安全1号文件.docx

1、安全1号文件2012年安全生产工作意见公司各部门、所属二级单位：2011年是全公司成绩突出的一年，丰收的一年、硕果累累的一年，在公司领导的高度重视和全矿广大干部的积极努力下，安全生产保持了稳定健康的发展局面，安全意识得到了明显的增强，安全行为得到了有效的规范，有效推动了公司及全矿各项工作的顺利完成。安全、生产、双双告捷。2012年是公司建设1321循环经济体系承上启下的一年，也是公司生产、经营、发展实现新突破的关键年；企业安全生产任务繁重而迫切。为切实全面做好2012年安全生产工作，实现第六个安全年，现对2012年安全生产工作提出如下指导意见，请各单位认真贯彻落实。一、 指导思想坚持“安全第一

2、、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照“管理、装备、培训”并重原则，提升安全保障能力；以安全生产责任制的落实为主线、现场安全管理为重点、安全奖罚考核为手段，持续深化标准化建设与隐患排查治理工作；结合创建安全示范型企业活动，在做好基层基础工作的同时，着力强化队伍建设与技术管理创新；持续改进、完善安全工作机制，确保年度安全生产任务目标的实现。二、 工作目标 1、井下杜绝重伤及以上人身伤亡事故，不发生水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害事故，煤矿“万米掘进率”和“百万吨死亡率”为零；2、地面杜绝轻伤及以上人身伤亡事故，不发生火灾、食物中毒、交通全责及重大机电事故；3、矿井安全质量标准化继续保持内蒙

3、古自治区一级标准，力争达到国家一级；4、保证安全投入、完成培训计划。三、 重点工作（一）坚持以人为本，实施科技兴安，全面提升安全保障能力以人为本、科技兴安是创建本质安全企业的必然选择，抓好文化、人才、技术、培训、投入、应急保障是提升企业安全保障水平的有效途径。1、创建特色企业安全文化。以创建安全示范型企业活动为契机，有计划、有步骤、由浅入深、由表及里地，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面整体推进，系统运作，基本建立起符合本单位发展战略、促进安全生产的具有不连沟特色的本质安全文化体系。期间，要成立组织机构，强化宣传、编印管理手册、开展岗位练兵、技术比武等活动，促进安全生产的稳定发展

4、。2、充实专业技术人才队伍。物流园、铁路、电厂等新建单位及时补充各专业技术人员，强化教育培训，提升安全技术专业人员素质，特别是高危作业人员的素质；拓宽专业人才和班组长招聘、选拔渠道，建立激励机制，提高班组长及技术人员的积极性与创造性。3、推动安全技术研究创新。在坚持以总工程师为核心的技术管理体系的基础上，分级管理；修订完善各类技术标准，严格规程措施的编制、设计及审批，规范技术资料管理；出台办法鼓励技术创新及小改小革，总结改进综采搬家倒面生产技术工艺；继续和中国矿大、河南理工大、北京煤科院等技术实力雄厚的科研单位开展专项课题研究，解决顶板、瓦斯、水害、煤层发火等安全生产技术难题。4、强化三级安全

5、教育培训。培训中心制定培训计划，组织好各类安全培训；重点做好企业管理人员、基层班组长、特殊工种作业人员的培训工作，保证各工种持证上岗率100%。基层单位做好班前会、每日一题、每周一案、每月一考、每季一评等基础工作的同时，落实好以师带徒，结对帮扶措施，使职工的意识、技术、行为得到全面提高。5、继续加大安全费用投入。重点突出“六大”避险系统的完善及紧急避灾硐室的建设，兼顾新增设和更新安全设备、仪器仪表、重大安全生产课题的研究、劳保用品的配备、安全教育培训及预防事故发生的安全技术费用，将电厂、物流、铁路安全费用的提取纳入计划；在保证投入的同时，务必强化安全费用的管理，进一步完善安全费用财务管理制度，

6、及时制定年度安全费用提取和使用计划，保证资金投入有计划、有步骤、有重点的进行。6、扎实抓好职业卫生工作。统筹公司职业卫生安全管理，严格落实防尘、降温、降噪等治理措施；依法配备劳动保护用品，定期开展职工安全健康检查；进一步改善职工劳动生活环境，班中餐做到保质保量，切实保障职工福利和人身健康安全。7、推进应急保障体系建设。完善应急组织体制、运作机制、制度规定、保障体系；强化应急救援队伍建设，加大应急培训与演练力度；做好“六大”避险系统的完善管理，按期保质保量完成紧急避灾硐室（救生舱）建设；编制2012年安全应急救援预案，配足救援物资，完善响应办法，改进应急工作机制。（二）健全考核体系，狠抓责任落实

7、，全面提高安全工作效率安全生产责任制的落实是全年工作的主线，着重改进安全考核机制，完善考核办法，多钟手段并举，保证规章制度的高效落实。1、全面推行目标考核。做好去年责任状考核工作的同时，逐级分解2012年度安全生产任务目标，从公司到二级单位、部门、区队、班组都要层层签订安全生产责任制状；做到目标明确，责任到人。2、完善风险抵押办法。随着洗煤厂、物流、铁路、电厂等建设项目人员的增加，相关抵押标准及考核办法研究做适宜调整。公司财务设专项抵押账户，安排专人负责。3、规范“三违”查处。结合各单位岗位特点，组织制定“三违”标准，明确严重与一般的界限，规范处理程序、处罚标准；实行人性化管理，对“三违”人员

8、做到“惩教”结合，教育为主。4、严格领导带班制度。要求做到“六有”（月初有计划、月底有考核、日常有监督、带班有日志、现场有落实、隐患有整改）、“五到位”（任务布置到位、现场管理到位、群众监督到位、隐患排查到位、整改措施到位），公司安监部牵头组织检查，并通报检查结果。5、强化事故追查追究。公司研究出台相关办法，进一步规范事故汇报、调查、处理程序，成立事故调查组，做到“有事必查、有责必究”，对事故瞒报、迟报、谎报，后果严重的，从重处理并通报。（三）紧抓标准落实，强化隐患治理，确保现场作业安全规范现场即战场，标准化是命根子，隐患排查治理是关键，同时也是全年工作的重点；各单位要结合自身实际，下大功夫、

9、花大气力，确保标准、措施落实到现场。1、打造标准化精品工程。继续坚持矿井标准化建设成功经验与创新做法，在巩固好自治区一级标准的基础上，朝着国家一级标准努力。一是进一步明确目标、细化措施、强化责任，将标准化纳入各级考核体系；在做好标准头、标准面创建工作的基础上，推动各专业达标升级，年底各专业务必达到国家一级标准。二是标准化工作逐步从井下向地面延伸，从煤矿向其他二级单位延伸；深化地面单位安全质量标准化达标活动，以创先争优活动为引领，争创样板企业、样板车间、样板班组、样板岗位，打造一批标准化精品工程，全面推动公司标准化工作上新台阶。2、深化隐患排查治理。一是分级治理。公司负责重大隐患的排查、整治方案

10、的制定，及时督导整改；重大隐患务必按照“四定”原则挂牌督办，不能保证安全生产的，必须停产整顿。各二级单位全面负责本单位隐患排查整治工作，做到闭环管理；对隐患整改不彻底，导致事故发生的，将严肃追究相关人员的责任。月排查治理情况、安全总结务必于月底28前报公司安监部。二是齐抓共管。安检部门负责相关指导、协调、监督、检查；其它业务部门负责对规划、设计、准入、建设、生产、采购、技术管理等环节进行把关；只有各部门协力配合，齐抓共管，安全生产才有保障。3、细化重大危险源辨识。主要是对井下采掘工作面水、火、瓦斯、煤尘，地面易燃易爆物品、放射性物质、锅炉、变电所、高空作业、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，交通

11、运输等危险源的辨识工作，要求逐一造册登记，编制落实防控方案，杜绝重大事故的发生。4、提高安全监测监控水平。一是根据生产进度，及时调整延伸安全监测监控设备；二是严格执行好“有掘必探”的规定，做好矿井地质防治水工作；三是强化矿压观测的管理。对顶板来压的规律进行研究，做好预测工作；四是做好皮带运输长廊、主井驱动房、变电所、压风机房、供热站等要害场所监控及消防工作。五是定期校验安全监测仪器仪表，发现损坏的及时更换。5、强化生产组织管理。推进正规循环作业，强化现场文明施工；在生产能力范围内合理制定生产计划，下达考核指标，做好节假日期间的保勤工作；对超额完成任务的区队、班组予以奖励并通报表扬，公司鼓励基层

12、单位开展劳动竞赛活动，掀起安全生产的新高潮。6、增强调度协调能力。进一步推动数字化、标准化、可视化综合生产调度指挥平台建设，强化生产组织协调与监督考核；提高变化调度、重点调度、超前调度能力，规范事故汇报、变化汇报、问题汇报程序，遇紧急险情时，现场带班人员、调度人员可以下达停产撤人命令。（四）狠抓基层达标，强化队伍建设，筑牢企业安全管理基础基层区队、班组、岗位是各项工作的落脚点，基层达标是完成各项任务的重要保证；基础工作务必事事抓，常年抓。1、推动班组岗位达标。各单位进一步完善岗位标准，细化岗位检查内容，实行“手指口述法”，深入开展岗位作业标准化达标活动；全面推行“白国周班组管理法”开展班组达标

13、，班组竞赛等活动，推动班组建设工作。2、加强设备维护管理。一是严格执行设备检查、维修制度，强化日常检修管理，井下电气杜绝失爆现象；矿井停产检修期间，严格按检修计划、落实专项安全技术措施。二是强化特种设备管理。严格按照不连沟公司特种设备管理办法及关于进一步强化特种设备安全管理工作的通知的要求做好本单位（部门）特种设备相关工作。3、严格规范外包管理。要求必须具备相应资质，签订安全管理协议书，足额缴纳安全保证金，切实把好外包单位进场关；继续加大处罚力度，督促外包队伍执行好安全规章制度，做到持证上岗，文明施工。（五）创新管理模式，强化安全监督，全面提高安全工作执行力朝着目标一致、责权明确、思路清晰、互

14、相协调的方向，改进工作方法，丰富管理手段，完善工作机制。1、提高安全监管效能。一是捋清公司与二级单位及基层区队之间，安全、技术、生产等各部门之间职能关系，各司其职；今后，开工报告、工程验收必须经安检部门负责人签字方可执行；职能部门起草、审批文件后，由综合部统一负责印发。二是从公司层面加大重大隐患治理、事故追查追究、安全绩效考核的力度；落实“三铁”精神，强化一票否决的安全红线工作机制，该处罚的处罚，该通报的通报；安全得不到保障的立即停产整顿，未经安监部门查验，不得复工，切实提高安全监管效能。2、构建安全激励机制。各单位根据自身实际情况，有针对性的研究制订一系列激励办法，提高工作执行力；如：标准化

15、专业业务竞赛办法、样板区队评选考核办法等。各单位照此思路，出台办法，报公司审批后执行，资金从安全罚款中列支。（六）组织开展活动，抓住工作重点，全面推动各项工作上新台阶根据季节特点及生产情况的变化，组织开展内容丰富、形式多样的安全活动；抓重点、抓关键，力求不断完善工作机制，促进管理水平上新台阶，确保阶段任务的完成。1、开好头。一季度，以“双节、两会”期间安全工作为重点，落实好防火、防寒、防冻、防中毒等措施；开展春季安全大检查活动；抓好综放工作面搬家倒面工作，物流园消防系统安装、调试运行验收工作，物流园辅助系统除尘、通风、加热系统的安装运转工作，推行“手指口述法”，规范岗位作业，强化措施落实，实现

16、安全生产“开门红”，确保开局良好。2、保年中。二季度，以煤矿安全专项整治为重点，开展“采、掘、机、运、通” 专业会战；抓好土建工程开工的安全工作，组织开展全国第十一个“安全生产月”活动，开展“安全生产咨询日”、千人安全签名、安全演练周、安康杯知识竞赛；突出营造安全氛围、增强安全意识、提升安全技能，确保顺利完成年中任务目标。3、战百日。三季度，开展“大干100天，实现安全生产六周年”活动。组织做好生产工作的同时，针对高温和汛期特点，保证雨季“三防”措施的落实，做好国庆、中秋期间的安全工作，开展秋季安全大检查活动，突出“一通三防”、地质防治水等重点专业的检查；做好中秋、国庆期间安全生产工作。4、收好尾。四季度，开展“决战四季度、实现安全年”活动，保证年度安全生产目标的实现。工作重点：一是开展专项安全检查，强化现场管理；二是实行责任分包，完善责任体系建设；三是深化标准创建，完善标准化体系；四是实施目标责任倒逼，强化监督管理，收好年终尾。二一二年一月一日