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1、中共枞阳县第十一届委员会 工作报告摘要中共枞阳县第十一届委员会工作报告（摘要）汪恕东(2011年6月10日)中国共产党枞阳县第十二次代表大会的主要任务是，认真总结县第十一次党代会以来的主要工作，进一步明确未来五年经济社会发展、党的建设奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委和县纪委，选举出席市第十次党代会代表，动员带领全县广大党员和干部群众，以科学发展观统领全局，继往开来，开拓奋进，为推进科学发展、加速争先崛起、全面建设富裕文明和谐新枞阳而努力奋斗。一、过去五年的工作(一)科学领导发展全局，综合实力显著提升。五年来，县委始终坚持发展第一要务，以解放思想为先导，准确把握枞阳发展的战略定位和阶段性特

2、征，科学谋划经济社会发展战略和目标，着力加强对经济工作的领导和指导，拓宽发展思路，创新发展举措，破解发展难题，坚持走务实稳健的发展之路。通过五年的扎实苦干，实现了经济社会发展的历史性跨越。全县生产总值、固定资产投资双双跃上百亿元台阶，分别达120亿元、114亿元，年均增长15%、47%；财政一般预算收入7.67亿元，年均增长15.8%，财政运行质量大幅提升；经济结构明显优化，二次产业比重上升18.7个百分点；农民人均纯收入达到4399元，是“十五”末的2.45倍；城乡居民储蓄存款净增55亿元，社会消费品零售总额达到32亿元，人民生活更加殷实，城乡市场日益繁荣。(二)工业化进程全面提速，支撑作用

3、日益彰显。五年来，全县上下深入实施“工业强县”战略，精心构筑发展主平台，加速科学承接，吸引了一大批优质项目入驻，工业结构进一步优化，县域经济核心竞争力明显增强。新型建材、机械制造及汽车零配件、纺织服装、采掘、造船、农副产品加工六大主导产业日趋壮大，集群特色日益显现。总投资30亿元的枞阳海螺水泥熟料生产基地项目全面投产达效；千仞岗集团一期5000人规模的生产基地项目加速推进；东方造船、金誉铝箔、锦庭家纺、恒泰钢构、盛仁建材等一批重点项目建成投产，皖江铸业、压力容器及LED、热鼎炉业等项目开工在建；海螺粉末站、华能核电、特种船舶等一批超亿元重大项目积极谋划推进。五年来，全县规模工业企业由72家增加

4、到217家，产值由26.8亿元增加到142亿元，年均增幅达37%；工业化率提高了8个百分点，工业企业对财政贡献率达52%。一批民营企业茁壮成长，私营企业发展到1369户，个体工商户发展到15216户，民营经济的主体地位日益加强，成为县域经济发展的生力军。园区引擎带动效应明显。综合园扩园提速步伐加快，综合承载力大幅提升；纺织、造船、建材等功能片区蓬勃发展；横埠工业园基础设施日益完善，发展质态明显提升，有望成为我县第二个省级开发区；示范集中区建设稳健启动，合作开发潜力巨大，三区联动发展格局初步形成。园区体制机制不断创新，服务环境持续优化，“磁吸效应”日益显现，现已入驻企业88家，园区已发展成为县域

5、经济最活跃的增长极。一批乡镇工业功能区竞相发展，集聚能力不断增强。(三)县城建设日新月异，承载辐射能力明显增强。坚持规划引领，大力实施“东进北扩”战略，累计投入资金30亿元，以改革攻坚力度加速县城拓展步伐，城区发展框架全面拉开。城北大道、迎宾大道、滨江新区主干道、连城路、银塘路等骨干路网工程全面建设，金山路、湖滨路等城区主干道改造提升工程顺利实施，城区综合交通体系渐趋完善。银塘新区、蒲洲新区、滨江新区建设加快推进。县医院成功实现整体搬迁，枞阳中学新校区新学年将投入使用。政务中心、综合大市场、汽车站、体育中心等一批重点工程扎实启动。老城改造步伐明显加快。环莲花湖综合改造工程全面实施。高标准建设的

6、莲花湖公园、旗山公园快速推进；投资超亿元的污水处理工程建成投入运营，一批市政配套设施同步建设。县城防洪墙修缮加固、凤凰山菜市场改造、商业步行街等一批工程顺利实施，城区商气人气不断集聚。城区“三违”集中整治初显成效。启动实施城区环卫体制改革，县城市容市貌和环境卫生状况明显改观。房地产、现代物流、商贸流通等现代服务业和新兴产业蓬勃发展，人居环境明显改善。县城新增商品房开发面积100万平方米以上。县城建成区面积达12.6平方公里，常住人口11.8万人，比“十五”末分别增加6平方公里、4万人。(四)乡镇经济加快发展，新农村建设有序推进。顺利完成了乡镇总体规划第二轮修编和246个村庄规划。县城、中心镇、

7、重点镇梯次发展格局基本形成。一批特色专业市场迅速兴起。浮山旅游开发快速推进。乡镇基础设施不断改善。完成村村通水泥路1048公里，位居全市第一。铜安路、白金路、江堤堤顶路、下北线等公路改造工程全面完成，县域“五纵四横”交通网络正在形成。新农村建设步伐加快。“两镇二十七村”示范工程稳步推进。抢抓国家加大对“三农”投入的有利时机，全面落实各项惠农强农政策，农业基础设施投入不断加大。农业生产屡创新高，被省政府授予粮食生产“三大行动”先进县。农业产业化步伐加快，龙头企业达110家，完成产值17亿元。扶贫开发成效明显，贫困人口减少3.97万人。深入开展中小河流治理、中小水库除险加固和农田水利基本建设，环境

8、保护和生态建设力度进一步加大，农业可持续发展能力明显增强。(五)改革开放不断深入，发展活力加速迸发。国有工业企业改革全部结束。建设用地“五统一”改革成效显著，国土资源管理进入全省先进行列。统建安置改革创新推进，成功取缔三轮摩托车非法载客、大力发展城市公共交通，城市建设管理步入良性轨道。政府机构改革圆满成功，干部人事制度改革稳步实施。文化、教育、医药卫生体制改革进展顺利，农村综合改革扎实推进，集体林权制度改革主体任务完成。全面实施复退军人安置改革。不断深化投融资体制改革，组建各类担保公司5家、小额贷款公司、村镇银行各1家，存贷款总量和增长率多年位居全市前列。对外开放不断扩大。突出招商引资“一号工

9、程”地位不动摇，建立健全县干领衔招商、县直单位捆绑招商、驻点招商和科干离岗招商等工作机制，引资规模和总量不断攀升。深入开展安商服务活动，严格兑现各项优惠政策和服务承诺，开放环境不断优化。五年共引进实施千万元以上项目497个。(六)社会事业协调进步，群众幸福指数不断攀升。民生工程扎实实施，惠及百万枞阳人民，五年累计投入12.05亿元，连续多年考核位居全市前列，进入省组织实施工作先进县行列。政府实事工程稳步推进，人民群众满意度不断提升。多层次社会保障体系逐步完善，社会保障水平明显提高。就业再就业工作扎实推进，企业用工难题得到有效破解。教育、文化、广电事业蓬勃发展，史志、档案、新闻出版等各项工作全面

10、进步。科技创新步伐加快，成功跻身全国科普示范县创建行列。率先实施基本药物零差率销售，基层医改工作积极稳妥推进。人口计生工作机制不断创新，服务质量不断优化，整体水平稳步提升，实现了进类进位目标。全面加强司法工作，顺利完成“五五”普法，法制环境明显改善，社会公平正义得到有效维护。加强和创新社会管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，一批群众反映强烈的热点、难点问题得到妥善解决，信访形势大为好转。重视加强安全生产和食品药品监管。强化社会治安综合治理，集中开展环境整治行动，扎实推进平安枞阳建设，全县社会大局持续稳定。(七)党的建设全面加强，发展保障更加有力。出台了中共枞阳县委关于加强和改进新形势下党的建设实施

11、意见，深入开展学践活动和创先争优活动，党的思想、组织、作风建设得到明显加强。理论武装扎实有效，舆论宣传引导有力。深入开展精神文明创建活动，切实加强对外宣传工作，枞阳美誉度、影响力和竞争力不断提升。扎实推进干部人事制度改革。规范实施初始提名、票决任用等选人用人机制，进一步扩大选人用人民主，稳步提高选人用人公信度。树立注重实绩、群众公认、面向基层的用人导向，加大竞争性选拔干部力度，进一步激发干部队伍活力。加强各级班子建设，顺利完成乡镇党委换届工作；扎实推进“固本强基”工程，落实基层组织建设保障措施，着力构建基层党建工作新格局。扎实开展“学沈浩”和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动。深入推进党风

12、廉政建设。认真开展“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动；稳步推进“阳光村务工程”建设。扎实开展干部作风建设和民主评议活动，机关效能明显提升；进一步加大纠风治乱和案件查处力度。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，强化对政法、统战、武装等工作的领导，认真落实民族、宗教、侨务政策，工会、共青团、妇联、工商联、党校、保密、老干部等工作均取得新的进步。通过五年来的发展实践，我们有许多深刻体会，需要在今后的工作中继续坚持，并不断加以丰富。第一，必须始终坚持把加强和改进党的领导作为科学发展、加速崛起的核心保障。第二，必须始终坚持把求真务实作为科学发展、加速崛起的基本要求。第三，必须始终

13、坚持把解放思想和改革创新作为科学发展、加速崛起的不竭动力。第四，必须始终坚持把保障和改善民生作为科学发展、加速崛起的最终目的。二、今后五年经济社会发展目标任务和工作重点今后五年，全县经济社会发展总体思路是：紧扣科学发展、富民强县主题，以加速转型发展与调优经济结构为主线，以改革创新为动力，围绕“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”的奋斗目标，大力实施工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县战略，协调推进新型工业化、城镇化与农业现代化，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新枞阳。今后五年，全县经济和社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅超过全省、达示范区平均水平以上；人均生产总

14、值达全省平均水平以上。生产总值年均增长18%以上；财政收入年均增长18%以上；全社会固定资产投资年均增长35%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长15.2%以上；人口出生率控制在12以内；万元生产总值能耗累计下降20%。实现上述目标任务，需要我们进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干。未来五年，是枞阳加速发展的重要战略机遇期。“十二五”期间，池枞大桥、祁济高速、北沿江高速、沿江快速通道等重大交通基础设施将加快建设，我县的区位、交通环境将极大提升，大跨越大发展的新优势将更加显现。未来五年，是枞阳大有作为的黄金发展期。全县上下抢抓机遇、改革创新意识不断增强，加快发展、奋力

15、崛起的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，具备了加速崛起的条件和实力。未来五年，也是枞阳加快发展和加快转型的挑战期。全县上下务必保持清醒头脑，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，不争论、不懈怠，咬定目标，抢抓机遇，务实奋进，谱写“十二五”发展新的华章！基于以上形势分析，为实现预期目标任务，我们必须突出抓好以下六个方面工作：(一)继续深入解放思想，激发科学发展强大活力坚持以思想解放引领观念更新。要彻底冲破小富即安、小胜即喜的自满意识，弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神；要彻底冲破不思进取、看摊守业的思维定势，增强敢试敢闯、敢为人先的创新意识；要彻底冲破等、靠、要的唯条件论，树立事在

16、人为、关键在干的能动观点；要彻底冲破单位部门狭隘的利益观，树立全县一盘棋、合力求发展的浓烈氛围。坚持以思想解放促进全面发展。既要把解放思想和行动体现在把握发展机遇上，更要把解放思想和行动落实在工作推进上，突出围绕土地、融资、人才、环境以及体制机制等瓶颈制约因素，灵活把握政策，勇于探索，大胆实践，创造性地开展工作。(二)坚持扩大有效投入，大力提升县域经济竞争力以科学承接推进新型工业化。坚定不移地实施工业强县战略，围绕“两线三区”(沿江产业带、沿路工业走廊，枞阳经济开发区、横埠经济开发区、产业转移集中区)，进一步优化产业空间布局。完善重点产业发展规划，大力实施“工业三年倍增”行动，做大产业规模，全

17、面提升六大支柱产业。要着力加快传统基础产业技术改造步伐，推动科技和管理创新，鼓励引导企业强强联合、配套协作，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中创品创牌，打造独具特色的战略产业和拳头产品。以大项目引领调优产业结构。全力推进重大工业项目建设，做大做强枞阳海螺、东方造船、金誉铝箔、千仞岗制衣、皖江铸业等一批主业突出、优势明显、具有较大生产规模和较强竞争能力的骨干企业，推动配套产业链延伸，打造工业企业“集团军”。统筹推进交通、城建、民生等方面重大项目建设，着重抓好池枞大桥、祁济高速、北沿江高速和沿江快速通道等重大交通项目建设落实工作。精心谋划、编制、包装一批基础设施、加工制造、新型建材、三产服务、

18、现代物流等优质大项目。坚持以培育战略性新兴产业为方向，加速推动转型发展。大力实施新兴产业培育工程，加强规划、政策引导和支持，积极发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等新兴产业，培育新的经济增长点。以园区拓展提升促进优势产业集聚。加快综合园区规划目标的拓展进度。进一步完善园区的功能定位和产业发展规划，推动新建工业项目向特色园区集聚，形成规模集聚效应。大力提升纺织园区整体形象和产业发展层次，做好拓展区规划，打造皖江城市带重要的新型纺织工业基地，形成年产值40亿元的纺织产业集群。加快横埠经济开发区建设发展步伐，打造皖江地区重要的汽车零配件产业基地，形成年产值80亿元的汽车零配件产业集群。

19、全面提升建材工业园和造船工业园规模和效益，打造全国重要的建材基地，长江流域重要的造船、加工制造、港口和物流基地，形成年产值70亿元的造船产业集群。坚持“以园养园”，节约集约高效利用土地资源，提高入园企业财税贡献率，提升园区发展效益。不断创新园区体制机制，优化园区发展环境，推动跨区域合作共建园区，实行园区公司化经营和管理。以壮大民营经济提升乡镇总体实力。大力培育各类创业主体，鼓励和引导枞阳籍在外企业家回乡投资创业。高度重视民营企业家队伍建设，大力实施非公经济和中小企业创业创新工程，放宽政策，放开创业领域，完善支持服务体系，优化创业环境，积极扶持民营骨干企业做大做强。依托小城镇规划和乡镇产业发展基

20、础，着力破解要素制约瓶颈，因地制宜发展乡镇工业功能区和“凤还巢”工业片区，壮大特色产业和骨干企业。坚持扶优扶强，激发乡镇发展潜能，支持壮大乡镇经济实力。(三)纵深推进改革开放，集聚科学发展不竭动力全方位扩大开放，坚持不懈推进强势招商。全面推进商贸、旅游、金融、文化、农业、基础设施建设及服务业领域的开放，拓宽开放合作领域。深入推进强势招商，整合招商资源，创新招商方式。坚持招商选资，更加注重引资质量和效益。坚持招大引强，突出产业链招商、以商招商和特色园区招商，着力在引进国内百强、世界五百强上取得新突破。进一步加大与央企合作对接力度。切实把握环保要求，严格准入门槛，坚持绿色承接，着力引进无污染、低耗

21、能、高效益的新技术新项目。坚持改革创新，不断优化发展环境。深入推进企业经营体制改革，全面完成集体企业改革，发展股份制等多种经济形式，完善现代企业制度和现代产权制度，促进企业自主创新。进一步转变政府职能，继续深化行政管理体制改革。稳步推进事业单位改革，建立与市场经济体制相适应、满足公共服务需求的现代事业组织体系，全面推进卫生、教育、文化、市政、旅游等重点领域的改革。抓好乡镇人事制度的改革。继续完善国土资源管理体制机制，进一步严格规范土地管理。加快投融资改革创新，不断优化金融生态环境，大力培育发展新型金融机构，激活银行资金和民间资本，扩大信贷投放。加快市场体系建设，规范市场经济秩序。深入持久地开展

22、机关效能建设，加强行政服务中心建设和管理。(四)聚力推进新型城镇化，全面建设魅力枞阳加快现代化滨江环湖城市建设。协调推进新区开发和老城改造，推动产业与城市融合、城区与园区融合，建设现代化滨江环湖城市，积极呼应安庆东向发展。坚持以大规划引领城市大建设、大发展，结合池枞大桥桥北经济区的规划建设，科学修编县城总体规划，高起点谋划和构筑新型城市建设和发展框架。加速实施县城东进北扩战略，加快推进银塘新区、蒲洲新区、滨江新区建设，全面实施羹脍赛湖综合开发，形成以环羹脍赛湖为中心的新城区格局，努力将羹脍赛湖打造成国家4A级景区。加强城市路网、防洪排涝、水电气等基础设施和配套设施建设，重点推进“三公园”(莲花

23、湖、羹脍赛湖、旗山)、“两馆”(体育馆、科技馆)、“两中心”(行政服务中心、文广影视中心)等重点工程建设，不断完善城市功能。以创建国家森林城市为契机，有序实施绿化、美化、亮化工程。推动房地产业健康发展，新建一批精品小区和高层住宅，提升城市品质。加快老城改造步伐，不断完善便民设施。创新城市建设和管理方式，提高城市现代化水平。深入开展县城文明创建，争创全省文明城市。鼓励引导人口向县城集中，不断提升县城人气。到“十二五”末，全县城镇化水平达50%以上。着力发展小城镇。进一步优化乡镇布局，做大做强中心镇、重点镇，积极发展县城次中心。以扩权强镇试点镇和一批建制镇为重点，突出区位、历史、文化和产业特色，加

24、大政策支持和投入力度，加强城镇规划设计、建设开发、环境治理、经营管理，完善基础设施综合配套，提升城镇综合承载能力，推动镇区规模扩张、城镇人口集聚。坚持产业兴镇，特色强镇，发挥比较优势，建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。加快发展第三产业。深入实施“三产活县”战略，积极营造有利于第三产业发展的政策和体制环境。以加快发展三产服务业为重点，围绕市场化、产业化和社会化方向，大力发展金融、商贸、物流、中介、社区服务等现代服务业。加快推进商业步行街、财富广场、综合大市场等大型休闲购物、美食等专业市场建设。大力发展文化旅游、休闲旅游、生态旅游，推动旅游产业大发展。重点加快推进浮山旅游开发，加大宣传推介，提

25、升旅游内涵，扩大品牌效应，力争将浮山风景区打造成全国知名的休闲度假基地。用足用活国家一系列刺激消费的政策措施，改造提升传统消费性服务业，纵深开拓消费市场，拉动消费需求，不断提升城乡消费水平和层次。加快推进政务、企业、社会公共服务信息化进程，强化信息基础设施建设，不断提高信息服务水平。(五)全面加强“三农”工作，不断夯实农业基础地位加快农业现代化建设。加快转变农业发展方式，积极发展特色农业、生态农业和品牌农业。推进农业科技创新与新技术应用，提升优质粮、棉、油等七大主导产业，壮大八大特色板块，构建现代农业产业体系。大力实施“6232”提升行动，不断提升农业产业化经营水平。稳定发展粮食生产。加快推进

26、优势农产品基地建设，促进现有一批竞争力强、带动力强的龙头企业扩规模、上水平。充分发挥水产资源优势，构建沿湖优势水禽产业带，做响水产品牌，打造水产强县。坚持外引内培，着力引进国家级农业龙头企业，培植一批储运型、加工型、营销型龙头企业。大力发展各种专业经济合作组织，培育农村经纪人，加速农业市场化和外向化进程。加强农村基础设施建设。以加快农田水利基础设施建设为重点，综合实施中小河流治理、病险水库加固和农田灌排设施建设，增强农业抗风险能力。全面推进农村公路交通、饮用水安全、电网改造升级、环境整治等工程建设，改善农村面貌。继续加大乡村道路建设力度，提高农村公路的通达质量和通达深度。加强农村电网改造后续工

27、程建设和管理，不断强化农村用电保障。开展村镇整治，调整农村居民点布局，引导农民向中心镇、中心村集聚。大力实施农村清洁工程，加快农村户用沼气建设，提高农村卫生条件和人居环境。深化农村综合改革。不断深化农村经营体制改革，规范土地承包经营权流转，强化农村发展和农民增收的制度保障。建立和完善农村金融组织和农业保险体系，进一步加大农村公共事业“一事一议”财政奖补力度。认真落实各项惠农政策，加大“阳光工程”和农民劳动技能培训。依托丰富的生态资源，发展现代农业观光园、农家乐等第三产业，促进农民增收。(六)坚持统筹协调发展，切实提高人民群众福祉切实加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固全

28、县人民团结奋斗的共同思想基础。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，高度重视未成年人思想道德教育，培育现代文明风尚，提高全民思想道德素质和文明程度。深入持久地开展精神文明创建活动。大力加强文化建设。坚持文化传承和发展，加强文化精品创作，讴歌时代精神；充分挖掘、整合利用枞阳丰富的历史文化资源，推进文化建设与城市建设相融合，展示枞阳风采。统筹规划，加大投入，加快形成覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强文化载体建设，高标准建设好文广影视中心、博物馆、青少年活动中心、图书馆、文化广场等一批标志性公共文化设施，并充分发挥社会效益，全面提升城市文化品位。

29、广泛开展文明健康、丰富多彩的群众文化娱乐活动。积极推进文化与产业融合，大力发展文化创意产业。协调发展社会各项事业。坚持优先发展教育。整合优化、合理配置公共教育资源，推进中小学布局调整，促进城乡区域教育均衡发展。大力发展学前教育，提升职业教育，支持发展民办教育，建设教育强县。不断完善新型农村合作医疗制度，加强基本医疗、公共卫生服务体系及突发公共事件应急能力建设。加快公共体育设施建设，广泛开展群众性体育活动和全民健身运动，提高全民健康素质。加大科技普及和创新力度，积极发展高新技术产业。坚持人口和计划生育基本国策不动摇，继续加强人口和计划生育服务管理，不断优化工作机制和方法，逐步实现良性循环。推进广

30、播电视、新闻出版、史志档案等社会事业全面进步。进一步健全完善社会管理体制，有效保障人民群众生命、生产、生活安全。切实加强生态和环境保护，有效抓好节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会。持续保障改善民生。进一步完善经济增长与扩大就业协调推进机制，拓宽就业和再就业渠道，稳步增加就业岗位，大力支持自主创业。不断完善社会保障体系，健全以养老、医疗、住房为重点的社会保障网，切实提高社会保障水平。不断完善社会救助体系，加快发展慈善事业和残疾人事业。以提高贫困人口自我发展能力为重点，实现稳步脱贫的目标。扎实推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使

31、职权，充分发挥代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好新的社会阶层人士工作，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工、青、妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。深入开展“六五”普法，加快推进依法治县进程，全面推进依法行政，确保社会公平正义。进一步扩大基层民主，建立重大决策与公民有序参与的互动机制，保证党员和群众依法行使民主权利。坚持党管武装，关心、支持国防建设，巩固和发展军政、军民团结。加强党对政法工作的领导，加强社会治安综合治理，扎实推进“平安枞阳”建

32、设。进一步创新社会管理，加强和改进信访工作，畅通群众合理诉求渠道，坚持依法治访，维护社会安定团结。三、全面加强和改进新时期党的建设(一)突出党的执政能力建设，充分发挥统揽全局作用。面对未来五年改革发展任务，各级党委要突出抓好第一要务，切实加强对经济工作的领导，善于从全局的高度把握经济运行的基本态势，准确判断经济发展的基本趋势，科学制定经济社会发展的战略规划、目标任务和重大举措。(二)加强思想政治建设，营造争先崛起的良好氛围。完善党委(党组)中心组理论学习等制度，充分发挥县委党校理论培训基地的重要作用，努力建设科学理论武装、具有战略眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。牢牢把握正确的舆论导向。(三)加强班子队伍建设，锻造科学发展的中坚力量。要以干事创业为主题，大力倡导团队合作精神，充分发挥各级班子的整体优势；要以提升能力素质为重点，选好配强“一把手”，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部充实到各级班子中。加大年轻干部、女干部和党外干部培养锻炼选拔。不断提高广大干部的综合素质和领导科学发展的能力。扎实抓好后备干部队伍建设，加大公务员招