福建省档案馆工作测评方案.docx

1、福建省档案馆工作测评方案福建省档案馆工作测评方案一、测评目的通过开展档案馆工作测评，进一步推动和加强档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心“四位一体”的建设，充分发挥档案馆的基本功能和社会功能，更好地为党和国家的现实工作服务，为社会各界服务。二、测评原则客观、公正、真实、准确三、测评内容档案馆各项工作测评按照福建省档案馆工作测评体系开展。测评体系包括6项测评内容：1.档案馆机构经费人员2.档案收集、整理、鉴定3.档案保管与保护4.档案信息化建设5.档案开发与利用6.档案统计根据档案馆工作发展的需要和实际情况，省档案局将适时调整或增加测

2、评指标。四、测评方法（一）为体现各单项指标在测评指标体系中所占的相对重要程度，采用加权方法。测评综合评价总分的计算方法：每一单项测评所得分乘以权重后，再将各单项的乘积相加。计算公式：测评综合评价总分单项分值权重单项分值权重各单项的权重：1.档案馆机构经费人员 0.52.档案收集、整理、鉴定3.03.档案保管与保护 1.54.档案信息化建设 3.05.档案开发与利用 1.86.档案统计 0.2 （二）为客观评价各档案馆工作的发展情况，采用数计算方法衡量对比档案馆自身工作发展状况。指数法计算公式： 五、测评组织与步骤各级档案局成立由局领导任组长、监督指导处（科、股）及有关处（科、股）人员参加的测评

3、工作组。测评工作组组成人员为不少于3人的单数。各级档案局测评工作组应负责制定开展测评工作的计划，协调有关测评的工作事宜。各级档案局每年负责对本级档案馆进行一次自评。各设区市档案局每三年负责对本行政区域范围内的各县、市、区档案馆进行一次测评。省档案局每三年负责对省档案馆、各设区市档案馆进行一次测评，并抽测部分县、区级档案馆。测评工作开始前应向被测评档案馆发出正式通知。测评时间一般安排在测评年度的第四季度。六、结果评价各级档案局测评工作组完成测评工作后，应填写档案馆工作测评项目综合评价表，并形成评价报告。各级档案局测评工作组于次年1月份向省档案局监督指导处报送每年形成的自评报告。县、区级档案局的自

4、评报告同时报送设区市档案局。自评报告应有完整的工作底稿以备查。设区市档案局对本行政区域范围内的各县、市、区档案馆测评工作结束后，于次年1月份将全区各档案馆测评的评价报告报送省档案局监督指导处。评价报告由正文和附录两部分组成。报告正文主要内容包括所测评档案馆基本情况的描述、各项测评指标对比分析、工作成效、存在问题、评价结论等。报告附录包括有关测评工作的基础文件和数据资料。评价报告必须客观、公正、准确。对影响档案馆工作发展的客观情况应该在报告中予以充分说明。评价结果应及时反馈给当地党委、政府有关领导及部门。测评工作结束后，省档案局形成总体测评工作总结，并通报测评情况。附件：1福建省档案馆工作测评体

5、系 2档案馆工作测评项目综合评价表附件1：档案馆工作测评体系1 档案馆机构经费人员1. 1 机构1.1.1 档案事业或档案馆建设列入同级政府国民经济及社会发展计划 5分1.1.2 档案馆已明确为同级党委、政府的文化事业机构 5分1.1.3 党委或政府明确有一位领导分管档案工作 3分1.1.4 档案馆经费列入地方财政预算 3分1.1.5 档案业务经费逐年增长 3分1.1.6 地方财政每年核拨档案业务经费1.1.6.1 每卷册平均2元 3分1.1.6.2 每卷册平均1元 2分1.1.6.3 每卷册平均0.5元 1分1.1.7 地方财政为档案馆工作人员核拨保护津贴 2分1.1.8 地方财政根据档案馆

6、工作需要拨付专项经费 2分/每10万元1. 2 人员1.2.1 按编制配齐档案人员 5分1.2.2 档案馆领导班子健全 3分1.2.3 档案人员达到大专以上文化程度 5分/1001.2.4 档案人员专业技术职务高级 1.5分/人1.2.5 档案人员专业技术职务中级 1分/人1.2.6 通过计算机等级考试一级B 1分/人1.2.7 通过计算机等级考试二级 2分/人1.2.8 档案人员全部取得省档案局颁发的岗位资格证书 3分未达100按比例得分1. 3 管理职责1.3.1 档案馆制定了档案收集、整理、鉴定、保密、统计、保管与保护、开放、开发与利用、信息化建设等各项规章制度 16分 1.3.2 档案

7、馆实行岗位责任制1.3.2.1 分工明确,职责分明 5分1.3.2.2 实行定期考核 6分2 档案收集、整理、鉴定2.1 档案收集2.l.1 档案收集范围2.1.1.1 按照各级国家档案馆收集档案范围的规定，结合本地区实际制定“档案馆收集范围” 1.5分2.1.1.2 “档案馆收集范围”作为正式文件发布 0.5分2.1.1.3 按规范编制档案馆档案接收名册，接收名册中应接收的单位完整1分2.1.1.4 按接收周期制定接收计划 0.5分2.1.2. 档案、资料收集情况2.1.2.1 应进馆单位档案的接收2.1.2.1.1 机关、团体档案接收率低于50为0分 2.5分/100接收率每增加10个百分

8、点加0.5分2.1.2.1.2 事业、企业单位档案接收率低于70为0分 1.5分/100 接收率每增加10个百分点加0.5分2.1.2.1.3 乡镇（街道）档案接收率低于50为0分 2.5分/100接收率每增加10个百分点加0.5分 2.1.2.1.4 撤销单位档案接收率 2.5分/100每少收一个应接收的撤销单位档案扣0.5分，扣完2.5分止2.1.2.2 特殊档案接收、征集2.1.2.2.1 专门档案接收 1分/项/次 如：婚姻档案、审计档案、学籍档案等2.1.2.2.2 重大活动档案、重大事件档案、重点工程档案 2分项2.1.2.2.3 明清档案、民国档案、革命历史档案、家族谱 1分件（

9、部）2.1.2.2.4 名优特产品、风景名胜、名人、名企、名校档案等0.5分百册(项）2.1.2.3 本地资料收集 本地资料包括：涉及本地的报刊、书籍、专题资料 1 分百册2.1.2.4 接收各类档案同时接收检索工具2.1.2.4.l 按规定接收案卷目录 3分每缺少10个百分点扣0.3分 2.1.2.4.2 按规定接收全引目录或归档文件目录 3分每缺少10个百分点扣0.3分2.1.2.4.3 按规定接收全宗介绍或项目简介 2分每缺少10个百分点扣0.2分2.1.3 档案接收期限2.1.3.1 按期接收到期档案 10分/1002.1.3.2 到期档案未接收，平均滞后接收年限1年扣0.5分 2.1

10、.3.3 未到期档案接收，平均超前接收年限1年增加0.5分2.1.4 档案接收质量2.1.4.1 文书档案质量符合机关档案工作业务建设规范、文书档案案卷格式和福建省归档文件整理细则要求 2分/1002.1.4.2 科技档案质量符合科学技术档案案卷构成的一般要求 2分/1002.1.4.3 会计档案质量符合会计档案管理办法、福建省会计档案基础工作规范要求 2分/100 2.1.4.4 照片档案质量符合照片档案管理规范要求 2分/1002.1.4.5 磁性载体档案质量符合磁性裁体档案管理与保护规范要求 2分/1002.1.5 档案收集手续2.1.5.1 档案、资料交接手续齐全 4分/100 每缺少

11、1次扣1分，扣完4分为止 2.2 档案整理2.2.1 全宗管理2.2.1.1馆藏档案编制全宗号低于91为分 1分100每增加5个百分点加0.5分2.2.1.2 全宗号标识格式符合文书档案目录数据交换格式与著录细则 0.5分2.2.1.3 5年编制一次全宗名册 0.5分2.2.1.4 全宗名册编制规范、名册中馆藏档案全宗完整 分2.2.2 全宗卷管理2.2.2.1 以全宗为单位建立全宗卷 低于81%为0分 每增加10个百分点加1分2分1002.2.2.2 全宗卷内容完整格式规范 1分2.2.2.3 全宗卷及时补充全宗管理过程中形成的材料 0.5分2.2.2.4 全宗卷集中保管，排列有序 0.5分

12、2.2.3 档号管理2.2.3.1 以卷为单位的档号结构符合档号编制规则 0.5分2.2.3.2 以件为单位的档号结构符合福建省归档文件细则 0.5分2.2.3.3. 馆藏档案编制档号低于81为0分每增加5个百分点加0.5分 2分1002.2.4 编制档案馆指南2.2.4.1 档案馆指南正式印发（公开或内部） 分2.2.4.2 档案馆指南15年更新一次 分2.2.4. 档案馆指南结构完整内容全面、准确 0.5分2.2.4.4 馆藏档案全宗介绍低于91为0分 每增加5个百分点加分 2分1002.2.4.5 馆藏非全宗形式档案介绍100 0.5分2.2.4.6 馆藏资料介绍100 0.5分2.2.

13、5 编制案卷目录2.2.5.1 案卷目录格式符合规范 0.5分2.2.5.2 建国前档案编制案卷目录 分/100每减少1个百分点扣0.2分2.2.5.3 建国后档案编制案卷目录 分/100每减少1个百分点扣0.3分2.2.5.4 特殊载体档案按规定格式编制案卷目录 1分/1002.2.5.5 编制专题目录，每编制一种专题目录0.2分 0.2分2.2.6 馆藏档案全部及时整理上架，排列科学、有序 1分2.2.7 资料管理2.2.7.1 资料参照中国图书分类法进行分类 0.5分2.2.7.2 资料按类上架、排列科学、有序 0.5分2.2.7.3 编制资料分类目录 1分2.3 档案鉴定2.3.1 成

14、立档案鉴定小组 0.5分2.3.2 档案鉴定、销毁 2.3.2.1 馆藏档案确定保管期限 2分1002.3.2.2 到期档案鉴定 1分1002.3.2.3 对到期档案提出鉴定报告 分2.3.2.4 编制销毁档案清册 分2.3.2.5 销毁档案经同级档案行政管理部门核准 0.5分2.3.2.6 做好档案销毁后目录标注工作 1分2.3.2.7 做好鉴定后留存档案的整理工作 2分2.3.3 档案解密划控2.3.3.1 对馆藏档案解密划控率达100 2分2.3.4 编制建国前开放档案案卷级目录 2分/1002.3.5 编制建国后开放档案文件级目录 4分/1003 档案保管与保护3.1. 档案馆建筑 3

15、.1.1 档案库房符合建筑质量要求库房经有关部门鉴定为危房的 0分3.1.1.1 库房出现墙体开裂的扣3分3.1.1.2 库房出现基础下陷的扣3分3.1.1.3 库房出现屋顶漏水的扣2分3.1.1.4 馆址选择地势较高，场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静远离水源、火源、污染源及易爆的地段 2分 3.1.1.5 库区设环形走廊或厚外墙壁等围护结构 2分3.1.1.6 库房屋顶有隔热措施 2分3.1.1.7 地面有防潮措施 2分3.1.1.8 库房门应为甲级防火门，窗有保温防光防尘措施 2分3.1.2 档案馆面积3.1.2.1 框架结构 0.005分/ m2 现有面积3.1.2.2 砖混结构

16、0.002分/ m2 现有面积3.1.2.3 砖木结构 0.001分/ m2 现有面积3.1.3 馆区环境整洁 2分 3.2 档案装具3.2.1 纸质档案的存贮保管3.2.1.1 档案装具符合档案装具（DA/T6）的有关要求 2分3.2.1.2 案卷格式、卷皮质量符合有关规范要求 2分3.2.1.3 档案装具数量能满足当前档案存储的需要 2分3.2.2 特殊载体档案的存贮保管3.2.2.1 磁性载体档案保存符合磁性载体档案管理与保护规范中有关磁性载体档案存储与保护的要求 1分3.2.2.2 照片档案底片袋、底片册、照片册及存储柜架符合照片档案管理规范中有关包装物与装具的要求 1分3.2.2.3

17、 档案缩微品的包装、包装物及包装材料储存用具符合档案缩微品保管规范中档案缩微品保存的要求 1分3.3 配置档案保护设施设备3.3.1 库房防盗安全措施3.3.1.1 库房配置防盗监控系统 5分3.3.1.2 库房安装防盗报警器 2分3.3.1.3 库房安装防盗门、防盗网等设施 1分3.3.2 库房消防安全措施 3.3.2.1 建立消防工作领导小组，制定消防预案 0.5分 3.3.2.2 每年经过当地消防部门安全检查 0.5分3.3.2.3 库房配置火灾自动报警系统 5分3.3.2.4 库房配置火灾自动灭火装置 5分3.3.2.5 库房配备符合档案安全保管要求的灭火器材，消防器材每年检查一次，及

18、时更换过期或失效的消防器材 2分3.3.3 库房温度、湿度控制措施3.3.3.1 库房配置恒温恒湿监控管理系统 5分3.3.3.2 配备自记式温湿度记录仪并定期校验 2分3.3.3.3 配备干湿球温湿度测试仪 1分3.3.3.4 档案馆有完整、准确的库房内外温湿度记录 2分3.3.3.5 有年度综合分析材料，积累库房温湿度变化的资料 1分3.3.3.6 库房温度、湿度可控面积3.3.3.6.1 库房温度控制在1424（每昼夜波动幅度不得大于2），每天记录不少于1次, 可控面积达到100 2.5分3.3.3.6.2 库房相对湿度控制在4560（每昼夜波动幅度不得大于5），每天记录不少于1次；可控

19、面积达到100 2.5分3.3.3.6.3 库房温度可控面积达不到100的,按下列公式计算得分：已控面积/已放档案面积2.5分3.3.3.6.4 库房湿度可控面积达不到100的,按下列公式计算得分：已控面积/已放档案面积2.5分3.3.4 纸质档案资料含水量的检测3.3.4.1 实测纸质档案资料含水量在78之间 3分3.3.4.2 含水量在811之间的 2分3.3.4.3 含水量在1115之间 1分3.3.4.4 含水量在16以上 0分3.3.5 防有害生物措施3.3.5.1 库房配有环保型防虫、霉、鼠等有害生物的药品 1分3.3.5.2 库房内发现有虫、霉、鼠等有害生物或危害的新痕迹扣3分3

20、.4 库房安全管理3.4.1 库区内严禁存放易燃易爆物品和使用电热器具，照明电源线路与设备动力电源分别设置 1分3.4.2 每周至少进行一次库房环境安全情况（水、电、门、窗等）检查并做好记录，建立安全管理台帐 2分3.4.3 建立预防灾害和突发事件的应急预案，遇灾害性天气和突发事故采取相应措施和及时汇报 2分3.4.4 库房整洁、有条理、无尘、无杂物 1分3.4.5 新接收进馆的档案100经除尘、去污、杀虫、灭菌处理后入库上架，并对杀虫灭菌情况进行严格的登记 2分3.4.6 每年对馆藏档案进行虫、霉检查，按全宗抽查30以上，并做好检查记录，发现虫霉及时进行消毒杀虫除霉 2分3.4.7 档案馆每

21、三年对馆藏档案资料进行一次全面清点检查，建立档案安全管理台帐 2分3.4.8 建立并实行档案出入库登记制度 1分3.4.9 建立并实行非档案库房管理人员出入库房登记制度 1分3.4.10 建立并实行档案馆值班制度3.4.10.1 档案馆实行值班制度，有交接班和值班记录 2分3.4.10.2 档案馆设有电脑总监控室，实行24小时专人值班监控；遇有特殊情况及时采取相应措施，并报告有关领导处理 2分3.5 档案抢救3.5.1 档案馆对破损、字迹褪变的档案及时进行修复抢救，修裱工作符合档案修裱技术规范的要求。完成修裱档案：1万页以下0.1分/1000页；1万10万页0.2分/1000页；10万页以上3

22、分/10000页3.5.2 开展对馆藏重要档案的缩微复制工作，档案缩微符合缩微摄影技术35mm卷片拍摄技术图样和技术文件的规定、缩微摄影技术在16mm卷片上拍摄档案的规定的要求。 1分/100盘4 档案信息化建设4.1 档案目录数据库4.1.1 编制馆藏全宗全称与通用简称对照表 1分4.1.2 数据数量要求4.1.2.1 全部完成馆藏案卷级目录数据录入 2分4.1.2.2 完成各个阶段目标任务（完成率）4.1.2.2.1 完成第一阶段目标任务文件级目录数据录入 10分/1004.1.2.2.2 完成第二阶段目标任务文件级目录数据录入 10分/1004.1.2.2.3 完成第三阶段目标任务文件级

23、目录数据录入 10分/1004.1.2.3 2000年以后接收进馆的档案文件级目录数据录入 2分/年4.1.3. 数据质量要求4.1.3.1 数据录入格式正确 2分4.1.3.2 数据著录内容正确，无差错（准确率） 4.1.3.2.1 第一阶段目标任务文件级目录数据著录内容准确率达80 2分 数据准确率80以下（不含） 0分数据准确率每提高5个百分点增加4分数据准确率达95以上 15分4.1.3.2.2 第二阶段目标任务文件级目录数据著录内容准确率达80 2分数据准确率80以下（不含） 0分数据准确率每提高5个百分点增加4分数据准确率达95以上 15分4.1.3.2.3 第三阶段目标任务文件级

24、目录数据著录内容准确率达80 2分数据准确率80以下（不含） 0分数据准确率每提高5个百分点增加4分数据准确率达95以上 15分4.1.3.3 数据库数据与馆藏档案实体数量相一致，完整无缺漏（完整率） 数据完整率99.9以下（不含） 0分 数据完整率达99.9 1分 数据完整率每提高0.01个百分点增加0.5分 数据完整率达99.95以上 4分4.1.3.4 数据库数据编号具有惟一性，无重复（重复率） 数据重复率1以上（不含） 0分 数据重复率达1 0.5分 数据重复率每下降0.2个百分点加0.5分 数据重复率0.5以下 2分 4.1.3.5 随机检索查准率4.1.3.5.1 随机检索查准率1

25、00 2分4.1.3.5.2 查准率9599 1分4.1.3.5.3 查准率低于95（不含） 0分4.1.3.6 确定专人对录入数据进行审校 1分4.1.3.7 填写录入数据审校登记表 1分4.2 档案全文数据库4.2.1 编制馆藏纸质档案数字化实施工作计划 1分4.2.2 建立纸质档案数字化过程登记表制度4.2.2.1 按要求填写纸质档案数字化加工过程交接登记表 1分4.2.2.2 按要求填写纸质档案数字化转换过程交接登记表 1分4.2.2.3 按要求填写纸质档案数字化验收登记表 1分4.2.3 按专题建立全文数据库，每份文件与馆藏文件级目录数据库相关联，扫描输入质量符合纸质档案数字化技术规

26、范的有关要求，质量合格率达95以上并通过质量验收 0.01分/100页4.2.4 按全宗建立全文数据库，每份文件与馆藏文件级目录数据库相关联，扫描输入质量符合纸质档案数字化技术规范的有关要求，质量合格率达95以上，通过质量验收 0.01分/100页4.2.5 图像文件与目录数据库挂接错误达0.1,该专题或全宗全文数据库不得分4.2.6 在专题或全宗全文数据库中出现图像文件不完整、不清晰、有错误等质量问题达1，该专题或全宗全文数据库不得分4.3 图像文件（照片）数据库4.4 影像文件（多媒体）数据库4.5 数据安全管理4.5.1 建立了数据库安全管理制度 0.5分 4.5.2 从技术上对数据库采

27、取了安全管理措施 1.5分4.5.3 在修改数据库正式库中的数据时按要求填写数据库修改审批表 1分 4.5.4 按规定要求对数据进行备份 3分4.5.5 存储数据的载体符合要求 1分4.5.6 数据备份后按要求填写了备份载体管理情况登记表 1分4.5.7 脱机存储数据的载体按规则进行标识（编号） 1分4.6 分布式数据库项目建设 通过分布式档案基础数据库建设项目初步验收 15分5 档案开发利用5.1 档案利用 5.1.1 设置档案、资料、现行文件阅览中心 5.1.1.1 阅览中心面积达100 2分 每减少10扣0.2分5.1.1.2 阅览中心整洁、环境清静 0.3分5.1.1.3 有适宜、充足

28、的查阅桌椅 0.2分5.1.1.4有可供查阅者自己查找电子目录的电脑 0.5分5.1.1.5 配备监控等安全设备 1分5.1.1.6 有可供咨询的专用电话 0.3分5.1.1.7 有必备的工具书可供参考 0.2分5.1.1.8 有复印机可供复制 0.5分5.1.1.9 有熟悉馆藏内容的专职工作人员负责利用工作 0.5分5.1.2 利用检索工具完备 5.1.2.1 有可供开架阅览查阅的馆藏档案开放目录 3分/1005.1.2.2 有可供计算机查阅的馆藏档案开放目录 3分/1005.1.2.3 有可供开架阅览查阅的现行文件目录和现行文件 0.2分/100份（条）5.1.2.4 有可供计算机查阅的现

29、行文件目录和现行文件 0.2分/100份（条）5.1.2.5 有可供开架阅览查阅的馆藏资料目录 0.2分/千条5.1.2.6 有可供计算机查阅的馆藏资料目录 0.2分/千条5.1.3 其它服务 5.1.3.1 有档案、资料、现行文件利用服务指南可供自由取阅 0.5分5.1.3.2 被政府指定为政府公开现行文体利用的场所 分5.1.4 档案利用 2分/1000卷次5.2 开放档案 5.2.1 应开放档案经本级档案行政管理部门批准 0.5分5.2.2 档案开放5.2.2.1 已开放档案占应开放档案数量100 5分5.2.2.2 已开放档案占应开放档案数量90 4.5分5.2.2.3 已开放档案占应开放档案数量80 4分5.2.2.4 已开放档案占应开放档案数量70 3.5分5.2.2.5 已开放档案占应开放档案数量60 3分5.2.2.6 已开放档案占应开放档案数量59以下 2分5.2.3 古老、珍贵和重要档案以复制件代替原件提供利用 1分5.3 公布档案 5.3.1 通过各类新闻媒体宣传报道档案馆开放档案信息 分/条5.3.2 通过互联网宣传报道档案馆开放档案信息 0.5分/条5.3.3 通过各类新闻媒体公布开放档案目录 分/1000条5.3.4 通过互联网公布开放档案目录 分/1000条5.3.5 通过各类新闻媒体公布开放档案全文 分/1