密云区人事工作意见下发.docx

1、密云区人事工作意见下发2021年人事工作意见2021年是中国共产党建党100周年，也是十四五规划开局之年。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。2021-2022学年度人事工作提六点意见。一、不负国家重托、牢记队伍建设使命（一）提高认识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，立足新时代作出了重大战略决策，将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度。全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，描绘了新时代教师队伍建设的宏伟蓝图，围绕全面加强师德师风建设、不断提升教师专业素质能力、深化教师管理综合改革、不断提高教师地位待遇等方面提出具体举措。教师是立教之本、兴教之源2013年9月9日向

2、全国广大教师致慰问信教师要时刻铭记教书育人的使命2014年5月4日在北京大学师生座谈会上的讲话中强调每个人心目中都有自己好老师的形象。“四有”好老师2014年9月9日到北京师范大学看望教师学生努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者2015年9月9日，在给“国培计划（二一四）”北师大贵州研修班参训教师回信中强调一个人遇到好老师是人生的幸运要做学生的引路人2016年9月9日，到北京市八一学校看望慰问师生教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命2016年12月7日至8日，在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话形成教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面2017年11月20日，在

3、十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上的讲话中强调让广大教师享有应有的社会声望2018年9月10日，在全国教育大会上发表重要讲话教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者2018年9月10日，在全国教育大会上发表重要讲话点亮万千乡村孩子的人生梦想2020年9月，向全国广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问党的十八大以来，习近平总书记对教师的使命责任、基本素质、实践路径、评价标准等进行了深刻阐述，是新时代高素质教师队伍建设的行动指南。一要在教师评价上，坚持师德师风第一高素质教师队伍建设，必须把师德师

4、风建设摆在首位，既有严格规定，又有日常教育督导，切实引导教师做到“以德立身、以德立学、以德施教”。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，把立德、修德、践德作为终身追求。二要在使命责任上，坚持成为“四个引路人”广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。三要在基本素质上，坚持做“四有”好教师全国广大教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡献。 四要在实践路径上，坚持实现“四个相统一”教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。

5、要加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一， 坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一， 坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。 五要在建设成效上，坚持学生“四个具有”教师队伍建设工作开展得好不好、成效高不高，最终还是要看培养的学生是否成为德智体美全面发展的人：要具有执着的信念，立鸿鹄志，做奋斗者，为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不懈奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦顽强拼搏。要具有优良的品德，忠于祖国、忠于人民，自觉践行社会主义核心价值观，传承中华民族伟大精神。要具有丰富的知识，明辨天下道理，掌握事物规律，求真理、悟道理、名事理。要具有

6、过硬的本领，积极实践、扎实工作，专攻博览、开拓创新，真正成为实现中华民族伟大复兴的生力军。北京教育大会指出，首都教育要紧紧围绕城市战略定位，扎实推进教育现代化，办好人民满意的教育。密云教育大会明确提出到2035年，高素质专业化教师队伍建设达到全市领先水平，成为优秀教育工作者培育典范。从中央到地方，一系列重大决策部署，吹响了推进教师队伍建设改革的集结号。担负时代使命，书写奋进之笔，在新的历史起点上，我区教师队伍建设进入了换档升级、提质增效的新阶段，一幅新时代教师队伍建设改革的恢弘画卷正徐徐展开。（二）直面问题面对新形势、新阶段、新目标、新要求，人事工作还存在：师德师风建设还需加强、干部管理能力还

7、需提高、教师队伍整体素质还需提升、人事制度改革还需完善等四方面问题。（三）工作思路为做好人事工作，我们要在认识上找差距，在工作上找短板，在措施上找弱项，在落实上找问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实发挥人才效能，助力教育高质量发展，聚精会神抓好教师队伍建设、坚定不移地执行党的教育方针，全力以赴培养一支好口碑、高素质的优秀教师队伍。二、突出问题导向，严抓师德师风教育近几年，从中央到地方，连续出台多个系列文件、召开专门会议，不断深化和细化师德师风建设，并把此项工作提到是关系国家前途与命运的重要位置。同时，与教育相关的重大舆情问题频频曝光于网络，将师德师风问题一次次推到了社会舆论的风口浪尖上

8、。可以说，新形势下，国家、社会用更精准的“尺子”评价教师，直击痛处，打在点上，让师德不正的教师红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病成新常态。虽然区教委始终坚持把师德师风建设摆在突出位置，从战略高度来认识此项工作的极端重要性，但是还是出现了个别教师不讲政治，师德缺失的情况。（一）存在问题八小时之内：体罚学生，或以歧视、讽刺、挖苦等方式变相体罚学生。在网络空间或公共场合发表不当言论。以居高临下、推卸责任的态度、方式与家长沟通，造成家校矛盾。教师和教师之间，教师和干部之间斤斤计较，过于看重个人待遇，无大局意识，影响学校整体发展。八小时之外：新形势下，个别教师八小时之外的业余生活不健康，出现酗酒闹事、酒后驾

9、车、赌博嫖娼、诈骗、失信、兼职、有偿家教、在线辅导违规、无理信访、生活作风不检点等问题。这些问题尽管只是个别现象，但造成了社会影响是恶劣的,损害了教师队伍的整体形象。（二）问题原因1.学校不够重视当学校发现个别教师有师德师风违规苗头时，存在麻痹侥幸心理，提醒不够，批评教育不力，让小问题演变成大问题。当学校接到举报线索或发现问题时，存在“家丑不可外扬”的心理，担心影响本单位教师队伍的形象，从而睁一只眼闭一只眼、网开一面、下不为例，这样表面上“保护”了教师，实质上掩盖了问题，导致后患无穷。当学校发现教师师德师风违规行为时，不敢管、不愿管，或因“面子观”，选择而“捂盖子”或“冷处理”，如此则陷入被动

10、的局面，助长师德违规的不良风气。2.教师认不清形势2020年7月1日起施行的中华人民共和国公职人员政务处分法，公职人员要严格带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。处分法明确提出，对违法的公职人员可以依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处分。为此，作为一名教师任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，念好八小时内外的“紧箍咒”，珍惜这份职业,不触碰红线，不逾越底线。否则将付出通报批评、降低待遇、清出队伍、法律制裁等沉重的代价。针对以上问题，需要我们下大气力、下真功夫认真加以解决。（三）具体措施1.保持高压状态单位的书记、校长是夯实师德建设的第一责

11、任人，坚决做到有诉必查、快速反应、即查即纠、严肃问责、查处一起，通报一起，切实起到警示和震慑作用。区教委将紧盯关键节点，随时开展明察暗访，始终保持严抓严管的高压态势，始终保持有案必查、违法必查的震慑局势。2.建立学习制度一是以“为党育人 为国育才”为主题，开展系列活动。用生动的育人故事激励广大教师见贤思齐，引导广大教师从“被感动”到“见行动”。二是每年9月开展师德师风先进表彰活动。表彰“师德先进个人”“师德先进集体”，激发教师队伍活力。三是开展师德失范行为警示教育大讨论。近期，市教委也将选择师德失范典型案例在北京市教委“师德失范曝光平台”上进行通报，密云区已上报6起师德违规行为，希望广大教师以

12、案为鉴，做到警钟长鸣。3.关注重点人群一是深入调研、摸清底数。针对有偿家教、体罚变相体罚学生、校外兼职等重点问题，各单位要按照情形分类，找准问题，掌握情况。二是建立台账、强化管理。根据掌握情况，制定任务书、排出时间表、细化路线图、确定责任人,形成实实在在的工作台账;针对重点问题，聚焦重点人群，要经常性的开展谈心谈话工作，切实做到紧盯关键“重点谈”、发现问题“立即谈”，谈后果、谈危害、谈思想根源，确保把思想谈通，把问题说透，防微杜渐，相关谈话记录学校要留档备查；三是畅通渠道，强化问责。学校在醒目位置设立举报信箱，接收校内外教师、家长、学生的监督举报，对发现的问题线索及时调查核实，坚持抓早抓小，避

13、免“小毛病”变成“大问题”，“小失误”变成“大错误”。三、强化责任担当，提升队伍履职能力（一）进一步强化对“一把手”的管理改进措施：1.加大干部考核力度。区教委将进一步健全和完善对党政正职的考核工作，制定印发密云区教委系统所属基层单位党政正职的考核办法。一是考核内容更聚焦。主要包括：个人素养、专业职责、办学成效三个大的方面。根据岗位不同，侧重点不同：考核对象考核项目考核内容学校校长个人素养政治素养、师德素养、专业素养专业职责规划单位发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师专业成长、优化内部管理、调试外部环境办学成效学生全面发展、教师专业发展、学校品质提升学校书记个人素养政治素养、理论水平、组

14、织领导能力专业职责战斗堡垒作用、领导班子和干部队伍建设、党组织自身建设、学生德育和思想政治工作办学成效党建工作质量、办学水平和社会满意度直属单位正职个人素养政治素养、师德素养、专业素养专业职责规划单位发展、引领队伍专业成长、优化内部管理、服务指导基层单位工作、配合科室常规工作落实、重点工作推进工作成效负责领域工作成效、服务对象满意度镇街教委副主任个人素养政治素养、师德素养、专业素养专业职责筹措资金、校舍基建维修、成人教育、义务教育、学前教育、学校安全、语言文字、挂牌督学任务、学校综合评价连带责任工作成效所在镇街教育教学水平、社会满意度、督学工作开展情况二是考核形式更多样。坚持日常考核、学年末考

15、核、任期考核相结合，形成简便高效的激励评价机制。三是导向性指标更加具体。对于推动党建工作与中心工作融合发展效果显著、教育教学成绩在本学段排名前30%、学校特色发展成效突出、干部教师队伍建设卓有成效等方面将作为加分项目；对于通过“12345”、信访、上访等形式，反映本单位各种问题且查证属实的、对于推动党建工作不力、学年末教育教学成绩后20%的，将作为减分项目；年度内发生安全事故、有干部教师受到党纪或政纪处分的、有干部教师受到采取强制措施或行政刑事处罚的，将作为一票否决内容。四是形成科室考核合力。教委各相关科室制定本科室对党政正职考核的日常考核量化评价表，重点考查单位对科室部署日常工作的完成、重点

16、工作的推进、专项工作的落实情况，进行打分评价。每学期末，将日常考核结果上报教育“两委”。2.建立任期目标责任制。2021年8月底前，党政正职将未来3年的任期目标，上报主管科室审批，形成任期目标责任书，并在主管科室和组织科双备案。任期考核结果将作为职级晋升、评先评优、干部调整、交流轮岗、培养培训及绩效工资发放的重要依据。3.培训助力素质提升。通过调研、座谈等方式，积极谋划好“十四五”干部培训工作，制定“十四五”干训规划；继续深入开展领导干部大讲堂活动，聘请市内外知名专家、一线知名书记、校长进行专题讲座；积极推荐书记、校长参加国家级、市级高端培训，开阔眼界，提升素质；针对镇街教委工作职责，开设专题

17、培训项目，提升履职能力。（二）进一步强化对中层干部的管理1.存在问题：（1）部分单位存在“超职数”配备干部现象。例如，设置学科主管、学科研修员、学段组长等所谓的“中层干部”，虽然没有在教委备案，却在单位享受各项待遇，对此，广大教师很有意见。（2）部分中层干部存在不履职现象。没有履行中层干部的职责，把自己混同于普通教师，甚至思想境界、工作效果还不如普通老师，得不到教师的认可，影响学校整体工作。（3）部分中层干部兼课质量不高。比如，拈轻怕重，原本擅长语文教学，却兼任品德与社会、校本等课程。又如，没有示范引领，一些中层干部被评为骨干教师后，与其他任课教师合上一个年级课的，七拼八凑凑够课时的等，造成教

18、师们的很是不满。2.改进措施：区委教育工委将制定下发密云区教委系统所属基层单位中层干部管理办法，对中层干部的选拔条件、选拔程序、日常管理、培训提升做进一步的规范。（1）实行任期制中层干部每届任期三年。在聘期内，学校可根据工作需要进行同级别岗位调整。中层干部聘期期满，学校依据干部任期考核情况及岗位设置情况等因素，经校务会研究是否继续聘任及聘任岗位。（2）实行到龄离任制度中层干部男满55周岁，女高级职称满55周岁、非高级职称满50周岁，原则上不再聘任现任职岗位，由学校安排聘任其他岗位工作。（3）严格执行兼课制度对于中层干部被评为骨干教师的，要兼任本学科（所评骨干申报学科）1个教学班的课程教学且每周

19、不少于6课时，否则取消其骨干称号；其他中层干部兼课的，要任教评审职称时申报的学科。中层干部兼课，课时津贴按照本单位标准的一半进行发放。（4）实行考核制度各单位要建立健全中层干部的考核指标，结合各岗位干部的职责要求，加强对干部日常表现的考核，形成可操作性强的考核指标体系，奖优罚劣，激励干部担当作为。学校党组织依据述职和测评情况，结合年度工作实绩，讨论确定考核等次建议，提交学校年度考核小组审议。学年末，要组织中层干部的述职和民主测评工作，民主测评总体满意度低于90%的，单位书记校长要与其进行诫勉谈话，督促整改，当年年度考核不得评为优秀；连续两年总体满意度低于90%的，给予免职。（5）探索轮岗交流机

20、制。为进一步盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构，原则上在同一单位任职满6年的中层干部，要分期分批在同一区域进行交流或轮岗。（6）加强对中层干部的培训。做好“中层干部岗位练兵”，通过开展“学测评展”系列活动，进一步提升中层干部的学习力、服务力、创新力，增强本领，促进干事创业、担当作为。9月份开展中层干部测试活动。（三）进一步强化对后备梯队的建设1.存在问题：（1）学校35周岁及以下的后备干部数量不足，欠缺对后备梯队建设的整体规划；（2）后备干部锻炼实践、参与学校日常工作、重点项目管理的机会不多。2.改进措施：（1）区级层面：一是加强日常考察了解。每年对教委系统所属各基层单位后备干部、优秀青

21、年教师的情况进行一次摸底，通过学校推荐、座谈了解等方式，掌握一批政治素质高、教学业务精、道德品质好的优秀青年教师。二是加大选拔任用力度。将年富力强，工作业绩突出的青年骨干教师，充实到校级干部队伍中。（2）校级层面：要确保学校领导班子年轻干部比例。规模在24班及以上的学校，原则上要培养3-5名90后后备干部；规模在24个班以下的学校，要培养1-3名90后后备干部，参加班子会，参与学校管理工作。（四）进一步强化班主任教师队伍的管理1.存在问题工作方法陈旧，班级管理生硬教条；与家长联系不紧密，沟通的方法和艺术欠缺。2.应对措施（1）坚持理论学习“打铁还需自身硬”，通过成立工作室、师带徒、课题研究等方

22、式加强区、校两级班主任队伍建设。组织班主任系统学习心理学、教育学、社会学和管理学，为其管理班集、规划班级发展、转化后进生、与家长和任课教师沟通、组织开展班级活动等提供理论指导。（2）深化实践检验学校是班主任专业成长的主阵地，一是定期召开班主任例会、经验交流会等，请优秀班主任介绍工作经验和方法，共同分析班级管理出现的新问题、新情况，研讨改进工作的措施和应对策略，群策群力提升班主任育人能力；二是定期召开班级文化建设、班队会展示评比活动，以实际成效检验班主任对班级凝聚力的管理。区级层面，定期组织“班主任工作论坛”“班主任基本功展示”、“班主任通识测试”等活动，达到以测促学、以赛促进、以竞强训的目的。

23、（3）密切家校关系中共中央、国务院印发了深化新时代教育评价改革总体方案，明确要求落实中小学教师家访制度，学校要建立教师家访工作管理制度、工作条例和实施办法。一是明确教师家访的频次、目标、要求、内容、流程、方法、评价等；二是建立教师家访支持保障制度，加强学校层面的教师家访培训，提升教师家访的专业能力；三是构建学校家访文化，将教师家访融入学校日常教学与管理。（五）进一步强化骨干教师队伍的管理1.存在问题部分骨干教师自身师德水平不够高，只顾自己，不发挥辐射作用；教育教学方法更新慢，不能成长为本校本区领军人才。2.应对措施（1）区级层面以需求为导向，以项目为载体，按照分层、分类分岗的原则，重点实施“百

24、名优秀教师拜名师计划”“百名专家级教师外出讲学计划”“百名教师外出培训计划”“百名教师国际化视野计划”等项目，以此形成名教师的群体效应，实现优质资源的共享，全面推进区域教育质量的整体提升。（2）校级层面要关注骨干教师师德情况，对师德违规问题“零容忍”；要关注骨干教师履职情况，授课班级成绩突出；要关注骨干教师作用发挥情况，给机会、压担子、搭台子，在上示范课、教授徒弟、引领团队，课题研究上有标准，有要求。让骨干教师成为校本培训的参与者、组织者、实施者。四、加强编制管理，促进教师合理流动（一）编制情况全区所有中小学、幼儿园均存在不同程度的超编情况，我们面临着减员增效、盘活师资的艰巨挑战，形势比较严峻

25、。（二）编制形势分析2013年，在地方机构改革时，国务院总理李克强指出，要严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。因此，严格编制管理既是国家层面的硬要求、硬指标，也是各单位必须要面对的现实问题。2021年，随着国家生育政策的放开，幼儿园、小学、中学将逐步迎来入学高峰，为应对教育发展的新形势，根据我区教育布局调整规划，未来几年，我区将新建若干所幼儿园（今年计划新开悦欣汇和云水上苑幼儿园）、中小学，亟需补充大批教职工，编制紧缺问题将会变得更加突出。（三）应对措施1.严控编制区教委严格按照各单位开班数、班额等实际情况，精准核算并下达人员编制数。各单位要牢固树立“编制就是政治，编制就是法律

26、，编制就是规矩”的意识，把编制纪律作为任何人都不得碰触的“一条红线”。为切实维护编制纪律的权威性和严肃性，对于超编单位，超编人员按50%拨付课时津贴、中小学绩效奖励激励机制资金，结余资金由教委统筹进行安排。2.人员补充虽然我区中小学、幼儿园均存在不同程度的超编情况，但受增班、选课走班、到龄退休、生育政策等因素影响，部分学科岗位“结构性缺编”情况明显。为此，教委将在各单位人员编制总数内，根据实际岗位需求，对教职工进行适当补充，计划今年补充教职工180余人。3.内部选调选聘研修员计划6月下旬，公开选聘研修员10名（其中，高中英语1名、高中政治1名、高中物理1名、初中地理1名、小学英语1名、小学科学

27、1名、小学体育1名、小学综合实践1名、教师资格认定人员2名）。选聘条件：坚持立德树人，师德高尚，勇挑重担，具有较高的教学研究能力，身体健康，原则上年龄不超过45周岁，区级及以上骨干教师。试用期一年，期满经用人单位考核合格后，调转人事工资关系。高中校选聘教师计划6月下旬，从初中校为高中校选聘教师7名（其中，地理4名，生物2名，英语1名）4.内部挖潜开展合班教学针对乡村学校班额小、师资紧张的现状，各相关单位要根据实际情况，有计划地对音、体、美、综合实践等学科开展合班教学活动，优化师资配置。深化中小和小幼衔接工作探索同区域内中小和小幼衔接工作，通过教学、课程、管理等方面的研究，共同制定中小、小幼衔接

28、课程、开展各类活动，让幼儿园、小学与初中共同发展，形成有效对接，实现资源共享和合理利用。对于音体美等学科，探索同区域内中小学打通使用。请有意开展中小和小幼衔接工作的单位于2021年7月1日前将中小衔接工作方案上报教委人事科备案。5.深化岗位交流（1）存在问题由于乡村教师岗位生活补助的实施，目前，教师的交流意愿呈现两极分化现象，城内学校教师申请多，而乡村学校申请少。（2）工作安排随着轮岗交流工作的不断深入，目前，研修学院的兼职交流工作已不适合新时代的要求，为此，从今年起，不再安排其人员兼职交流。今年的交流工作主要有以下几种形式。政策交流对于任课教师有交流意愿且符合评职条件，所在学校根据评职政策，

29、让其写出承诺书后，参加职称评审，待评上高一级专业技术职务，下一学年度再安排其进行轮岗交流。对于已经评完职称但因各种原因未参与交流的教师，今年一并参与交流。继续交流对于在城区内学校交流期满的教师，在本人有意愿继续交流且原单位不补人的前提下，经双方学校同意，可安排其进行继续交流。对于在乡村学校交流期满的教师，原则上返回原派出单位，不再安排继续交流。精准交流对于乡村学校的薄弱学科且有岗位空缺的，根据实际情况，优先安排城内优秀教师交流到该校。（3）严肃工作纪律对于个别交流教师到新单位后，不能很好地履行职责，造成不良影响的，现单位写出书面意见，上报人事科同意后，将其退回原单位。6.内部转岗分流（1）清理

30、编外用工人员下大力清理辞退一批编制外用工（请各单位务必要行动起来，2021年，区委编办、区财政局集中对编外用工人员进行巡查），腾退出岗位，留给转岗分流人员。请于7月1日前，将辞退的编制外用工人员名单，上报教委人事科。（2）转岗后勤根据后勤人员需求调查，计划从超编单位转岗到警卫、厨工等后勤岗位人员14名。各单位根据实际情况，在征得本人同意的前提下，将相关信息上报区教委。由区教委统一安排到城内学校后勤岗位，高级教师原则上不能以年龄为由聘到非教学岗。请相关学校务必树立“区管校聘”的意识，按照教委的统一部署，广泛动员，扎实工作，圆满完成人员调整工作。五、深化人事改革，完善管理体制机制（一）深化岗位聘任

31、工作各单位根据人事科下达的编制数及组织科核定的干部职数，结合本单位实际，制定本单位竞聘上岗方案，科学、合理地进行岗位设置，坚持按编设岗、科学设岗，不设“人情岗”、不留“特殊岗”、不搞“照顾岗”。竞聘上岗按照下列程序进行：1.制定竞聘上岗方案；2.在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期、岗位职责、岗位待遇等信息；3.审查竞聘人员资格条件；4.考评；5.在本单位公示拟聘人员名单；6.办理聘任手续。工作要求：公开、平等、竞争、择优。做好过程性材料收集和存档工作，竞聘全程录像备查。（1）因工作能力欠缺或工作态度敷衍，导致教育教学效果差，年度考核不合格且不同意调整工作岗位的，按照以下方式处理：对于本学度聘用合同期满的，在聘用合同期满前，相关单位应当提前30天，将终止聘用合同意向以书面形式通知受聘人员，经协商办理终止聘用合同手续。对于本学度聘用合同期限未满的，相关单位可将单方面解除聘用合同意向以书面形式通知受聘人员，并向其明确说明提前解除聘用合同的理由和依据，经本人签字、学校盖章和有关档案材料，上报教委人事科，经“两委”会议决定后进行处理。