一般程序案件模块应用参考流程.docx

1、一般程序案件模块应用参考流程一般程序案件模块应用参考流程（仅限于软件应用层面，随着软件的完善，本流程可能会有调整，本流程主要是提供软件操作思路）1、使用前的准备工作：IE基本设置，word安全设置，安装打印机驱动。下载案件文书模板到C:AIC目录（执法管理业务文书模板更新A4纸型模板下载），此目录中的案件文书模板由省局统一规范更新，禁止删除和改动，以后录入的案件文书，此目录和省局服务器中各存1份。对于1台机器来说，以上准备工作只需做1次即可，做1次后，对新版软件的各个模块全部管用。强调：已录入的各类登记注册信息，到综合管理业务综合查询中进行。已录入的案件信息，到执法管理业务案件综合查询中进行。

2、2、一般程序案件的特点：（1）与简易程序案件比较，流程复杂，本流程中的个别小流程与简易程序案件流程有相似之处。虽然流程复杂，但实际上是用计算机软件方式，来实现传统的手工流程。（2）“确定案件小组成员”比较关键，有二种情况：一种情况是：一般为6个人，主管局长1名，法规科长1名，法规科员1名，办案科室科长1名，办案科室办案人员2名。另一种情况是：凡是需报案件审理委员会审批的案件，应该为7个人，局长1名，主管局长1名，法规科长1名，法规科员1名，办案科室科长1名，办案科室办案人员2名。案件小组成员可以先是6个人，在办理过程中，需要上案件审理委员会的，则随时把局长等加入案件小组。案件小组成员可以由省、

3、市、县、所等跨局人员组成。（3）在一般程序案件的各个环节中，都可以点击“流程跟踪”来查看本案件具体处在哪个环节。一般程序案件参考流程简述有5个基本环节：一、立案：二、调查取证：三、定案：（必须报法规部门核审）四、结案：（行政处罚决定报批必须报法规部门核审）五、执行。在5个基础上，还有第6个环节：特殊环节，特殊环节指不能归入以上5步的环节，如销案、案件移送等。一般程序案件软件应用简要参考流程（草稿第1次改后）（仅限于软件应用层面，随着软件的完善，本流程可能会有调整，本流程主要是提供软件操作思路）第一部分：五个流程之一：一般程序案件的立案一般案件立案（在立案阶段，要打印“立案审批表”，进行书式保存

4、。）一、第1个承办人（案件主办人），点击执法管理业务一般案件处理般案件立案点击“当前”，（简单介绍流程图）在“一般案件 案件指标表”中：1、在基本指标1中，当事人有2种情况：（1）登记库中有数据的主体（有照户），主体的登记注册基本资料无需录入，软件直接从登记库中把主体的基础资料调入。（2）登记库中无数据的主体（无照户），需要办案人员直接把基础资料录入。以登记库中有数据的主体演示，以个体户“四平市九站灯饰商行”举例演示。 2、在基本指标1项目中，当事人类型（可以录入多个当事人的信息，点击添加1个当事人/删除当事人）选“个体工商户”，点击“姓名或名称”右边的“查询”按钮，（还可以点击“历史涉案记录

5、”，查看其是否有历史涉案资料），输入企业名称四平市九站灯饰商行查询，点击查询结果的注册号关闭，返回录入界面，则系统自动把当事人“四平市九站灯饰商行”的信息，从登记库中读到案件录入界面中， 3、在案件名称项目上双击，自动取案件名称关键字，可以补充录入案件名称，对照办案科室掌握的案件资料，在“基本指标1”项目中继续录入输入案件名称，选择案件来源、做出处罚机关，输入案由、违法事实、案件备注等其他应该输入的项目保存， 对照案卷书式档案，在基本指标2、公平交易、消保、无照经营、商标广告、市场合同、登记年检、物资列表等项目中录入其它应该录入的信息保存，打红色*的都为必录项目。二、系统自动转入“立案（不予立

6、案）审批表”等项目，系统用红色字提示：请您先确定案件小组成员！首先确定案件小组成员：1、点击“管理案件小组成员”确定案件小组成员，一般为6个人。点击“管理案件小组成员”，一般确定主管局长1名，法规科长1名，法规科员1名，办案科室领导1名，办案科室办案人员2名。加入成员后点击“确定”。（注：每个案件的案件小组成员都可能是不同的，可以由跨局的人组成，例如由市局、县局共同组成，在办理过程中可以加人。）点击“立案（不予立案）审批表”项目：在“核查情况及立案（不予立案）理由”项目中，输入信息保存、点击“定性与处罚”项目，先熟悉了解此小模块的情况。由于处于立案阶段，此时违法行为、定性依据等信息可能尚不清楚

7、。本项目的具体操作应在“调查取证阶段进行”3、上传与案件相关的文书资料和证据图片等点击“当前环节案件资料”，在“可用文书列表”（含有很多规范格式文书）中，点击所选WORD文件后（以“案件来源登记表”为例），再点击“编辑新文书”并编辑后保存，则相应文书自动保存在c:aic相应目录中。点击“上传文书”为文件起名浏览在计算机c:aic相应目录中（例如：c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件）找到该文书后点选打开可以双击选择送达时间（有的文书不用送达）选择是否生成文书号，做完以上步骤后，点击屏幕右下角的“确认上传”，把该文书上传到省局服务器中。（上传的文书文件应该小于8M）也可以事

8、先把与本案件有关的证据图片文件（应小于8M）等保存在“c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件这个文件夹中”（也可以放在其他位置），通过上述上传方式把该图片资料上传到省局服务器中。（演示上传证据图片操作）（在案件5个环节中的其他环节中，也可以预先把与办案有关的证据图片文件等保存在c:aic相应目录中，在案件流程的相应环节，上传到省局服务器中）对于上传到服务器中的文书，可以点击“删除文书”选择后予以删除。点击流程跟踪，可以查看本线索的具体流程情况，即流到哪个流程了。4、点击“查看已有案件资料”，可以查看已经上传到服务器中的文书图片资料。三、回到“立案（不予立案）审批表”，审核无

9、误后保存选案件小组中的第2个承办人发送。四、第2个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，若发现第1个承办人录入的所有信息有问题，可以直接修改。核实无误或修改后保存选“送承办机构审查”选案件小组中的本科科长发送。五、办案科室科长登录审核后在“办案机构负责人意见”中输入意见“拟同意，呈领导审批。”送局领导审批后续处理人选择案件小组中的局领导发送。六、案件小组中的局领导登录审核后在“机关负责人意见”中输入意见“同意”退回承办人后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。（实际运作中，也可以输入不同意后，退给主办人）七、结束立案第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”点击“

10、转入调查取证环节”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。发送后，自动出现“打印当前文档”界面，修改编辑打印“立案（不予立案）审批表”后存档。（注：在本环节，即立案的第7步，应该打印“立案（不予立案）审批表”，进行书式保存，此表中的数据是系统从案件信息中自动提取的）经过以上几个步骤，结束“一般程序案件的立案”流程。第二部分：五个流程之二：一般程序案件的调查取证（一般在结束调查取证后，应该扫描上传有关证据材料）一、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入“一般案件 调查取证”界面调查取证子环节列表，此时显示调查取证阶段的小流程图。 点击“流程跟踪”显示一般程序案件的5个流程大图

11、和目前本案件在5个流程的哪个环节。 点击“调查取证子环节列表”，可以看到，调查取证环节共有先行登记保存、行政强制措施、调查方式、调查中止、调查恢复等子环节。视案件实际情况，操作以上几个子环节中的几个。二、先行登记保存小流程1、第1个承办人，点击“先行登记保存”，输入“提请审批的理由及依据”（此时将弹出相关自动提示）输入承办日期保存选案件小组中的第2个承办人发送。（注：在上述小环节，可以上传与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）2、第2个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，若发现第1个承

12、办人录入的有问题，可以直接修改。（假设修改，则修改后应该返给第1个承办人，第1个承办人同意后再给第2个承办人）核实无误或修改后保存选“送承办机构审查”选案件小组中的本科科长发送。（注：在上述小环节，可以上传与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）3、办案科室科长登录审核后在“办案机构负责人意见”中输入意见“拟同意，呈领导审批。”送局领导审批后续处理人选择案件小组中的局领导发送。4、案件小组中的局领导登录审核后在“机关负责人意见”中输入意见“同意”退回承办人后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。5、第1

13、个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”（此时在待办中可能看到2个受理号一样的案件，必须点击最后1个案件）*重点强调：点击“当前环节案件资料”按钮，打开“先行登记保存证据通知书”编辑后打印并上传到服务器中，之后办案人员进行送达等操作。点击“有关事项审批表”，回到“有关事项审批表”界面，在“请选择您的处理”项目上选择“结束“先行登记保存”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。 经过以上几个步骤，“先行登记保存小流程”完毕。三、行政强制措施小流程1、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，可看到“先行登记保存已有1条记录”2、行政强制措施下共有：扣押（封存、扣留、

14、查封）财物、暂停结算银行存款、查封经营场所、责令暂停销售等几个小环节。下面以“查封经营场所”环节为例具体讲解，其他小环节的操作与此类似。（1）第1个承办人，点击“行政强制措施”下的“查封经营场所”，输入“提请审批的理由及依据”（此时将弹出相关自动提示）输入承办日期，（注：在上述小环节，可以上传与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）完成以上操作后，保存选案件小组中的第2个承办人发送。（2）第2个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，若发现第1个承办人录入的有问题，可以直接修改。（注：在上述

15、小环节，可以上传与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）核实无误或修改后保存在“请选择您的处理”处，选“送承办机构审查”选案件小组中的本科科长发送。（3）办案科室科长登录审核后在“办案机构负责人意见”中输入意见“拟同意，呈领导审批。”保存在“请选择您的处理”处，选送局领导审批后续处理人选择案件小组中的局领导发送。（4）案件小组中的局领导登录审核后在“机关负责人意见”中输入意见“同意”退回承办人后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。（5）第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”（此时在待办中可

16、能看到2个受理号一样的案件，必须点击最后1个案件）*重点强调：点击“当前环节案件资料”按钮，打开“实施行政强制措施通知书”编辑后打印并上传到服务器中，之后办案人员送达当事人。点击“有关事项审批表”，回到“有关事项审批表”界面，在“请选择您的处理”项目上选择“结束“查封经营场所”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。经过以上几个步骤，“查封经营场所小流程”完毕。3、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，可看到“查封经营场所已有1条记录”行政强制措施下的扣押（封存、扣留、查封）财物、暂停结算银行存款、责令暂停销售等几个小环节的流程，与“查封经营场所”流程类似，在此不做

17、具体讲解。四、“调查方式”下的几个小流程，“调查中止和调查恢复”等，与“先行登记保存”、“行政强制措施”的流程类似，在此不做具体讲解。五、结束调查取证第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，可看到先行登记保存已有 1 条记录，“查封经营场所已有1条记录”在“请选择您的处理”项目上选择“结束“转入定案”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。经过以上几个步骤，结束“一般程序案件的调查取证”流程。第三部分：五个流程之三：一般程序案件的定案一、做“案件调查终结报告”、“定性与处罚”:1、做“案件调查终结报告”第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入，点击“当前

18、环节案件资料”-打开“环节文书”项目中的“案件调查终结报告.doc”文件，编辑打印上传书式存档。2、“定性与处罚”:第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入，（1）点击“定性与处罚”项目，选择违法行为、定性依据等（以全部默认选择第一项为例演示讲解），在“自由裁量的理由及依据”中输入信息，在“行政处罚决定”中输入相应信息，在其他项目中输入必要信息，点击“生成最终行政处罚决定内容 “保存”“确定”。（注：选择违法行为时，要一直选到底，直至违法行为后面无数字（是*号为止）为止。对“选用本条定性依据”、“选用本条处罚依据”都要点选。可以此时录入或选择违法行为事实，也可以待进一步明确后，在

19、以后环节中再录入或选择违法事实。）（2）上传与案件相关的文书资料和证据图片等点击“当前环节案件资料”，在“可用文书列表”（含有很多规范格式文书）中，点击所选WORD文件后（以“案件来源登记表”为例），再点击“编辑新文书”并编辑后保存，则相应文书自动保存在c:aic相应目录中。点击“上传文书”为文件起名浏览在计算机c:aic相应目录中（例如：c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件）找到该文书后点选打开可以双击选择送达时间（有的文书不用送达）选择是否生成文书号，做完以上步骤后，点击屏幕右下角的“确认上传”，把该文书上传到省局服务器中。（上传的文书文件应该小于8M）也可以事先把与

20、本案件有关的证据图片文件（应小于8M）等保存在“c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件这个文件夹中”（也可以放在其他位置），通过上述上传方式把该图片资料上传到省局服务器中。（演示上传证据图片操作）（在案件5个环节中的其他环节中，也可以预先把与办案有关的证据图片文件等保存在c:aic相应目录中，在案件流程的相应环节，上传到省局服务器中）对于上传到服务器中的文书，可以点击“删除文书”选择后予以删除。点击流程跟踪，可以查看本线索的具体流程情况，即流到哪个流程了。（3）点击“查看已有案件资料”，可以查看已经上传到服务器中的文书图片资料。二、“定案行政处罚建议报批”流程点击“行政处罚

21、建议报批”，一、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入，在定案子环节列表下，共有“定案行政处罚建议报批”和“定案无人认领财务处理”2个小环节，“定案行政处罚建议报批”必须做，是否做“定案无人认领财务处理”视情况而定。此时可演示大流程和小流程图示表（注：在本环节，可以上传（补传以前漏下的）与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）对“提请审批的理由及依据”修改完善后，送第2个承办人发送。2、第2个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，若发现第1个承办人录入的有问题，可以直接修改

22、。（注：在本环节，可以上传（补传以前漏下的）与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）核实无误或修改后保存在“请选择您的处理”处，选“送承办机构审查”选案件小组中的本科科长发送。3、办案科室科长登录具体查看已录入的案件信息， （注：在本环节，可以上传（补传以前漏下的）与案件相关的文书资料和证据图片：此时可以点击“当前环节案件资料”，把与本环节相关的案件文书资料和证据图片文件等上传到服务器中。）审核（编辑完善）后在“办案机构负责人意见”中输入意见“拟同意，送法规部门核审。”保存在“请选择您的处理”处，选送法规机

23、构核审后续处理人选案件小组中的法规科员（以市局为例目前是姜波）发送。4、案件小组中的法规科员登录审核后在“核审机构意见”中输入意见“同意”保存在“请选择您的处理”处，选送核审负责人后续处理人选案件小组中的法规科长（以市局为例目前是陈秀英）发送。（假设法规科发现有问题，可以提出修改意见后退给第1个承办人，第1个承办人完善后再-第2个承办人-再办案科室科长-再法规科员-法规科员同意后-法规科长）5、案件小组中的法规科长（以市局为例目前是陈秀英）登录审核后在“核审负责人意见”中输入意见“拟同意，呈领导审批” 保存在“请选择您的处理”处，选“送局领导审批”后续处理人选案件小组中的局领导发送。6、案件小

24、组中的局领导登录审核后在“机关负责人意见”中输入意见“同意”保存在“请选择您的处理”处，选“退回承办人”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。7、第1个承办人登录（此时在待办中可能看到2个受理号一样的案件，要点击最后1个案件）点击最后1个案件，在“请选择您的处理”处，选“结束“行政处罚建议报批”，再选择处理结果为“同意行政处罚决定”点击“发送”。系统自动返回“打印当前文档”环节，8、第1个承办人点击“打印当前文档”，系统自动弹出“行政处罚案件有关事项审批表”和“案件核审表”，（时间有先后）保存打印。点击“返回待办环节”经过以上几个步骤，结束“定案行政处罚建议报批”流程三、结束定案1、第1

25、个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入，打开该案件，可看到“定案行政处罚建议报批已有1条记录”在“选择”项目上选择“转入“结案”后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。经过以上几个步骤，结束“一般程序案件的定案”流程。第四部分：五个流程之四：一般程序案件的结案结案包括以下环节： 行政处罚决定告知行政处罚决定-公告告知 陈述申辩听证行政处罚决定报批及送达行政处罚决定报批及公告送达无人认领财物处理决定书制作以上7个小环节，视情况，其中部分小环节必有。下面具体讲解“行政处罚决定告知”和“行政处罚决定报批及送达”流程一、“行政处罚决定告知”流程1、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件

26、的“受理号”进入，点击“查看已有案件资料”，（假设按照本教材流程操作）可以看到5个文书：查封经营场所-行政处罚案件有关事项审批表、先行登记保存-行政处罚案件有关事项审批表、立案(不予立案)审批表、行政处罚报批-行政处罚案件有关事项审批表、案件核审表。2、点击“结案子环节列表”，点击“行政处罚决定告知”，弹出“可用文书列表”窗口，在“可用文书列表”中，含有很多规范格式文书，视案件情况，编辑打印上传“行政处罚告知书”或“行政处罚听证告知书”。（1）以“行政处罚告知书”为例讲解：点击所选“行政处罚告知书”WORD文件后，再点击“编辑新文书”，打开行政处罚告知书，多数信息无需录入，自动从系统中提取，修

27、改编辑保存后打印，关闭WORD文件，则相应文书自动保存在c:aic相应目录中。点击“上传文书”为文件起名浏览在计算机c:aic相应目录中（例如：c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件），找到“行政处罚告知书”文件后，点选打开双击选择送达时间选择是否生成文书号并操作后，做完以上步骤后，点击屏幕右下角的“确认上传”，把该文书上传到省局服务器中。（上传的文书文件应该小于8M）也可以事先把与本案件有关的证据图片文件（应小于8M）等保存在“c：案件资料于久占（四平市九站灯饰商行经营者）一般程序案件这个文件夹中”（也可以放在其他位置），通过上述上传方式把该图片资料上传到省局服务器中。（

28、演示上传证据图片操作）（在案件5个环节中的其他环节中，也可以预先把与办案有关的证据图片文件等保存在c:aic相应目录中，在案件流程的相应环节，上传到省局服务器中）对于上传到服务器中的文书，可以点击“删除文书”选择后予以删除。（2）编辑打印上传“行政处罚听证告知书”的步骤与上述类似，在此不做具体讲解。关于文书上传和打印操作，可以重复进行，上传或打印案件需要的各类文书图片资料，并执行有关实际上（非软件操作上）的送达当事人等必要操作。3、点击流程跟踪，可以查看本线索的具体流程情况，即流到哪个流程了。二、“行政处罚决定报批及送达”流程1、第1个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”进入， 可看到

29、，行政处罚决定告知已有1条记录2、第1个承办人，点击“行政处罚决定报批及送达”，此时将弹出相关自动提示，在“当事人涉嫌违法的主要事实、建议作出行政处罚决定的理由、依据及内容”项目中输入具体内容，输入或修改承办日期保存选送其他承办人选案件小组中的第2个承办人发送。3、第2个承办人登录在待办中找到点击该案件的“受理号”打开该案件，若发现第1个承办人录入的有问题，可以直接修改。核实无误或修改后保存选“送承办机构审查”选案件小组中的本科科长发送。4、办案科室科长登录审核后在“办案机构负责人意见”中输入意见“拟同意，送法规部门核审。”保存在“请选择您的处理”处，选送法规机构核审后续处理人选案件小组中的法

30、规科长（以市局为例目前是陈秀英）发送。5、案件小组中的法规科长（以市局为例目前是陈秀英）登录审核后在“核审负责人意见”中输入意见“拟同意，呈领导审批” 保存在“请选择您的处理”处，选“送局领导审批”后续处理人选案件小组中的局领导发送。6、案件小组中的局领导登录审核后在“机关负责人意见”中输入意见“同意”退回承办人后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。7、第1个承办人登录（此时在待办中可能看到2个受理号一样的案件，要点击最后1个案件）点击最后1个案件进入“行政处罚决定书审批表”项目，重点：8、点击“当前环节案件资料”-可用文书列表-编辑“行政处罚决定书”，加入具体的行政处罚内容后，打印并上传到服务器中，之后把行政处罚决定书送达当事人。办案人员可把办案需要的其他文书编辑打印上传。9、补充资料（1）点击“修改案件指标表”基本指标2，完善相关告知书文号、处罚决定书文号、告知书送达日期、处罚决定书送达日期、告知书送达方式、处罚决定书送达方式等与本案件有关的各类必要信息，（2）在“修改案件指标表”基本指标3、公平交易、消保、无照经营、商标广告、市场合同、登记年检、物资列表等各个项目中，凡是与本案件有关的信息，都应该输入。10、点击“行政处罚决定审批表”，在“请选择您的处理”处，选“结束“行政处罚决定审批”，后续处理人选择案件小组中的第1个承办人发送。三、“