水土保持方案编制中常见的问题.docx

1、水土保持方案编制中常见的问题水土保持方案编制中常见的问题1、前言部分 项目建设的必要性及在相关行业规划中的地位交待不清或未交待。2项目基本情况介绍不完整：往往缺少拆迁安置情况的介绍；土石方 数量的挖、填、借、弃不平衡；缺少土建投资。3项目区介绍不完整：气象部分缺少设计频率的降水特征值、大风情况； 对植被分区未介绍，只介绍当地的植物种类；对林草覆盖率或未交待或只介 绍森林覆盖率；对水土流失情况只介绍水土流失类别不介绍水土流失强度。4不介绍投资单位和出资比例。5项目的前期工作情况介绍不完整，甚至连主设单位是谁都不介绍。6有的把应在结论部分说的预测结果、主要方案措施、方案实施后的 效益等都放在了前言

2、里。2、方案特性表1所在流域：应填七大流域；有的只填写当地的流域名称。2项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施面积，但应大于或等 于扰动地表面积。3水土流失防治责任范围应等于项目建设区面积与直接影响区面积之和。4水土保持方案特性表中“水土流失预测总量”和“减少水土流总量 失”均应填建设期的数值。5六项防治目标应填设计水平年规划的综合目标值；有的填设计水平 年的效益计算值，有的填服务期末的规划值或效益计算值。6水保投资和新增投资中均为估算投资，不包括贷款利息及运行期的投资。7“项目区允许值”应为“项目区容许值”。8将水土保持方案工程特性表移至前言以后。9每吨减少水土流失量的投资应在 1000元

3、左右。3、项目及项目区概况1主体工程介绍部分应说明方案比选的情况，并从水土保持角度对比选方案进行评价，最后明确推荐方案。 改扩建工程对上期工程的情况介绍不充分，特别是对上期水土保持工程方案实施情况未交待。应列表说明本 期与上期共用工程的内容，利用上期已征占地的情况。2主体工程介绍部分不按防治分区的顺序分别介绍，造成思路混乱和 漏项；对涉及土石方的施工营地、施工道路、灰场、取土场、弃渣场、拆 迁安置等的统计不完全，说明不到位。3生产工艺的介绍特别是涉及到水、土、渣等与水土流失有关的部分内容介绍不完全。4施工工艺介绍部分应介绍所有用到的施工工艺，往往有丢落。5项目工程占地面积统计表中应按行政区域、

4、占地性质、占地类型和数量进行统计。6土石方平衡表应按“挖方”、“填方”、“调入方（数量和来源）”、“调出 方（数量和去向）、“外借方、和“弃方、进行统计。对线性工程应按自然节 点分段平衡。XX工程土石方平衡表 单位：m3（或万m3）分区 或分段挖方填方调入方调出方外借方弃方备注数量来源数量去向说明：各种土石方均应折算为自然方进行平衡。7土石方平衡流向框图应按“弃方”、“开挖方”、“填筑方”和“外借方”四列绘制，用流线表示流动的方向，在流线上要标出流量，说明流动 的数量。土石方平衡表与土石方平衡流向框图应对应、统一。建议土石方105道班段整治流向框图参照下图（国道318线川藏公路（西藏境）通麦至

5、改建工程）进行弃渣19.70 万m 3开挖39.85 万mQ弃渣场(K4092+300, 13323m 3)1371 8889 3064K4091+000-k4095+000路 基25799mQ2弃渣场(K4094+300,56810m 3)46782 100286505Q3弃渣场(K4096+000,41912m 3)337321674帕隆一号大桥3665m22792Q4弃渣场(K4101+500, 23808m 3)1016帕隆二号隧道56980mQ5弃渣场P (K4101+800,32278953m 3 )2507 亠35726K4102+028-k4103+002路基8339m弃渣场(

6、K4102+950, 6004m 3)28352354961630通麦特大桥3002m6458飞石崖隧道22222m3029273227741小老虎嘴隧道25071m帕隆一号隧道84330m9425709老虎嘴隧道16809m2672489511-f 帕隆二号大桥2223m22734 K4091k4095路基及 防护排水86582m60375263K4095+00Ck4098+015 路基60036mK4098+01k4102+028路- 基10873m 3.3352817lU7011015排龙乡隧道6268m 3 376勺亠排龙乡隧道 大桥基础1630m13333 飞石崖隧道防护19791m

7、 313252 K95-98路基及防- 护排水43603m15043/小老虎嘴隧道_ 防护 22784m4367./K4098- k4102 路基及防- 护排水16255m50598 帕隆一号隧道. 61613m1990帕隆一号大桥1990m341881207261310085一k帕隆二号隧道43613m./帕隆二号大桥* 1207m 3K4102-k4103 路基及 防护排水9359mT1 4土料场，计划取土量6.03 万L1 5、S15沙石料场，计划借方21.27 万 m346145Q7弃渣场(K4108+700,F 46145m 3)K4103+002- 卜438路基72867m2742

8、0jK4103k4111 路基及防 护排水143653m注：箭头线上数据单位均为 m38社会经济概况应列表重点介绍项目区的面积、总人口、农业人口、 耕地面积、GDP、农业总产值、人均占有耕地、农民人均收入等内容。说 明资料的来源和时间。9主体工程进度横道图有的未列，有的过于笼统。10对同类工程的水土保持经验（工程措施的布设及标准，当地适宜的 林草品种，临时防护措施布设等）介绍不足或未介绍。扩建工程对上期工 程的水土保持措施经验教训未进行总结。4、水土流失预测1应规范水蚀量的预测公式：n扰动地表流失量 Wi f i m i T ii 42预测时段有误：对建设期的理解有误，将建设期与施工期混同，将

9、自然恢复期排除在 建设期以外。应强调生产类项目的建设期包括施工准备期、施工期、设备 安装调试期和自然恢复期；建设类项目的建设期包括施工准备期、施工期 和自然恢复期。3自然恢复期是指单项工程完工后不采取任何措施情况下，植被自然 恢复，使土壤侵蚀模数达到原背景值所需的时间。同一地区的自然恢复期 长度相同，但各单项工程自然恢复期的起始时间和终了时间不同，只要某 一单项工程完工，即开始进入自然恢复期。4预测时段的单位应为年，各单项工程的预测时段应按最不利的情况考虑：超过雨（风）季长度的按全年计算，不超过雨（风）季长度的按占雨（风）季长度的比例计算5对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明类比合理，

10、将主 要影响因子写成完全相同。6对类比工程不说明资料取得的条件、时间，也不说明修正的原因、 修正系数、甚至不进行修正，还有直接引用已批准方案取用值。应强调类 比工程扰动后的土壤侵蚀模数应通过监测或调查取得。7对超过半年的临时堆土未进行水土流失的预测。8有的单位错误地按土壤侵蚀分类分级标准的侵蚀强度等级反推 扰动后土壤侵蚀模数。9预测结果的分析要说明扰动地表面积、损坏水土保持设施面积、建 设期的水土流失总量和新增量，整个服务期的水土流失总量和新增量。按 照各分区的预测结果说明主要流失区域，并将其做为防治措施的布设和水 土保持监测的重点。10水土流失危害预测要结合本工程的特点，应有针对性，不可过分

11、。5、水土流失防治目标及防治分区1错误地按未批准的开发建设项目水土流失防治标准直接采用项 目的防治目标。2各目标值均应为确定值；但由于直接按开发建设项目水土流失防 治标准采用各项目标，以至目标值中出现“”符号。3各分区只要有临时堆土就应有拦渣率，因此各分区的防治目标中拦 渣率不应空缺。4各项防治目标均不应出现 100%。5有的不按地貌单元进行一级区划分，或根本不划一级分区。6有的为工程量统计方便先按工程类型划分一级分区，将地貌分区划 分为二级分区。（此种做法可考虑其合理性）7对拆迁安置和专项设施改建，认为是由地方完成就不再划分为防治 分区，也不提出水土流失防治要求。6、 防治责任范围1对直接影

12、响区的概念不清，理解有误。直接影响区是指项目建设对 征占地范围 （项目建设区 ）以外可能产主影响的范围、 知道一定要产生影响的 范围应列入征占地范围，不列入直接影响区。2直接影响区的界定有误，认为厂区有围墙，因此厂区就没有直接影 响区；忽略了在修建时对周边可能的产生影响。3对灰场周边和山区公路挖方的下边坡等的直接影响区考虑不足。7、 对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价1应单列方案比选、管理措施等分析与评价。2对桩基础、硬化地面、围墙、路堤边坡的工程防护等不应计入方案。3对主体工程中具有水土保持功能的措施数量统计表，应按二级分区 列表统计； 工程措施数量统计表的工程量单位应与估算定

13、额的单位相一致， （最多数量级不同） 。4防治措施体系框图中不应将不纳入本方案的主体已有具有水土保持 功能的措施列入。5工程量汇总表中对工程措施和临时措施未分开。要注意临时措施是工程结束后地面上不再保留的措施：如临时 （土质 ） 排水沟，临时 （土质 ）沉沙凼、防护栅栏、土工布、拦沙网等。6工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和估算表中主体 已有纳入本方案的项目一致。8、水土保持工程的典型设计1应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型工程进行详 细的设计，要有平面、立面、剖面图，所有尺寸要标注完全，要对典型工 程的工程量进行计算，然后对单位长度（或单位面积）的工程量进行计算；

14、按照单位长度（或单位面积）的工程量推算总工程量。需注意在地形图上 确定工程长度时应考虑等高线的等高距；2应明确典型设计的设计标准。3对设计的安全性复核既要有计算公式，又要有计算参数的取值，还 应有计算结果。4断面设计既要有计算公式，又要有计算参数的取值、计算结果，还 应考虑安全超高、施工要求等各方面的要求来确定断面尺寸。5图中尺寸标注不完全，无剖断线；材料符号不对，缺剖面线，墙后 点状反滤画法不对。6石料砌筑厚度过小，无反滤和压顶，无法施工。7图上未附工程量表。9、新增防治措施部分：1不只临时工程防治区有临时防护措施， 各分区都应有临时防护措施。2对措施工程数量统计表，应按二级分区列表统计；

15、工程措施数量统计表的工程量单位应与估算定额的单位相一致， （最多数量级不同）。3防治措施部分对建设期和运行期的工程量应分别统计。4新增防治措施的工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图 和分部工程估算表中项目一致。还要注意文字叙述的工程项目和工程量要 和防治措施的工程项目和工程量相一致。5临时工程中设计了永久或半永久设施，如临时沉沙池设计成浆砌片石结构等。6水土保持方案实施进度双线横道图有的与主体工程进度不匹配，有的植物措施未考虑当地适宜采取植物措施的季节。7水土保持方案实施进度双线横道图的画法不对，有的过于笼统。8管理措施不应进入防治措施体系表和框图， 管理措施做为建议出现， 以对设计单

16、位、施工单位、监理单位和监测单位的要求形式提出。10、 水土保持监测1监测频次应满足六项防治目标测定的需要，调查、巡视监测应有相对固定的监测点，增加可操作性。2监测设备过于陈旧，可增加全站仪、 GPS等设备。3说明监测设施的布设情况，是否布设监测小区、沉沙池等。4完善监测设施、设备及耗材表。5建设期的监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束；运行期水土保持监测时段从设计水平年开始至服务期末。11、 水土保持投资估算1对估算总表（按水利部水总（2003） 67号文为新增措施费用）应补两列：一列为主体已有纳入本方案投资，一列为总计。总表中的项目只列到防治分区，不必列到工程项目。表格形式如下：水

17、土保持投资估算总表编号工程或 费用名称新增措施主体已列 投资水保 总投资建安 工程费植物措施费设备费独立 费用投资小计:栽植费苗木种子费2对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程单独列表，表中 应按工程措施、植物措施、临时防护措施分列，并按各防治分区列到工程 项目；所列项目应与工程量汇总表和防治措施体系框图中项目一致。除在“估算总表”和“纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能措施工程量 及投资表”中体现主体已有措施投资以外，其他表中不再体现主体已有措 施投资。3在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目。4对分年度计划不应将自然恢复期单独计列，分年度计划与水土保持 方案实施进度双线横道图

18、不一致。5运行期费用纳入生产成本，应单独计列。估算中不计入运行期费用。6工程监理费，计费时间应从施工准备期开始至设计水平年结束，计 费标准应取高值：监理工程师10万元/年，高级监理工程师12万元/年。7增加水土保持监测费用明细表，水土保持监测费应包括监测设施土 建费、消耗性材料费、监测设备折旧费和监测人工费四部分。对监测设备 只计折旧费，不应计算监测设备购置费；监测人工费可参照监理费按人年费用计取，但应远低于监理费（建议考虑交通费用偏高的实际按 6万元/年 计算）;监测费最终计算结果应略低于监理费8对在正文中应附的表格不完全：缺少单价汇总表、主要材料、林草（种子）预算价格汇总表，施工机械台时费

19、汇总表，主要材料量汇总表， 设备、仪器及工具购置表等。植物措施人工单价与主体工程不一致。12、方案的效益分析1效益分析部分应列表计算设计水平年的六项综合目标达到值。2六项综合目标值实现情况评估表格式如下：水土保持方案目标值实现情况评估表评估指标目标值评估依据单位数量设计 达到值评估 结果扰动土地 治理率水保措施面积+建筑面积+水面面积hm2扰动地表面积hm2水土流失 治理程度水保措施防治面积hm2造成水土流失面积hm2控制比侵蚀摸数达到值t/hm2 a侵蚀摸数容许值t/hm2 a拦灰渣率设计拦渣量X104t弃渣量X104t植被灰 复系数绿化总面积hm2可绿化面积hm2林草 覆盖率绿化总面积hm

20、2扰动地表面积hm213、方案实施的保障措施1方案实施的保证措施后续设计部分中应补充：“方案批复后，在主 体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算纳入，并单独成章; 对措施进行修改时要到省级水行政主管部门备案。”2在方案实施的保障措施中的竣工验收部分，应按照开发建设项目 水土保持设施验收规定的相关内容，从验收的组织、参加单位、验收内 容等进行细化。13、结论与建议1各种防护措施介绍应简化，只要总的情况介绍即可。2水土流失预测只要建设期的结果，不必分为施工期和自然恢复期。 只要说明本工程建设扰动地表面积、损坏水土保持设施面积，如不采取有 效的防护措施，建设期可能产生水土流失总量，其中新增水土流失量即可3对工程建设的可行性应给出明确的结论。4因是代表建设单位编制的报告，不应向建设单位自己提建议。5建议部分应提出对设计单位的后续设计、施工单位的施工管理、水 土保持专项监理、监测等方面的要求，并可让建设单位将这些要求纳入标 书。裴元度二00六年十月十八日