四川省泸州市江阳区政府工作报告全文DOC版.docx

1、四川省泸州市江阳区政府工作报告全文DOC版四川省泸州市江阳区2012年政府工作报告各位代表： 我代表泸州市江阳区第七届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2011年及过去五年工作回顾 2011年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，区人民政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“高位求进，加快发展”的工作基调，主动融入“四个四”发展战略，坚定“全省一流，全市标兵”目标，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，圆满完成了经济社会发展的各项目标任务。 全区预计（下同）实现GDP245.00亿元，同比（下同）增长16.5%，人均GDP41410元；全社

2、会固定资产投资总额149.54亿元，增长22.0%；财政一般预算总收入16.55亿元，其中地方财政一般预算收入8.56亿元，增长30.0%；城镇居民人均可支配收入19682元,增加2781元；农民人均纯收入7750元,增加1181元；城镇登记失业率控制在3.9%以内。 一、区域经济快速增长 工业经济加快发展。突出优势产业主导地位，坚持总量扩张与结构优化并举，强化涉企服务和要素保障，推动工业经济总量扩大，质量提高。实现工业增加值141.10亿元，增长25.0%，工业经济对全区经济增长的贡献率提高到81.4%。规模以上企业快速增长。扶持华利晶玻等“小巨人”企业和泸通曲酒厂、众大科技等成长型企业加快

3、发展，新增邦立锻热、隆源塑业等27家规模以上企业；新增年产值5000万元以上企业13家；实现规模以上工业增加值118.80亿元，增长25.0%。优势产业不断壮大。规模以上酒类、机械、建材制造业总产值达到292.00亿元，拉动工业增长32.7个百分点。工业技改投入加大。城坤实业公司投资2.50亿元，进行建筑钢材生产设备改造；沱江水泥厂投资2.80亿元，完成年产150万吨新型干法水泥生产线改建。全年实施技改项目106个，投资36.60亿元，增长26.0%。 农村经济持续增长。以促进农民增收为核心，狠抓农业特色产业发展。新建、改造蔬菜基地2.3万亩，全区种植蔬菜23万亩，实现产值8.94亿元;建成名

4、酒名园名村有机高粱基地2.5万亩，带动全区种植高粱6.9万亩；种植水果14万亩。粮食产量超过20万吨，巩固了全省产粮大县地位。全年出栏生猪46.7万头，首次获得全国生猪调出大县专项奖励。实现农林牧副渔总产值24.21亿元。完成“全国现代农业示范区”创建申报工作。新培育农民专合组织22个、农业龙头企业18家，农业产业化步伐加快。 商贸物流更加活跃。狠抓市场环境优化，着力扩大群众消费需求，实现社会消费品零售总额89.74亿元，增长18.0%。累计建成农家店142个，成功创建国家级商业示范社区1个。加快推进“农超对接”，先锋农业公司建立15家果蔬超市，汇通等4家大型超市建立农产品直挂式生产基地。开展

5、家电下乡及以旧换新活动，兑付财政补贴2965.8万元。大力发展物流产业，引进和培育5000万元以上商贸物流企业12个。积极打造乡村旅游、佛教旅游、红色旅游等特色品牌，实现旅游综合收入20.13亿元。 二、项目建设卓有成效 园区建设步伐加快。持续推进“三大园区”建设，园区承载功能和集聚能力同步提升。轻工业园区完成投资11.45亿元，新增建成面积1000亩，新入驻企业18家，成功引进永盛花子印务公司等一批规模企业，全年实现销售收入16.80亿元。机械工业集中发展区完成投资15.48亿元，新增建成面积1000亩，新入驻企业20家，新建成投产15家，海工科技公司等一批规模企业落户园区。积极支持和服务酒

6、业集中发展区，引进入驻柒泉营销京城公司等区属企业40家，完成投资8亿元，区属企业销售收入突破50亿元。 重大项目强力推进。坚持“大抓项目，抓大项目”，完善重大项目领导负责制，有力推进了重大项目建设。全年实施重点项目66个，完成投资122.89亿元。蓝田旧城改造作为全市最大的棚户区改造工程，完成了三五组团城市房屋拆迁和三组团7.2万平方米安置房建设，建成16米宽道路315米。张坝景区完成渔子溪箱涵和防洪堤堤后回填工程建设，拆迁核心景区农户692户，建成安置房17.3万平方米。酒城公园建成安置房7.4万平方米，市政道路等配套基础设施建设正加快推进。沙茜片区农村征地拆迁基本完成，保障房、城市干道建设

7、全面铺开。机械大道、酒谷大道及其延伸线竣工通车。全力参与和积极推进国窖大桥、川渝高速、成自泸赤高速、酒城大道至泸州西等省市重点项目实施。 招商引资成绩突出。进一步健全招商工作机制，完善考核奖惩办法，创新招商选资模式，注重招大引强。全年引进投资500万元以上项目（企业）140个，其中，投资5000万元以上项目90个。世界500强企业中国远洋物流有限公司、中国500强企业中国物流公司成功入驻我区。引进市外国内实际到位资金87亿元，增长48.3%；引进省外国内实际到位资金70亿元，增长55.0%；到位外资820万美元。 三、城乡建设统筹推进 新农村建设全面加强。坚持政府主导、农民主体，完善以奖代补政

8、策，积极探索三产联动发展、农民多元增收的有效机制，名酒名园名村和江北新农村示范片建设扎实推进，覆盖范围逐步拓展。全年新建农房270户，风貌改造355户，新建青锋、卫星等10个聚居点，完善大石、永兴、红山等6个聚居点公共设施。名酒名园名村成为全省唯一由省政府立项的新农村建设项目，其推进模式和发展机制得到了省市领导充分肯定。农村基础设施建设不断完善。整治病险水库3座，新建和改造山坪塘246口、渠系24公里。新建农村公路47公里，硬化机耕道11公里，新建和改建生产便道138公里。 城镇建设不断加快。根据泸州“双两百”城市发展规划，完成了“全域江阳”统筹城乡发展总体规划、集镇发展总体规划、县域新村总体

9、规划和50个新村规划编制。主动服务区域性中心城市发展，城区面积逐步扩大。全年新开工建设商品房9.6万平方米,城西、城南新区居住品质迅速提升。依托园区建设、重点项目建设，黄舣、泰安、况场等中心集镇规模不断扩大，辐射带动能力明显增强。 环境资源更加优化。持续推进城乡环境综合治理，扎实抓好示范创建工程，大力开展“五乱”治理、农村垃圾生态处理，人居环境明显改善。泰安镇和先锋村、石虎村等7个村成功创建为省级环境优美示范镇（村）。在全市率先开展住宅小区治理，小区管理逐步规范。城乡风貌塑造和主城区建筑夜景包装工程顺利实施。生态建设有序推进，被评为全市“创建国家森林城市先进单位”。耕地保护全面加强，实现耕地保

10、有量29913公顷，顺利通过国家土地例行督察，完成全国“国土资源节约集约模范县（区）”创建申报工作。全年节能减排目标任务全面完成。 四、社会建设和谐进步 民生目标圆满完成。全年实施民生工程83项，民生支出达15.41亿元，占一般预算支出的79.0%。资助贫困生4354名。城市和农村年人均医疗救助标准分别达154元和185元，低保对象累计月人均补助分别达213元和89元。改造农村危房1341户、城市棚户区650户，新建保障性住房3400套，发放廉租房租赁补贴557.2万元。新解决农村人口饮水安全3.3万人。新建农村沼气池230口。办理法律援助案件202件，提供法律援助服务2500人次。完成农村电

11、网改造148千米。原茜黄线供电网络终于得以改造，解决了群众反映强烈的弥陀大湾、分水岭楼子山等村用电同区异网不同价的突出问题。积极应对特大高温灾害，抗灾自救取得实效。 社会保障不断加强。加大培训促进就业力度，全年开展各类劳动技能培训1544人次，城镇新增就业6370人，下岗失业人员和失地农民再就业2261人，帮助458人成功创业。不断扩大社会保险覆盖面，启动了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，失业、工伤、生育、医疗等各项社会保险参保20.6万人次，征收社会保险基金4.12亿元，及时拨付各项社会保险待遇3.45亿元。受理劳动争议案件110件、劳动监察案件232件，帮助工人追讨拖欠工资18

12、6.5万元。 社会事业全面发展。积极开展科技创新，申请专利189件，荣获全国“科技进步先进县（区）”称号。扩张优势教育资源，义务教育阶段教学质量稳居全市前列。投入1597.3万元实施校安工程，改造18所中小学危房13950平方米。蓝田幼儿园、江南小学、特殊教育学校、泸州七中城西分校、江阳职高等新（迁）建工程前期工作基本完成，青少年活动中心正加快建设。积极实施医药卫生体制改革。改扩建社区卫生服务中心4个，建成村级卫生室30个。调整新农合执行政策，参合率达97.4%。完成2个乡镇文化站和5个农民健身工程建设，举办首届“全域江阳”艺术节，开展文化惠民活动和全民健身活动，有序推进广播电视“村村通”工程

13、。食品药品专项整治取得实效，全年未发生食品安全事故。扎实推进人口计生工作，通过全省“人口计生综合改革示范区”评估验收。 社会大局和谐稳定。积极创新社会管理，我区被列入全省“社会管理创新试点县（区）”，大山坪康华苑社区、黄舣黄桥社区列入全省“社会管理创新试点社区”。建成2个派驻基层检察室和1个派驻基层检察站，其工作模式在全省检察系统推广。坚持区领导定期接访和干部下访，全年接待群众来信来访件次同比下降3.2%，矛盾纠纷排查化解率达97.6%。全面加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，禁毒整治工作成效明显，全年未发生重大以上安全事故，社会大局保持稳定。 双拥、档案、粮食、供

14、销、物价、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、扶贫开发、武装和民兵预备役等工作全面推进。 五、政府建设不断加强 完善区政府工作规则，科学民主决策机制不断健全。政府行政机构改革全面完成。依法行政深入推进。基层便民服务网络和公共服务职能进一步完善。扎实开展阳光政务建设，深入推进政府信息公开，政府工作透明度不断增强。办理人大建议、批评和意见46件，政协委员提案86件，办结率达100%、满意率达98%。扎实开展机关“慵、懒、散”问题治理，行政效能不断提升。加大经济责任、政府投资和专项工作审计力度，行政监察和审计监督取得实效。认真落实廉政建设目标责任制，创新建立“三纵七横”惩防体系，其工作经验在全省

15、交流。 各位代表，本届政府任期已满。五年来，全区经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。三次荣获全市综合目标考核一等奖，两次荣获全省“县域经济发展先进县（区）”殊荣，先后获得全国“科普示范区”、“计生优质服务先进区”，全省“教育工作先进区”、“双拥工作模范区”、“平安建设先进区”、“维护社会稳定先进区”等荣誉。 过去五年，是建区以来发展速度最快的五年。五年来，全区GDP增长（与2006年比，下同）2.6倍，年均增长15.7%;财政一般预算总收入增长4.5倍，年均增长40.4%；地方财政一般预算收入增长5.2倍，年均增长43.8%；规模以上工业增加值增长4.1倍，年均增长32.3%；城

16、镇居民人均可支配收入增长2.3倍，年均增速18.4%；农民人均纯收入增长1.9倍，年均增速13.7%。区域经济综合实力在全省173个县（市、区）中排名由第21位提升到第14位，在全省66个丘陵县（市、区）中排名由第4位上升到第1位。 过去五年，是建区以来基础打造最好的五年。五年来，累计投资484.72亿元，先后实施重点项目256个，绕城大道、机械大道、酒谷大道及其延伸线等一大批重点项目建成见效。工业园区从无到有，从小到大。“三大园区”建成面积12690亩，年总产值达390.88亿元。酒业集中发展区提前两年实现百亿园区目标，成为“中国白酒金三角”的核心园区；机械工业集中发展区列为“国家高性能液压

17、件高新技术产业化基地”；轻工业园区列为“四川省小企业创业基地”、“全省20个招商引资重点联系产业园区”。“三大农业特色产业”成为农业效益产业，沿江百里特色产业带初具规模，成功创建为全省“现代农业产业化基地20强县（区）”。 过去五年，是建区以来城乡变化最大的五年。五年来，城市建成区面积新增17平方公里，城镇化率达到64%。城西新区、城南新区、沙茜新区加快开发。覆盖120平方公里的名酒名园名村和江北新农村示范片全面推进。提前3年实现村村通水泥路，沿江路入选全省“十大最美乡村公路”。扎实推进城乡环境综合治理、国卫迎复审以及“创园”、“创森”和创建全省环境优美示范城市工作，荣获全省“城乡环境综合治理

18、先进县（区）”一等奖。 过去五年，是建区以来群众受益最多的五年。五年来，累计投入40.95亿元，重点实施了“十大惠民行动”和“八大民生工程”。改造中小学危房13.6万平方米，新农合覆盖面达到100%，新增就业、再就业3.9万人次，新建农村集中式供水工程18处，开工建设保障性住房172.7万平方米，补助新（改）建农房4086户，有效解决了群众入学难、就医难、就业难、饮水难、住房难等实际困难。 过去五年，是建区以来发展活力最强的五年。五年来，土地、资金、能源等瓶颈制约得到有效破解。在全省继成都之后成功实施3个城乡建设用地挂钩项目，获得建新区用地指标1565亩；实施14个土地整理项目，获得占补平衡指

19、标20772亩。通过公司化运作，获得收益滚动发展，既破解了用地瓶颈，又解决了新农村建设资金问题。实施倾斜基层的区乡财政体制改革和边远乡镇帮扶政策，乡镇街平均财力净增878万元，财政总收入超1000万元的乡镇街达14个。 各位代表，五年的历程极不平凡，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及其常委会强化监督和倾力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区部队、武警官兵、民主党派、工商联、人民团体，以及关心和支持江阳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存

20、在不少困难和问题。一是区属经济总量不够大，经济实力不够强，发展不足仍然是最大的问题；二是经济结构不尽合理，区属工业比重较低，缺乏竞争力大、带动性强的龙头企业，产业化水平不高；三是发展不均衡，城乡基本公共服务和保障水平差距大；四是面对经济社会发展出现的新形势、新问题，社会管理还需进一步加强和创新。这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 未来五年奋斗目标及工作重点 今后五年，是江阳加快发展、跨越突破的黄金期，也是“两化”互动、城乡统筹的攻坚期，更是科学发展、转型升级的关键期。根据区第八次党代会“再造一个新江阳，争进全省前十强”的总部署，今后五年全区经济社会发展的具体奋斗目标是

21、：实现七个翻番、三个提升、两个确保。 “七个翻番”：即到2016年，实现GDP翻番，达到500亿元；区属规模以上工业增加值翻番，达到80亿元；全社会固定资产投资总额翻番，达到300亿元；社会消费品零售总额翻番，达到180亿元；地方财政一般预算收入翻番，达到17亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番，分别达到40200元和15500元。 “三个提升”：即新型工业化、新型城镇化和农业现代化水平明显提升，互动发展。 “两个确保”：即确保民生得到明显改善，确保全区社会和谐稳定。 实现上述奋斗目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学

22、发展观，全面贯彻中央、省委的决策部署和市第七次、区第八次党代会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“高位求进，加快发展”为工作基调，主动融入市委建设现代化中国酒城和“156”发展战略，全力实施“1573”核心战略，抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，继续当好全市标兵，争创全省一流，奋力开创江阳又好又快发展的新局面。 在工作中，必须突出以下五个重点： 一、加快发展，努力建设区域经济先进区 今后五年，我们将做强工业，做优农业，做活第三产业，着力在发展速度上争先，在发展质量上升级，在综合实力上进位。强化工业主导地位不动摇，紧紧抓住白酒、机械、建材三大优势产业，切实提升产业化发展水平。到2016

23、年，力争全区规模以上工业企业达160户，工业总产值达600亿元。总结推广名酒名园名村发展机制，继续抓好“三大农业特色产业”，切实推进农业产业化“两个带动”。大力发展旅游、商贸、物流、金融等现代服务业。通过五年努力，把江阳建成产业优势突出、发展水平较高、综合实力强劲的区域经济先进区，力争进入全省前十强。 二、率先发展，努力建设“两化”互动先行区 今后五年，我们将加快“两化”进程，着力在时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。强力推进“三大园区”扩大规模，提升效益。到2016年，力争“三大园区”建成面积达30-40平方公里，入驻企业400户以上，销售收入超过1000亿元，全

24、区工业化率达到62%。依托“三大园区”，结合中心集镇，把长江以南区域进行整体打造，建成以园兴城、以城促园、产城一体的江南新区。加快江北特色农业产业带发展和江北新型材料产业园区规划建设，形成长江南北比翼发展的新格局。到2016年，力争城镇化率提高到70%。依托工业实力的提升和城镇带动力的增强，加快发展现代服务业和现代农业，实现以工哺农、以城带乡、三产融合。通过五年努力，把江阳率先建成新型工业化、新型城镇化水平较高，城乡互动、三产联动紧密相连的全省“两化”互动先行区。 三、全域发展，努力建设城乡统筹示范区 今后五年，我们将加快城乡一体化发展，着力在规划上全域统筹，在资源上全域配置，在建设上全域推进

25、。依托新型工业化新型城镇化的带动，按照连线成片、连片扩面、全面覆盖的思路，探索建设农村新型社区和“新农村综合体”，形成现代城市、中心集镇与新型农村和谐相融、全域发展的新格局。统筹发展城乡文化、教育、科技、广电、食药监等社会事业，促进城乡公共服务均等化。通过五年努力，把江阳建成城乡一体化、发展全域化、服务均衡化的全省城乡统筹示范区。 四、开放发展，努力建设要素集聚承接区 今后五年，我们将充分实施开放合作战略，着力在创新体制机制上、在打造投资环境上、在承接产业转移上下功夫。大力破解土地、能源、融资等瓶颈制约，深化软环境建设，积极融入成渝经济区和川南经济区，深化与长三角、珠三角等沿海地区的合作，重点

26、引进一批又大又强的产业项目，引进一批又精又专的关键人才。准确把握国家投资方向和重点，争取更多打基础、利长远的好项目、大项目挤进国家、省市盘子。通过五年努力，把江阳建成产业发展的“高地”，要素集聚的“洼地”，招商引资的“宝地”，成为要素集聚承接区。 五、为民发展，努力建设和谐美好幸福区 今后五年，我们将坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，着力改善民生，促进和谐，让全区人民过得更加幸福，更有尊严。大力实施“城乡居民收入五年倍增计划”，千方百计增加群众收入。逐年提高财政在民生方面的支出比例，大力实施关系群众现实利益的民生工程。加强生态文明建设，持续推进城乡环境治理，努力构建资源节约型、环境友好型社

27、会。创新社会管理，健全应急管理体系，切实维护社会稳定。通过五年努力，把江阳建成人民安居乐业、生活幸福美满、社会和谐稳定的幸福区。 2012年工作安排 2012年是新一届政府的开局之年，党的十八大即将召开，做好明年的政府工作意义重大。 明年经济社会发展的预期目标是：GDP增长14%；全社会固定资产投资总额增长15%；社会消费品零售总额增长18；地方财政一般预算收入增长20%；规模以上工业增加值增长24%；农民人均纯收入增长16；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4以内；万元GDP综合能耗下降3.6%。 实现上述目标，要重点做好以下六个方面的工作： 一、以项目建设为支撑，扩大投资拉

28、动发展 项目建设是加快发展的重大引擎。要继续坚持大抓项目、抓大项目，着力扩大投资，夯实发展基础，增强发展后劲。 强力推进项目建设。全年计划投资135.49亿元，实施重点项目80个。继续坚持重大项目“五个一”推进机制，着力解决项目建设中土地、资金等问题。加快开工一批项目。完成方山新顺港埠铁路专线、隆纳高速方山互通式匝道、方山景区旅游景观大道等项目前期工作，力争开工建设。加快建设一批项目。蓝田旧城改造要完成投资4.27亿元，加快二四六组团农村征地拆迁，完成1.6千米滨江大道一期工程和防洪堤生态堤护坡一期工程；张坝景区开发要完成投资5.00亿元，全面完成核心景区开发建设，并对外开放；沙茜片区征地拆迁

29、要完成投资6.50亿元，全面完成拆迁任务，加快沙茜城市干道建设；酒城公园要完成投资3.78亿元，完成公园一二期建设，启动游乐园、接待中心建设。加快竣工一批项目，确保丹江路改造工程、诚通物流仓储中转配送中心、人医综合楼等项目建成投用。继续做好成自泸赤高速公路、川渝高速公路、国窖大桥、城西干道二期工程等市属重点项目服务和推进工作。 全力抓好招商选资。依托产业园区，本着“招大引强、沿链引进、集群承接”的原则，既注重招商数量更注重质量，既注重规模更注重效益。进一步开拓成渝、广东、浙江等资本来源重点地区，完善招商引资动态管理、目标考核和利益导向机制，强化项目跟踪，提高项目落地率和建成率。全年力争引进市外

30、国内实际到位资金90亿元。 着力争取新上项目。抓住新一轮西部大开发、成渝经济区规划实施和建设现代化中国酒城等重大历史机遇，认真研究国家产业政策和投资方向，重点围绕民生工程、基础设施、“两化”互动、战略性新兴产业和资源枯竭城市转型发展等项目，加大包装、储备和争取力度，力争一批重大项目在国家、省市立项。全年项目动态储备保持在200个以上，争取到位项目80个以上，确保在争取项目数量和资金额度上取得新突破。 二、以园区建设为核心，力促工业提速增效 工业经济是加快发展的主导力量。要举全区之力主攻工业，集中要素向工业倾斜，力促工业量的扩张和质的提高，加快推进新型工业化进程。 加快工业园区建设。按照扩规模、

31、提形象、强实力的基本思路，加快“三大园区”基础设施和配套设施建设，提高园区承载和集聚能力。机械工业集中发展区力争完成投资10亿元，新增建成面积1000亩，新增产值7亿元以上，确保“三长”进场开工，长液竣工投产。轻工业园区要完成投资7亿元，新增建成面积1000亩，力争实现产值20亿元，着力引进一批带动力强的龙头企业。切实做好酒业集中发展区协调服务工作，在服务中招商引资，在服务中发展自己，力争实现新增区属规模以上工业增加值2亿元、区属企业销售收入150亿元。 做大做强优势产业。坚持优势优先，做大做强白酒、机械、建材三大优势产业。充分发挥泸州老窖的龙头带动作用，培育和壮大泸郎酒业、乡村酒业、汇元酒业

32、等一批白酒“小巨人”企业，重点发展白酒生产加工销售和仓储物流、包装、设计等配套产业，构建以白酒生产为主、配套产业为辅的产业集群，实现区属规模以上酒类总产值增长40%。深化与玉柴重工、中国机械工程集团公司等企业的交流合作，重点发展液压挖掘机、汽车起重机等大型工程机械制造业，实现区属机械业产值增长35%。依托城坤实业、沱江水泥、沁园生物等技改扩能和川南发电厂副产物的综合利用，加快全区建材业转型升级，实现总产值增长40%。积极发展高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。 狠抓骨干企业培育。进一步强化要素保障，切实解决重点企业生产经营中遇到的困难和问题，确保企业正常生产经营。强化对规模以上企业的协调服务，新培育