台州市饮用水水源保护规划.docx

1、台州市饮用水水源保护规划台州市饮用水水源保护规划（2016年-2020年）简本台州市环境保护局台州市环境科学设计研究院二 零 一 六 年 十 二 月第一章 总 则1.1 项目背景饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面都存在着诸多问题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。正当水资源问题引起全国人民共同关注时，浙江省人民政府于2013年提出了“五水共治”行动即治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水，明确了饮用水水源保护的重要性，将饮用水水源的保护作为当前政府部门重点之一，并在印送饮用水水源保护跟踪检查审议意见的通知（浙人大常委办201447号）、浙江省人民政府办公厅关于做好

2、饮用水水源保护跟踪检查审议意见整改工作的通知（浙政办发函20152号）等文件中强调，要求各设区市开展饮用水水源保护规划编制工作，进一步加大饮用水水源保护力度。台州市地处浙江省中部沿海，东濒东海，南邻温州市，西与金华和丽水市毗邻，北与绍兴、宁波两市接壤，是一个水资源较为丰富的地级市，辖区内共有58座镇级及以上集中式饮用水水源。虽然近几年，特别是“十二五”期间，在我省饮用水源环境保护政策法规和保护制度体系不断健全的背景下，饮用水源保护力度不断加大，我市饮用水水源环境保护取得了突破性进展，合格饮用水水源不断创建，保护区隔离防护措施不断建成，保护区内污染源不断被清理，但至今备用水源还不完善，部分饮用水

3、水源水质不容乐观，饮用水水源污染隐患依然存在，全市仍面临水质性缺水，饮用水水源保护形势依然严峻。因此，为了保障全市供水安全，根据印送饮用水水源保护跟踪检查审议意见的通知（浙人大常委办201447号）等文件相关要求，我市特组织编制全市饮用水水源保护规划，以指导和推进全市今后饮用水水源保护工作，充分发挥水资源的经济效益、社会效益和生态效益，实现水资源的可持续利用，保障经济社会协调发展和人民的身体健康。1.2 指导思想根据中央、国务院关于保障人民群众饮水安全和水源可持续开发利用要求，深入贯彻落实新修订的环境保护法、水污染防治法及浙江省饮用水水源保护条例、国家水污染防治行动计划等相关法律法规及政策规范

4、要求，以“切实保护好饮用水水源，让市民喝上放心水”为目标，以保障饮用水水源水质安全和实现水资源可持续利用为主线，以点源和面源污染控制、生态修复、应急能力建设、管理能力建设和新水源建设为主要措施，确保台州市饮用水水源水质长期稳定达标，生态环境安全可靠。1.3 规划范围本次规划范围为台州市辖区内的乡镇及以上集中式饮用水水源共58座，其中库型水源54座，浅层地下水型（河流型）水源4座。重点为县级及以上饮用水水源，共8座，分别是长潭水库、牛头山水库、湖漫水库、双庙水库、里墩水库、黄龙水库、西岙水库和佃石水库。表1.3 规划范围县市区名称库型水源浅层地下水、河流型合计，数量椒江大小浦水库、玻璃坑水库、南

5、磊坑水库和黄泥坑水库，共4座无4黄岩长潭水库、佛岭水库、西溪水库和秀岭水库，共4座无4临海市牛头山水库、狮子山水库、梅岙水库、溪口水库、童燎水库、高塘水库、小芝岭脚水库、朝文水库、白露头水库、龙角尖、龙喷水、杜宇坑水库、小岭水库、塘岙水库共14座义城港、西北水厂，共2座16温岭市湖漫水库、太湖水库、花芯水库、桐岭水库，共4座无4玉环县玉潭水库、大坑里水库、横培水库、小闾水库、芳杜水库、大坑水库、龙溪水库、双庙水库、上里岙水库、小陈岙水库、石门坎水库、牛栏水库、里墩水库，共13座无13天台县里石门水库、黄龙水库、桐坑溪水库、岩板寺水库、龙珠潭水库、利民水库、龙溪水库，共7座始丰溪平桥段、雷马溪街

6、头段，共2座9三门县佃石水库、大岙田水库、罗岙水库、施家岙水库、石门水库共5座无5仙居县西岙水库、郑桥水库、括苍水库，共3座03合计54座座58全台州市目前共有58座乡镇级及以上饮用水水源，其中市级1座，县级7座，乡镇级50座。按行政区划分，椒江区4座，黄岩区4座，临海市16座、温岭市4座，玉环县13座，天台县9座，三门县5座，仙居县3座。1.4 规划时限规划现状水平年：2015年（部分采用2014年）；规划期限：2016-2020年；1.5 规划目标通过规划的实施，至2020年，全市各水源水质符合国家省相关要求，县级及以上水源水质达标率达到100%，合格规范饮用水水源保护区全面创建，一级保护

7、区实现全面封闭管理，应急预警和安全保障体系进一步健全，饮用水水源生态补偿机制进一步完善，饮用水源保护区生态环境明显改善，饮用水安全保障水平明显提升。2016年起向社会公开市本级水源水质安全信息状况；2018年起向社会公开县级及以上城市水源水质安全信息状况。1.6 饮用水水源基本情况各水源基本情况见表1.6-1。表1.6-1 各水源概况序号水源名称所在乡镇水源类型水源等级对应水厂供水范围集雨面积（km2）总库容（万m3）正常库容（万m3）正常蓄水位（m）现状是否供水是否已创建合格饮用水源是否进行常规监测是否建有自动监测站备注1长潭水库黄岩西部，宁溪镇下游湖库型市级浙江城市发展集团股份有限公司台州

8、市三区、玉环县441.3732424570036是是是（每月一次）是2佛岭水库黄岩沙埠镇湖库型乡镇级/备用18.261728133368.8否是是（每月一次）否备用3西溪水库黄岩院桥镇湖库型乡镇级/备用5.639031271否是是（每月一次）否备用4秀岭水库黄岩院桥镇湖库型乡镇级/备用13.92040127818.9否是否否备用5牛头山水库临海邵家渡街道湖库型县级花街水厂（古城街道）/东城水厂（邵家渡街道）/涌泉水厂（涌泉镇）/西湖水厂（杜桥镇）/椒北水厂（椒江区章安街道）临海市区、临海东部部分区域及椒江区的椒北区域。254298801586046.5是是是（每月一次）是/6狮子山水库临海江南

9、街道湖库型乡镇级狮子山水厂（江南街道）江南街道部分区域3.2132.06114.11106.2是是否否兼备用7梅岙水库临海大洋街道湖库型乡镇级大田水厂（大田街道）/塘里水厂（大洋街道）大田片区5.531525946是是否否兼备用8溪口水库临海杜桥镇湖库型乡镇级西湖水厂、台州电厂、椒江的椒北水厂与牛头山水库互联互通，供应临海东部、椒北、章安及台州电厂602899206023.84是是是（每两月一次）否/9童燎水库临海杜桥镇湖库型乡镇级杜桥水厂/为民水厂桃渚和上盘201361107316.16是是是（每两月一次）否/10高塘水库临海小芝镇湖库型乡镇级水厂还未建成小芝镇北片0.9655.9544.5

10、863.5是否否否/11小芝岭脚水库临海小芝镇湖库型乡镇级小芝水厂小芝镇南片1.7102.482.49133.52是是否否/12朝文水库临海汛桥镇湖库型乡镇级汛桥水厂汛桥镇1.1392.770.7441.7是是否否/13白露头水库临海汛桥镇湖库型乡镇级汛桥水厂汛桥镇2.660.4344.61216.1是是否否/14龙角尖临海沿江镇湖库型乡镇级沿江水厂沿江镇3.71144.2120121.5是是否否/15龙喷水临海沿江镇湖库型乡镇级沿江水厂沿江镇2.8728.3122.8999.5是是否否/16义城港临海尤溪镇河流型乡镇级尤溪水厂（尤溪镇）/小溪水厂（江南街道）尤溪镇镇区及附近村庄/是是否否/1

11、7杜宇坑水库临海东塍镇湖库型乡镇级康谷水厂东塍镇部分村庄1.98103.383.566.2是否否否/18小岭水库临海东塍镇湖库型乡镇级旗山水厂东塍镇部分村庄4.65147.71115118.1是否否否/19塘岙水库临海汇溪镇湖库型乡镇级汇溪水厂汇溪镇部分村庄1.210898194.3是否否否/20西北水厂临海河头镇地下水型乡镇级河头水厂河头镇/否否否否建设中21湖漫水库温岭石桥头镇湖库型县级温岭太平街道、城东街道、城西街道、石桥头镇、城南镇、箬横镇、松门镇部分区域温岭太平街道32.483503.57267120.47是是是（每月一次）是22太湖水库温岭大溪镇湖库型乡镇级温岭市大溪供水公司大溪镇

12、252326176929.46是是是（每月一次）是23花芯水库温岭箬横镇湖库型乡镇级温岭市箬横供水公司箬横镇4.8520415101.4是是是（每月一次）否24桐岭水库温岭城南镇湖库型乡镇级温岭市城南镇水厂城南镇5.7345236458.46是是是（每月一次）否25佃石水库三门亭旁镇湖库型县级三门县自来水厂三门县县城及新城32.06（净面积24.1）39002563106是是是（每月一次）是26大岙田水库三门沙柳镇湖库型乡镇级沙柳镇自来水厂沙柳镇前王村3.110.57.362.15是是是（每两月一次）否27罗岙水库三门六敖镇湖库型乡镇级六敖水厂六敖镇12.385968611是是是（每两月一次）

13、否28施家岙水库三门浬浦镇湖库型乡镇级浬浦水厂浬浦镇1.51416340.128是是是（每两月一次）否29石门水库三门小雄镇湖库型乡镇级雄泗水厂小雄镇和部分泗淋地区5.36412.234510.11是是是（每两月一次）否30玉潭水库玉环玉城街道湖库型乡镇级城关水厂玉城街道1.856128.34108.89118.2是是是（每两月一次）否31大坑里水库玉环玉城街道湖库型乡镇级城关水厂玉城街道0.81625.517101.31是是否否32横培水库玉环玉城街道湖库型乡镇级城北水厂玉城街道0.9452412.7196.5是是否否33小闾水库玉环沙门镇湖库型乡镇级沙门水厂沙门镇4.234293.7425

14、535.5是是是（每两月一次）是34芳杜水库玉环清港镇湖库型乡镇级清港水厂清港镇5.302316.9627018是是是（每两月一次）否35大坑水库玉环芦浦镇湖库型乡镇级芦蒲水厂芦蒲镇0.3297.525.3/是是否否36龙溪水库玉环龙溪镇湖库型乡镇级楚门水厂楚门镇5.083331.67270.930是是是（每两月一次）否37双庙水库玉环坎门街道湖库型县级坎门水厂玉坎街道1.704168.36149.0922.4是是是（每月一次）否38上里岙水库玉环坎门街道湖库型乡镇级坎门水厂玉坎街道1.14841.137.08/是是否否39小陈岙水库玉环大麦屿街道湖库型乡镇级陈屿水厂大麦屿街道4.203（净面

15、积3.923）71.8622.88.9是是是（每两月一次）否40石门坎水库玉环大麦屿街道湖库型乡镇级城关水厂玉城街道1.894101.581.26120是是是（每两月一次）否41牛栏水库玉环大麦屿街道湖库型乡镇级/大麦屿街道0.92838.724.5325.61否是否否42里墩水库玉环大麦屿街道湖库型县级里墩水厂大麦屿街道、玉城街道11.255（净面积9.382）65655124是是是（每月一次）否43西岙水库仙居安洲街道湖库型县级仙居县永安水务集团有限公司（上林水厂）仙居县城关及周围村庄4.4645/是是是（每月一次）是44郑桥水库仙居横溪镇湖库型乡镇级横溪水厂横溪镇0.87（+引水16.8

16、8）51746042.3是是是（半年一次）否45括苍水库仙居下各镇湖库型乡镇级下各水厂下各镇9.35946/是是是（半年一次）否46里石门水库天台街头镇湖库乡镇级天台水厂天台县城2961990012180176.04否是是（每月一次）否47黄龙水库天台石梁镇湖库县级天台新水厂天台县城29.216251347500是是是（每月一次）是48桐坑溪水库天台白鹤镇湖库乡镇级白鹤水厂白鹤镇10.73300241450.78是是是（每两月一次）否49岩板寺水库天台洪畴镇湖库乡镇级洪畴水厂洪畴镇17.8690.844194.49是是是（每两月一次）否50龙珠潭水库天台下路王村湖库乡镇级洪畴三合水厂三合镇9.

17、73210145.8101.06是是否否51利民水库天台坦头镇湖库乡镇级坦头水厂坦头镇镇区28.86283200132.55是是否否52始丰溪平桥段天台平桥镇河流、地下水乡镇级平桥水厂平桥镇镇区/是是是（每两月一次）否53雷马溪街头段天台街头镇河流、地下水乡镇级街头水厂街头镇镇区/是是否否54龙溪水库天台龙溪乡湖库乡镇级/龙溪镇6725582557398否是否否备用55大小浦水库椒江大陈镇湖库乡镇级大陈水厂大陈镇0.214119.819.2是否否否56玻璃坑水库椒江大陈镇湖库乡镇级大陈水厂大陈镇0.1252.382.12是否否否57南磊坑水库椒江大陈镇湖库乡镇级大陈水厂大陈镇0.2158.35

18、7.9是否否否58黄泥坑水库椒江大陈镇湖库乡镇级大陈水厂大陈镇0.4716.6812.9是否否否第二章 主要问题识别我市饮用水水源主要存在以下问题：2.1 水源水质有待提升根据监测数据，2015年纳入常规监测水源（共31座）各监测指标年均值都能满足水功能区要求，大部分湖库型水源综合营养状态指数低于50，全市水源水质总体良好。但佛岭水库、西溪水库、桐坑溪水库、溪口水库和童燎水库5座水源部分监测月因总磷超标，且有14座水源出现总氮超标。此外，对未纳入常规监测的水源（共16座）进行抽查监测发现有6座水源出现了总磷、总氮超标，长潭水库、佃石水库都曾出现藻类爆发的情况。总体上，目前我市饮用水水源水质还不

19、稳定，同时还存在局部季节性水华暴发问题，饮用水水质仍存在风险，供水安全隐患依然存在。2.2 备用水源有待补充在县级及以上备用水源的建设上，现长潭水库备用水源为佛岭水库和西溪水库，但配套输水管网还未建成，临海市、天台县和仙居已有备用水源，温岭市、玉环县、三门县备用水源还不完善。全市各县市区乡镇级饮用水水源都无对应的备用水源。总体上，我市备用水源建设进程缓慢，特别是市区备用水源的不完善，一旦发生突发事件而无法供水，则会引起较大的社会影响。2.3 污染源控制有待加强我市长潭水库、牛头山水库、里墩水库、义城港和湖漫水库等水源保护区内仍有一定数量的工业企业存在，58座饮用水水源中41座水源保护区内有居民

20、居住，有的甚至沿库而居，22座水源保护区内还有畜禽养殖存在，且部分水源保护区内的自然林遭到了破坏，保护区内居民毁林种植现象还非常普遍。此外，除了工业源、生活源、畜禽养殖源和农业面源外，库型水源底泥释放、机动船舶、围网养殖等内源污染对水源水质也形成一定影响。总体上，我市饮用水水源仍存在面广量多的污染源，且多数治理设施建设不到位，污染源控制仍需进一步加强。2.4 生态环境有待改善由于人为活动增加，水源保护区内自然林受到一定破坏，从而使饮用水水源陆域林地植被出现了纯林多，混交林少；针叶林多，阔叶林少；幼、中龄林多，近、成熟林少的现象，植被结构不合理，林地生产力有待进一步提高。另一方面，由于经济林种植

21、和农业生产对湿地和林地的破坏，水源保护区内植被退化现象严重，裸露地面面积增加，水土流失加剧。2.5 风险防范有待强化我市饮用水水源不仅有污染源存在，32座水源保护区内还有交通穿越，长潭水库准保护区还有铅锌尾矿库存在，但全市仍有2个县市区（玉环县和椒江区）至今还未建立风险源名录，未制定危险化学品交通运输管理制度。部分饮用水水源未编制突发环境污染事件应急预案，并未配备专用的应急物质贮备库，未建预警监控和视频监控断面。总体上，全市饮用水水源风险管理能力、应急能力和预警能力有待提升。2.6 管理体制有待健全我市在饮用水源的管理上，目前还处于水利、环保、住建、林业、农业和国土等多个部门共管的状态，受部门

22、之间沟通条件限制和部门职责不明等原因，水源各项保护措施无法得到及时、有效落实。在水源的直属管理上，目前有专属管理机构的水源只有27座，其它水源都由所在乡镇兼管。此外，全市各县市区针对饮用水水源保护和管理的相关制度还不完善，未制定长效管理机制，生态补偿机制力度不大、不全面。全市58座饮用水水源中纳入常规监测的有31个，且多数水源监测指标以及在线监控、视频监控配备与国家相关要求还存在很大的差距。少量水源一级保护区内还有垂钓、洗衣、游泳、开展农家乐等违法行为。总体上，我市饮用水水源的管理机构有待进一步完善，机制体制有待进一步健全，监测能力有待进一步提升，执法力度有待进一步加强。第三章 饮用水水源保护

23、工程3.1 水源建设工程3.1.1 备用水源建设工程各县市区根据供水情况选定合适的备用水源，一方面要完善备用水源供水管路，另一方面要加强备用水源保护，确保其水质能符合饮用水源要求。台州市区：近期加快佛岭水库和西溪水库备用水源供水管线建设，中期加快台州市三期供水工程、长潭水库与牛头山水库联网供水工程建设，待两个工程建成后，长潭水库和牛头山水库互为备用水源，远期待朱溪水库建成后，以朱溪水源为备用水源。玉环县：近期开展各小型水库加固，与长潭水库、里墩水库和双庙水库等互为备用水源。同时，加快引水一期工程建设，在楠溪江引水一期工程建成后，长潭水库、楠溪江引水一期工程以及现有的各饮用水水源互为备用水源。温

24、岭市：扩建湖漫水库、太湖水库供水水厂，实现温岭市内湖漫水库、太湖水库联网供水，并互为备用水源，同时开展白龙潭水库供水工程建设，建成后白龙潭水库也作为备用水源。临海市：近期将梅岙水库、狮子山水库作为市区的备用水源，远期将方溪水库作为市区的备用水源，并利用牛头山水库东部引水工程与溪口水库的联通、童燎水库与杜桥水厂作为应急备用水源。利用花街水厂和涌泉水厂过江引水管道，提高汛桥镇和沿江镇的供水保障水平。仙居县：现以河埠泵站为备用水源，待盂溪水库建成后，将以盂溪水库为备用水源。三门县：现以城南水厂为应急水源，加快岩坑水库建设，建成后以岩坑水库为备用水源。天台县：以龙溪水库为备用水源，里石门水库和黄龙水库

25、互为备用水源。3.1.2 新水源建设工程 加快临海方溪水库、仙居朱溪水库等10座新水源的建设，加快台州市三期供水、玉环县楠溪江引水工程（一期） 、天台县城乡一体化一期原水工程等骨干引调水工程建设，完善多水源联合供水体系，构建“城乡统筹、联库联网、多源互济、备用可靠”的水资源保障格局。3.2 污染源控制工程3.2.1 点源污染控制工程一、工业源污染控制工程对于长潭水库内的工业污染源控制重在产业发展的优化与引导，保护区仅保留部分低污染或无污染产业，逐步实现原有污染企业的搬迁或关闭。工业企业集中布置，优化选址，配建完善的污水处理设施，提高污水重复利用率，保证污水全部达标排放。其它水源保护区内工业企业逐步进行搬迁或关闭。二、居民生活污水控制1、扩建/新建集镇（集中式）污水处理设施 对长潭水库内的屿头乡等4座污水处理设施进行扩建，并新建小芝镇污水处理厂。2、集镇（集中式）污水处理设施提标改造对集镇污水处理厂（站）进行提标改造，2017年底前各集镇污水处理厂（站）排放标准提升至一级A标准，2020年底前争取提升至准标准，新建集镇污水处理设施按省市最新排放标准要求设计。3、农村污水处理设施对于农村生活污水处理方式主要以下三种：搬迁：搬迁一级保护区内的居民，当