浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法.docx

1、浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复年度绩效评价办法（修订）（征求意见稿）为促进乡村全域土地综合整治与生态修复工程规范有序推进，根据浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见（浙政办发201880号）和全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020年（保耕办201812号）有关规定和要求，经省政府同意，特制定本办法。一、评价对象各有关县（市、区）。二、评价内容与标准（一）评价内容年度绩效评价内容由“工作推进情况、工程项目年度目标完成情况、工程实施成效情况和保障措施情况”四方面41项指标构成。1.工作推

2、进情况主要对年度任务完成情况、实施方案的编制上报情况、村庄规划（村土地利用规划）的编制与报批情况和实施进展报备情况等进行评价。2.工程项目年度目标完成情况主要对工程实施方案确定的年度目标实现情况进行评价。3.工程实施成效情况主要对工程实施后项目区空间格局优化情况、夯实现代农业发展基础情况、提高农村发展建设用地保障情况、生态环境整治修复情况和资源集约高效利用情况等进行评价。4.保障措施情况主要对工作协调机制建立情况、配套政策制定情况、涉农资金整合情况、舆论宣传与领导重视情况等进行评价。（二）评分方法及标准评分采用百分制，不设附加分。四方面分值分别为：工作推进情况30分、工程项目年度目标完成情况3

3、0分、工程实施成效情况20分和保障措施情况20分，具体量化评分标准见附件1。评价结果分为优秀、合格、不合格三档。总得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，排名前1/3的为优秀。三、评价方式与程序（一）评价方式评价工作采取县（市、区）自查自评、设区市自然资源主管部门复查复核与省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室（以下简称“省领导小组办公室”）重点抽查相结合的方式。（二）评价程序1. 县（市、区）自查自评。各县（市、区）对照本办法设置的评价内容及指标，进行自评打分，于次年1月15日前将自查自评结果和相关材料（至少包含附件2所列文件）报设区市自然资源主管部门。2.市级复查复核。设

4、区市自然资源主管部门组织有关部门进过复查复核，于次年1月底前形成复核报告，连同分县（市、区）绩效评分表、全市汇总后的年度目标完成情况表与工程实施成效表一并报省领导小组办公室。3. 省领导小组办公室重点抽查。省领导小组办公室组织成员单位开展抽查，评价结果于次年3月底前由省领导小组发文通报。四、评价结果与应用（一）评价结果纳入耕地保护年度目标责任制等考核内容。（二）评价结果作为省级造地改田资金分配、示范工程评定、新增建设用地计划指标安排奖励等重要依据。（三）县（市、区）应根据评价结果加强自查自纠，确保工程顺利完成。附件1 乡村全域土地综合整治与生态修复年度绩效评价指标及评分标准说明序号评价内容指标

5、分值评分标准得分1工作推进情况（30分）年度任务完成情况5列入省批准工程名单的个数达到市级下达任务的得5分，每少1个扣1分，扣完为止。当年没有建设任务的，该项得3分。2工程实施方案编报情况51.按时上报工程实施方案的得2分，未按时上报被省通报的，每个扣0.5分，最多扣2分2.实施方案通过省级批准的，得3分，未通过省级批准的，每个扣0.5分，最多扣3分。当年没有建设任务的，该项得3分。3村庄规划（村土地利用规划）编制情况8已批准工程实施利用乡土地利用总体规划，项目区范围为整个乡镇的，不扣分，否则每个工程扣0.5分；工程实施方案明确编制村庄规划（村土地利用规划），但未编制完成并报省备案通过的，每个

6、扣1分；本项最多扣8分4实施进展报备情况12每月按时报备的得12分，出现一次未按时报备情况的，扣1分。5年度目标实现情况（30分）农用地综合整治高标准农田建设21. 各项评价指标按照经批准的实施方案确定的年度目标的实现程度赋分，即“评价指标得分=当年度实际完成量/年度目标任务的比值*该项指标分值”。2. 若实施方案没有该项建设任务的，按该项分值的50%得分。6垦造耕地27旱地改水田28耕地质量提升19粮食生产功能区提标改造111建设用地整治建设用地复垦212低效用地再开发113农村拆违治违114年度目标实现情况（30分）建设用地整治农村基础设施提档升级四好农村路建设11. 各项评价指标按照经批

7、准的实施方案确定的年度目标的实现程度赋分，即“评价指标得分=当年度实际完成量/年度目标任务的比值*该项指标分值”。2. 若实施方案没有该项建设任务的，按该项分值的50%得分。15百项千亿防洪排涝116美丽河湖建设117农民饮用水达标提标工程118“千村精品、万村景区”工程乡村振兴精品村119A级景区村120美丽宜居示范村121少数民族特色村寨123生态环境整治修复河道水系综合治理124废弃矿山综合治理125美丽清洁田园建设126土壤污染综合防治127人居环境提升卫生厕所普及率128生活垃圾分类覆盖率129一村万树示范村130推进村131其他整治内容2实施方案有其他整治内容的，按5-30项第1条

8、标准执行；没有的，不扣分。32工程实施成效情况（20分）空间格局优化情况6从工程项目区整治前后农田集中连片、建设用地集中集聚、生态空间格局优化等方面绩效定性评价。33夯实现代农业发展基础4从工程项目区整治前后耕地面积增加、质量提高、土地流转等方面进行定性评价。34提高农村发展建设用地保障水平4从工程项目区整治前后新增建设用地流量空间、对乡村振兴用地保障等方面进行定性评价。35生态环境整治修复4从工程项目区整治前后生态环境和人居环境改善等方面进行定性评价。36资源集约高效利用2从工程项目区整治前后节约集约利用水平、建设用地减量化等方面进行定性评价。37保障措施（20分）工作协调机制建立情况3已建

9、立工作协调机制的，得2分。38配套政策制定情况3已制定项目、资金管理办法等配套政策的，得2分。39涉农资金整合情况3整合统筹土地整治之外的涉农资金占该工程总投资达到或超过20%的，得3分；低于20%的，不得分。40宣传引导情况81.在乡村全域土地综合整治与生态修复工程专刊上发表通讯涉及该工程的，详讯每篇得1分，简讯每篇得0.5分。最多得3分。2.在中央主流媒体，省、市主要媒体上刊发播出的典型案例报道的，每篇分别加 2 分、1 分、0.5 分。最多得5分。41领导重视情况3市级主要领导及省以上领导对工程实施做出肯定性批示，每件批示得1分，最多得3分。总得分附件2乡村全域土地综合整治与生态修复年度

10、绩效评价材料清单1. 自查自评报告；2. 目标完成情况表；3. 工程实施成效表；4. 实施方案省级批文；5. 村庄规划（村土地利用规划）批文；6. 地方建立工作协调机制的证明文件；7. 建立村级民主管理机制的证明文件；8. 有关媒体报道截图（包含报道内容及时间）；9. 各已竣工单要素工程项目竣工验收文件（以最终验收机关文件为准）；10. 其他证明材料。附件320 年度xx县（市、区）乡村全域土地综合整治与生态修复目标完成情况表建设内容单位总目标当年度目标当年度目标完成情况当年度目标实现情况（%）目标累计实现情况（%）农用地综合整治高标准农田建设亩垦造耕地亩旱改水亩耕地质量提升亩粮食生产功能区提

11、标改造亩其他建设用地整治建设用地复垦亩低效用地再开发亩农村基础设施提档升级四好农村路建设公里百项千亿防洪排涝美丽河湖建设农民饮用水达标提标工程“千村精品、万村景区”工程乡村振兴精品村个A级景区村个美丽宜居示范村个少数民族特色村寨个其他生态环境整治修复河道水系综合治理公里废弃矿山综合治理个美丽清洁田园建设亩土壤污染综合防治亩人居环境提升卫生厕所普及率%生活垃圾分类覆盖率%一村万树示范村个推进村个其他备注：表中各项指标的目标值和年度目标值均为该县（市、区）已经省批准工程实施方案所列目标的汇总值。附件320 年度xx县（市、区）乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施成效表工程实施成效单位当年新增历年

12、累计空间格局优化情况农田集中连片5亩以下零星耕地图斑减少数个新增集中连片耕地（平原100亩以上、山区50亩以上）数量片永久基本农田保护区内部零星非耕地面积下降率（非耕地零星图斑面积下降规模与整治前非耕地零星图斑总面积的比值）%新增永久基本农田储备区面积亩建设用地集中集聚零星农村建设用地减少规模亩零星农村建设用地图斑减少率（整治后零星建设用地减少规模与整治前建设用地零星图斑总面积的比值）%盘活存量建设用地亩生态空间格局优化新增生态用地规模亩生态用地比例提高率%夯实现代农业发展基础耕地“三位一体”保护新增耕地面积亩新增水田面积亩新建高标准农田面积亩高标准农田面积占永久基本农田比例%/耕地平均等别提

13、高数等/实施生态型土地整治面积亩土地流转新增土地流转面积亩规模化经营规模占农用地比例%/引入农业企业、种粮大户个提高农村发展建设用地保障水平流量空间复垦产生的增减挂钩指标规模占现状建设用地比例%增减挂钩指标用于农村发展的比例（复垦产生的增减挂钩指标中用于本项目区农村发展的规模与全部复垦挂钩指标规模的比值）%乡村振兴用地保障新增集聚农村居住用地规模亩集中安置农户户新增农村一二三产业融合发展用地规模亩新增农村基础设施、公共设施用地规模亩新增农业设施用地规模亩发展新业态新产业项目个数个生态环境整治修复生态环境整治新增清洁田园面积亩新增废弃矿山综合治理面积亩新增土壤污染综合防治面积亩新增森林覆盖率%人居环境整治农村卫生厕所普及率%/农村生活垃圾分类覆盖率%/农村供水工程水质达标率%/资源集约高效利用节约集约利用水平提高人均村庄建设用地减少面积平方米人均村庄建设用地面积下降率%户均宅基地减少面积平方米户均宅基地面积下降率%建设用地规模减量化农村建设用地减少规模亩农村居民点用地减少规模亩增减挂钩节余指标面积亩资金统筹情况统筹安排涉农项目个整合涉农资金万元利用社会资本万元拉动投资万元其他成效备注：部分指标只需填写工程实施以来累计数。