龚建华在抚州市领导干部会议上的讲话摘要.docx

1、龚建华在抚州市领导干部会议上的讲话摘要龚建华在抚州市领导干部会议上的讲话(2011年9月5日）同志们：市委研究决定，今天召开全市领导干部会议。在我和和平同志到任伊始就召开这个大会，主要基于三个特殊背景：一是全市干群瞩目的第三届市党代会、人代会、政协会召开在即，为圆满完成举行大会的各项任务，急需作好思想与舆论的准备；二是我和和平等同志加入抚州“大家庭”，大家对我们“干什么”与“怎么干”，予以深切关注和急切期待；三是今年的时光已过去三分之二，全市的发展重任和维稳高压不容我们有任何懈怠与拖沓，各级领导唯有只争朝夕、全力以赴。由于时间仓促，我还来不及全面、深入地调研和思考，我仅就这些日子与和平同志走访

2、、交谈，向班子领导讨教、会商所形成的一些粗浅思路与打算，跟同志们作个交流，希望我们的所思所想，能与大家产生共鸣、形成共识。我讲四点意见：一、在换届的接力赛中，不遗余力地跑好我们这一棒今年是换届年，市、县、乡三级已经或即将换届。换届，就是一场只有起始、没有停顿的接力赛，是一场不能改变跑道方向、但可改变跑步节奏的接力赛。今天，我们接过了神圣而沉甸甸的接力棒，能不能无愧于时代、无愧于人民、无愧于抚州地跑好我们这一棒，首先取决于不辱使命的自信心和敢于担当的责任感。当前，尤其需要全市上下的清醒认识和坚定态度，真正心往一处想、调往一处唱、劲往一处使。1、抚州取得的成就令人赞叹，我们不能也不会忘记这是历届领

3、导和各级干群心血的结晶。近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，经过历届领导班子的艰苦努力、广大干部群众的奋力拼搏，抚州发生了日新月异的变化。这里，我借用“三种语言”作个表述：一是数字“语言”。“十一五”时期，抚州主要经济指标保持了快速增长，总量实现了翻番。特别是今年上半年，全市生产总值同比增长13.5%，增幅居全省第3位；财政总收入同比增长48.2%，增幅居全省第4位；地方财政收入同比增长62%，增幅居全省第3位；城镇居民人均可支配收入同比增长19.6%，农民人均现金收入同比增长24.9%，增幅均居全省第1位。这些数据足以说明，抚州已进入了经济发展的快车道。二是上级“语言”。近几年，中央、省及

4、兄弟市的领导来抚州考察指导，对市、县的经济社会发展给予了充分肯定和高度评价。尤其是今年4月，省委苏书记在考察抚州时指出“抚州长大了、长高了、变美了”；7月，省政府鹿代省长考察抚州时评价抚州城建“有气势、有力度、有成效”。三是媒体“语言”。我省主流媒体连续两年对抚州赶超发展的做法和成效，进行了全方位、深层次、多角度的总结和报道，提升了抚州的知名度，增强了抚州对外的影响力以及抚州市内市外乡友的自豪感。这些“语言”的表述与实地的印证，不仅令我们由衷地向一代代抚州干群特别是领导同志，表示崇高敬意与诚挚感谢，更使我们充满信心与激情地在这个高平台、新起点上，尽职尽责、又好又快地跑好自己这一棒。2、抚州面临

5、的挑战令人关注，我们不能也不必背上沉重包袱开始新的征程。在发展的加速期与矛盾的多发期重叠的历史阶段，困难大家都有，挑战无处不在，我们抚州也不例外。关键在于，我们是否正视问题、能否应对挑战？调研与访谈给我们的突出感受：最直观的是经济运行质量。主要表现为“三个偏低”：即规模以上工业增加值占GDP的比重偏低，去年我市比重是28.5%，低于全省平均水平6.5个百分点；工业税收占税收收入的比重偏低，去年我市比重是18.1%，低于全省平均水平17.1个百分点；税收收入占财政收入的比重偏低，去年我市比重是81.7%，低于全省平均水平2.6个百分点。“三个偏低”意味着工业的主导型结构尚未形成，工业的“短板效应

6、”在经济生活中日益凸现。最忧虑的是城乡发展后劲。这几年，在城市的基础、功能和形态等设施建设上，抚州中心城区的一大批项目落成、在建或拟建，增强了经济发展的活力与动力，如新区火车站、向莆铁路、抚州电厂等。但同时，植“产业之树”、造“企业之林”的“经济生态”格局，尤其是县域的“经济板块”优势尚未形成；特别是市本级，当前作贡献的企业多为原来的“老抚州”，有规模的增长点、有潜质的增长极还未形成。最危险的是干部精神状态。临川“526”事件、宜黄“910”事件的发生，使少数干部难以走出阴影，要么“怕”字当头，工作畏首畏尾，怕担风险，怕捅篓子。要么“怨”字在心，不是埋怨群众不讲道理，就是埋怨上面逼得太紧。要么

7、“难”字当前，发展没有招、建设没有钱、维稳没有法，放大了困难的负面效应。要么“悲”字满怀，精神不振，悲观消极，甚至丧失起码的信心与责任。这种状态，无疑是群众不愿看到、事业不能接受、组织不容存在的。既然开始了新一届的赛程，我们怎能背着历史的包袱去参与不进则退、慢进掉队的接力赛呢？新的班子，必须抛弃包袱之累、横扫懈怠之气，以新的姿态和风采迎接新的挑战与考验。3、抚州幸福的明天令人期待，我们不能也不敢有一丝一毫的懈怠。建设文明、和谐、小康的幸福抚州，就是我们手中这一棒的分量，更是抚州未来五年的发展所需、形势所迫、民心所向。何谓发展所需：各地的实践无不表明，大发展小难，小发展大难，不发展真难，发展就是

8、硬道理！何谓形势所迫：全省各市、县陆续完成换届，领导班子的大调整，必然引发经济排位的重新“洗牌”，千帆竞发，百舸争流，区域经济的竞争进入争先恐后的白热化。何谓民心所向：提升老百姓的幸福指数，是我们“为官一任、造福一方”的品格与使命。让老百姓切身感受到什么样的“幸福抚州”？这应是一个发展水平更高、增长后劲更足的实力抚州，是一个民生明显改善、城乡差别缩小的公平抚州，是一个人文昌盛、社会繁荣的文明抚州，是一个党群干群关系融洽、人民群众安居乐业的和谐抚州。崇高的使命、神圣的职责，历史地落在了我们的双肩，我们没有任何理由等等看、慢慢来，更没有任何借口抱怨前任、埋怨下属。兢兢业业、踏踏实实地跑好我们这一棒

9、，每一步都是对每个人德、能、勤、绩、廉的严峻考验。二、在坚实的平台上，凝心聚力地打响“三大战役”坚决地推进建设幸福抚州的伟大实践，必须坚定不移地遵循“四为准则”，坚韧不拔地打好“三大战役”，坚持不懈地强化“三项保障”。坚定不移地遵循“四为准则”。一是发展为先。科学发展是时代的主题，赶超发展是抚州的重任。当前，我们务必冷静地看到，发展的问题与阻力，只有也必须通过发展来解决，既不能因发展的困难而妄自菲薄，也不可因赶超的雄心而急功近利，一定要清醒和稳健地走好打基础、缩差距、争进位、站前列的四个必经阶段。二是项目为要。项目是发展的载体，是工作的抓手，是增长的后劲。要坚定不移地实施项目带动战略，以“项目

10、化、时间表、责任人”的促进机制，突出抓好关系区域发展的重大设施项目，突出抓好带动力强、成长性好的重大产业项目，突出抓好解民忧、惠民生、帮民富的重大社会事业项目。三是和谐为重。牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真做好新形势下的群众工作和社会管理工作，不断优化平稳的社会秩序、安全的生产条件、祥和的人文关系，营造风清气正的和谐环境。四是务实为本。凡事重在求真，贵在务实。尤其要有吃得了困苦、耐得住寂寞、坐得起几年冷板凳的境界与准备，真正扑下身子打基础、放下架子培后劲，夯实抚州赶超与跨越的后发力。坚韧不拔地打好“三大战役”。从调研得到警示与启发，当前及未来几年，抚州最应做强的是工业经济，最具潜力的是县

11、域板块，最需增加的是持续投入。为此，要聚全民之智、举全市之力，全力以赴地打好“三大战役”。1、全力打好工业强攻战。工业是现代经济的标志与支撑，没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政，富民强市就是一句空洞的漂亮口号。因此，在我市经济全局中，必须把主攻工业摆在重中之重，用三年时间打一场工业强攻战。总体目标就是“决战300亿、实现新跨越”，即到2013年，全市规模以上工业增加值达到320亿元，实现三年翻一番，力争在全省排位前移一至两位。决战工业的重点，就是致力“三做”。一是做大工业园。力争三年内实现“321”目标：即到2013年，金巢经济开发区主营业务收入突破300亿元，东乡、抚北、崇仁工

12、业园主营业务收入突破200亿元，南城、黎川、金溪、宜黄、南丰工业园主营业务收入突破100亿元，其它工业园力争突破50亿元。为支持工业园区提升自我扩张与产业承接能力，首先从体制上理顺。无论何权，只要能下放给园区的一律下放，真正使工业园区集责、权、利于一身。其次从财力上支持。市、县两级都勒紧裤带支持工业园区建设，至少近五年，必须增强对园区的“输血”支持，决不能让园区因“抽血”而致贫。再次从人力上保障。市、县要真正强化园区领导机构、提高领导规格，同时选调精兵强将充实园区管理机关，尤其要给予园区必要的独立干部人事权。二是做旺企业群。要强化植“产业之树”、造“企业之林”意识，多措并举，高位推动，促进产业

13、链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用，不断提升产业发展的集群与规模效应。重点实施“三大工程”：一是实施骨干企业培植工程。通过招商引资、技术创新、资产重组、企业上市等多种途径，培植和壮大一批纳税上千万的骨干企业。二是实施产业招商突破工程。按照“功能配套、布局合理、产业集群、管理科学”的思路，重点围绕生物医药、机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属加工等6大产业实行产业招商，努力把主导产业培育成支柱产业。三是实施特色基地成长工程。特色产业是工业总量的支柱，也是区域竞争的支撑。我市已形成一批特色产业，如金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉和南城、南丰农副食品加工等

14、。各地要根据资源禀赋、区位条件、产业优势等特点，利用比较优势实行错位发展，着力培育有个性、有特色、成长性好的产业尽快形成基地，并努力做强核心竞争力。三是做强后发力。集中电力、劳力、财力和土地等有限资源，向“三有”经济主体倾斜：一是有型经济，即外向型、制造型、科技型经济实体；二是有根产业，即落地生根、开花结果的制造业；三是有税企业，即真正会下蛋的“母鸡”。尤其要注重引进规模大、带动力强、科技水平高的龙头骨干企业，特别是央企和世界500强、国内200强、行业50强企业，尽早在招大引强上实现实质性的重大突破。2、全力打好县域经济大会战。县域经济是抚州经济大厦的基石。加速县域经济的发展，不仅是转变抚州

15、经济发展方式的必然要求，也是建设幸福抚州的必由之路。为此，第四季度开始，在全市全面开展县域经济发展大会战，力争通过三年的努力，实现县域经济“三个两”的发展目标：即“两个翻番”，全市各县区财政总收入、规模以上工业增加值翻一番；“两个千亿”，生产总值、固定资产投资均跨越千亿元大关；“两个进入”，东乡、临川进入全省10强县市行列。为使县域经济大会战更具竞争性与可比性，引导各县区找差距、争进位、站前列，大会战将侧重两个方面的比拼：一方面，在定量上比“四大指标”，就生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项指标进行“四比”：一是纵比“增幅”，即比自己的增长幅度；二是横比“份额”，即比对全市

16、经济“蛋糕”份额的贡献大小；三是内比“人均”，即比人均量的多少变化；四是外比“排位”，即把各县区摆进全省100个县区、各园区摆进全省94个园区进行排位对比。另一方面，在定性上打“三场硬仗”：打好工业强攻战。按照全市工业强攻战的总体要求同部署、同考核。打好城建优化战。加快县城及乡镇要素集聚，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率经营的原则，推进城镇建设与管理，引领城镇化进程。打好农业产业化升级战。着力在推进农业产业化和壮大农业龙头企业上下功夫，提升农业竞争力和农民持续增收能力。为督战问效，今后市里每年组织一至两次县域经济发展“巡回看变化”，市四套班子领导、市直有关单位和各县区及工业园区领

17、导，本着看大不看小、看新不看旧、看好不看差的原则，巡回各县区进行实地检查考评，先进的受重奖，落后的作表态，促成比、学、赶、超的浓厚氛围。3、全力打好跑项争资攻坚战。务必强化“跑项争资”意识，在策划项目、包装项目、申报项目、招引项目上下苦功，以此拓宽争资平台、做大投资总量。一是引外商资本，用别人的钱办自己的事。坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措，引进外商资本促进经济发展。二是融信贷资本，用市场的钱办企业的事。制定金融支持地方经济发展的奖励办法，做大政银企合作平台，引导银行信贷投放方向，增强金融资本对项目建设尤其是企业扩张的扶植能力。三是活民间资本，用沉淀的钱办生财的事

18、。全市金融机构的存贷差，就是一笔巨大的民间潜在资本。要进一步出台优惠政策，鼓励和支持全民创业，掀起新一轮的全民创业热潮。四是争国家资本，用上级的钱办本级的事。积极向上争资金、争项目、争政策，紧紧抓住我市被同时列入中部地区崛起战略区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设的重大机遇，敏锐把握政策实施的力度和节奏，力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。要建立并实施激励机制，加强工作考核，充分调动各县区、各部门赴省进京跑项争资的主动性。五是严财政资本，用自己的钱办公益的事。财政的钱是有限的，有限的钱只能花在刀刃上，花在解决群众最直接、最紧迫、最现实的利益问题上。坚持不懈地强化“三项保障

19、”。能不能顺利地推进“三大战役”，能不能圆满地收获各项战果，一个重要基础乃至先决条件，就是我们的作战平台和服务保障。营造良好的、平稳的、优越的社会环境，无疑将关系战果的大小甚至战役的成败。为此，我们要牢固树立发展是政绩、稳定是政绩、服务与保障也是政绩的理念，始终注重用三大要素来构筑起坚实的战役保障平台。一是平稳的社会秩序。始终绷紧信访稳控、安全生产、社会治安三根弦，既努力做到不因维稳而分发展的“神”，又尽力做到不因发展而松维稳的“弦”，科学地协调好“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”的关系。二是优质的行政服务。把各级行政服务中心真正办成为民的窗口、政府的形象，让我们的服务对象在行政审批上感到

20、舒心，解决好行政许可审批集中、快捷、便利的问题；在行政收费上感到省心，不收一分违规的钱，不办一件违心的事；在行政服务上感到称心，真正营造出让企业家“在抚州大地最受尊重而不受委屈”的氛围，认真办好每一件群众的投诉，严厉查处每一个难缠的“小鬼”。三是可靠的运行保障。精心筹措可用财力，切实保障重点项目。在政府融资上，既要积极又要谨慎，务必按照“举债有度、用债有方、管债有法、还债有源”的要求，保行政运转、保公益建设、保政府诚信，绝对不可拿政策的严肃性和政府的公信力当儿戏。三、在人民的期待下，坚定不移地打造一支扛得起重任、经得住考验的干部队伍大政方针确定之后，干部就是决定因素。建设幸福抚州，关键在党、关

21、键在人、关键在各级领导班子和广大党员干部。我们要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，努力建设一支敢于担当、善于作为、甘于奉献的高素质干部队伍。1、加强党的建设，筑造坚强有力的战斗堡垒。各级党组织必须树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，始终坚持党要管党、从严治党，以更加有力的措施、更加扎实的工作、更加显著的成效推进党的建设。要突出抓好基层组织建设这个重中之重，选优配强基层班子，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用，真正做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。要加强党员干部的思想政治教育，提振士气，坚定信念，抖

22、擞精神。下个月，要在全市范围内开展一个“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育月活动，引导广大干群互动、互信、互助，进一步增强宗旨意识和法制观念，以强烈的事业心和责任感，共同投身抚州发展的时代洪流。今后，每半年开展一次为期一周的领导干部下基层活动，访民情、解民忧、帮民富，以惠民利民爱民的实际成效，赢得广大人民群众的信赖和拥护。2、端正用人导向，打造高素质的干部队伍。用好一个人，等于举起一面旗。我们要始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立正确的用人导向，用脚踏实地、埋头苦干的人，不用作风漂浮、投机钻营的人；用思想解放、敢想敢干的人，不用不讲原则、难分是非的人；用善于操作、勇于攻坚的人，不用不负

23、责任、莽动蛮干的人；用公仆意识强、为民谋福祉的人，不用以权谋私、民意口碑不好的人。总之，要以品行用干部，靠贡献论英雄，按实绩坐位子，着力打造一支组织靠得住、任务拿得下、群众信得过的干部队伍。3、强化作风建设，营造干事创业的浓厚氛围。作风关系党的形象、关系人心向背、关系事业成败。建设幸福抚州，一切在于求真务实，一切在于埋头苦干。我们的各级领导干部，多为三种类别：一是只重交待布置，不管落实与否的；二是作了交待布置，但只跟踪不问效的；三是既当指挥员又当战斗员，身体力行一竿子插到底的。显然，第三种是作风最过硬的，也是事业最急需的。我们常说提高领导干部的“能力”，我认为作为领导尤其是主要领导，完整的能力

24、应由“五力”构成：想像力、策划力、执行力、创造力、操作力。要努力提升这“五力”，并切实贯彻和落实在我市科学发展、赶超进位、绿色崛起的具体实践中。4、加强廉政建设，塑造风清气正的领导团队。如何拢班子、带队伍、作表率？我希望各级班子领导尤其是我带头做到“四讲”：一讲团结，以思想上的高境界、工作上的高效率、作风上的高标准，提升凝聚力，增强包容性，以既讲原则性又具人情味的特质，团结和调动一切积极力量投身抚州的发展大业。二讲清廉，以德正身、以能强身、以纪律身、以绩立身，做人就该堂堂正正，做官就应清清白白。衷心地希望每位干部特别是党员领导干部，不论何职何位、何时何地，都自警、慎独，不为私心所扰，不为名利所

25、累，不为物欲所惑，自觉在大是大非上过得了硬、在小事小节上过得了关。三讲勤俭，看轻每一分私利，看重每一文公款，勤俭办一切事。勒紧裤带过紧日子，这不仅是我们党的优良传统，更是我市的现实要求。从我做起，从细节做起，从平常事做起，节省每一分抚州纳税人的钱。四讲简单，崇尚简单工作、阳光做人、平实生活，凡事力求化繁为简，摒弃繁琐的迎来送往，扫除空洞的文山会海。在日常工作中，各级领导同志应注重：少开会，开短会，开解决问题的会；少说话、说短话，说管用的话；少发文，发短文，发有“干货”的文，切实把低调做人、高效做事，贯穿于俯首为民办事、贴心为民解难的始终。四、在开局的纷繁事务中，全神贯注地拎清主线、把准重点初来

26、乍到，面对的工作千头万绪，手头的事务纷繁琐碎。在这个特殊的时段，需要大家和我一起“弹好钢琴”，统筹兼顾，拎清工作的主线，把准发展的重点，尤其要突出“三个确保”，谋篇布局抓落实：一要确保圆满完成换届工作。市级领导班子换届是全市政治生活中的大事，是抚州人民关心的大事。能不能确保换届的圆满与成功，事关人心向背、事关发展大局、事关抚州未来。要把做好市级班子换届工作作为当前的中心任务，把好时间节点，做好充分准备，按照“通过一个好报告、选出一个好班子”的要求，确保市级领导班子换届平稳有序、风清气正、圆满成功。二要确保实现全年发展目标。今年已到9月份，换届之后只剩最后一个季度，时间紧、任务重、要求高，希望大

27、家以分秒必争的姿态，对照年初人大会确定的各项目标与时间节点，倒逼工作进度，强化进展调度，精心操作，全力冲刺，全面完成好今年的各项目标任务，为实施“十二五”发展规划开好头、起好步。三要确保社会大局和谐稳定。各县区、各部门要进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识，始终牢记维护社会稳定这一神圣职责，扎实做好矛盾排查和调处、信访接待和处理以及社会治安综合治理各项工作，努力营造和谐稳定的社会环境。有幸到抚州与大家共事，我既深感责任重大，在老百姓的期待下如履薄冰；更倍感信心满怀，在同志们的关心中如同家人。我到抚州赴任的第一天，就诚恳地敞开了“说抚州话、干抚州事、做抚州人”的心愿；同时期待在与同志们携手共事中，擦出事业与友谊的火花。总之，我一定倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民的重托，倍加珍惜大家的关爱，努力与同志们一起，牢记和践行促一方发展、富一方百姓、保一方平安的光荣使命，为建设美好的幸福抚州而矢志不渝地奋斗！