新版本煤矿安全生产标准化docx.docx

1、新版本煤矿安全生产标准化docx-WORD 格式 -可编辑 -煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法1.总则煤矿是安全生产的责任主体， 应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、 动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。（二）安全生产组织机构完备，有

2、负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、 安全培训、职业病防治等工作的管理部门 , 配备管理人员。煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井） 、水文地质类型复杂极复杂矿井、 冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。-WORD 格式 -可编辑 -（四）煤矿建立健全安全生产责任制。（五）不存在重大生产安全事故隐患。二、基本原则（一）发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。 煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安

3、全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境， 保障安全生产标准化管理体系的有效运行。（二）突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。（三）强化风险意识深化风险分级管控、 隐患排查治理双重预防机制， 增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。（四）注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。 建立并落实管理制度，强化内部考核，

4、实施安全生产各环节的过程控制， 定期开展标准化管理体系达标检查结果的总结分析。（五）促进科技进步-WORD 格式 -可编辑 -健全技术管理体系， 开展技术创新；不断引进先进实用技术、装备、工艺，优化生产系统；完善安全监控系统，努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平， 持续提高安全保障能力。（六）推动持续改进根据安全生产标准化管理体系的运行效果， 结合生产条件的变化，不断调整完善管理体系要素内容， 推动安全管理水平持续提升。三、煤矿安全生产标准化管理体系煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、 从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患

5、排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。（一）理念目标和矿长安全承诺 是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向， 用于引领和指导煤矿安全生产工作。 安全承诺主要涵盖安全生产、 安全投入、保障职工权益等方面， 体现的是主体责任， 由矿长作出表率，由全体职工监督承诺兑现，切实发挥领导作用。（二）组织机构 是指建立健全煤矿安全生产的管理部门， 为安全生产工作提供组织保障。（三）安全生产责任制及安全管理制度 是指建立完善安全生产责任和管理制度， 明确全体从业人员的岗位职责， 是开展各项工作的基本遵循，为安全生产工作提

6、供制度保障。（四）从业人员素质 是指通过严格准入、 规范用工，开展安-WORD 格式 -可编辑 -全培训，提高从业人员素质和技能， 为煤矿安全生产提供人才保障。（五）安全风险分级管控 是指对生产过程中发生事故、 伤害的可能性、严重性进行辨识评估，预先采取措施规避、消除或控制安全风险，避免风险失控形成隐患。（六）事故隐患排查治理 是指对煤矿生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态、 环境的不安全条件和管理的缺陷进行排查、登记、治理，避免隐患导致事故。（七）质量控制 是指通过设定采煤、掘进、机电、运输、通风、地质灾害防治与测量等环节 （露天煤矿为钻孔、 爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水

7、等环节）的质量指标，以及调度和应急管理、 职业卫生和地面设施等方面的管理标准， 规范煤矿生产技术管理、设备设施管理、工程质量控制、岗位作业行为等方面工作。（八）持续改进 是指对管理体系运行情况的内部自查自评和外部检查结果进行总结分析， 评价管理体系运行情况， 查找问题和隐患产生的原因，提出改进意见，提高体系运行质量。四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容（一）理念目标和矿长安全承诺。 考核内容执行本方法第 2部分“理念目标和矿长安全承诺”的规定。（二）组织机构。考核内容执行本方法第 3 部分“组织机构”的规定。（三）安全生产责任制及安全管理制度。 考核内容执行本方法第 4 部分“安全生产责任制

8、及安全管理制度”的规定。-WORD 格式 -可编辑 -（四）从业人员素质 考核内容执行本方法第 5 部分“从业人员素质”的规定。（五）安全风险分级管控。 考核内容执行本方法第 6 部分“安全风险分级管控”的规定。（六）事故隐患排查治理。 考核内容执行本方法第 7 部分“事故隐患排查治理”的规定。（七）质量控制。井工煤矿： 考核内容包括通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、调度和应急管理、职业卫生和地面设施等专业，考核执行本方法第 8 部分的有关规定。露天煤矿： 考核内容包括钻孔、 爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、调度和应急管理、职业卫生和地面设施等专业，考核执行本方法

9、第 8 部分的有关规定。（八）持续改进。考核内容执行本方法第 9 部分“持续改进”的规定。五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法（一）井工煤矿安全生产标准化体系评分方法。1.井工煤矿安全生产标准化考核满分为100 分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-2 。表 1-2 井工煤矿安全生产标准化评分权重表序号 管理要素 标准分值 权重（ ai ）一理念目标和矿长安全承诺1004%二组织机构1003%-WORD 格式 -可编辑 -三安全生 任制及安全管理制度四从 人 素 五安全 分 管控六事故 患排 治理通 地 灾害防治与 量采煤七 量掘 控制机 运 度和 急管理 生和地面 施

10、八持 改 100 4%100 4%100 15%100 15%分 重 %100 10100 8100 7100 7 50%100 6100 5100 4100 3100 5%2.按照井工煤 安全生 准化体系包含的各部分 分表 行打分。3.各部分考核得分乘以 部分 重 （ 量控制部分 各 重）之和即 井工煤 安全生 准化考核得分， 采用式（1） 算：15M （ ai Mi ）（ 1）i 1式中：M井工煤 安全生 准化考核得分；-WORD 格式 -可编辑 -Mi 理念目标和矿长安全承诺、 组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、 质量控制、 持续改

11、进等 8 个部分的安全生产标准化考核得分；ai 理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等 8 个部分权重值。（二）露天煤矿安全生产标准化体系评分方法。1.露天煤矿安全生产标准化体系考核满分为100 分，采用各项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-3 。表 1-3 露天煤矿安全生产标准化评分权重表序号管理要素标准分值权重（ a ）i一理念目标和矿长安全承诺1004%二组织机构1003%三安全生产责任制1004%及主要安全管理制度四从业人员素质1004%五安全风险分级管控10015%六事故隐患排

12、查治理10015%专 业分值专业权重 %质量钻孔1003七控制50%爆破1007采装1007-WORD 格式 -可编辑 -运 1008排土1005机 1005 坡1005疏干排水1003 度和 急管理1004 生和地面 施1003八持 改 1005%2.按照露天煤 安全生 准化体系包含的各部分 分表 行打分。3.各部分考核得分乘以 部分 重 （ 量控制部分 各 重）之和即 露天煤 安全生 准化考核得分， 采用式（2） 算：17N （ bi Ni ）（ 2）i 1式中：N 露天煤 安全生 准化考核得分；Ni理念目 和 安全承 、 机构、安全生 任制及安全管理制度、从 人 素 、安全 分 管控、事

13、故 患排 治理、 量控制、 持 改 等 8 个部分的安全生 准化考核得分；-WORD 格式 -可编辑 -bi 理念目 和 安全承 、 机构、安全生 任制及安全管理制度、从 人 素 、安全 分 管控、事故 患排 治理、 量控制、持 改 等 8 个部分 重 。4.在考核 分中，如缺 ，可将 部分的加 分 ，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（ 3）：100T Q （3）100-P式中 :T 得分数；Q加 得分数；P缺 加 分数（缺 重 乘以 100）。-WORD 格式 -可编辑 -2.理念目标和矿长安全承诺一、基本条件（一）树立体现安全生产红线意识和 “安全第一、预防为主、综合治理”方针的安全生

14、产理念。（二）制定符合国家政策法规要求和本单位实际的安全生产工作目标。（三）矿长作出安全承诺，持续保持、提高煤矿安全生产条件并作出表率，保护矿工生命安全。二、工作要求（一）理念目标。制定煤矿安全生产理念和目标，并向全体职工公示，用于指导和引领煤矿安全生产工作。1.树立安全生产理念安全生产理念应体现以人为本、 生命至上的思想， 体现煤矿工人主人翁地位，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和体面劳动、尊严生活的要求。 煤矿应加强安全生产理念宣贯， 使各级管理人员、职工了解并认同本单位安全生产理念， 并将安全生产理念贯穿于安全生产的全过程，融会到全体职

15、工的具体工作中。2.制定安全生产目标结合本单位实际 , 制定可考核的安全生产目标。 建立安全生产目标管理制度， 明确各级安全目标责任人的相关职责， 分解制-WORD 格式 -可编辑 -定完成目标的工作任务，定期分析完成情况，实施目标考核。煤矿应正确处理安全与生产经营的关系， 将安全生产目标纳入年度生产经营指标。目标内容应至少包括实现煤矿安全生产 “零死亡” “零超限”“零突出”“零透水” 等有关要求， 以及对隐患、 违章、事故的量化指标和对重大风险的管控效果等。（二）矿长安全承诺。1.承诺的实施与兑现煤矿矿长每年对全体职工作出安全承诺， 保障安全生产条件，维护职工权益和福利。 安全承诺应在显著

16、位置进行公示， 接受职工监督，每年应在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况， 经职工代表大会评议，并将评议结果纳入矿长绩效管理。2.承诺的内容煤矿矿长安全承诺包含但不限于： 保证均衡并不超能力组织生产、保证生产接续正常、 保证安全投入、保证矿领导带班下井、保证本人和矿领导班子成员不违章指挥、 保证及时消除事故隐患、保证安全培训到位、保证职工福利待遇、保证职工合法权益、保证不加班延点、保证不迟报瞒报事故。三、评分方法1.基本条件任一项不符合要求，本部分不得分。2.按表 2-1 评分，总分为 100 分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。-WORD 格式 -可编辑 -表 2-1煤矿理

17、念目标和矿长安全承诺标准化评分表项目基本要求标准得分项目评分方法内容分值理念内容一、安全生产理念（ 理念20贯彻分）理念落实制度二、安全生产目 目标标（ 内容30分）内容应体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现煤矿工人主人翁地位，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和体面劳动、尊严生活的要求1.对安全生产理念的建立、 修订、公示和宣贯做出具体规定并落实2.管理人员和职工理解、 认同并践行本单位安全生产理念安全生产理念融会贯穿于安全生产实际工作建立落实分级负责的安全生产目

18、标管理制度，对安全目标和任务的制定、责任分解、统计考核等工作做出规定1.年度安全生产目标应符合本单位安全生产实际，正确处理安全与生产经营的关系，将安全生产目标纳入企业的总体生产经营目标2.目标应可考核， 内容应包含事故防范、 灾害治理、风险管控、隐患治理、体系改进等方面，体现“零死亡” “零超限”“零突出”“零透水”等方面要求查煤矿理念内容。 1 项4不符合扣 1 分查资料。无规定，不得分；规定内容每缺 1 项，3扣 1 分； 1 项未落实，扣 1 分随机抽查。 未宣贯不得分；抽查覆盖矿领导、3管理技术人员各 2 人，1 人未掌握扣 1 分查资料。 至少列举 2 条10工作体现安全理念， 缺

19、1 条扣 5 分查资料。 未建立制度不得分；制度内容不全缺6一项扣 2 分；一项内容不落实扣 2 分查煤矿当年及上一年资料。总体生产经营目标超设计（核定）生产能力的，“安全生产目5标”大项不得分；未纳入总体生产经营目标该项不得分； 目标未体现保持或提升扣 3 分查资料。 安全生产目标4内容缺项或不可考核， 1 项扣 1 分。-WORD 格式 -可编辑 -项目项目基本要求内容分解、制定完成目标的工作任务，明确分层级、目标专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持执行条件（人、财、物）和完成时限1.每季度统计目标任务完成情况， 未按时完成应分析原因，提出改进措施目标2.制定年度安全目标考核方案， 有

20、具体的考核指考核 标、奖惩措施标准评分方法 得分分值查资料。 1 项未制定工作任务扣 1 分；责任岗5位、支持条件和完成时限， 1 项不明确扣 1 分查资料。 未按要求统计不得分，少 1 次扣 2 分；3未分析原因提出改进措施，少 1 项扣 1 分查资料。 无年度安全目标考核机制和方案不得分；考核方案里无具3体的考核指标扣 3 分；考核方案无具体的奖惩措施扣 3 分3.根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标查资料。未考核不得分；未纳入绩效管理14任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理次扣 3 分1.煤矿矿长应对安全承诺的建立、公示、兑现、查煤矿资料。 缺 1 项扣考核做出规定51 分建立公示

21、2.煤矿矿长每年向本单位全体职工进行公开承三查资料和现场。 未签署诺，签署承诺书并在井口（露天煤矿交接班室）、5或未公示不得分矿公示长安矿长安全承诺内容包含但不限于：保证均衡并全承不超能力组织生产、保证生产接续正常、保证诺（均衡组织生产、保证安全费用提取使用、保证50分承诺矿领导带班下井、保证本人和矿领导班子成员查资料。 缺 1 项内容扣）内容不违章指挥、保证及时消除事故隐患；保证安102 分全培训到位、保证职工福利待遇；保证职工合法权益、保证不加班延点、保证不迟报瞒报事故-WORD 格式 -可编辑 -项目基本要求标准得分项目评分方法内容分值查煤矿资料和现场。 现兑现矿长严格兑现安全承诺场发现

22、 1 条不兑现扣 215分；涉及重大隐患行为的按规定处理查资料。 未向全体职工矿长将承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作公开承诺兑现情况扣5考核报告，经职工代表评议，并将评议结果纳入矿15分；未进行评议扣 5 分；长年度绩效管理未纳入绩效管理扣10分得分合计：-WORD 格式 -可编辑 -3.组织机构一、基本条件不存在以下重大事故隐患：（一）将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的； 承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给

23、其他单位或者个人的；（三）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；（四）改制煤矿在改制期间， 未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。二、工作要求（一）建立由矿长牵头、 分管负责人参加的重大事项议事机制，负责煤矿重大事项的制定和调整。（二）明确负责煤矿安全生产各环节职责的部门。三、评分方法1.基本条件任一项不符合，本部分不得分。-WORD 格式 -可编辑 -2.按表 3-1 分， 分 100 分。按照所 存在的 行扣分，各小

24、 分数扣完 止。3. 目内容中缺 ，按式（ 1） 行折算：100A C （1）100-B式中 :A 得分数；B缺 准分数；C 得分数。-WORD 格式 -可编辑 -表 3-1煤矿组织机构标准化评分表项目标准评分方法得分项目基本要求内容分值一制 、（ 矿领10 导 内容分 议） 事机建立由矿长牵头、分管负责人参加的重大安全查资料。 未建立机制不事项议事机制，议事内容包括安全生产理念和得分；重大安全事项制目标、机构配置和人员定编、年度安全投入计定或调整无会议纪要，划、重大灾害治理方案、重大风险管控方案、101 项扣 1 分；非矿长牵生产经营指标和采掘接续计划等工作的制定和头或无授权， 1 次扣 1调整等，议事后形成会议纪要分二、职责部门（90分）综合管理专业管理1.明确负责安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案拟定，安全生产教育培训，安全管查资料。 职责 1 处未明理措施的督促落实，应急救援演练的组织， “三 10确扣 1 分违”行为的制止和纠正等安全生产管理工作职责的部门2. 明确负责安全风险分级管控、事故隐患排查查资料。 职责 1 处未明治理工作职责的部门10确扣 1 分