全新团水土保持生态环境综合治理项目实施方案.docx

1、全新团水土保持生态环境综合治理项目实施方案1综合说明1.1项目背景2013年2月5日，兵团水利局以兵水电201312号文下达关于做好 兵团中央预算内专项资金水土保持建设项目前期工作的通知 ，八师水利局依据文件精神要求，经研究确定八师一二一团作为此次实施水土保持生态环境综 合治理项目的建设单位，并按要求编制水土保持生态环境综合治理项目实施方 案。八师一二一团位于石河子垦区的北部， 其地理坐标为东经85 2085 50北纬44 3745 58之间，土地面积707.6km2。八师水利局接到 通知后，积极安排落实八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案 的编制工作。为此八师一二一团委托石河子天

2、兴水利勘测设计院编制 八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案。12编制过程本院接到委托后，立即组织相关技术人员成立项目组， 赴项目区收集基础 数据和资料并实地勘察，在充分征求项目区各相关部门意见的基础上， 依据水 土保持工程初步设计报告编制规程(SL 449-2009),编制完成了八师一二 一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案。1.3建设目标八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案建设总目标为实 现人与自然和谐共处，植被覆盖度大幅度提咼，无明显水土流失，遏制人为水 土流失，群众水土保持生态意识普遍增强， 生态系统步入良性发展轨道，促进 经济社会可持续发展。具体目标包括：1

3、、实施区土壤侵蚀模数降低到轻度以下。2、实施区植被覆盖度达到 75%以上。梭梭补植区梭梭盖度由 20提高到 30以上，防风基干林补植树木成活率达到 95。3、人为水土流失基本得到有效遏制，所有开发建设项目均编制了水土保 持方案，并严格落实“三同时”制度。4、出台比较完善的封育保护制度，建立起一支稳定、可靠的封禁管护队 伍，并切实按照有关规章制度执行。5、建立完善的监测系统并投入运行，监测资料详实可靠。6、生态环境良好，群众生活明显改善。1.4 任务及规模1.4.1 建设任务通过八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目的建设， 达到减轻或抑 制生态环境综合治理区水土流失的目的。 采取荒漠植被封育

4、、 补植造林等人工 辅助措施， 加快生态环境综合治理区的自然修复步伐， 使自然生态环境自我修 复能力逐年提高， 在治理水土流失的同时兼顾生态效益、 经济效益和社会效益 的和谐统一。1.4.2 建设规模八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案建设规模依据 八 师下野地灌区（ 121 团、 134 团、 136 团）水土保持重点工程生态修复项目实 施方案 所确定的工程规模， 根据项目区实际情况和资金安排， 经复核并确定 本工程建设规模为建设封禁围栏 50km，封育保护天然荒漠林面积 2000hm2; 天然荒漠林补植666.67hm2;已建防风基干林补植133.5hm2 ;更新机井2眼， 铺

5、设PVC灌溉管道17km;建设了望塔2座。1.5 项目区概况1.5.1 自然概况（1）地理位置及范围八师一二一团位于石河子垦区的北部，天山北麓，准噶尔盆地及古尔班通古特大沙漠的西南缘，在沙湾县境内，其地理坐标为东经 85 208550北纬44 3745 58之间。地处玛纳斯河最下游。一二一团土地 面积707.6km2，东西宽约40km 南北长约36km（2） 地质、地貌一二一团位于玛纳斯河流域北部下游靠近沙漠南的冲洪积平原区。 地貌呈 平坦的平原景观，地势为由东南向西北倾斜，坡降在 1%。1.5 %。之间。地形比较平坦，海拔为310m-370m项目区以北为沙漠区，属于古尔班通古特沙 漠的一部分

6、。沙漠形态属固定、半固定型，为垄状 - 蜂窝状沙丘，少量新月形 沙丘及沙丘链，沙丘高度一般 10-30m不等。沙丘与沙垄之间分布有面积大小 不一的小谷地、凹地。（3） 气象与水文 八师一二一团远离海洋，属于典型的大陆性干旱气候，具有冬寒夏热，春秋季短，昼夜温差大，日照长，热量丰富，雨量稀少，蒸发量大等特点，据炮 台气象站实测资料统计，主要气象特征如下：1） 气温：多年平均气温 6.7 C，极端最高气温 43.1C，极端最低气温 -42.8 C, 10C积温3850C。多年平均日照时数 2814.6h。多年平均无霜期 169d。2） 降水：多年平均降雨量132mm降水主要集中在春夏季，占全年的6

7、578%。 5 年一遇 24h 最大降雨量为 18.5mm， 20 年一遇 24h 最大降雨量为 23.3mm。3） 蒸发：多年平均蒸发量1988mm是降水量的15倍。4） 风：多年平均最大风速 32m/s，年平均风速1.8m/s。5） 冻土深度：多年平均最大冻土深度 140cm。 八师一二一团灌溉用水主要是通过夹河子水库、 大泉沟水库和蘑菇湖水库经西岸大渠统一计划调配供给。年场口平均引水量为 9261万m。由于作物需水量与供水量的矛盾，正常年份 67月季节性缺水严重，制约着本区农业的 发展。地下水有一定的储量， 现有机井 211 眼， 201 2年提取地下水 1551 万 m3， 对缓和区域

8、性水土不平衡，调节季节用水起了重要作用。（ 4）土壤、植被八师一二一团土地总面积 70760hm,其中耕地面积26513hm耕地的地面坡 度小于 5。由于地处玛纳斯河下游细土平原区，项目区内有大面积的灌耕风 沙土，但土壤类型仍以灌耕灰漠土和潮土为主。 土壤质地大部分为中壤和轻壤 土，少部分为沙性土。八师一二一团林地面积为 18600hm,其中有林地面积1894hm,疏林地面2 2 2积942hm,灌木林地面积15764hm。苗圃地面积30hm。一二一团林草覆盖率 为 65%。1.5.2 社会经济情况（1 ）行政区划八师一二一团行政区划属沙湾县，总人口 4.1492 万人，人口密度 59 人 /

9、km2，人口自然增长率10%，劳动力人数1.0911万人。（2）土地利用现状八师一二一团土地总面积 70760hm,其中耕地26513hm,林地18600hnn, 园地550hm,交通用地175hm,水域及水利设施用地980hmi,城镇村及工矿用 地657hm,未利用地23285hm。1.5.3 经济情况（1）经济状况根据 2011 年八师石河子经济统计资料，按当年价格计算，一二一团实现 全社会总产值 26.4431 亿元，生产总值 12.4184 亿元，增长 24.9%。一产增加 值 7.2637 亿元，其中农业增加值 5.9403 亿元，增长 11.1%，林业增加值 1407 万元，增长

10、306.6%，牧业增加值 5171 万元，增长 6%，农林牧渔服务业增加值 6656万元，增长 105%；二产增加值 2.7253 亿元，其中工业增加值 2.1799 亿 元，增长 17.74%，建筑业增加值 5157 万元，增长 191%；三产增加值 2.4591 亿元，增长 42.9%；人均纯收入达到 17000 元。全社会完成固定资产投资 3.4122 亿元，增长 79%。（2）资源、能源的开发与利用现状八师一二一团土地总面积 70760hrb,其中耕地26513 hm2，占土地总面积 的37.5 %。地表水年平均引水9261万m3,地下水年均开采量1551万用。 （ 3）基础设施1 ）

11、交通、通讯、电力供应项目区交通也十分便利， 运输发达， 一二一团至石河子市、 克拉玛依市有 柏油公路相通，兵团公路古 -新线穿团而过。团内道路四通八达，良好的交通 条件为高效益和经济发展奠定了基础。 项目区已开通国际国内直拨电话和无线 通讯业务， 通讯条件良好。 项目区电源来自乌鲁木齐电网， 电力供应属石河子 天富电力公司管理，电网履盖整个项目区，通过下野地变电站 35kv 高压线路 供电，场区内输变电设备完备，新近改造的电网安全可靠， 10kv 农电线路已 通到连队。电力供应满足团场工农业生产及生活需要。 2）灌渠、排渠、机井等水利工程现状项目区现有农田灌溉系统基本配套，团场各级渠道总长16

12、18.91km,其中： 干渠 46.78km，已防渗 26.48km，防渗 56.6%。支渠 125.56km,己防渗 98.5km， 防渗率为78.44%。斗渠379.45km,己防渗102.8km,防渗率为27.1%。农渠 1067.12km，已防渗414.45km,防渗率为38.8%。现有各种水工建筑物 473余 座，机井 211 眼，年提取地下水 1551 万 m3。1.5.3 水土流失和防治状况（ 1 ）水土流失现状根据新疆生产建设兵团水土保持规划 和新疆生产建设兵团八师石河 子市水土保持规划，八师一二一团水土流失类型属中度风蚀轻度水蚀区，生 态环境较为脆弱，易遭到破坏而很难恢复。土

13、地总面积707.6km2,其中微度流 失面积142.51km2，占水土流失面积的20.14%，轻度流失面积317.29km2，占 水土流失面积的 44.84%，中度流失面积 247.80km2，占水土流失面积的35.02%。综合土壤侵蚀模数为 1750t/ km2 a。（2） 水土流失分布八师一二一团水土流失类型主要以风蚀为主，水蚀次之。风蚀面积60146hm2，占总面积的85%，水蚀面积10614hmF，占总面积的15%。（3） 水土保持工作现状八师一二一团已建成农田防护水保林 1894hm2，防风固沙基干林350hm2, 退耕还林 1800 h m2 。人工补植梭梭累计面积 3500 hm

14、2 ，梭梭保存面积 1300 hm2。 改良盐碱地2500 hm2,灌区耕地实行节水灌溉的比例达到 95%以上。1.6 工程总体布置1.6.1 工程措施封禁措施建设围栏50km封育保护荒漠植被面积2000hnl封禁区分布在 一二一团炮台镇以北绿洲外围天然荒漠林区。162林草措施天然荒漠林补植666.67hm2，采取梭梭人工补植的方法，增加补植区域植 被盖度。补植范围选择植被盖度小于 30%的区域，分布在封禁区靠近人员活 动较为频繁的交接区。已建防风基干林补植 133.5hm2,补植长度约10km。1.6.3其他措施更新机井2眼，分布在现状防风基干林，用于替换原有灌溉机井，以满足 现状防风基干林

15、的灌溉需要，发挥防风固沙作用。新建了望塔2座。分布在封 禁区，作为管护设施。1.7施工组织设计1.7.1施工条件(1) 气候条件一二一团地处亚欧大陆腹地，是典型的大陆性气候，年平均气温 6.7C,平均降水量132mm,无霜期169天，冰冻期11月至次年2月低，多年平均最 大冻土深1.40m。工程施工期一般为3月初至10月，冬季11月至次年2月不 宜进行土方填筑和砼施工。(2) 对外交通一二一团至石河子市、克拉玛依市有柏油公路相通，呼克公路贯穿全境， 该区距离乌鲁木齐市250公里，距克拉玛依市80公里，距石河子市100公里。 项目区有柏油、砂石及简易路面通往各连队，交通较为便利。(3) 材料天然

16、建筑材料砼骨料由安集海料场供应， 运距90km;项目建设所需苗木由 一二一团林业站供给，不足部分向周边团场采购。钢筋、铁丝、砼桩等由沙湾 供应，运距90km ;燃油由一二一团供应。（4）施工用水可就近从灌溉渠道中抽取，施工用电利用农电设施。1.7.2 施工工艺和方法（1）建筑工程施工本项目建筑工程主要有泵房（砖混结构）2座共40m2，管护管理房（彩钢 苯板房）2座共60m2,合计100m2。新建防风基干林灌溉管道17km。建设了 望塔 2 座。更新 2 眼机井。（ 2）梭梭补植梭梭苗补植167万株，面积666.67hm，采取植苗造林方式，在梭梭盖度 小于 30的区域进行补植。（ 3）防风基干林

17、补植防风基干林补植量22.22万株，面积133.5hm2，采取植苗造林方式，对现状 防风基干林因洪水侵袭毁坏段进行补植。（ 4）封禁围栏架设本工程架设围栏网50km,施工采用机械和人工配合的方法进行。1.7.3施工布置和组织形式（ 1 ）机井更新工程机井更新工程施工布置在现状防风基干林原有 2 眼机井附近,根据场地实 际情况布置井位, 依据现状灌溉机井钻井资料确定井深。 施工单位选择有凿井 资质的凿井队进行施工。（2）了望塔安装工程了望塔布置依据设计确定的位置进行架设, 施工可由了望塔供应商和当地 施工单位共同完成。3）梭梭补植工程梭梭补植布置在封禁区划定的区域进行补植， 补植施工由当地职工投

18、工投 劳完成。（4）防风基干林补植工程 防风基干林补植施工由当地职工投工投劳完成。（5）封禁围栏工程 围栏布置在垦区生产生活区绿洲外围与天然荒漠林交界区，施工由当地职 工投工投劳完成。1.7.4 施工进度项目区造林工程施工工期主要在每年春季， 依据项目区物候期和长期人工 造林的经验，乔木一般在 4 月中上旬较为适宜，梭梭灌木一般在 2 月底至 3 月初。荒漠植被封禁围栏安装安排在 9-11月进行。项目建设期为一年， 即 2013 年完成。1.8 水土保持监测设计1.8.1 监测内容项目监测的内容为土壤侵蚀模数、 植被覆盖度、 林草生长量、 植被自然演 替变化状况，以及经济效益和社会效益等指标。

19、1.8.2 监测方法1、土壤侵蚀模数监测方法采用地面观测法。 项目区土壤侵蚀类型属风蚀类型， 主要对降尘 量和风蚀强度进行观测。 降尘量观测采用降尘管法， 风蚀强度观测采用地面定 位插钎法。2、植被覆盖度、林草生长量监测方法采用实地调查法， 即监测人员定期地进行观测， 对定位观测收集 不到的监测指标进行统计测量。3、植被自然演替变化状况监测方法采用实地调查法。4、经济效益与社会效益监测项目区按不同的侵蚀类型、 强度、地面覆盖物及不同治理措施选定不同的 地块，进行监测不同农田作物的产量和经济收益， 每年调查其投入和产出状况。5、生态效益监测1 土壤理化性状监测。 按不同土壤类型不同措施选择地块，

20、 定期取样分析， 了解其变化情况。2 对土壤的水、 肥及其理化性状进行监测。 由项目区水土保持监测站负责 取样，兵团农科院进行化验分析。3 小气候监测。利用现有的气象站对项目区的降雨、气温、风速、相对湿度等进行监测。1.9 工程管理一二一团为确保水土保持生态环境综合治理项目的顺利实施， 按照有关规 定实行项目法人制，项目法人为八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目 建管处，在项目法人（建设管理处）的统一领导下对项目建设的全过程负总责， 对项目的工程质量、进度、资金管理负总责。其职责包括工程前期准备、工程 验收和竣工验收、后评价，负责资金筹措与管理，承担投资风险。水土保持生态环境综合治理项目建

21、设全面实行项目责任主体制、 配套资金 承诺制、投工投劳承诺书制、公示制、监理制、合同管理制、招投标管理制、 工程管护责任制等一系列工程建设管理制度。 资金管理采取报账制、 资金审计 制度等。为了增加生态环境综合治理项目的科技含量， 加快生态修复进度、 提高生 态修复质量和生态环境效益。 主要由一二一团水土保持生态环境综合治理项目 建管处负责，从前期工作开始，做好技术培训、技术服务、监测评价等工作， 保证水土保持生态环境综合治理项目的顺利实施。 水土保持生态环境综合治理 项目技术推广工作应从技术科技辅导站为主体， 以实施区项目团场自我服务为 补充的技术推广网络。 明确各级服务职责， 实施区项目团

22、场在大力培养技术人 员的同时， 以服务指导的方式参与和帮助解决推广中出现的具体技术问题。 制 定科技承包细责，鼓励科技承包。项目实施后， 为保证各项治理措施的正常运转， 充分发挥其效益，一二一 团场应加强工程的运行管理。 在八师水利局的指导和监督下， 一二一团应成立 水土保持生态环境综合治理项目管理机构， 负责各项水土保持治理措施的运行 管理工作。在该机构内部根据具体的治理措施类型分别成立专门的管理办公 室，明确专管人员，并依据水土保持法的规定制定项目运行操作规程和管 理制度，落实责任，认真执行，操作人员应培训上岗。1.10 投资概算及资金筹措八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目概算总投资

23、 501.06 万元， 其中申请中央专项资金 400 万元，项目单位自筹 101.06 万元。项目建设期为 一年，即在 2013 年完成。1.11 项目效益 本项目实施后，减少水土流失量，提高蓄水保土能力。土地沙化扩展趋势 得到缓解， 为项目区风沙源的进一步大规模治理奠定基础， 项目区的生态环境 有很大的改善。项目各项水土保持措施所产生的新增经济效益为 105.45万元/年，保水效益239万用/年，保土效益33万/年。2项目背景及设计依据2.1 项目背景为落实中发200818号文件精神，2008年11月24日，兵团水利局以 兵水电2008178号文下达了关于编制兵团近期水土保持重点工程实施方

24、案的通知，文件要求为获得国家支持，加快兵团水土保持生态建设，改善兵 团生态环境，做好兵团近期水土保持重点工程总体实施方案编制工作。 文件明确了兵团近期水土保持重点工程总体实施方案项目的选择、建设内容、投资、 编制依据和完成时间等编制要求。2008年12月，由石河子天兴水利勘测设计院编制完成了八师下野地灌 区（121团、134团、136团）水土保持重点工程生态修复项目实施方案，并 上报兵团水利局，由兵团统一上报国家立项。该实施方案建设规模为建设封禁 围栏160km，封育保护天然荒漠林面积12000hm;天然荒漠林补植4000hm2 ； 已建防风固沙基干林补植58.5hm?；新建农田防护水保林57

25、8hm2；新建防风固 沙基干林35hm2 ;更新机井24眼，铺设PVC灌溉管道30km；建设了望塔8 座等。项目实施区所涉及的范围包括 121团、134团和136团3个农牧团场， 土地总面积134773hm2。八师下野地灌区（121团、134团、136团）水土保 持重点工程生态修复项目实施方案确定的 121团建设规模为建设封禁围栏30km，封育保护天然荒漠林面积 2000hm2 ;天然荒漠林补植666.67hm;已建 防风固沙基干林补植22.5hm2;新建防风固沙基干林补植 35hm2;新建农田防 护水保林233.34hm;更新机井13眼，铺设PVC灌溉管道27km;建设了望塔 2座。2013

26、年2月5日，兵团水利局以兵水电201312号文下达关于做好 兵团中央预算内专项资金水土保持建设项目前期工作的通知 ，八师水利局根据文件要求，确定八师一二一团做为兵团实施水土保持生态环境综合治理项目 的建设单位，并编制水土保持生态环境综合治理项目实施方案。兵团八师水利局接到通知后，积极安排落实八师一二一团水土保持生态环 境综合治理项目实施方案的编制工作。为此八师一二一团委托石河子天兴水利 勘测设计院编制八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案 。本院接到委托后，立即组织相关技术人员成立项目组， 赴项目区收集基础 数据和资料并实地勘察，在充分征求项目区各相关部门意见的基础上， 依据水 土保

27、持工程初步设计报告编制规程(SL 449-2009),编制完成了八师一二 一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案。2.2 建设任务、目标和规模2.2.1建设任务通过八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目的建设， 达到减轻或抑制项目区水土流失的目的。采取荒漠植被封育、补植造林等人工辅助措施，加 快生态修复区的自然修复步伐，使自然生态环境自我修复能力逐年提高， 在治 理水土流失的同时兼顾生态效益、经济效益和社会效益的和谐统一。2.2.2建设目标八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案建设总的目标是 实现人与自然和谐共处，植被覆盖度大幅度提咼，无明显水土流失，遏制人为 水土流失，群众水土

28、保持生态意识普遍增强， 生态系统步入良性发展轨道，促 进经济社会可持续发展。具体目标包括：1、 实施区土壤侵蚀模数降低到轻度以下。2、 实施区植被覆盖度达到75%以上。梭梭补植区梭梭盖度由20%提高到30以上，防风基干林补植树木成活率达到 953、人为水土流失基本得到有效遏制，所有开发建设项目均编制了水土保 持方案，并严格落实“三同时”制度。4、出台比较完善的封育保护制度，建立起一支稳定、可靠的封禁管护队 伍，并切实按照有关规章制度执行。5、建立完善的监测系统并投入运行，监测资料详实可靠。6、生态环境良好，群众生活明显改善。2.2.3 建设规模 八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实施方案

29、建设规模依据八 师下野地灌区（ 121 团、 134 团、 136 团）水土保持重点工程生态修复项目实 施方案 所确定的工程规模， 根据项目区实际情况和资金安排， 经复核并明确 本工程建设规模为建设封禁围栏 50km封育保护天然荒漠林面积2000hm;已 建防风固沙基干林补植133.5hm2；天然荒漠林补植666.67hmh更新机井2眼, 铺设PVC灌溉管道17km建设了望塔2座。2.3 工程设计依据与说明2.3.1 工程设计依据1 、法律、法规1 中华人民共和国水土保持法；2 新疆维吾尔自治区实施水土保持办法；3 中华人民共和国土地管理法；4 中华人民共和国森林法；5 中华人民共和国草原法；

30、6 中华人民共和国环境保护法；2、规范标准1 水土保持工程初步设计报告编制规程 (SL 499-2009);2 水土保持工程可行性研究报告编制规程 (SL 448-2009);3 水土保持综合治理 技术规范(GB/T16453.16- 2008);4 水土保持综合治理 效益计算方法(GB/T157742008);5 全国生态公益林建设标准 (GB/T18337.13);6 水土保持术语(GB/T20465);7 水土保持投资概算编制规定；8 水土保持监测技术规程(SL277-2002);9 土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007)。3、技术文件1 第二批全国水土保持生态环境综合治理项目实施

31、方案；2 兵水电201312号文关于做好兵团中央预算内专项资金水土保持 建设项目前期工作的通知3 八师一二一团关于八师一二一团水土保持生态环境综合治理项目实 施方案编制委托书。2.3.2 工程设计说明( 1 )数据来源1 新疆生产建设兵团水土保持规划；2 新疆生产建设兵团八师石河子市水土保持规划；3 八师下野地灌区(121团、134团、136团)水土保持重点工程生态修 复项目实施方案4 石河子领导干部手册(2012)5 八师各团场农业综合区划报告2）勘测、内业设计方法本工程调查勘测方法主要采用实地踏勘和 GPS定位，内业设计依据勘测数 据和相关技术规范、规程完成工程各项设计。（3）本工程各项水土保持措施设计考虑的主要因素为封禁围栏布置位置与封 育效果，梭梭苗木供应和补植时间、补植区域，机井更新井位，了望塔布置位 置和管护效果。3 基本情况3.1 自然概况3.1.1 地理位置及范围 八师一二一团位于石河子垦区的西北部，天山北麓，准噶尔盆地及古尔班通古特大沙漠的西南缘，在沙湾县境内，其地理坐标为东经 85 208550北纬44 3745 58之间。