126劳动防护用品监督管理规定国家安全监管总局2005.09.0127矿山救护队资质认定管理规定国家安全监管总局2005.09.0128生产经营单位安全培训规定国家安全监管总局2006.03.0129非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法国家安全监管总局2006.04.1530烟花爆竹经营许可实施办法国家安全监管总局2006.10.0131危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安全监管总局2006.10.0132安全生产标准制修订工作细则国家安全监管总局2006.11.0133安全生产领域违法违纪行为政纪处

7、分暂行规定监 察 部国家安全监管总局2006.11.2234注册安全工程师管理规定国家安全监管总局2007.03.0135安全生产检测检验机构管理规定国家安全监管总局2007.04.0136生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定国家安全监管总局2007.07.1237安全生产行政复议规定国家安全监管总局2007.11.0138安全生产违法行为行政处罚办法国家安全监管总局2008.01.0139安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全监管总局2008.02.0140生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局2009.05.0141非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全监管总局20

8、09.04.3042生产安全事故信息报告和处置办法国家安全监管总局2009.07.0143作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全监管总局2009.09.0144安全评价机构管理规定国家安全监管总局2009.10.0145安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定国家安全监管总局2009.10.0146冶金企业安全生产监督管理规定国家安全监管总局2009.11.0147作业场所职业危害申报管理办法国家安全监管总局2009.11.0148特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全监管总局2010.07.0149安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)国家安全监管总局2010.10.015

9、0金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定国家安全监管总局2011.01.0151建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全监管总局2011.02.0152金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定国家安全监管总局2010.11.1553尾矿库安全监督管理规定国家安全监管总局2011070154小型露天采石场安全生产暂行规定国家安全监管总局2011.07.01政府规章55湖南省重大安全事故行政责任追究规定湖南省人民政府2001.09.01三、行政执法职权（一）行政许可（共11项）1. 权限内高危企业主要负责人和安全管理人员的安全资格认定法律依据：（1）中华人民共和

10、国安全生产法第二十条（2）中华人民共和国矿山安全法第二十七条（3）湖南省实施中华人民共和国矿山安全法办法第十条（4）生产经营单位安全培训规定第六条（5）安全生产培训管理办法第十八条、第二十五条、第二十六条2. 生产经营单位特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定法律依据：（1）中华人民共和国安全生产法第二十三条（2）中华人民共和国矿山安全法第二十六条（3）生产经营单位安全培训规定第二十条（4）安全生产培训管理办法第十八条、第二十五条、第二十六条（5）特种作业人员安全技术培训考核管理规定第五条、第七条3.新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目安全

11、条件审查法律依据：危险化学品安全管理条例第十二条4.非煤矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查法律依据：（1）中华人民共和国安全生产法第二十六条（2）中华人民共和国矿山安全法第三十四条（3）湖南省实施中华人民共和国矿山安全法办法第七条（4）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第十三条5.权限内安全生产许可证核发法律依据：（1）中华人民共和国安全生产法第十六条（2）安全生产许可证条例第二条、第三条（3）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四条第二款（4）危险化学品安全管理条例第六条第（一）项（5）烟花爆竹安全管理条例第三条、第九条6. 权限内使用有毒物品作业场所

12、职业卫生安全许可证核发法律依据：使用有毒物品作业场所劳动保护条例第十一条第二款7.第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证核发法律依据：（1）易制毒化学品管理条例第二条、第八条（2）非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第三条第二款8.权限内危险化学品经营许可证核发法律依据：危险化学品安全管理条例第六条9.烟花爆竹经营（批发）许可证核发法律依据：（1）中华人民共和国安全生产法第十六条（2）烟花爆竹安全管理条例第三条、第十九条（3）烟花爆竹经营许可实施办法第四条第二款10.权限内安全生产评价机构、检测检验机构、培训机构资质认定法律依据：（1）中华人民共和国安全生产法第六十二条（2）安全生产检测

13、检验机构管理规定第七条第（一）项（3）安全生产培训管理办法第五条（4）安全评价机构管理规定第四条第二款（5）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第三百五十九项11.矿山救护队三、四级资质认定法律依据：（1）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第三百五十八项（2）矿山救护队资质认定管理规定第六条（二）行政处罚（共413项）A.安全许可类违法1.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品处罚种类：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国安全生产法第八十四条2.未取得安全生产许可证擅自进行生产处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、罚款、没收或者销毁危险物品

14、、没收采矿设备、设施法律依据：（1）安全生产许可证条例第十九条（2）危险化学品安全管理条例第七十七条第一款（3）湖南省安全生产条例第五十四条（4）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十二条（5）小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十八条、第十一条第一款3.未经许可生产、经营烟花爆竹制品处罚种类：责令停止非法生产、经营活动，罚款、没收非法生产、经营的物品及违法所得法律依据：烟花爆竹安全管理条例第三十六条4.违反危险化学品安全管理条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的处罚种类：责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得、罚款法律依据：（1）危险化学品安全管理条

15、例第七十七条第三款（2）危险化学品经营许可证管理办法第二十条5.违反危险化学品安全管理条例规定，未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：危险化学品安全管理条例第七十七条第二款6.未经许可，擅自从事使用有毒物品作业处罚种类：没收经营所得、罚款法律依据：使用有毒物质作业场所劳动保护条例第六十四条7.违反规定，转让安全生产许可证处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销安全生产许可证法律依据：（1）安全生产许可证条例第二十一条（2）危险化学品安全管理条例第九十三条（3）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十六条（4）安全生产违法行为行政处罚办法第四十

16、八条（5）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十八条8.取得安全生产许可证的危险化学品生产企业倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证处罚种类：吊销安全生产许可证、没收违法所得、罚款法律依据：危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第四十七条9.伪造、变造及使用伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全管理条例规定的除危险化学品安全生产许可证以外的其他安全许可证的处罚种类：对单位没收违法所得，罚款法律依据：危险化学品安全管理条例第九十三条第二款10.取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业或非煤矿矿山企业倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证处罚种类：吊销其安全生

17、产许可证法律依据：（1）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十四条（2）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条11.将非药品类易制毒化学品生产许可证或者备案证明转借他人使用的 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、没收违反规定生产、经营的非药品类易制毒化学品，责令限期停产停业整顿、吊销许可证法律依据：（1）易制毒化学品管理条例第四十条（2）非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第三十条12.转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的处罚种类：责令其停止非法经营活动、罚款、没收非法经营物品及违法所得法律依据：烟花爆竹经营许可实

18、施办法第二十六条第二款13.取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证处罚种类：吊销其安全生产许可证法律依据：烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十四条14.生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：（1）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第十一条（2）安全生产违法行为行政处罚办法第五十条15.冒用安全生产许可证16.使用伪造的安全生产许可证的，17.接受转让的安全生产许可证处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、没收或者销毁危险物品、罚

19、款法律依据：（1）安全生产许可证条例第二十一条（2）危险化学品安全管理条例第九十三条（3）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第四十九条18、冒用非煤矿矿山安全生产许可证的19、使用伪造的非煤矿矿山安全生产许可证的20、接受转让的非煤矿矿山安全生产许可证的处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、罚款法律依据：（1）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十二条（2）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十五条21.危险化学品生产单位、储存单位、使用单位转让、出租或伪造登记证书处罚种类：责令其改正、罚款法律依据：危险化学品登记管理办法第二十一条22.安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继

20、续进行生产处罚种类：责令停止生产、限期补办延期手续、没收违法所得、罚款法律依据：（1）安全生产许可证条例第二十条（2）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十五条（3）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第四十九条（4）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十六条23.安全生产许可证有效期满未办理延期手续，逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、罚款法律依据：（1）安全生产许可证条例第二十条（2）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十五条（3）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第四十九条（4）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十六条

21、24.生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的处罚种类：撤销许可、没收违法所得、罚款法律依据：安全生产违法行为行政处罚办法第五十条25.生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系和企业名称发生变化，未按规定申请、办理变更手续处罚种类：罚款法律依据：（1）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第五十条（2）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十七条（3）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第二十一条、第四十四条26.烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的 处罚种类：责令停

22、止经营活动、罚款、吊销其经营许可证 法律依据：烟花爆竹经营许可实施办法第二十七条第一款27.烟花爆竹经营单位未按烟花爆竹经营许可实施办法办理变更手续从事经营活动的处罚种类：责令停止经营活动、限期办理变更手续、吊销其经营许可证 法律依据：烟花爆竹经营许可实施办法第二十七条第二款28.对已经依法取得本部门行政许可的生产经营单位，发现其不再具备安全生产条件的处罚种类：暂扣或吊销其安全生产许可证法律依据：（1）安全生产许可证条例第十四条（2）安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第七条第三款（3）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法第四十三条（4）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第六条

23、、第四十条（5）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法第三十三条29.取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备规定的安全生产条件的处罚种类：吊销安全生产许可证法律依据：非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条30.取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备烟花爆竹经营许可实施办法规定的安全条件的处罚种类：责令停业整顿、经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营许可证。法律依据：烟花爆竹经营许可实施办法第二十三条31.知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的

24、处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：安全生产违法行为行政处罚办法第四十九条32.危险化学品生产企业、经营企业向不具有危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、民用爆炸物品生产许可证、剧毒化学品购买许可证、购买易制爆危险化学品合法用途说明等证件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的33.危险化学品生产企业、经营企业向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品的34.危险化学品生产企业、经营企业不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的处罚种类：对单位责令改正，没收违法所得，罚款、责令停产停业整顿、吊销其危险化学品安全生产许

25、可证、危险化学品经营许可证法律依据：危险化学品安全管理条例第八十四条第一款35.从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者采购和供应非法生产、经营的烟花爆竹的处罚种类：罚款、没收非法经营的物品及违法所得、吊销烟花爆竹经营许可证法律依据：（1）烟花爆竹安全管理条例第三十八条（2）烟花爆竹经营许可实施办法第二十四条第一款36.从事烟花爆竹零售的经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的处罚种类：罚款、没收非法经营的物品及违法所得、吊销烟花爆竹经营许可证法律依据：（1）烟花爆竹安全管理条例第三十八条（2）烟花爆竹经营许可实施办法第二十四条第二款37.向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销

26、售黑火药、烟火药、引火线处罚种类:责令停止非法生产、经营活动，罚款，没收非法生产、经营的物品及违法所得法律依据：（1）烟花爆竹安全管理条例第三十六条（2）烟花爆竹经营许可实施办法第二十一条38.危险化学品生产企业、经营企业超出易制毒化学品许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品处罚种类：警告、罚款、责令限期停产停业整顿、没收违法生产、经营、购买的易制毒化学品、吊销许可证法律依据：（1）易制毒化学品管理条例第四十条（2）非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法第三十条39.生产烟花爆竹的企业未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证法律依据

27、：烟花爆竹安全管理条例第三十七条B、安全生产建设工程项目类违法40.非煤矿矿山，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品），生产、储存烟花爆竹的建设项目，化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的建设项目以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的处罚种类：警告，罚款法律依据：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第三十一条41.未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚种类：责令停止建设、限期改正，罚款法律依据：危险化学品安全管理条例第七十六条第一款42.危险化

28、学品建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的 43.危险化学品建设项目设立变更后，未经安全审查批准擅自建设的 处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿法律依据：危险化学品建设项目安全许可实施办法第三十二条44.危险化学品建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的 45.危险化学品建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的 46.危险化学品建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的 处罚种类：责令限期改正、责令停止建设或者停产停业整顿、罚款；法律依据：危险化学品建设项目安全许可实施办法第三十三条47.非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经审查同意，擅自开工的48.非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，施工单位未按照批准的安全设施设计施工的49.非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的