精编完整版滑石乡雷打山村土地整理项目可研报告.docx

1、精编完整版滑石乡雷打山村土地整理项目可研报告(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！)滑石乡雷打山村土地整理项目可行性研究报告1综合说明 31.1项目名称 31.2项目类型 31.3项目性质 31.4项目建设规模 31.5项目区的位置和范围 31.6项目区土地权属状况 31.7项目新增耕地面积、新增耕地比例 31.8项目主要建设内容 31.9现状耕地质量状况及实施后耕地质量变化情况 41.10项目建设目标 41.11项目建设工期 41.12项目估算投资 42项目背景 42.1项目所在地区简况 42.2项目提出的缘由 52.3可行性研究报告编制依据 63项目区概况 83.1自然条件 83

2、.2社会经济状况 83.3自然灾害 83.4土地利用现状 93.5基础设施条件 114项目分析 124.1项目合法性分析 124.2土地利用限制因素分析 124.3新增耕地来源分析 124.4水资源平衡分析 134.5土地适宜性评价 144.6公众参与分析 145项目规划方案及建设内容 165.1规划设计依据 165.2规划目标 185.3建设标准 185.4规划方案 195.5工程量分类汇总 226土地权属调整方案 256.1项目区土地权属现状 256.2土地权属调整原则 256.3权属调整方案 267实施措施与工程管理 297.1实施措施 297.2工程管理 328投资估算 348.1编制

3、说明 348.2估算费用构成 348.3投资进度计划 399效益分析 419.1社会效益分析 419.2生态效益分析 429.3经济效益分析 4210可行性研究结论与建议 4510.1可行性研究结论 4510.2建议 451综合说明1.1项目名称盘县滑石乡雷打山村土地整理项目1.2项目类型市重点项目1.3项目性质土地整理1.4项目建设规模项目建设规模220.31公顷1.5项目区的位置和范围盘县滑石乡雷打山村土地整理项目项目区位于滑石乡雷打山村，项目区坐标10421001042144和北纬253057253205。项目区位于贵州省六盘水市盘县东部，距红果新城53公里。1.6项目区土地权属状况项目

4、区的土地所有权为集体所有，使用权归项目区内滑石乡的雷打山村村民所有，项目区内土地权属界限明确。1.7项目新增耕地面积、新增耕地比例项目建成后预计新增耕地21.08公顷，新增耕地比例8.11%。1.8项目主要建设内容1.8.1土地平整工程：1、原有旱地平整22.83公顷2、开发荒草地25.01公顷1.8.2农田水利工程：1.新修农渠（0.4m0.4m）1432米2.新修田间道路边沟（0.3m0.3m）4264米3. 新修生产路路边沟（0.3m0.3m）14498米6.涵洞A(过生产路)40座，涵洞B(过田间道)13座7. 新建蓄水池（带沉砂池）15座1.8.3田间道路工程：1.新修3.0m宽田间

5、道（砼路面）869米2.维修3.0m田间道（砼路面）3374米3.新修1m生产路（砼路面）14536米4.新修会车道13座1.8.4其他工程1.新增耕地培肥21.08公顷2.新修标示牌一座1.9现状耕地质量状况及实施后耕地质量变化情况项目区现状耕地质量较差，基础设施不配套，田间道路不健全不利于机械化耕作，灌排不便，项目实施后项目区耕地质量将大幅度提高。1.10项目建设目标项目建成后预计新增耕地21.08公顷，新增耕地率8.11%。通过对项目区的建设，解决项目区基础设施不完善的现状。1.11项目建设工期项目建设工期为1年1.12项目估算投资项目估算总投资671.00万元。2项目背景2.1项目所在

6、地区简况2.1.1项目所在地区的地理位置盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，项目区在北纬251936-261736，东经1041746-1045746之间。东邻普安，南接兴义，西连云南省富源、宣威，北邻水城，是贵州的西大门，地处贵州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之称。2.1.2项目所在地区的自然条件全境地势西北高，东部和南部较低，中南部降起。北部的牛棚梁子主峰海拔2865米，东北部的格所河谷海拔735米。相对高差2130米。由于地势的间隙抬升和南北盘江支流的切割，形成了境内层峦叠嶂，山高谷深的高原山地地貌。山地面积占总面积的82.4%，丘陵地占9.2%，坝地占2.4%。宜林宜牧土地373

7、.5万亩，占土地总面积的61.3%，宜耕地面积145.5万亩，占土地总面积的23.9%。其中较好的耕地仅4.7万亩，占耕地面积的10%，多分布在海拔10001900米之间区境属亚热带气候,冬无严寒，夏无酷暑，年 平 均 气 温 为13.5C，历年 极端最高气温为31.2C，极端最低气温为11.2C。最热月7月均温为20.2C，最冷月1月均温为5.1 C，最热月与最冷月温差15C，年均无霜期271天，日照时数1593小时；年均降水量1390毫米，雨热基本同季。510月的降雨量占年降雨量的88%，适宜于动植物的繁衍生长。亦时常出现局部性倒春寒、冰雹、洪涝、秋绵雨等灾害性天气2.1.3项目所在地区的

8、社会经济情况2009年盘县的国内生产总值（GDP）170亿元，比2008年增加17亿元。2010年盘县的国内生产总值（GDP）210.88亿元，比2009年增加40.88亿元。2011年4月23日，在北京召开的第七届中国金融（专家）年会上，盘县获第九批中国金融生态县称号支柱产业。 2.2项目提出的缘由滑石乡雷打山村以农业为基础产业，群众收入来源主要靠种植粮食及部分经济作物，但是由于田块面积小不利于农业机械化耕作，基础设施不完善，交通不便、灌排效率低下，限制了当地农业生产的发展。滑石乡人民政府和县国土资源局的有关领导积极争取项目的立项，希望通过对盘县滑石乡雷打山村土地整理项目的建设，提高农民收入

9、，使当地群众真正得到实惠。 2.3可行性研究报告编制依据2.3.1相关法律法规政策a）中华人民共和国土地管理法；b）中华人民共和国水土保持法；c）中华人民共和国水法；d）中华人民共和国土地管理法实施条例；e）中华人民共和国基本农田保护条例。2.3.2相关规划及报告a）盘县土地利用总体规划（19972012年）；b）盘县土地开发整理规划（20012012年）；c）盘土地利用总体规划（19972012年）；c）滑石乡土地利用总体规划（19972012年）；d）盘县水资源开发利用现状调查分析报告；e）盘县综合农业区划。2.3.3相关技术规范和标准a）土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000

10、）；b）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；c）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；e）水利建设项目经济评价规范（SL7294）；f）水土保持综合治理技术规范（GB/T16541996）；g）灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；i）开发建设项目水土保护方案技术规范（SC204-98）；j）浆砌石坝设计规范（SL 25-91）；k）财政部、国土资源部2005年颁布的土地开发整理项目预算定额标准暂行规定；l）贵州省土地开发整理项目工程建设标准（试行）黔国土资发（2009）139号；3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区属山区丘陵地带

11、，地势平缓，土质肥沃，平均海拔高度1800米，耕地的坡度大部分在020之间。3.1.2气候项目区年平均气温14.1，年降雨量1400毫米，无霜期268天，属于典型的亚热带气候。3.1.3土壤项目区内主要土壤为黄棕壤和水稻土。3.1.4水文地质项目区属黔西高原山地区，地下水储藏丰富，地下水补给方式有地表补给、侧面补给、流向为北、西两向东。项目区水质大多数适宜饮用，可作供水水源。地下水的动态变化与大气降水的变化相同，随雨、旱季之分，有半枯半丰之别。岩溶发育程度、地貌条件对地下的动态变化的影响十分重要。项目区水利资源优越，项目区内有水井，项目区南部有喜家屯水库。3.2社会经济状况项目区所在滑石乡社会

12、治安稳定，社会秩序良好，经济发展日新月异。近年来，乡党委、政府在全面抓好各项中心工作的同时，树立了工业反哺农业的工作目标，大力加强招商引资工作。在乡党委、政府的高度重视下，圣隆焦化有限责任公司，新田洗选有限责任公司，广洋汽车贸易有限公司，一五九焦化厂、洗煤厂，圣隆洗煤厂等一大批企业先后“落户”该镇，为该镇经济发展注入了新的活力。 良种在滑石乡得到全面推广，科技种植得到了广泛实施。农牧业较为发达。在历届党委、政府的领导下，全镇人民齐心协力，勤劳致富，正沿着建设社会主义新农村的方向不断向平安、和谐的小康社会迈进。3.3自然灾害项目区受地形、地形差异等因素的影响，气候立体分布的特征十分明显。如降雨时

13、空分布不均，容易发生旱灾，对农业生产的不利影响较大。项目区从2009年9月份至2010年2月份的降雨量，为60年来同期气象记录最少值。 持续数月的干旱少雨高温天气，使项目区遭遇60年来少有特重干旱，农村生产生活用水困难。3.4土地利用现状3.4.1土地利用结构经统计项目区总面积259.92公顷，建设规模面积220.31公顷，项目区土地利用结构现状表见表3.4.1。 土地利用结构现状表表3.4.1 单位：公顷 一级地类二级地类三级地类现状面积比例农用地耕地灌溉水田0.88 0.34 旱地194.42 74.80 小计195.30 75.14 林地灌木林地14.48 5.57 有林地3.52 1.

14、60 小计18.00 5.57 园地果园1.11 0.50 其他园地0.23 0.10 小计1.34 0.61 其它农用地农村道路0.00 0.00 水利用地0.00 0.00 田坎0.00 0.00 小计0.00 0.00 小计214.64 82.58 建设用地住宅用地农村宅基地14.39 5.54 小计14.39 5.54 交通运输用地公路用地0.21 0.08 小计0.21 0.08 小计14.60 5.62 未利用地未利用土地荒草地25.01 9.62 小计0.00 0.00 其它土地裸地5.67 2.18 小计30.68 11.80 小计30.68 11.80 建设总面积259.92

15、 100.00 建设规模面积220.31 3.4.2土地利用程度根据土地利用现状结构分析，项目区土地利用程度包括以下参数：土地垦殖率=75.14%土地利用率=89.20%上述数据表明，项目区内现状的土地垦殖率和土地利用率均不高，且通过未利用地的开发，土地利用程度还可进一步提高。3.5基础设施条件 3.5.1交通条件项目区对外交通便捷，项目区内有乡村公路连通主要的居民点，但是路况较差。而通往田间地头的道路大部分为土路和破损碎石路，路面坑洼不平，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，无法满足正常的农业生产要求。通过合理规划，以项目区内的已建道路为主干道，维修并利用原有道路，同时根据规划需要新建村寨之间的道路

16、，提高农业生产效率。3.5.2排灌设施目前项目区主要灌溉水源为天然降水。区内大部分排水灌溉沟渠为土质，渠道缺乏规划，且渠床冲刷破坏严重，不能有效的解决当地灌排问题。通过项目实施，统一规划，配套和完善田间水利基础设施，可以大大提高灌溉水利用系数，有效地解决项目区的灌排问题。3.5.3电力设施项目区的电力充足，能够满足项目施工的用电需要。程控电话、移动电话网络已经覆盖，完全能够满足项目施工期间的通讯要求。3.5.4其他基础设施a）林网建设状况。项目区内虽然没有布置专门的农田防护林，但是在居民点周围和耕地内部都零星分布有林木，同时，在项目区周边山丘、山峰分布着成片生态林和经济林木，森林覆盖率较高，水

17、土保持状况良好。项目区农田小气候优越，有利于农业生产。b）生态环境保护设施状况。项目区内主要污染源来自居民生活污水和农业生产中的农药化肥等，均没有超过土壤的自净能力，不会影响农业正常生产。4项目分析4.1项目合法性分析项目符合盘县土地利用总体规划、盘县土地开发整理规划（20012012年），项目合法，项目性质为土地整理。该土地整理项目的实施，正是落实盘县土地开发整理规划（20012012年）的过程，项目的实施与土地利用总体规划的要求一致。4.2土地利用限制因素分析根据对项目区的调查，及对项目区耕地质量现状情况的分析，项目最主要的限制性因素有：a)项目区耕地地块小，地埂多，集约度低，不利于农业生

18、产效益的提高。b)由于旱灾的常年发生，造成项目区土壤有机质含量低、土层厚度低、土壤受侵蚀的程度严重。c )田间道路的不健全也严重制约老百姓的生产生活。针对这个限制性因素，采取相应的措施，如新修灌排输水工程、进行田块的平整、新修和维修田间道路、土壤改良、施洒绿肥等。4.3新增耕地来源分析项目区总面积为259.92公顷，建设规模220.31公顷，整理前耕地面积为195.30公顷，荒草地面积为25.01公顷。本项目拟开发荒草地25.01公顷，由于项目区拟开发荒草地均要进行全面的土地平整工程，按平整工程设计，平整后将不存在宽度1m的田土坎，拟开发荒草地均全部转化为新增耕地;拟原有旱地进行坡改梯22.8

19、3公顷，按平整工程设计，平整后将不存在宽度1m的田土坎；扣除新建工程占地面积约3.48公顷，项目区实际可新增耕地面积21.08公顷，新增耕地率为8.11%。4.4水资源平衡分析4.4.1供水量分析a）全年供水量分析根据现状分析，项目区作为农业区，该区地处亚热带高原山地气候区，年平均降雨量为1400mm，降雨量丰富，但因时空分布不均，降雨的年有效利用率按35%计取，集雨面积按450公顷计算，则有效降雨量为：有效降雨量=降雨量集雨面积有效利用率 =1.40(45010000)35% =220.5万m3b）时段、空间供水分析虽然项目区总体供水量有余，但是仍然存在时段、空间分布不均的状况，抗旱期间项目

20、区水源主要来源于喜家屯水库，另外，据现场调查项目区原有水田和旱地部分区域依然存在工程性缺水问题，造成这种情况的原因主要为灌溉沟渠布设不完善。4.4.2需水量预测项目区土地整理后旱地面积215.50公顷，水田面积0.88公顷。主要种植作物为玉米、小麦、水稻和马铃薯。结合当地栽培制度,以旱情严重的季节灌水周期为3天，按持续干旱天数为35天计算农作物需水量。Q净需=M35/3S式中：Q代表农作物的需水量；M代表农作物每公顷日耗水量；S代表灌区耕地面积。旱地:玉米Q净需=4535/3215.50=11.31104（m3）小麦Q净需=5035/3215.50=12.57104（m3）水田:(1)水稻Q净

21、需=28035/30.88=0.29104（m3）(2)马铃薯 Q净需=4035/30.88=0.04104（m3）项目区总需水量:Q总需=(11.31+12.57+0.29+0.04) 104=24.21104（m3） 4.4.3水资源平衡分析项目区多年平均降水量1400mm，年内分配不均，时空跨度大，可利用降水形成的地表径流作农作物的补充灌溉需要。项目区的用水量主要是农作物的灌溉用水量和蒸发量。居民生活用水、牲畜饮水和其他用水所占比重很少，可以由项目区周边提供，无需本项目水利工程供水，可不参与水量平衡计算。水资源平衡计算表表二： 单位：万m名 称需水量可利用水量盈余水量数 值24.2122

22、0.5196.29经水量平衡分析，项目区有盈余水量196.29万m，通过修建蓄水池等配套农田水利设施后，项目区灌溉用水能得到充分保障，项目区多余的水量可通过修建的水利设施排出项目区。4.5土地适宜性评价项目区现有的耕地坡度相对较小；土壤有机质较低；盐碱度适中；灌排设施较差；农田防护设施较差；交通条件较好。针对项目区土地的限制性因素采取的对策，并根据项目区的气候、地形、土壤和水资源等自然资源条件，结合项目区现有的种植习惯，项目区规划后粮食作物以种植优质水稻、杂交玉米、洋芋、小麦为主；经济作物以种植冷凉蔬菜、油菜籽、辣椒为主。4.6公众参与分析踏勘过程中，项目编制单位广泛进行实地调查，根据群众的经

23、验积累和生产生活实际以及现状实际，选择确定项目区边界。与村委会干部和村民代表进行座谈讨论，了解他们的想法和建议，深入宣传土地整理政策，增进群众对土地整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，充分发挥广大群众的创新能力，奠定土地整理工作得以顺利落实的群众基础。经实地调查了解，村委会干部、村民希望通过土地开发整理，统一规划，合理布局，配套农业生产基础设施，改善农业生产条件，推进经济的可持续发展。在项目设计编制过程中，积极征求当地群众的意见，尊重当地老百姓的生活和生产习惯，认真咨询农民的投入产出情况和其他与项目有关的问题，并和村委会干部以及村民一起踏勘，现场确定渠系、道路的规划布局。待项

24、目规划设计和预算编制完成后，及时告知当地领导和群众，进一步征求意见；项目实施过程中组织农民对工程施工进行监督，并作为简单工程的主要劳动力资源；项目竣工完成后应及时进行实地试运行，在充分得到农民肯定后进行验收；项目实施以后要进行权属调整，调整方案在听取代表的意见后制定，并对制定的权属调整方案进行公告，根据当地群众的意见进行讨论修改；在工程使用管护阶段，组建村民工程管护队。5项目规划方案及建设内容5.1规划设计依据5.1.1法律法规a）中华人民共和国土地管理法；b）中华人民共和国水土保持法；c）中华人民共和国农业法；d）中华人民共和国环境保护法；e）中华人民共和国土地管理实施条例；f）基本农田保护

25、条例；g）中华人民共和国农村土地承包法。5.1.2相关政策a）关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知 （国土资耕发2000007号）；b）土地开发整理项目资金管理暂行办法 （国土资发2000282号）；c）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发2000316号）；d）关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知 （国土资发 2001 64号）；e）关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知 （国土资厅发 2001 226号）；f）关于印发试行的通知国土资发2001255号；g）关于印发国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的通知国土资发2001316号；h）关于

26、进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土厅发200268号；i）关于土地开发整理权属管理工作的意见国土资发2003287号；j）关于印发的通知国土资发2003363号；k）关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函 （国土资耕函2005010号）；l）国土资源部关于加强和改进土地开发整理项目工作的通知 国土资发200529号；2）关于做好2006年国家投资土地开发整理项目申报工作的函 （国土资耕函2005044号）。5.1.3相关规划a）盘县土地利用总体规划（19972011年）；b）盘县土地开发整理规划（20012011年）；c）滑石乡土地利用总体规划；d）盘县水资源

27、开发利用现状调查分析报告；e）盘县综合农业区划。5.1.4技术标准a）土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；b）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；c）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；e）水利建设项目经济评价规范（SL7294）；f）水土保持综合治理技术规范（GB/T16541996）；g）灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；i）开发建设项目水土保护方案技术规范（SC204-98）；j）浆砌石坝设计规范（SL 25-91）；k）财政部、国土资源部2005年颁布的土地开发整理项目预算定额标准暂行规定；l）贵州省土地开发整理

28、项目工程建设标准（试行）黔国土资发（2009） 5.1.5相关基础资料a）盘县滑石乡雷打山村土地整理项目地形图；b）盘县滑石乡雷打山村土地整理项目现状图；c）盘县水利、气象、农业、林业、物价、统计及乡镇等部门提供的基础资料。5.2规划目标5.2.1耕地面积和质量通过土地整理，配套完善农田基础设施条件，提高耕地质量，增加有效耕地面积，新增耕地面积21.08公顷，实现耕地总量动态平衡；提高农田集约化、机械化水平，优化和合理配置土地资源，提高土地利用率；提高土地的经济和生态效益，改善项目区的农业生产条件和生态环境，增加农民收入，改善农民人居生活条件，进一步促进盘县国民经济发展。5.2.2景观生态项目

29、实施后，在增加有效耕地面积的同时，使项目区种植结构有了合理调整，改善当地的区域自然生态环境，在减少灾害、保持水土等方面起了重要作用。逐步建立起人与自然、环境之间协调发展的生态系统。5.2.3生产生活等方面本次规划目标为：以土地整理作为促进社会主义新农村建发展现代农业的重要手段，结合基本农田建设和水利设施建设等，大力实施“田、水、路、林、村”的综合整理，完善农田基础设施，增强防洪、排涝等抵御自然灾害的能力，全面提高农田质量和土地集约化水平，推动农村精神文明和物质文明建设的全面进步，从而促进传统农业、计划农业向高效农业、市场农业、特色农业转变。结合灌排沟渠、规划田块以及居民点位置合理布设机耕道和生产路，以方便农民生产、生活。5.3建设标准5.3.1土地平整为了有利于水土保持和田间机械作业，满足灌溉排水要求，根据土地开发整理项目规划设计规范TD-T1012有关规定，结合地形条件和原有田块布局，规划田块基本以沟、渠、路为界进行划分。根据因地制宜的原则，地块整理采用“大弯随势，小弯取直”的施工方法，作业方式为沿等高线对项目区原有耕地进行平整。田块划分时，尽量结合现有实际耕作习惯和现有路、沟等线状地物的分割，并适当截弯取直，规格本规划不做硬性规定。5.3.2农田水利项目工程建设标准（试行）黔国土资发（2009）1