供电企业新进人员安全教育内容.docx

1、供电企业新进人员安全教育内容新进人员安全教育内容一、前言（一）为什么对新进人员进行安全教育：1、对员 工进行安全教育是国家法律法 规的要求2、对员 工进行安全教育是企 业生存发展的需求3、对员工进行安全教育是 员工自我保护的需要（二）企业级安全教育的主要内容：1、安全生产 的法律法 规、规程制度；2、企业 安全管理的基本情况包括企 业生产特点、企业设备分布情况、企业 的安 全生产组织机构及企业的主要安全生 产规章制度等。3 、介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例 进行剖析 讲解，阐明伤亡事故的原因及事故 处理程序等。（三）安全生产的基本概念：危险：是指系 统中存在导致不发

2、生不期望后果的可能性超 过了人们的承受程度。 安全：是指生产系统中人员免遭不可承受危 险的伤害。生产过 程中的安全：不发 生工伤事故、职业病、设备 或财产损失的状况，即人不受 伤害，物不受损失。事故及伤亡事故：造成死亡、疾病、伤 害和财产损失及其他 损失的意外事件。伤 亡事故指员工在劳动过程中发生的人身 伤害和急性中毒事故。安全生产：是指为了使劳动过 程在符合安全要求的物 质条件和工作秩序下 进行， 防止伤亡事故、设备 事故及各种灾害的 发生，保障劳动者的安全健康和生 产作业过 程的正常 进行而采取的各种措施和从事的一切活 动。安全管理：以国家法律、法规、规 定和技 术标准为依据，采取各种手段

3、，对生产经 营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制 约的一切活 动。安全生产责任制：根据安全生 产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职 能部 门、工程技术 人员、岗 位操作人员在安全生产方面应该做的事及 应负的责任加以明 确规定的一种制度。安全生产责任制的作用：明确了单位的主要负责人及其他 负责人、各有关部门 和员工在生产经营活动中 应负的责任。在各部 门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责 任落实的制度，有利于把 安全工作落到 实处。使安全工作层层 有人 负责。二、安全生产的法律法规及规程制度：目前，供电企业常用的安全法 规和规程制度主要有：安全生产法 、安全生产工 作规定、电业生

4、产事故调查规程、电力安全工作 规程、安全生产监督规定。（一）安全生产法：该法由第九届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会 议于2002年 6月29 日通过，自2002年11月 1日起施行。安全生产法的立法目的：是为 了为了加强安全生产监督管理，防止和减少生 产 安全事故，保障人民群众生命和 财产 安全，促进经济发展。安全生产法以法的形式明确了安全工作的方针 ：安全第一、预 防为主、（综合治 理）。安全生产法的适用范围：1、适用于在中华 人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生 产。2、有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安 全、民用航空安全另有规 定的，

5、适用其规定。3、有关法律、行政法规对 安全生产没有作出特 别规定的，仍然适用本法。安全生产法确立的基本法律制度：1、安全生产监督管理制度。包括政府部 门监督、监 察机关监督、中介机构监督、 社会公众 监督、新闻媒体监督等。2、生产经营单位的安全生产保障制度：（1）组织保障，包括管理机构、安全资质、从业 人员的安全教育和特种作 业人员 的管理等。（2）基础保障：包括安全投入、劳动 保护用品的配 备使用和 员工工伤保险等规定 以及建设项目的“三同时”。（3）管理保障：企业要对安全警示 标志、设备、危险品、重大危险源、交叉作业、承 发包工程等 进行安全管理。3、单位主要负责人安全生产责任制度。法律规

6、定：生产经营单位的主要负责人对 本单位的安全生 产工作全面 负责，并具有如下职责：（1）建立、健全本单 位安全生 产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作 规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效 实施；（4）督促检查本单位安全生 产工作，及时消除生产安全事故 隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急救援预案。（6）及时、如实报 告生 产安全事故。4、安全生产中介服务制度。5、生产安全事故的应急救援与调查处理制度。6、安全生产事故责任追究制度。 包括行政 责任、民事责任、刑事责任。7、从业人员安全生产的权利和义务：(1)权利：a)知情权：从业人员有权了解其作 业场所和工

7、作 岗位存在的危 险因素、防范措 施及事故 应急措施。b)建议权：从业人员有权对本单位的安全生 产提出建议。c)批评、检举、控告权 ：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的 问题提 出批评、检举、控告。d)拒绝危险工作权：从业人员有权拒绝违 章指挥和强令冒险作业。e)停止危险工作权：从业人员发现直接危及人身安全的 紧急情况 时，有权停止 作业或者在采取可能的 应急措施后撤离作 业场所。f)工伤保险权和民事求 偿权：因事故受到损害的作 业人员，依法享有工伤保险， 同时，依照有关民事法律有 获得民事 赔偿的权利。2、义务：a)遵章守纪、服从管理：从业 人员在作业过程中，应当严格遵守本 单位的安全

8、 生产规章制度和操作 规程，服从管理。b)接受安全教育和培 训：从业人员应当接受安全生 产教育和培 训，掌握本职工 作所需的安全生 产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和 应急处理能力。c)正确使用和佩戴 劳动 防护用品。d)及时报告事故和隐患：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素， 应当立 即向现场安全生产管理人员或者本 单位负责人报告。(2)安全生产工作规定。安全生产 工作 规定是国家电 网公司依据国家有关法律法 规，结合电力行 业特 点，对公司系统安全工作提出的基本要求。1、总则：管理的范 围：指所有与国网公司有资产关系和管理关系的 单位，包括全资、控股、 直属、代管的企业。管理的基

9、本制度：公司系统实行以各级行政正职为安全第一 责任人的各 级安全 生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生 产监督体系。安全生 产的原则：管生产必须管安全。做到计划、布置、检查、总结、考核生产 工 作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，即要做到五同时。2、目标公司系 统在安全生 产上实行目标管理，一级考核一 级。目标包括两个方面：一是控制事故的 发生，二是企业每年实现 的百日无事故 记录 个数。在目标管理上，实行三级控制原则：1）企业控制重 伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损 坏和电 网事故；2）车间（单位）控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；3）班组控制未遂和异

10、常，不 发生轻伤和障碍。3、责任制：对各级人员的安全职责作了具体 规定（不细讲）。4、安全监督：对企业安全监督机构的设置以及职责、职权 以及安监人员任职条件 做了规定。（安全生产监督规定）5、规程制度：应具备的规程：1）设备的现场运行规程；2）设备的检修工艺规程和质量标准；3）调度规程；4）施工管理规定。 另外，还规定企业应对现场规 程及时进行补充和修 订，一般一年修订一次。6、反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划：为体现“预防为主”的方针，企 业每年都制定反事故措施 计划和安全技 术劳动保护措施 计划，并按季度下达各 单位 落实，有针对性地预防事故的发生。（简称“两措”）7、教育培训：1

11、）新进人员：必须经公司、部门、班组 三级安全教育，并经安全工作规程考试 合格后方可 进入生产现场工作。2）新上岗人员：a） 运行、调度人员，必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习。220KV 及以上变电所主要岗位运行应经仿真机培训。b） 检修、试验人员，必须经过检修、试验规 程的学习和跟班实习。C）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。3） 定期考试：公司每年对运行、检修、试验 人员以及特种作 业人员进行一次安全 生产规程制度的考 试，一般每年5月份。必要时 ，还要组织抽考。4） 对违反规程制度造成一定后果的，除按 规定进行处理外，还应责成其学习有关 规程制度，并经考试合

12、格后，方可上岗。8、例行工作：1）班前会和班后会： 班前会：接班或开工前，班组组织 召开，对结合当班运行方式和工作任 务，做好 危险点分析，布置安全措施，交代注意事 项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表 扬好人好事，批评违章行为等不良现 象。2）安全日活动：每周一上午，班 组进行一次安全日活 动 ，学习安全文件、制度、规 程，对班组一周 的工作总结讲评。3）安全分析会：公司每月组织一次安全分析会，综合分析公司安全情况， 总结事 故教训及存在的薄弱 环节 ，研究事故预防措施。4）安全网例会：公司每月召开一次安全网例会，安全网成 员参加。5）安全检查：公司每年结合季节性特点和事故 规律，各组

13、织 一次春季安全大 检查 和秋冬季安全大 检查。检查 内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐 患为 主。根据系统运行情况，必要时组织专项安全检查，如特种设b备安全检查、多经企 业安全检查等。6） 安全简报：公司每月都编写安全简报，总结安全情况，分析事故规律，吸取事 故教训，一般每月一期。7） 安全性评价和危 险点分析 预控。是目前较流行的、新的安全管理方法。是对 企 业和工作现场人的不安全因素和物的不安全因素 进行科学分析，找出薄弱 环节和事 故隐患，及时采取防范措施的科学化、规范化的安全管理方法。目前，我公司安全性 评价已进行了一个轮次，今年开展第二轮。危险 点分析预控正在开展当中。

14、9、规定还对施工企业、发包工程和临时工的安全管理以及安全 奖惩工作提出了 具体要求。（三）电力安全工作规程：规程是电力系统多年生产、运行经验的总结，同时也是许许多多血的事故教 训 的总结，是从事电气工作的行 为准 则。它包括发电 厂和变电所部分、电 力线路部分、 热力和机械部分。2005年，国家电网公司组织专家对原电业安全工作 规程进行了修改，重点针 对当前电网系统的实际情况对有些要求做了调整，增加了一些规定，并将电业 安全 工作规程（热力和机械部分）的部分要求 进行了融合。重点介 绍一些公用部分内容：目的： 为加强电力生产现场管理，规范各类工作人员的行为，保证人身、电 网和设备安全。作业现场

15、的基本条件：1、作业现场的生产条件和安全 设施等应符合有关标准、规范的要求，工作人员 的劳动防护用品应合格、齐备。2、经常有人工作的 场所及施工 车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定 专人经常检查、补 充或更换。3、现场 使用的安全工器具 应合格并符合有关要求。4、各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危 险因素、防范措施及 事故紧急处理措施。作业人员的基本条件：1、经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。2、具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉电 力安全工作规程 的相关部分，并经考试合格。3、具备必要的安全生 产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急

16、救。 教育和培训：1 、各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培 训，经考试合格上岗。2、作业人员对本规程应每年考试一次。因故间 断电气工作连续三个月以上者， 应重新学 习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。3、新参加电 气工作的人 员、实习 人员和临时参加劳动的人员（管理人员、临时 工 等） ，应经过安全知 识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得 单独工作。4、外单位承担或外来人 员参与公司系统电气工作的工作人 员应熟悉本规程、并 经考试合格，方可参加工作。工作前，设备 运行管理 单位应告知现场电气设备接线情 况、危险点和安全注意事 项。任何工作人员发现有违反本规程，并足以危

17、及人身和设备安全者，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在 发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能 的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。适用范围：电力安全工作 规程适用于运用中的发、输、变、配电 和用 户电气设备上工作的 人员（包括基建安装、农电 人员 ）运用中的 设备是指全部带有电压或一部分 带有电压及一经操作即 带有电压的电 气设备。电气设备分为高压和低压两种：电压等级在 1000V 及以上者 为高压设备，在1000以下者 为低压设备。工作人员着装要求（热机和机械部分 规程规 定）：工作服禁止使用尼龙、化纤或棉、

18、化纤混纺的衣料制做，以防工作服遇火燃烧加 重烧伤程度。工作人员进入生产现场禁止穿拖鞋、凉鞋，女工作人员禁止穿裙子、穿 高跟鞋。辫子、长发 必须盘在工作帽内。任何人进 入生产现场 办公室、控制室、值 班 室和检修班组室除外)，必E戴安全帽。设备不停电时的安全距离：电压等级kv)安全距离(m)10及以下0.70351.001101.502203.005005.00保证安全的组织措施：变电工作的组织措施：工作票制度；工作许可制度；工作监护制度；工作间断、转移和终结制度。1)2)3)4)线路工作的组织措施：1)2)3)4)5)6)现场勘察制度； 工作票制度； 工作许可制度； 工作监护制度； 工作间断制

19、度； 工作终结和恢复送电制度。保证安全的技术措施：变电工作的技术措施：停电；验电；接地；悬挂标示牌和装设遮拦围栏)1)2)3)4)线路工作的技术措施:1)停电；2)3)4)5)验电；装设接地线； 使用个人保安 线； 悬挂标示牌和装 设遮拦(围栏)设备巡视的有关要求： 变电：1、雷雨天气，需要巡视 室外高压设备时 ，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷 针。2、高压设备发 生接地时，室内不得接近故障点 4 米以内，室外不得接近故障点 8米以内。进 入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和构架 时，应戴绝缘手 套。3、巡视 配电装置，进出高压室，必须随手将 门锁好。线路1、线路巡视工作应由有电力

20、线路工作经验的人担任。新人员 不得一人 单独巡线。 偏僻山区和夜 间巡线必须由两人进行。暑天、大雪天，必要时 由两人 进行。2、单人巡 线时，禁止攀登电杆和铁塔。夜间 巡线应沿线路外侧进行；大风巡线应 沿线路上风侧前进，以免万一触及断落的导线。事故巡线应 始终认为线路带电，即使 明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送 电的可能。3、巡线人员发现线路导线断落地面或 悬吊空中，应设法防止行人靠近断 线地点 8米以内，并迅速报告领导，等候处理。在室外变电所和高压室内搬 动梯子、管子等长 物，应两人放倒搬运，并与 带电 部分保持足 够的安全距离。遇有电气设备着火时，应立即将有关 设备的电源切断，然

21、后进行救火。对带电 设备应使用干式 灭火器、二氧化碳灭 火器等灭火，不得使用泡沫灭火器灭火。对注油 设备应使用泡沫 灭火器或干燥的沙子等 灭火。在带电设备 周围严禁使用钢卷尺、皮卷尺和线 尺(夹有金属丝者)进行测量工 作。紧急救护的相关知识：1、紧急救护的原则：在现场采取积极措施保 护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦， 并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。2、现场 人员的要求：现场工作人员应定期进行培训，学会紧急救护法。会正确解 脱电源、会心肺复苏法、会止血、会包扎、会转 移搬运伤员、会处 理急救外伤或中毒 等。3、心肺复苏 法支持生命的三 项基本措施：1）通畅气道；2）口对口（鼻）人工呼吸；3

22、）胸外按压（人工循环）。（四）安全生产监督规定是为了规范公司系 统安全生产监督工作制定的。规 定要求公司系 统应自上而下 建立健全安全生 产监督 组织机构和制度，形成完整的安全生 产监督体系。规 定对安 全生产监督关系、监 督机构及职责、监督人员的权利、义务、任职 条件等进行了明确 规定。（五）电业生产事故调查规程安全是相对的，事故是绝对的。在长 期的电力生产实践中，难免会出现这样那样 的事故，这就需要我 们在工作中对各类事故进行调查分析和统计，从中总结经验教 训，研究事故规律，并针对性地采取 预防措施，正是出于此目的，国网公司制定了本 规程。事故调查 必须实施求是，尊重科学。并做到 “四不放

23、 过”：即事故原因不清楚不放 过，事故责任者和 应受教育者没有受到教育不放 过，没有采取防范措施不放 过，事故 责任者没有受到 处罚不放 过。该规程对电力系统的事故进行定义，规范了事故的 调查和统计报告，明确了供电 企业安全考核的内容。在这里只对事故的分 类进行介绍。1、人身事故：1）特大人身事故：一次事故死亡10人及以上者。一般人身事故：未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。 电网事故：特大电网事故重大电网事故一般电网事故2）重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重 伤 10人及以 上者，未构成特大人身事故者。3）2、1）2）3）4）电网一类障碍1）2）5）电网二类障

24、碍 设备 事故： 特大设备事故 重大设备 事故 一般设备事故（恶性误操作事故）4）设备一类障碍5）设备二类障碍三、我公司安全工作具体情况：（一）总体安全形势：*供电公司自 1996年12月组建以来，各级领导牢固树立安全第一的思想，牢 记安全生产责任重于泰山，把安全工作放在首位， 创造出了一个良好、稳 定的安全生 产局面。1998、20002006年均被* 省电力公司、工会授予年度安全生产 先进单位； 19982006年，连续被* 市人民政府授予全市安全生 产工作先 进单位。截至今年 7 月 31 日，我公司已连续安全运行 2759 天。总体来 说，公司的安全形势是比较稳定的，但也存在一些不足的

25、地方，如一些 设 备事故异常 还时有发生，工作中的习惯性违章行为还屡禁不止，农电安全管理 还存 在薄弱环节 ，个别单位的安全工作主 动性还不够，等等。（二）公司安全生产的规章制度1、管理制度： 企业标准中安全生 产的有关规定：安全活动管理安全技术劳动 保护和反事故措施管理安全教育管理安全生产 第一 责任者到位管理 规定安全生产 全过程管理安全生产责任制安全用具管理发包工程和 临时工管理工作票管理规定规范现场工作安全管理程序 以上规定对公司安全生产的一些具体工作 进行明确规定。另外，公司在安全管 理上 还有一系列的 规章制度。2、奖惩规定： 主要有安全生产奖惩规定 、百日安全无事故考核奖励办法、

26、安全生产评先考 核细则、违章记分考核办法等。1）表彰和奖励：安全生产单 位：实现公司下达的安全目 标和任务 安全生产先进单位：被评为 安全生产单位，且对照安全生产评 先考核细则考核 得分在 80分以上的单位。并推优报 省公司奖励。 安全生产先进集体：全年无一类障碍和轻伤的车间。 安全生产先进班组：无严重违章违纪行为、实现 全年无异常和未遂的班 组。 安全生产先进个人。优秀安全 监察人员。 对获得以上荣誉称号的 单位和个人，公司还适当 给予物质奖励。另外，公司还实 行安全生 产百日奖，按百日安全无事故考核奖 励办法执行。2、处罚： 分为行政处分和经济处罚。1）行政处分：分为警告、记过、记 大过、

27、降级、撤职、留用查看、开除。责 任较轻， 不够行政 处分者，可给予试岗、离岗、内部待岗 的处分或通 报批评。2）经济处罚 ：分为对事故 单位的 罚款和有关事故 责任者的 罚款。 公司对安全生产的处罚是相当严厉的。发生了事故或 恶性违章后，处罚的最直 接体现是物 质上受到很大的 损失。另外，在生产过程中，违章行为不一定会导致事故，但违章是事故的 诱发因素， 因此对违 章行为必须严厉处罚。公司主要执行关于电 力生产中违章记分试岗、离岗、 内部待 岗实施细则（三）安全管理工作的主要做法： 建立健全安全生产责任制。公司建立了以行政一把手 为核心的各 级人员安全生产责任制，对公司所有 员工 在本岗位的安

28、全 责任进行了制度化 规定，确保了安全生产层层 有责、人人有责。责 任 落实上，实行“三级控制”原则，层层签订安全保证书，使安全责任能落到 实处。建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。 电力生产多年的实践表明，必须依靠电力生产安全保证体系和 电力生产安全监 督体系的有效运作，才能 实现“保人身、保电网、保设备 ”的电力安全生 产目标。安全生产保证体系：是指公司各级领导、各个部门 ，直到车间、班组 和每一个岗 位上的员工，都要认真落实安全生产责任，做到层层把关，构筑起安全生 产的铜墙铁 壁。安全生产监督体系：其主要职能是安全监察，即对有关安全生 产问题进行事先和 事后的监督、检查，包括职责

29、范围内的安全管理工作，如安全 统计、分析，安全目标 管理等。在体系建 设上，公司最高管理机构是安全生 产委员会，由公司总经理任主任，书 记和分管副总经理任副主任，公司其他领导和相关部室 负责人任成员。在安委会的 领导下，公司建立了三级安全网 络，从事安全生产的监督工作。公司层面：设有安监部，对全公司的安全工作 进行监督和管理，目前有主任 1 名， 成员 3 名。部门：公司每个单位都设有 1-2名专（兼）职安全员，各市（县）公司根据规定设有 安监部，各有23名成员，对本单位的安全工作 进行监督和管理。班组：每个班组都设有专（兼）职安全员。 注重安全教育，不断提高员 工的安全素质。 安全教育是安全

30、管理的重要内容，也是提高全 员安全素 质的重要手段，在这方 面公司主要做法是：1）及时传达贯彻上级的有关指示和文件精神，帮助公司 员工理清思路，充分 认 识安全工作的极端重要性。2）抓好班组安全活动。班组 安全活动是安全教育的重要 阵地，在活动中组织员 工学习规程制度、事故快报 通报，逐步掌握安全生 产技能，提高安全素 质。3）每年6月份开展好“安全生产月”活动，通过开展安全宣传教育和文化活 动，营 造良好的安全生 产氛围。4）每年定期组织安规考试 ，一般在5、6 月份。重视安全生 产的监督检查。1）季节性安全 检查（春季、秋季）。2）专项安全 检查（如节日、高温等）。3）现场安全纪律检查。公

31、司成立的安全纪 律检查小组，各单位也有安全 纪律检 查小组，每天对工作现场进行巡查，及时发现并制止现场的违章行为。为强 化现场的 安全监督，公司还组建专职安全督察 队，抽调人员专职从事现场督查工作。4）定期组织召开安全运行分析会和安全网例会， 综合分析系 统的安全生 产形势， 及时对一些不安全 现象 进行分析和通 报。以人为本，加强企业安全文化建 设。通过建设安全精神文化、制度文化、行为 文化和物 质文化，形成保障 员工生命安 全和企业安全生产的安全文化体系， 实现员工对安全理念和安全价 值观的高度认同， 推进全面、全员、全过程、全方位、全时段的安全管理，做到安全管理可控、能控、在 控。今年，根据国网、省公司的部署安排，公司认 真开展 “爱心活动”、积极实施“平安 工程”，大力宣扬安全理念，强化企 业安全文化的建 设