南京市防御洪水方案.docx

1、南京市防御洪水方案南京市防御洪水方案1 基本情况南京市位于长江下游，是江苏省的政治、经济、文化中心。由于特殊的地理位置、地形特点及天气条件，南京的防汛任务十分繁重，是全国31个重点防洪城市之一。1.1 自然概况南京市位于江苏省西南部，地处长江下游，辖区范围介于北纬31143237，东经1182211914之间。市域东与本省扬州市、镇江市、常州市为邻；南西北三面分别与安徽省宣城市、马鞍山市、滁州市接壤。市域形状呈南北长条形，南北长约148公里，东西平均宽约56公里，市域总面积6587平方公里。南京市地形地貌属宁镇扬丘陵山区的一部分，是江苏省低山丘陵集中分布的主要区域之一。以长江北岸的老山山脉、南

2、岸的宁镇山脉、茅山余脉和宜溧山地为骨架，组成一个低山、丘陵岗地、平原交错分布的地貌综合体。低山区在南京市域内广泛分布。东部及东南部有汤山、青龙山、茅山及其余脉；南部有云台山、横山、观山、回峰山及花山；西部有老山；北部有芝麻岭、凉帽山、盘山、连山、平山及冶山；中部有紫金山、牛首山。高程在100米以上的山峰共有62座。最高为紫金山头陀岭，高程448.9米；其次是老山，高程442.1米。低山区面积约514平方公里，占市域总面积的7.8%。丘陵岗地区分布在低山区与平原区之间，是低山区到平原区的过渡地区。丘陵岗地区地面高程10100米，面积大、分布广，是南京市的主要地形特征，土地总面积约3487平方公里

3、，占市域总面积的53%。平原区分布在南京市江河湖泊沿岸，主要为长江、秦淮河、滁河及水阳江两岸平原，石臼湖、固城湖沿岸平原。平原区的地面高程为5.010米，面积（含水面）约2581平方公里，占市域总面积的39.2%；其中江、河、湖水面约751平方公里，占市域总面积的11.4%。1.2 气象水文南京市属于北亚热带湿润季风气候区，四季分明。多年平均年降水量1090.6毫米，从南向北依次递减；降水年际间变幅较大；汛期（59月）降水量约占全年降水量的6070%；每年67月为梅雨期，期间常遭受多次大暴雨袭击，容易形成洪涝灾害；710月间还常会遭受台风影响。多年平均年水面蒸发量884.3毫米，其中汛期约占全

4、年蒸发量的54%。多年平均气温15.9。冬季以北风为主，夏季以东南风为主，多年平均风速3.6米/秒。年均日照1927.7小时。南京市多年平均水资源总量9066亿立方米，以长江为主的过境客水的水资源量9035亿立方米，境内水资源量仅为31.1亿立方米。长江南京潮水位站新中国成立以来最高潮位10.22米（1954年8月17日），长江大通站最大流量92600立方米/秒（1954年8月1日）；滁河晓桥站最高洪水位12.63米（1991年7月10日），滁河六合站最高洪水位10.47米（1991年7月11日）；秦淮河东山站最高洪水位11.44米（2016年7月7日）；石臼湖蛇山站最高洪水位13.02米（2

5、016年7月6日），固城湖高淳站最高洪水位13.21米（2016年7月6日）。1.3 水系概况南京市域涉及三大主要水系，即长江水系、淮河水系、太湖水系。长江水系是我市境内最大的水系，流域面积6288.3平方公里，占市域面积的95.5%。根据河道特征和对我市经济社会的影响程度，长江水系又可细分出四条水系，即长江干流及沿江水系、秦淮河水系、滁河水系、水阳江水系。长江干流及沿江水系：长江干流位于我市中部，自西南向东北偏东方向横穿我市，把我市分割为江南、江北两片，境内干流长97公里。沿江水系由干流两岸26条主要通江支流组成。长江干流上接安徽省马鞍山河段，下连江苏省镇扬河段，属微弯分汊型河道，平面形态呈

6、藕节状，宽窄相间。长江岸线北岸起自驷马山河口，流经浦口区、江北新区、六合区；南岸起自和尚港，流经江宁区、雨花台区、建邺区、鼓楼区、栖霞区，下至便民河（大道河口）。沿江水系流域总面积1653.6平方公里，占市域面积的25.1%。秦淮河水系：位于我市主城区、雨花台区、栖霞区、江宁区、溧水区境内。由秦淮河干流、秦淮新河分洪道和沿河两岸15条一级支流共同组成。秦淮河上游有两条主要支流，分别为发源于句容市宝华山的句容河，发源于溧水区东庐山的溧水河，两条支流在西北村汇合，形成秦淮河干流；干流自西北村由南向北，在三汊河汇入长江，长34.9公里。河道流经南京、镇江两市及十一个区，流域总面积2631平方公里，其

7、中我市境内流域面积1708平方公里，占市域面积的25.94%。滁河水系：发源于安徽省肥东县梁园，干流流向自西南向东北偏东方向，流经安徽、江苏两省，与长江基本平行，干流河道自安徽襄河口闸下陈浅乡进入我市，流经浦口区、江北新区、六合区，在六合大河口汇入长江，总长269公里。我市境内水系由滁河干流、驷马山河、朱家山河、马汊河、岳子河、划子口河5条分洪道和18条一级支流构成。流域面积约8000平方公里，境内滁河干流总长116公里，流域面积1632.8平方公里，占市域面积的24.80%。水阳江水系：水阳江流域地跨安徽、江苏两省，流域面积10385平方公里，涉及我市溧水、高淳及江宁区，干流总长273公里，

8、我市境内长22公里。我市境内水系由水阳江干流，固城湖、石臼湖2个重要湖泊和3条洪水进出河道及10条一级支流共同构成。流域面积1293.9平方公里，占市域面积的19.60%。主城区水系：主城区水系主要属长江沿江水系和秦淮河水系。主城区长江沿江水系位于主城区北部和西部，面积117.0平方公里，水系内主要排洪河道有金川河、西十里长沟、东十里长沟，直接汇入长江；水系内有湖泊1座，即玄武湖；水库1座，即军民友谊水库。主城区秦淮河水系位于主城区东南部，面积163.0平方公里，主要排洪河道为秦淮河干流（武定门闸以下又称外秦淮河）、秦淮新河、内秦淮河、珍珠河、清溪河、玉带河、香林寺河、明御河、东南护城河、南河

9、、南玉带河、响水河、友谊河、运粮河、宋驾河等15条；水系内有湖泊5座，即莫愁湖、月牙湖、琵琶湖、紫霞湖、前湖；水库2座，即上、下黄马水库。1.4 防洪体系南京市长江干流及沿江、秦淮河、滁河、水阳江四个流域形成各自的防洪体系。1.4.1 长江干流及沿江流域长江南京河段在建国后共陆续实施了六次较大规模的河势治理工程，现状长江总体河势已基本稳定，但部分河段深槽近岸、岸坡陡立，存在安全隐患。长江干流堤防防洪能力基本达到“长流规”标准，但通江支流防洪能力较弱，干流部分企业段堤身断面尚未全面达标。我市属长江中下游感潮河段，主要受上游来水及海洋潮的影响，南京河段长江大洪水发生年份主要有1954、1983、1

10、991、1998、1999、2016年等。1.4.2 秦淮河流域秦淮河流域形成了以中小水库、赤山湖蓄滞洪区、重要闸站及干支流堤防等为主的防洪工程体系。历经多次治理，流域防洪标准有了较大提高，秦淮河干流堤防防洪能力基本达到50年一遇，其中主城区段达到100年一遇，但仍有众多薄弱河段，总体泄洪能力严重不足。秦淮河流域内河道大多为山丘区河道，源短流急，洪水峰高势猛。秦淮河流域洪涝灾害由两方面造成，一方面是流域降雨，另一方面是长江高潮位顶托。主要灾害年份有1969、1991、2003、2007、2015、2016年等。1.4.3 滁河流域滁河流域目前已初步形成堤防、分洪道、分蓄洪区、控制闸、水库相结合

11、的防洪工程体系，我市主要有滁河干堤、支流堤防，驷马山河、朱家山河、马汊河、岳子河、划子口河分洪道，蒿子圩滞洪区，红山窑、三岔湾、划子口、岳子河、新禹河、朱家山河、蒿子圩等控制闸，金牛山、大泉、河王坝、山湖等水库多项防洪工程。滁河流域整体防洪能力达到810年一遇，滁河干堤防洪能力达到20年一遇，六合城区段达50100年一遇。但存在河道行洪能力不足，支流防洪能力薄弱等问题。滁河流域洪涝灾害主要由两方面造成，一方面是全流域普降暴雨，另一方面是长江高潮位顶托，主要灾害年份有1954、1991、1998、2003、2008、2015、2016年等。1.4.4 水阳江流域我市水阳江流域内主要形成了以水阳江

12、堤防、两湖堤防、支流堤防以及水碧桥闸、杨家湾闸、茅东闸等控制闸为主的防洪体系。水阳江干流防洪标准达2040年一遇，两湖堤防达到4050年一遇标准，支流堤防防洪能力相对薄弱。受本地降水和长江高潮位顶托，水阳江流域历史上洪水频发，主要为1983、1996、1999、2016年等。2 总则2.1 适用范围本方案适用于南京市境内的长江、水阳江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖等流域性河湖、重要跨区河道、水库等，并指导各区防御洪水工作。2.2 指导思想根据中华人民共和国防洪法，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，大力推进防洪工程建设和防汛

13、指挥系统建设，着力提高科学决策水平，全面推进依法防洪，工程措施与非工程措施并抓，科学防洪与依法防洪并重，立足于防大汛，抢大险，抗大灾，保安全。2.3 总体要求遇保证水位以下洪水，保证长江（含八卦洲、江心洲）、秦淮河（含秦淮新河）、滁河（含马汊河）、水阳江、固城湖、石臼湖堤防不决口，保证城区及城镇、重要交通干线、经济开发区、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证水库不垮坝，圩堤不决口，保证各类水务工程安全度汛；遇超标准洪水有应急对策，尽量把损失减少到最低程度，确保人民生命财产的安全和工农业生产的正常进行。3 防御洪水方案我市各流域防洪除执行以下防御洪水方案外，还应执行国家防总、流域防总和省防

14、指的统一调度。3.1 长江（1）当长江高潮水位达到8.40米，且继续上涨时：市防指将根据上游水情、雨情，及时预测水情变化，通知各区防指，密切注意涵闸挡潮情况。（2）当长江高潮水位达到8.70米（警戒水位），且继续上涨时：市、区防办主任24小时带专人值班。市防办组织做好水雨情报告，每日至少一次水情预报分析。沿江圩区涵闸不经批准，不准开闸。沿江区、镇街组织巡查队伍每日上堤巡查，备足抢险物资，密切注意水情工情变化。（3）当长江高潮水位达到9.20米，且继续上涨时：长江堤防进入全面防守阶段，市、区防指副指挥或委托市防办负责人坐镇指挥；水务、气象、水文、城管、公安交通管理、南京供电公司等有关部门派员到市

15、、区防指办公；市、区防指各成员单位要有专人值班，不得擅离岗位。沿江所有涵闸全部封闭，并派专人看守；主江堤可根据水情和一道防线工情考虑作梯级挡水，减少内外水位差；堤防巡查队伍日夜巡查，随时通报情况。沿江各区要组织防汛抢险队伍值班待命，每个区不少于200人。市水务（水文）局及时做好水情预报，了解长江上中游各主要站的水位和流量情况。（4）当长江高潮水位达到9.70米，且继续上涨时：市、区防指副指挥坐镇指挥，各重点防汛地段与所在区防指保持密切联系，公安交管部门要维护好重要地段、交通道口治安和交通秩序，保证抢险车辆、物资运输畅通。长江及各支流堤防分段派人24小时严加防守，并且在重点地段备足各类抢险物资，

16、一旦堤防发生重大险情时，可立即投入抢险。巡逻队日夜巡逻，所有抢险队伍全部集中待命，抢险船舶要装石备料停泊待命。南京警备区、武警南京支队派联络参谋到市防指办公。沿江各区人武部要组织民兵、车辆日夜待命，南京警备区向东部战区联系支援部队，并让支援部队负责同志了解我市的防汛情况，支援部队每日定时与南京警备区联络参谋建立联系。水务、交通等部门要组织防汛运输车辆待命，备好木材、块石、三袋等有关防汛物资。（5）当长江高潮水位达到10.22米（保证水位），且水位继续上涨时：市、区防指指挥坐镇指挥，全力组织防汛抢险救灾工作。请求国家防总和省防指派人来宁，指导我市防汛工作。（6）当长江高潮水位达到10.60米（防洪设计水位），且水位继续上涨时：全市人民在中央、省、市的领导下，精诚团结，全