城市交通专题研究.docx

1、城市交通专题研究城市交通专题研究保定市城市总体规划及保定市城乡协调规划区域与城市交通发展适应性研究1.概述1.1.项目背景保定市介于东经1134011620，北纬381040之间，位于环渤海经济圈范围内，是京津冀北区域中重点城市。东邻廊坊和沧州，西接山西省，南与石家庄、衡水比邻，北与张家口和北京相连。保定市与京津呈三足鼎立之势，相距均约140公里，历史上称“京畿重地”，是京津地区通往华中、华南和西南各省的必经之路。保定市是河北省省辖市，市区是全市政治、经济、科技、文化、交通中心，也是区域性交通中心城市，是国家历史文化名城。保定市历史悠久，是尧帝的故乡，春秋、战国时期燕、中山就在境内建都，具有三

2、千多年历史。公元1669年成为清代直隶省会，公元1724年设直隶总督署，新中国成立前后曾三次作为省会。近代史上，保定在城市职能上一直作为北京市的补充，保定历史上的重要地位与距离北京比较近、交通方便有直接的关系。保定市域现辖3区18县，代管4个县级市，总面积22113平方公里，总人口1070万。市区包括北市区、南市区、新市区、国家高新技术开发区，面积312.3平方公里，城市建成区面积54平方公里。在全国各个城市进入新一轮总体规划修编工作、国家重大交通基础设施布局基本确定的形势下，保定的总体规划修编和城乡协调发展规划工作也迫在眉睫，急需对一些大的战略问题进行梳理、再认识，并形成基本判断，对现有的研

3、究成果进行相应的整合并达成共识，这也是本次规划的最直接的背景。在城市总体规划修编中，土地利用和交通的关系问题成为一项重要内容之一。保定的城市发展在城市空间布局的调整中面临城市空间拓展和结构整合，城市交通基础设施作为城市空间布局的重要支持，一方面需要提高服务功能，创造优质的交通环境，另一方面在城市发展过程中，如何发挥交通系统的引导作用也成为空间布局发展成功的关键。同时，伴随着机动化的迅速发展，城市交通拥堵现象日益凸现，能否有效预防和缓解城市交通拥堵、引导城市交通方式合理结构的形成成为城市交通面临的挑战。在建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城200438号）中明确提出：“要认真编制城市综合交

4、通规划，确定城市交通发展目标和战略，划定公共交通基础设施用地的范围，保证城市公共交通设施发展的用地需求。”在城市总体规划修编之际，建议同步编制保定市城市综合交通规划，旨在制定与城市布局结构和土地利用协调的交通发展方向和目标，促进城市与城市交通健康、有序地发展。1.2.工作目标1配合城市总体规划的修编交通发展适应性研究配合城市总体规划的编制，对总体规划阶段中土地利用布局和交通的关系进行详细的论证，从土地利用和交通相互作用的关系角度，提出对于土地利用布局的建议以及确定和土地利用布局相协调一致的交通系统。2构建全市的综合交通规划体系，奠定城市各种交通系统建设的框架。从城市可持续交通发展策略的指导下，

5、科学地处理各种交通方式系统在城市交通系统中的定位，确定协调统一的交通服务系统。3以实现区域城乡协调为目标，研究交通系统的协调关系规划协调区交通问题研究是本次工作的一项重点内容，着重分析交通系统与城乡布局之间的互动联系，引导和支撑城乡布局协调发展。1.3.编制内容和技术要求结合保定市社会经济发展和城市发展的总体构思，将区域与城市交通发展适应性研究分为三部分，有针对性地研究存在的问题，提出相应的发展对策：1） 区域交通衔接以实现区域交通设施的统筹协调为目标，重点研究铁路、高速公路、省国道公路网。2） 规划协调区交通研究以实现区域城乡协调为目标，研究交通系统协调的关系和相应的框架规划方案。3） 城区

6、交通以实现交通系统服务于控制和引导规划区布局结构为目标，重点研究快速路网络系统和城市快速公共交通系统；以落实城市建设实施的目标为指导，重点研究针对城区土地利用规划布局方案中不同功能分区的交通系统建设策略。为了充分体现交通发展适应性研究的前瞻性、适应性和指导性，在研究中将规划年限划分为远景、远期、近期：远景，以2030年为目标年限，侧重于研究与城市发展相适应的交通战略选择；远期，以2020年为目标年限，侧重于配合城市总体规划的实施，对城市道路交通基础设施的布局进行调整；近期，以2010年为目标年限，侧重近期实施的道路交通建设，确定近期交通发展的策略、对策和措施。1.3.1.现状问题诊断和发展趋势

7、分析从目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通关系、交通系统服务水平等各个方面，对于保定市城市交通的现状进行详细的分析评价，准确把握当前城市交通的主要问题，寻找产生此问题的原因。从城市社会经济的发展、城市空间布局的转变、机动化的趋势、可持续发展的科学发展观、构建和谐社会等各个方面，对于未来城市交通发展趋势以及将会面临的挑战进行分析判断，为各项规划方案的提出奠定基础。1.3.2.交通发展目标和策略在科学发展观的指导下，结合保定市城市社会经济发展的阶段、城市空间布局的特征、城市历史文化保护的需要等，确定城市交通发展的目标。为实现此目标，在城市土地利用和交通系统关系、区域交通定位和对外交通发展、多种

8、交通方式协调的关系、公共交通发展、道路设施建设、交通投资策略、交通组织管理等各个层面提出相应的策略。1.3.3.区域交通规划随着区域社会经济发展一体化的趋势，保定将在区域中占据重要地位，区域交通系统的发展将成为实现一体化目标的基础和促进动力。区域交通设施包括铁路、公路、物流园区等。如何确定区域交通系统的规模是否合理？确定规划设施的空间布局是否合理？更加重要的是对于各个已经完成编制的规划，如何从整体上进行协调，实现区域交通设施系统的一体化发展？因此核心内容包括三个方面：1） 已有部门规划的评价及调整意见：主要包括铁路、公路。2） 物流园区规划研究。3） 区域交通一体化系统协调规划。1.3.4.城

9、市道路网络系统规划明确城市道路设施的等级和功能标准，确定合理的发展规模和网络结构模式。城市快速路的规划中，重点研究快速路的必要性、快速路的功能定位、快速路和城市土地利用关系、快速路的结构模式、快速路网络规划布局方案、快速路的走廊控制标准。城市主次干道的网络结构布局方案。城市道路网络的功能组织方案。1.3.5.城市公共交通系统规划城市大运量公共交通系统（包括快速公交系统(BRT)）在城市公共交通系统中的定位、网络布局结构的研究。城市地面公交规划重点研究保定客运枢纽的布局及规模、公交客流走廊、公交网络结构模式等内容，研究公交走廊和城市道路的关系，研究城市客运枢纽和城市土地利用布局之间的关系，为公共

10、交通的发展创造条件。1.3.6.城市交通组织管理系统规划各种交通设施的使用需要进行进行资源的合理有效地利用，交通系统组织规划的重点将首先从如何充分发挥资源的效率入手，提出和交通系统功能设计相协调一致的组织管理方案。从交通需求管理的角度，进行交通需求的控制是行之有效的措施，针对保定的具体情况，提出保定交通需求管理的措施。1.4.成果内容1.4.1.工作阶段当前阶段是主要目标是配合总体规划纲要成果的编制。在满足总体规划纲要编制办法关于城市综合交通规划要求的前提下进行工作。1.4.2.本阶段内容1现状分析和存在的问题，内容包括：1） 交通现状分析2） 存在的问题2交通发展策略，内容包括：1） 面临的

11、挑战2） 发展策略3区域交通规划，内容包括：1） 区域交通规划的原则和目标2） 铁路枢纽规划研究3） 公路规划研究4） 物流园区的布局规划研究4城市道路网络规划，内容包括：1） 快速路功能定位2） 土地利用布局和快速路结构模式3） 道路网络规划4） 自行车和步行系统5） 停车设施规划5城市公共交通系统规划，内容包括：1） 公交客流预测2） 公交客流走廊组织规划3） 公交场站设施规划6交通管理规划，内容包括：1） 交通管理设施规划2） 交通安全规划3） 智能交通系统规划在上述规划研究的基础上，确定重大交通设施的选址方案。2.交通现状分析及存在的问题2.1.交通现状分析2.1.1.区域交通设施现状

12、分析保定市位于京津保三角地带，东邻廊坊和沧州，西接山西省，南与石家庄、衡水毗邻，北与张家口和北京相连，地处首都南大门，区位条件优越。这种特殊的地理位置，决定了保定即是首都通往华中、华南、西南各省的必经之路，又是晋煤东运暨农副产品西运的重要通道。随着京津冀经济一体化格局的形成和完善，使其在河北省乃至全国运输网中占有的地位日益重要。1铁路保定市域内现有铁路正线430.131公里，国家干线铁路2条，即京广铁路、朔黄铁路，地方铁路4条（京原铁路、保满铁路、满神线和朔黄联络线），铁路专用线30多条。在市域内共设车站23个，保定火车站，为一等站，高碑店、定州2个二等站，徐水、望都等4个三等站，窄西店、清风

13、站、宛县、漕河、定兴、北河、固城、于家庄等16个四等站。京广铁路纵穿保定南北，是国家最重要的一条南北铁路干线，其连接了六座省会，以及数十座大中城市，在我国国民经济建设中起到了非同寻常的作用。京广线铁路始发北京西至广州，从涿州进入保定市域范围，途径涿州、高碑店、定兴、徐水、保定、望都和定州后进入石家庄界。京原铁路横跨保定西北部山区，主要以军用为主，经涞水和涞源。新建成的朔黄铁路为国家一级干线铁路，自山西朔州东达河北沧州黄骅港，货运为主，由西向东途经定州、安国、博野、蠡县四县市。市域内大型铁路客货站场主要延京广线和朔黄线分布，保定是京广线上市域范围内等级和规模最大的站场，朔黄线主要货运站场设置在定

14、州。保定站每天通过客、货列车210列左右。保定市历年铁路客货运量见下表。表21 保定铁路历年的货运量（万吨）年份19961997199819992000200120022003货运量318433294287273280304323数据来源:：中国城市统计年鉴（19972004年）表22 保定铁路历年的客运量（万人）年份19961997199819992000200120022003客运量485390518578589577565527数据来源：中国城市统计年鉴（19972004年）从1996-2003年保定市的铁路客货运量看，基本处在一个相对稳定的时期，客运量从2000年起，有所下降，而货运量

15、有所上升，但是变化幅度均不大。表23 与省内及周边城市铁路客运量比较（万人）地名1998年1999年2000年2001年2002年石家庄954102986410981182唐山552564573578513秦皇岛517491486456431邯郸342349377357396邢台208220235220203保定518578589577565张家口430424433447442承德427493449446529沧州351372371371316廊坊107124154168162衡水150169183/144北京49539657445847505023天津15111546159414561498

16、太原76182911811268936数据来源：中国城市统计年鉴表24 省内及周边城市铁路货运量比较（万吨）地名1998年1999年2000年2001年2002年石家庄13581296100218831445唐山51694353432942604021秦皇岛10521294135315461430邯郸20232099213619912259邢台968100110061001591保定294287273280304张家口95879286310741151承德552592574546762沧州219296392390436廊坊8584117127119衡水798693/340北京256319897

17、261225052348天津24672380307937274519太原36453932560358944819数据来源：中国城市统计年鉴在省内各城市中，保定的铁路客运量为仅次于石家庄的第二大城市，但是铁路货运量远远不及规模相当的城市，在全省排名倒数第二。与周边大城市比，客货运量均小至少几倍数关系。反映了保定市对外的物资交流量虽然近年有所增加，但仍不够活跃。2公路1）线网结构布局经过近几年的公路建设和改造，保定市公路建设发生了巨大变化。“十五”期间干线公路新增一级公路128公里，新增二级公路323公里，新增三级公路123公里。农村公路建设取得了长足的发展，至2004年底农村公路通车里程已达79

18、21公里，尤其是2004年，农村公路建设更是发展迅猛，一年完成公路建设里程2825公里，完成投资3.6亿元。保定市现状公路主骨架由高速公路和一级公路，二级公路组成，全路网里程为6340.631公里，其中高速公路231.447公里，一级公路315.445公里，二级公路1607.826公里，二级以上公路所占比重为34.1%，国、省、县、乡及专用公路公路网密度达到28.7公里/百平方公里，农村公路里程达到9570公里。保定市现有高速公路2条：京珠高速公路，保津高速公路，其中京珠高速公路175.666公里，保津高速公路55.783公里。保定市骨架干线公路21条，详见下表。表25 保定骨架干线公路一览表

19、名称走向等级名称走向等级国道107北京深圳国道省道241宝昌平山省道国道112北京环线国道省道282西演肃宁省道国道207锡林浩特海安国道省道331保定沧州省道国道108北京昆明国道省道332保定涞源省道省道203无极繁峙省道省道333天津保定省道省道231保定衡水省道省道334保定廊坊省道省道232北京石家庄省道省道335蠡县曲阳省道省道233安国石家庄省道省道371廊坊涿州省道省道234定州魏县省道省道381天津保定省道省道235容城蠡县省道省道382河间龙泉湾省道省道237良岗顺平省道全市所辖各县均有等级公路相连接，县乡公路覆盖范围进一步扩大，基本实现村村通公路。已形成了以保定市为中心向

20、外辐射，以“五纵四横”公路为骨架，县乡公路为经络，纵横交错的公路网络。路网布局基本完善，总体通行能力和服务水平显著提高。虽然保定市公路交通系统有了长足发展，但是从路网密度看，按照河北省平均路网密度与其它省份相比，属于中等偏上，与沿海其它经济发达省份相比落后较多。表26 河北省、保定与其它省份公路网密度比较（公里/百公里）省份公路网密度省份公路网密度全国14.1浙江40.0保定28.7山东43.3河北31.0四川18.4北京76.3广东53.7上海67.2湖南28.5天津78.3湖北11.4重庆34.1青海2.5江苏27.0新疆2.0数据来源：河北省公路运输场站布局规划1999年数据2）交通运输

21、工具随着公路网络的完善和加强，交通运输工具的发展很快，客货运汽车达4.2万辆，十年间交通运输工具增长约40%。载货汽车占汽车总量的90%以上，每辆汽车平均为2325客位和35吨，以中等客货车型为主。表27 公路运输工具的构成年份合计载客汽车载货汽车辆客位辆吨位19953121929888312227726129694199631886323287264281691296371997330753269896342980612615819983661032158802733395136054199937328366492388336641329302000366503430838933322012

22、318320013796033879323834573126746200239411341578555359961358862003391153179731493593614044020044209031137318538977178573数据来源：市交通局2004年客运车辆中含旅游车18辆，营运线路达到1000条，乡镇通车率100%，自然村通车率达到97.7%，高中级客车达到70%，跨省、跨市班车、高速公路班车全部为高级、中级车，舒适度较高。3）客货运输量公路运输在保定市综合运输系统中占有重要地位，近年来，保定市公路客、货运量及周转量呈不断上升趋势。2004年，保定市公路全年完成客运量709

23、3万人，是1995年的1.5倍；货运量6187万吨，是1995年的1.3倍。表28 公路客货运输量及周转量年份旅客运输量（万人、万人公里）货运运输量（万吨、万吨公里）客运量周转量货运量周转量合计营业性合计营业性合计营业性合计营业性19954638463839335739335747184059494137447356199647204720403589403589522045804960504576501997489348934939054669055302488647416543654019986373364559632140039061095225557664515416199964572

24、941631272291998626152245773205001012000668434216651483239476240536759349653210420016735339063669831922463865696615762549441200269363413650790335544625156496453115935522003569124975573752473555393448255456245266120047093334264563329542061875399640315572256数据来源：中国城市统计年鉴尽管保定公路客货运输路逐年增加，但与省内各城市相比，保定的公路客

25、货运量居于中位，与周边特大城市比较差距悬殊。表29 省内及周边城市公路年客运量比较（万人）城市名称公路客运量（全市）1997199819992000200120022003北京49026704987813009166302210324940天津1640165116711820178018702109石家庄1582157318938536116111244010745唐山3250431243618256833883994062秦皇岛5145755894988539157964132邯郸418382039727997010794109239433邢台199336153859405148405230

26、4118保定4893637364576684673569365691张家口1103239122912446253125982669承德1701190322572382249326232675沧州4034553054545820687577017700廊坊1112114311724596473648314330衡水144223692425261236043130数据来源：中国城市统计年鉴表210 省内及周边城市公路年货运量比较（万人）城市名称公路货运量（全市）1997199819992000200120022003北京29360274902563528010280072837528361天津20

27、515185842004918764193821954420072石家庄5765386111037910528101358610唐山109409966101661025310262102649552秦皇岛2382061514278432251983459邯郸8565926682687816803081387378邢台4135437944494560489349093142保定5302610962606240638662515393张家口4291441244774554460647084742承德2174226923522513256225872645沧州4285415042124584485868866000廊坊41