沈阳铁路局关于设计管理方面调研分析.docx

1、沈阳铁路局关于设计管理方面调研分析沈阳铁路局关于设计管理方面调研分析报告艺术学院艺术设计07-10708040115杨剑峰目录序、前言* 2 一、关于沈阳铁路局的概况* 3二、关于沈阳铁路局的特殊性以及发展方向* 7 三、关于沈阳铁路局的发展阶段* 8四、关于沈阳铁路局的主要管理者* 11 五、沈阳铁路局的设计管理现状* 13六、沈阳铁路局营销模式* 15 七、沈阳铁路局发展目标及战略策略思想* 18八、沈阳铁路局的EPST分析* 19 九、沈阳铁路局的主要竞争对手及其应对方案* 24十、对于本报告的分析总结* 26前言沈阳铁路局是我国第一大局，也是第一强局，为了更好的发展，特编写本调研报告。

2、系统分析了沈阳铁路局的概况、现状、未来发展方向以及营销分析和改进方向。全面系统的论述了“十一五”末期和“十二五”初期的科学发展方向。为沈阳铁路局对新时期新凸显的复杂情况有所预见，提出理论指导。一、关于沈阳铁路局的概况1.沈阳铁路局管辖范围 沈阳铁路局位于东北铁路网的中南部，南与北京局相依、北与哈尔滨局相邻、东与朝鲜铁路相接（详见上图）。管辖范围以沈阳枢纽为中心，南起长大线起点大连站，北至哈长线新陈山陶赖昭间119.9公里、拉宾线五常杜家间120.9公里、通让线太阳升立志间335.0公里、平齐线街基泰来间450.0公里与哈尔滨铁路局分界。东起长图线图们江国际铁路大桥529.4公里、梅集线终点25

3、0.8公里，西至京通线河洛营隆化间244.6公里、锦承线榆树林平泉间335.0公里处与北京局分界。东南起自沈丹线丹东鸭绿江大桥254.4公里处与朝鲜铁路接轨。西北至内蒙古自治区白阿线阿尔山354.7公里、通霍线终点416.6公里。东北起自牡图线鹿道斗沟子间146.3公里，西南至沈山线山海关站外437.9公里处与北京局分界。所辖线路东西长1216公里，南北长822公里，营业里程8809.2公里（不含秦沈客运专线404公里）。管辖线路跨及辽宁、吉林省的全部，内蒙古自治区东南部，黑龙江省南部，河北省东北部分地区，其中：分布在辽宁省境内3565.2公里，吉林省境内3376.0公里，内蒙古自治区境内16

4、01.7公里，河北省境内 157.7 公里，黑龙江省境内108.6公里。经济吸引区占地面积60多万平方公里，总人口7500余万。管内干线34条，支线22条，联络线57条。管内线路总延展长度17173公里，其中正线10882.3公里，道岔20 740组，桥梁4994座、23509延长米，隧道238座、129934延长米。机车配属1710台，其中，内燃机车1545台，电力机车162台，蒸汽机车3台。通信信号设备：自动闭塞1326公里，半自动闭塞6949.9公里。电气集中车站691个，非集中车站129个，计算机联锁车站、场47个。年末固定资产原值642.132亿元，净值402.47亿元。2.沈阳铁路

5、局机构设置下属车站853个，其中特等站5个（长春、沈阳、沈阳南、沈阳西、山海关），一等站26个，二等站38个，三等站143个，四等站564个，五等站77个。全局管内有基层运输站段68个，其中独立车站15个，车务段15个（沈阳车务段、鞍山车务段、本溪车务段、长春车务段、白城车务段、大连车务段、锦州车务段、阜新车务段、吉林车务段、延吉车务段、梅河口车务段、通化车务段、通辽车务段、赤峰车务段、白音胡硕车务段），客运段3个（沈阳客运段、长春客运段、大连客运段），机务段5个（沈阳机务段（沈局沈段）（客运机务段）、苏家屯机务段（沈局苏段）、锦州机务段（沈局锦段）、吉林机务段（沈局吉段）、通辽机务段（沈局辽

6、段），工务段15个（沈阳工务段、辽阳工务段、丹东工务段、锦州工务段、山海关工务段、阜新工务段、吉林工务段、蛟河工务段、图们工务段、长春工务段、白城工务段、四平工务段、大连工务段、通辽工务段、赤峰工务段），电务段5个（沈阳电务段、长春电务段、锦州电务段、吉林电务段、通辽电务段），供电段4个（沈阳供电段、长春供电段、吉林供电段、锦州供电段），车辆段6个（沈阳车辆段（沈局沈辆）（客车车辆段）、苏家屯车辆段（沈局苏辆）、长春车辆段（沈局长辆）（客车车辆段）、锦州车辆段（沈局锦辆）、吉林车辆段（沈局吉辆）、通辽车辆段（沈局辽辆）。全局职工总数336888人，其中，长期职工334376人，临时职工2512

7、人，在岗职工305921人（其中，女职工71124人），非在岗职工30967人。非在岗职工中，内部退养12553人。干部总数67958人（专业技术干部47022人、少数民族干部5932人、女干部23266人）。路局机关行政机构设22处室，限额外设6个处室，附属单位29个，学协会4个。局工会设4个部。局团委不设部室。下设7个办事处（长春、沈阳、锦州、大连、吉林、通化、通辽）。（下图为沈阳北站枢纽）2、关于沈阳铁路局的特殊性以及发展方向1.特殊性及其改革现状铁路在中国属于垄断性的行业，纵向看没有任何竞争对手。但是横向比较的话，各个铁路局、集团之间的竞争正在变得日益激烈起来。铁道部门是一个最特殊的部

8、门，从1996年开始邮电、通信、电力、钢铁等行业先后实行了政企分开，目前发展势头良好；银行、航空等行业还进行了股份制改造。但出于对我国特殊国情的考虑以及铁道部门的实际需要。我国的铁道部门至今还是政企合一，也就是说既是国企又是国家机关，虽然这种情况跟当前的社会经济发展状况是不协调的。2.改革发展方向根据铁路的试点改革，原来的广州铁路局已经进行集团化改造，变为广铁集团；另据近期铁路建设投资情况来看，铁路建设允许民营资本投资，说明铁路的发展方向还将是政企分离，实行类似于目前航空的集团化模式和竞争开放的模式（下图为T12次显示牌）。 沈阳铁路局改革需要加快政企分开力度、引入非公有资本、采取新形式的经营

9、模式、多元化经营模式、引入竞争、鼓励竞争、发展竞争作为深化沈阳铁路局改革的核心内容。 根据部分内部消息以及目前沈阳铁路局的改革发展方向，加之科学的推测来看，沈阳铁路局将与哈尔滨铁路局进行合并，成为东北铁路集团公司。三、关于沈阳铁路局的发展阶段1.伪满、民国、建国初期阶段 沈阳作为东北政治、文化、经济中心，历朝以来都为兵家必争之地。沈阳铁路局建国前称号有京奉铁道公司、伪满奉天铁道管理局等。建国以来，国家在“一五”计划和“二五”中都优先大力发展铁路事业，但是当时东北地广人稀，所以导致铁道里程极少，当时的沈阳铁路局叫做东北铁路管理局，管理整个东北的铁路线。（下左图为伪满时期新京站列车时刻表，有图为新

10、京站站舍。） 后来东北成为全国第一产业、第二产业中心地带，铁路历程快速增长，在这种发展背景下，东北铁路管理局拆分为沈阳铁路局、吉林铁路局、锦州铁路局、丹东铁路局和哈尔滨铁路局。随着辽西省和辽东省的合并，新的辽宁省出现铁路局过多，人员冗杂，效率低下等一些问题，并且日益突出，铁道部门随即作出决定，合并沈阳铁路局、丹东铁路局和锦州铁路局组成新的沈阳铁路局。保留吉林铁路局。2.改革开放初期阶段在政府部门和国企部门裁减中，吉林铁路局因为管辖范围小、发展潜力小、财力薄弱等原因，被沈阳铁路局并购。从而形成现在的沈阳铁路局。1997年9月，在沈阳铁路局闯市场中，乌兰浩特车务段作了一项新尝试，让火车也能“招手即

11、停”，白(白城)阿(阿尔山)铁路线是一条偏僻的支线，这趟冠名为“兴安旅游号”的列车，只有一台机车牵引一辆客车，车上设列车长、列车员，乘警各一名。有126个固定座席，每天上午往返一次。列车平均时速为每小时45公里，最高时速60公里，沿途经过20多个村落，除了在8个固定停车站停车外，沿途只要有旅客乘车就停车。执行公路客车票价制，并实行“招手即停，就近下车”的承诺制。这标志着沈阳铁路局思想的真正转变，由“路局决定客流”转变为“客流货源决定列车走向”。真正的实现“一切以人民为主”，“人民铁路为人民”思想的转变。3.新世纪，新时期阶段 2005年3月18日，铁道部发布了“撤销全国各路局下设分局”的决定，

12、沈阳铁路局下属的7个铁路分局：沈阳铁路分局、锦州铁路分局、大连铁路分局、长春铁路分局、吉林铁路分局、通化铁路分局、通辽铁路分局被撤销，分别更名为：沈阳铁路办事处、锦州铁路办事处、大连铁路办事处、长春铁路办事处、吉林铁路办事处、通化铁路办事处、通辽铁路办事处。这标志着沈阳铁路局改革的开始。 沈阳铁路局2009年至2011年三年发展规划文件的出台，标志着沈阳铁路局长久保持国内第一的发展决心。主攻方向以实施“三大战略”为重要增量支撑，紧紧围绕扩充运输能力、提升技术装备水平、完善路网布局和提高路网质量、加快多元经营发展、提高职工队伍素质、增加职工收入、加强企业文化建设和思想政治工作等重点，全面协调推进

13、，务求取得实效，不断提高企业经营效益、经营质量和经营实力，努力建设和谐沈局。四、关于沈阳铁路局的主要管理者 沈阳铁路局可谓是人才辈出，基本担任过沈阳铁路局局长一职的，都会担任铁道部长一职。下面列举几位代表人物：1.吕正操（19052009 ），辽宁省海城县人。 解放战争时期，东北军区副司令员兼东北铁路总局局长，东北人民政府铁道部部长，军委铁道部副部长兼铁道兵团副司令员。中华人民共和国成立后，任铁道部副部长、代部长，中央军委军事运输司令员，总参谋部军事交通部部长，中国人民解放军铁道兵政治委员。在职期间，合并锦州铁路局，丹东铁路局，初步奠定沈阳铁路局基本版图。大力扩展货运能力，解决共和国工业基地的

14、货运需求。奠定“中国第一局”的货运基础。2.李森茂（19291996），宁河县人。 任沈阳铁路局副局长、代理局长、局长、党委副书记。在职期间，完善沈阳铁路局管内铁路网建设，重点解决局内突出的客货运输矛盾问题。并购吉林铁路局。致使沈阳铁路局版图再次扩大。 1988年，任命为铁道部部长。3.刘志军（1953 ）湖北人。毕业辽宁大学，硕士。 1972年2月参加工作，历任武汉铁路分局党委书记，广州铁路局政治部副主任，武汉铁路分局分局长、党委副书记，郑州铁路局副局长，湖北省国防工办党组书记，沈阳铁路局局长、党委副书记。在职期间，主修秦沈客运专线，这是我国第一条客运专线。使用中华之星号动车组跑出每小时32

15、7.4公里的“中国第一速”。主持精简机构，下放更多基层劳动力，致使人员冗杂的沈阳铁路局“享受”了一次真正的“瘦身”。2003年3月任铁道部部长、党组书记。（下图为中华之星号动车组）4.王占柱（1957 ）蒙古族。大学学历,工程师。 1978年8月参加工作,曾任大安北站制动员,白城铁路分局调度所调度员,齐齐哈尔铁路分局运输科组织员、技术员,龙江车务段副段长、段长,富拉尔基站站长,齐齐哈尔站站长,齐齐哈尔铁路分局副分局长,哈尔滨铁路局运输处处长,齐齐哈尔铁路分局分局长,哈尔滨铁路分局分局长。哈尔滨铁路局局长.现任沈阳铁路局局长。在职期间，再次精简机构，裁撤各个分局，管理模式由“局-分局-管段”缩减

16、为“局-管段”，局内协调性得到极大改善。主修哈大客运专线，主持修订沈阳铁路局三年发展规划。为沈阳铁路局继续称霸全国奠定理论基础和指导方向。（下图为沈阳铁路局局长专列-天驰号）五、沈阳铁路局的设计管理现状沈阳铁路局第一要务在于“安全”。在第一部分中，已经介绍了沈阳铁路局的基本组成部分。例如车务段、水电段、供电段、客运段等。基本上形成了一套严密的管理体系。所以生产部门处于沈阳铁路局中最重要的位置。而非生产部门，则处于不被重视阶段。改革开放以来，广告由少变多，铺天盖地，起初各个车站的广告版面属于车站“自负盈亏”，沈阳铁路局不参与收入、分成等活动。随着火车站本身的地理位置绝佳和覆盖面极广等诸多优点显现

17、，车站广告价格飙升，成了整个城市最热门的投放地之一。而后，沈阳铁路局看到了车站广告的发展潜力，为了统筹规划、规范车站收入，专门成立沈阳铁路局传媒有限责任公司，负责整个沈阳铁路局各个车站、站段、隔音墙体、广告设计、视频广告投放等全方面的广告业务。而对于品牌发展以及路局本身设计管理方面，还处于相当空白阶段。长期以来，铁路一直处于“计划经济”管理体制，造成沈阳铁路局本身严重忽略品牌的影响力、忽略自身设计的重要性。所以，既然要发展，就要全面科学的发展，首先制定一整套的自身标志、产品设计的体系，大幅度增加沈阳铁路局品牌的影响力。计划利用2年时间完成特等、一等车站布点，3年完成二等车站布点、4年完成本局列

18、车布点、5年完成查缺补漏。使沈阳铁路局品牌设计的基本完成，使设计过的产品更具安全性、人性化、标准化。（下图为葫芦岛站广告牌设置）六、沈阳铁路局营销模式铁路的营销模式具有一定的特殊性。铁路的受众面的全体人民群众，主导因素是乘客消费能力以及票价。各个席别使用状况详见下表：席别使用状况软卧公务、商务出差、旅行软座部分短途、小部分学生硬卧中长途、学生空调硬座短途、部分低收入群体、学生非空调硬座短途、低收入群体动车组学生、公务、商务出差、旅行 客流构成图表： 非寒暑假阶段： 寒暑假阶段：由此可见，公务、商务出差、旅行的人群为高能力消费群体。对于乘车的要求是舒适、稳妥，客流长期保持稳定。而学生在寒暑假返乡

19、时期，呈现井喷状态。这个时期需要铁路局加开学生专列等临时性措施。确保列车不严重超员。中收入群体为普通能力消费群体，对于列车要求是经济实惠，追求性价比高的列车。非空调列车经过几次调整后，在整个编组、运行时间上有些不理想。而低收入群体并不在意这些方面。沈阳铁路局大连站地处经济发达地区，是各个铁路局为争取客流的重要营销地点，沈阳铁路局虽占据天时地利，但是对于争取客流坚决不放松。下面给出两个分析案例：1.对于2017次和2051次。两车都是由大连发往到牡丹江的列车。2051次归属沈阳铁路局，2017次归属哈尔滨铁路局。具体营销手段请看对比表：车次20512017车体概况空调非空调票价硬座145、硬卧2

20、81硬座81、硬卧175开点12：1512：27运行时间18：3718：44营销手段售票推荐、车站优先售票限制、漠视存在上座情况90%110%由上表可见，两辆列车属于追跑方式运行，运行时间仅相差7分钟，但是2017次票价比2051次便宜将近一倍。在这种情况下，沈阳铁路局的2051次处于劣势地位，但是通过车站优先推荐等营销手段，在上座率方面仅相差百分之二十。按照每节硬座定员128人，硬卧定员66人计算，假设每列列车编组为一节硬座、一节硬卧可以得出：2051次：128*0.9*145+66*0.9*281=33395.42017次：128*1.1*81+66*1.1*175=24109由此可见，2

21、051次即使没有满员，每次运行也会比2017次收入多出9000多元。通过这样的营销手段，可以减少列车磨损，减轻列车员的工作负担，增加乘客的舒适感，增加列车收入，增加站段售票收入。2.对于T261次与T129次详见下表：车次T261T129归属哈尔滨铁路局沈阳铁路局运行区间大连-哈尔滨大连-大庆列车概况空调特快空调特快票价硬座125、硬卧231硬座125、硬卧231开点21：5420：48运行时间09：3418：44营销手段售票限制推荐、优先、优质服务折扣无折扣9折上座情况85%100%竞争区间大连-哈尔滨大连-哈尔滨两辆列车均为空调特快列车，但是T129次采用空调二档折扣票价，实际价格相比于T

22、261次便宜。价格是调节供需最有效的杠杆。这就有效拉动T129的上座率。其次，T129次在服务上面做文章，贴心热情的优质服务，给旅客的感觉十分亲切。创造良好的口碑效应。以此作为一种强有力的竞争、营销模式。七、沈阳铁路局的EPST分析1.经济环境分析辽宁作为东北的中心、东北经济最发达的省份，铁路理所当然也应该是强大的。东北目前正在进行第二次创业，国务院出台振兴老工业基地计划，以辽宁为龙头，优先振兴。辽宁的“五点一线”上升为国家战略，是振兴的龙头。因此铁路的发展应该重点倾斜于海边。支持“五点一线”的发展。2.政治环境分析沈阳铁路局虽未国企，但是仍然按照计划经济体制进行运作。各个国企基本股份制改制完

23、毕，铁路也将会进行改制。国家应对经济危机出台的4万亿刺激计划其中有大部分是支援铁路建设。所以沈阳铁路局的跨越发展在于抓住现有机会。3.社会环境分析辽宁对于铁路的建设是十分重视的，人们出行的优先考虑是铁路。铁路网的完善有助于争取更多的市场份额。因此沈阳铁路局在铁路建设上没有半点马虎，这也有助于沈阳铁路局的再次发展。4.技术环境分析沈阳铁路局的技术是十分先进的。基本实现了道口无人管理化、信号自动化、道岔自动化、铁轨无缝化，现在和将来所要改造的，是各个车站的标准高度站台和车站的自动化提升，完善信号、道岔的配置优化。为旅客出行提供更大便利。八、沈阳铁路局发展目标及战略策略思想沈阳铁路局的总体目标（即“

24、2、3、4”的目标）：到2015年，全局当年多经营业收入突破400亿元，主业运输收入突破500亿元，职工人均收入突破8万元。三大战略：1.资源战略。 抓住蒙东地区煤炭资源，重点围绕通霍线和辽西北地区，充分释放设备扩能改造后的能力，通过实施超常规的运输组织措施增加运力，用能力和运力保增量，特别是保证通霍线实现运量翻番。2.口岸战略。定位在打东部，重点围绕中、俄、朝经济贸易“金三角”地区，构建以图们站为中心，辐射珲春、曲水、庙岭、和龙、八家子站的“大口岸”格局。3.港口战略。 定位在打中部，以支持和服务于辽宁省“五点一线”沿海经济带建设为主线，重点围绕大连、葫芦岛港口，提高疏港能力，实现直进直出。

25、深化内涵挖潜，确保运输增量，以优化货运资源、加快设备保安全体系建设为重点，推进沈阳铁路局工作步入可持续发展的轨道。 同时，充分发挥沈阳铁路局的区位优势，进一步优化资源配置，提升机务、车辆、工务、电务4个系统的技术装备水平。同时，通过加大硬件投入，深化生产力布局调整，从源头上解决影响运输生产和安全管理的关键问题。深度进行资源整合，全力构建“大检修、大运用、大整备”格局。调整车辆检修布局，优化检修工艺，压缩客货车段修在台时间，压缩客车入库检修时间，压缩货车检修残车数量，提供安全可靠的动车、客车、货车运力保障。突出“建设三个基地、推进木枕退役、实施三项贯通、加快长轨普及、加大道口拆并改力度”五项重点

26、，均衡提升设备质量，促进设备基础和管理水平同步提高，为运输安全、能力扩充、装备提升提供基础保障。重点建成“三大保障”体系、解决“两个难题”、实施“一项应急”，即建成车载设备维护保障体系，建成地面设备动态监测保障体系，建成基地源头质量保障体系；解决轨道电路分路不良难题，解决信号设备雷电防护难题；实施区段能力不足应急工程。再次，加快铁路建设，完善路网布局，围绕提高运输市场竞争能力，加快铁道部与“两省一区”铁路建设协议的实施，推进铁路建设。 货运网建设以实现“资源战略、港口战略、口岸战略”为目标，把应急扩能工程与完善路网结构相结合，协调提高点线能力。 客运网建设以实现“完善中心、强化骨干、辐射周边”

27、为目标，建成沈阳、长春两大综合交通换乘中心，并向周边城市辐射，形成主要城市间1小时、2小时、3小时、4小时经济圈。 新建铁路项目详细计划：（1）配合资源战略建设项目 新建科尔沁铁路、贺斯格乌拉铁路、通霍线扩能改造、白阿线扩能改造、通辽枢纽改造、巴彦乌拉至新邱合资铁路、长白线扩能改造。（二）配合港口战略建设项目 大连港铁路建设项目、庄河港铁路建设项目、营口港铁路建设项目、盘锦港铁路建设项目、锦州港铁路建设项目、葫芦岛港铁路建设项目。（3）配合口岸战略建设项目 新建和龙至南坪合资铁路、两山铁路新建工程、改建图们至珲春至长岭子口岸地方铁路、新建珲春至东宁铁路。（四）客运网建设项目 开通哈大客运专线、

28、长吉城际铁路、盘海营客运专线联络线、沈丹客运专线、京沈客运专线、新建沈阳新客站、新建长春西站、新建新大连站、新建丹东至大连城际铁路。（下图为各个战略建设比重示意图） 关于客运系统发展，要积极抢占客运市场。客车结构定位在拓展东北旅客运输市场上，通过增加客运能力，确保客运总量目标实现。2009年至2011年，图定旅客列车开行对数每年增加10对，到2011年突破200对，并在结构上得到最大优化。（1）优化直通客车结构： 全面优化我局在京哈、京广、京沪、京九、陇海五大干线既有列车的开行结构，在此基础上，力争实现“入滇进藏”，开行大连至昆明和沈阳北至拉萨旅客列车。（2）优化城际动车结构： 以沈阳至抚顺和

29、长春至吉林城际铁路建设为契机，全力构建城际间快速便捷的动车组列车新结构。大连沈阳长春哈尔滨间开行动车，沈大间运行时间压缩至3小时。开行长春沈阳北青岛、沈阳北上海动车组列车，沈阳北上海动车组列车实现夕发朝至。（3）优化区域客车结构： 以沈阳为中心，全力完善东北区域客车结构；以哈大区段为中轴，以动车为龙头，以城际列车为骨架，以直达快速、区段快速相结合，打造东北黄金城际通道；以管内支线为重点，以枢纽城市为核心，夕发朝至、朝发夕归相结合，全力构建便民通道。（下图为和谐号CRH5形动车组）九、沈阳铁路局的主要竞争对手及其应对方案 沈阳铁路局是东北的门户局，地理位置绝佳。紧邻的北京铁路局、哈尔滨铁路局都对

30、沈阳铁路局构成竞争威胁。沈阳铁路局在对应竞争方面略显不足。因此必须加强对两个铁路局的竞争态势。1.北京铁路局北京铁路局作为中国第二大局，地理位置以北京为中心，把守各个交通枢纽，辐射地区经济发达，对于占领市场份额有着重要的意义。目前沈阳铁路局发往北京的列车种类齐全、品种多样、上座率高，可以基本满足辽宁、吉林的旅客需要。辽宁省沈阳、大连、鞍山、丹东、阜新、抚顺均有到达北京的列车。动车组、特快列车、快速列车、普通列车比例适当，可以满足各个群体对于进京的要求。但是在重要节日时，沈阳铁路局的图定列车往往不能满足旅客需求，而北京铁路局抓住时机，在重要节日时加开各类临时旅客列车，例如动车组、非空调列车、全列卧铺列车等。同时定点、定时、定量加开旅行列车，占领旅行社团体市场，抢抓沈阳铁路局本有份额。往往可以做到四两拨千斤的作用。2.哈尔滨铁路局哈尔滨铁路局实力有限，无法与沈阳铁路局进行大规模竞争。但是哈尔滨铁路局倚靠俄罗斯石油产地、大兴安岭林区等重要能源输出基地，货运优势明显。加之黑龙江客运列车开行方向比沈阳铁路局更多样，多条线路与沈阳铁路局客运列车交叉、重叠密集。也具有一定优势。哈尔滨铁路局出关客运列车必须经由沈阳、山海关、赤峰等沈阳铁路局交通枢纽车站，所以对于抢抓沈阳铁路局份额有一