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1、浙江城乡居民收入差距分析毕业作品浙江城乡居民收入差距分析 摘 要城乡居民收入差距过大是改革开放以来我国面临的一个严峻的事实，浙江省作为一个经济强省也无法摆脱这样的困扰。城乡的发展历史及居民收入来源等的不同均导致了城乡居民的收入差距。本文在采用浙江城乡居民收入情况的两个指标城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的基础上，收集了浙江改革开放以来的数据及资料并进行计算和整理，在对浙江城乡居民收入情况分析的基础上，提出了优化农村人口构成、完善收入分配体制、弥补政策缺失、增加农村经济投入量、加快城市化进程来促进城乡和谐发展等政策建议，确保农村居民在政治地位和经济收入上有所提高，同时可以享受公平公正的

2、待遇，促进城乡居民收入差距的缩小。关键词浙江；城乡居民；收入差距 Abstract A grim reality is that Urban-rural income gap is too wide in China since reform and opening up.Zhejiang Province as an economic distress could not get out of this.The differences of the urban-rural developmental history and the Source of income in residents

3、etc cause the income gap between urban and rural residents.In response to this situation, Zhejiang urban and rural incomes on the basis of two indicators-per capita disposable income of urban residents and per capita net income of rural residents,collected and arranged the data and information about

4、 Zhejiang Province since the reform and opening up, proposed many policy recommendations on optimization of the rural population structure, improving the income distribution system，making up for lack of policy, increasing the total amount of rural economy, speeding up the process of urbanization to

5、promote the harmonious development of urban and rural areas based on the analysis of the income of urban and rural residents in Zhejiang to ensure that rural residents in the political status and economic income has increased, at the same time can enjoy the fair and equitable treatment for promoting

6、 narrow the income gap between urban and rural residents.Key words Zhejiang ;Urban and rural residents; Income gap前 言十六大提出要防止贫富差距拉大，就必须解决“三农”问题。十六届三中全会提出按“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求来推动经济社会的全面协调发展，很明显，统筹城乡发展摆在了“五个统筹”的首位。城乡差距不仅成为我国今后发展的一大挑战，也是生产力发展以及社会进步的最大的体制性障碍。 改革开放以来，我国城乡居民收入水

7、平整体上在不断提高，然而在实现共同富裕、创建和谐社会的过程中，遇到了相当多的困难，尤以“贫富分化日益突出”最为严峻。我国的基尼系数曾连续多年超过0.4的警戒位，财富分配上也越来越向少数人倾斜。国家统计局指出，就城乡差距看，2003年以来城市居民的人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比持续保持在3.2倍左右1。城乡收入差距若是长期处在这样一个高位会使爆发社会动乱和政治动荡的潜在可能性增大。政府部门为了促使社会安定、缩小城乡收入差距，发出“建设社会主义新农村”的号召来增加农村居民收入，拉动内需，促使国民经济持续稳定增展。 浙江是全国经济最发达、人均收入水平最高的省份之一。然而在经济增长、收入提高、

8、城市化进程加快的同时，收入分配差距特别是城乡收入差距逐渐扩大，并出现波动，我省的经济发展长期处在城乡分割的二元状态2。“十五”期间，浙江城乡居民收入比就由2000年的2.18:1扩大为2005年的2.44:1。1978年以来，浙江城乡居民收入差距总体上呈阶段性波动的特点，每一个时期的表现都会受到一定程度政策的影响。浙江省内部各地区的城乡差距都因每个地区的资源禀赋不同而表现为地区性。总体上来说，浙东北的经济远比浙西北发达，收入差距远比浙西北小。如若无法很好地解决低收入人群的生存和发展问题，也不重视贫富分化日益严重的现实问题，那么就可能会引发社会关系的潜在危害，同时“落实科学发展观”，建设“平安浙

9、江”、“和谐浙江”也会成为一句空话，由此表明，协调城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距意义相当重大。当然，浙江城乡居民收入差距如若能够获得较大的改善，对全国来说也是具有相当大的参考意义的。在文献研究阶段，主要采用书刊杂志、电子媒介等广泛收集资料，为课题的开展积累充实的理论基础。在数据收集上，查阅大量的年鉴数据，并加以计算调整，得出所需材料。在研究过程中，部分数据难以查找，而且存在地方资料和全省数据存在差别等问题，此等出入问题敬请原谅。一、城乡居民收入差距现状分析（一）城乡居民收入差距变动历史与特点1.城乡居民收入绝对差距和相对数的变化改革开放以来，浙江城乡居民收入水平快速提高，而且农村居民人均纯

10、收入多年处于全国各省区之首。据统计数据显示，1978年浙江城镇居民人均可支配收入为332元，2009年迅速提升为24611元，是1978年的74倍；而农村居民人均纯收入也从1978年的165元增加为2009年的10007元，增长了61倍左右。社会经济不断发展，城乡居民收入差距也呈现出不断扩大的趋势。1978年浙江城乡收入绝对差值167元增加到2009年的14604元，整整扩大了87倍多。城乡居民之间的绝对收入差距将近于当年农村居民人均纯收入的1.5倍。2009年农村居民人均纯收入只相当于2001年城镇居民人均可支配收入水平，落后了8-9年的时间。从相对数上看，城乡居民收入差距大多数年份都在2倍

11、以上，从2002年开始超出3倍，并有不断加速的迹象。表1-1 浙江城乡居民收入变动轨迹 类别年份浙江城镇居民人均可支配收入(元)浙江农村居民人均纯收入(元)浙江城乡收入绝对差(元)浙江城乡收入相对数(城市/农村)全国城乡收入相对数(城市/农村)1978332 165 1672.01 2.371980488 219 2692.23 2.301981523 286 2371.83 2.051982530 346 1841.53 1.831983551 359 1921.53 1.701984669 446 2231.50 1.711985904 549 3551.65 1.7219861104 6

12、09 4951.81 1.9519871228 725 5031.69 1.9819881589 902 6871.76 2.0519891797 1011 7861.78 2.1019901932 1099 8331.76 2.0219912143 1211 9321.77 2.1819922619 1359 12601.93 2.4719933626 1746 18802.08 2.5419945066 2225 28412.28 2.6019956221 2966 32552.10 2.4719966956 3463 34932.01 2.5119977359 3684 36752.00

13、 2.4719987837 3815 40222.05 2.5119998428 3948 44802.13 2.6520009279 4254 50252.18 2.79200110465 4582 58832.28 2.90200211716 4940 67762.37 3.11200313180 5431 77492.43 3.23200414546 6096 84502.39 3.21200516294 6660 96342.45 3.22200618265 7335 109302.49 3.28200720574 8265 123092.49 3.332008227279258134

14、692.453.3120092461110007146042.463.33 资料来源：浙江省统计年鉴2009和国家统计年鉴2009图 1-1 浙江城乡居民人均收入图 1-2 浙江城乡收入绝对差图 1-3 浙江城乡居民收入相对数从图1-2、图1-3可见，从绝对收入差距相对收入差距可见1978年以来，浙江城乡居民收入差距变化呈现先缩小后扩大的走势，但两者表达的社会经济意义不相同。相对收入差距反映的是城乡居民收入分配间的社会公平程度，而绝对收入差距则反映的是城乡居民之间生活水平和生活质量的差别，在一定程度上也反映社会公平。一般来说，为了比较客观地考察城乡居民收入差距的变动轨迹，主要采用的是城乡收入相

15、对数指标，结合定性判断可将浙江城乡居民收入差距的变动划分为以下几个阶段：第一阶段：19781984年,城乡居民收入差距逐渐缩小。这一阶段农村居民人均纯收入增长高于城镇居民人均可支配收入的增长。1984年，农村居民人均纯收入从1978年的165元增加到446元，增加了2.70倍，年均增长34.06%。而同期城镇居民人均可支配收入从1978年的332元增加到669元，增加了2.02倍，年均增长20.30%。由此可见城乡居民人均名义相对收入差距从1978年的2.01:1缩小为1984年的1.50:1，绝对收入差值由167元扩大为223元。从数值上看，1984年也是这31年来城乡居民收入差距最小的年份

16、。这一阶段城乡居民相对收入差距缩小归功于农村改革获得巨大成功。其一，国家施行家庭联产承包责任制，大幅度提高农副产品的收购价格，从而激发了农民的农业生产积极性使得农产品增产增收；其二，大量农民从土地的束缚中解脱出来，开始从事工副业，乡镇企业、农副产品运输业等二、三产业得以发展，农民收入开始变得多元化，收入水平也不断提高。同时期的城市经济体制改革严重滞后，城镇居民人均可支配收入增长幅度远低于农村居民人均纯收入的增长，城乡居民收入差距逐步缩小。第二阶段：19851994年，城乡居民收入差距开始振荡扩大。值得一提的是1994年我国经济再度进入一个快速发展的时期，浙江居民收入差距进一步扩大，并成为这些年

17、差距最大的年份。这一时期，浙江城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由904元、549元增加为5066元、2841元，城乡居民收入差距比也由1985年的1.65:1扩大到1994年的2.28:1，收入差距超过了1978年的水平。这段时期以城市经济体制改革为主，1985年浙江改革重心从农村转向城市。一系列企业经营管理体制（国有企业放权让利、承包经营等）、收入分配管理改革促进了城镇经济的快速发展以及城镇居民收入的大幅度提高。1994年城镇居民人均可支配收入为5066元，是1985年的5.6倍。而同期由于农村家庭联产承包责任制对农业的激励效应开始不断递减，使得农业发展缓慢，外加农资价格上涨，

18、农民税费负担加重等使得农民收入增长缓慢，因而城乡居民收入差距拉大。 第三阶段：19951997年，城乡居民收入差距短暂回落。这一时期，城镇居民人均可支配收入增长了18.29%，年均增长9.15%。农村居民人均纯收入增长了24.21%，年均增长12.10%。城镇居民人均可支配收入增幅略微低于农村居民人均纯收入的增幅，收入差距由2.10减少为2.00。由于1993年政府实施的紧缩性货币政策在1995年初见成效，并且一直持续到1997年。政府部门大幅度提高农副产品价格，加之浙江乡镇企业发展迅速，农民收入有了大幅度提高，而政府又实行紧缩性的货币政策，对城镇部门的约束力比较大，使得城镇经济发展趋缓3。因

19、此，城乡收入差距再次出现缩小的形势。第四阶段：19982009年，城乡居民收入差距进一步扩大。其中19982003年，浙江农村居民人均纯收入增幅连续6年没有超过10%，最高年份增长为9.94%，最低年份增长为3.49%，年均增长率为7.06%，城镇居民人均可支配收入的年均增长率则为11.36%。究其主要原因是农产品的实际购买力下降以及农村居民人均纯收入持续低速增长。20042009年间，政府对“三农”问题采取了减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、对种粮农民实行补贴等主动措施，使得城乡居民的人均收入都保持10%以上的增长幅度。一系列的宏观手段虽使农村居民收入有了显著提高，但其增长速度远不如城

20、镇居民。所以，城乡居民收入差距依然没有减弱，反而呈现不断扩大的趋势。至2007年，城乡居民之间的收入比已扩大为2.49:1，2008年有稍许的回落。 表 1-2 浙江城乡居民人均收入增长率（%）1998年1999年2000年2001年2002年2003年年均城镇6.507.5410.1012.7811.9512.5011.36农村3.563.497.757.717.819.947.06 资料来源：根据表1-1数据计算所得 回顾浙江城乡居民收入差距变动历史，经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大的过程。21世纪以来，城乡收入差距问题有幸得到了前所未有的关注，有关加大农业投入、城乡一体化、加强收入分配调

21、节力度等呼声越来越高，国家政策也逐步向“三农”倾斜。因此，从趋势上来看城乡收入差距会有所遏制。 2.城乡居民收入差距变动特点 浙江城乡居民收入差距与全国城乡居民收入差距的变动轨迹基本相同，即呈现波浪式的扩大走势，进而说明浙江城乡居民收入变化在很大程度上受到国家分配制度的影响，中央的政策在浙江得到了很好的实施。但因浙江的省情差异，变动态势有其自身的特点。 第一，浙江城乡居民收入差距程度总体上要低于全国平均水平。如图1-4所示，从相对差距上看，改革开放以来浙江城乡居民人均收入比值均小于全国。1978年浙江和全国城乡居民人均收入比值分别为2.01和2.37，2009年，浙江和全国城乡居民人均收入比值

22、分别为2.46和3.31。浙江城乡居民收入相对差距之所以小于全国，其主要原因是浙江农村居民的收入水平以全国平均来说名列前茅。2009年，浙江农村居民人均纯收入比全国平均水平高出94.2%，而城镇居民人均可支配收入高出43.3%。第二，浙江城乡居民收入差距扩大速度低于全国水平。虽然浙江城乡居民收入差距呈现扩大走势，但扩大的速度要低于全国。从2000-2009年，全国城乡居民人均收入相对差值由2000年的2.79:1扩大为3.33:1，扩大了19.4%；浙江城乡居民人均收入相对差值由2.18:1扩大为2.46:1，仅扩大了12.8%。其原因是浙江城乡居民人均收入增长率比全国城乡居民收入增长率之间的

23、差别来得小。据国家统计局数据得知，2000年我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元和2253.4元，到2009年则为到17175元和5153元。可知，2000-2009年，全国城镇居民人均可支配收入的年均增长了19.3%，农村居民人均纯收入年均增长14.3%；同期，根据表1-1数据计算得出，浙江城乡居民人均收入的年均增长分别为18.4%和15%。图 1-4 浙江城乡居民收入差距与全国比较（2000-2009年） 3.城乡基尼系数变化基尼系数的实际数值介于0-1之间，是指在全部居民收入中，那部分用来进行不平均分配的收入占总收入的百分比，是用来判别收入分配均等程度的最为常用

24、的指标。按国际标准，基尼系数介于0.3-0.4比较恰当，而超过0.4则表明收入分配不均或收入差距拉大。表1-3中列出了1982-2009年浙江基尼系数的变动情况。从数据上看，城乡基尼系数都有不同程度的提高，但很明显可以看出农村居民收入基尼系数高于城市，可知浙江农村居民内部收入差距要大于城市。除历史原因外，主要由于农村的社会保障体系明显弱于城市，缺乏资本和技术的农民的收入水平很难得到提高，与那些收入提高的部分农民之间的差距就逐渐拉大。无论在城市还农村，官方给出的基尼系数均在国际规定的范围内，应该说浙江的收入分配目前看来还是处于一个合理的范围内，但上升趋非常分明显，近几年已接近0.4的临界值。表

25、1-3 浙江城乡居民基尼系数变动轨迹年份城镇居民收入基尼系数农村居民收入基尼系数年份城镇居民收入基尼系数农村居民收入基尼系数19820.13960.187619960.21870.319618830.15380.200919970.21630.342619840.14470.219819980.23300.355419850.15030.255419990.24500.356319860.14400.262520000.25640.345019870.14570.285020010.27870.341719880.16410.307120020.28040.356419890.17010.30

26、3320030.30460.363519900.17500.300720040.32450.357819910.17400.296620050.31980.367819920.17700.336120060.32170.360719930.20800.344420070.33150.353519940.21400.340020080.33100.361419950.21970.307820090.29350.3634 资料来源：浙江省统计局图 1-4 1982-2009年浙江基尼系数变动轨迹（二）浙江城乡居民收入差距的横向比较1.与全国的比较 根据高玲芬所著浙江省城乡收入差距及其应对策略一书中

27、可知，浙江与江苏、广东、山东同属于华东地区，在东南沿海经济最为发达，几者最为相似；北京、天津、上海这三大直辖市的经济、社会、居民生活等均处于全国领先位置。上述地区是在全国按城镇人均可支配收入排名前八的地区，具有一定的经济实力和综合竞争力，因此具有一定的可比性，相关数据见表1-4。数据显示，相关地区的城乡收入差距在进入21世纪的十年内逐年扩大，全国从2002年城乡差距达到3.11后就从未回落，而浙江相对来说城乡差异属于较低水平，其区间在2-3之间。与其他几个同属华东地区的城市相比，浙江各年份均低于广东、山东；与属于同一大类的北京、上海、天津这三个直辖市相比，除与北京比较接近外，各年份大致上都高于

28、上海、天津。值得一提的是，从数据上来看，作为邻省的江苏在缩小城乡收入差距上略胜一筹，但从2007年起，浙江有反超江苏的趋势。表14 浙江与部分地区的城乡差距比地区2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年全国2.792.903.113.233.213.223.283.333.313.33北京2.252.302.312.482.532.402.412.332.322.23天津2.252.272.182.262.282.272.292.332.462.01上海2.092.192.132.232.362.262.262.332.332.34浙

29、江2.182.282.372.452.452.452.492.492.452.46江苏1.891.952.052.182.202.332.422.502.542.57广东2.672.762.853.053.123.153.153.153.083.12山东2.442.532.582.672.692.732.792.862.892.91注：中国统计年鉴上的数值在个别地区个别年份上与地区年鉴数值有出入，为了统一进行对比，此表数据除2009年数据引用 2.全省各地区城乡收入差距的比较浙江东北部各市的城乡收入差距显然低于全省平均水平，除温州市以外的西南部各市的城乡收入差距明显高于全省平均水平。其主要原因为浙东北地区经济发展基础较好，在地理位置上临近上海，农村中乡镇企业较多，农村居民的收入水平较高，地理环境也优于西北部，从而城乡差距相对比较小。而西北南地区除了温州以外，经济都相对落后，特别是偏远地区的地理位置较差，交通环境相当不便，基础设施和社会保障制度不完善，从而限制了当地农村经济的发展和农村居民收入水平的提高。从表格上可知，丽水市的城乡收入差距最大，达到了3.36，除历史原因和地理条件之外，