丰台区十二五时期教育事业发展规划.docx

1、丰台区十二五时期教育事业发展规划丰台区“十二五”时期教育事业发展规划 （征求意见稿）“十二五”时期是深入贯彻国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）和全面落实北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的重要时期，是丰台区全面落实城南行动计划、强势崛起的关键时期。丰台区“十二五”时期教育事业发展规划是我区国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是我区未来五年教育工作的纲领性文件。第一部分 规划背景一、“十一五”期间取得的成绩“十一五”时期丰台区各项教育工作扎实推进，教育投入持续增加，教育改革不断深化，教育事业全面快速发展。（一）教育布局调整进一步优化。结合城市化建设需求，统

2、筹各级各类教育，对教育布局进行调整，调整合并学校达31所。引进北京小学、芳草地国际学校等5所京城名校入区办学。扩大北京十二中、北京十八中等5所区内优质学校办学规模。东高地青少年科技馆新馆建设全面竣工，新增校外教育活动场所2处。通过布局调整，优质教育规模明显扩大，办学效益明显提高。（二）学校办学条件进一步改善。完成北京十八中改扩建工程。顺利推进北京十二中科丰校区新建工程。启动北京十中槐树岭新校区建设。完成丰台一中实验楼等4校校舍扩建工程和31栋教学楼抗震加固工程。对95所学校进行综合维修改造。实施办学条件达标工程和教育信息化工程。中小学办学条件主要项目达标。学校全部建成校园网，实现百兆宽带接入，

3、信息技术得到广泛应用。（三）人才队伍建设进一步加强。推行校长任期制，坚持分层培训，完善后备干部培养机制。完善骨干教师引进、选拔、培养机制。实施对优秀引进人才的优惠政策，引进特级和骨干教师19名。提高骨干教师津贴标准，稳定骨干教师队伍。特级教师、市级学科带头人、市级骨干教师达到190名。（四）教育体制改革进一步深化。推进学校分配制度改革，按照注意政策性、把握普惠性、注重导向性的原则，在义务教育阶段学校实施绩效工资，教师工资水平普遍提高。建立学校、校长、教师绩效考核评价体系并实施绩效考核。实施农村教育管理体制改革，农村中小学全部纳入区教育行政部门直接管理，为义务教育均衡发展提供了机制保障。实施中小

4、学办学体制改革，理顺北京十二中、北京十中管理体制，促进了示范高中发展。探索学校招生改革，小学升初中采取多种方式入学，加强了生源建设。（五）各级各类教育进一步发展。学前教育质量不断提高，新增幼儿园37所，新增一级一类幼儿园12所，市级示范幼儿园比例达到全市的10%。推进义务教育优质均衡发展，实施了初中建设工程、小学规范化建设工程，注重学校管理等软件建设，中小学办学水平显著提高。高中阶段教育全面普及，办学质量稳步提高，高考成绩逐年提升。职业教育适应区域高端产业发展，设立动漫与游戏设计、服装设计与制作等骨干特色专业，并建立相应实训基地，参加全国职业技能大赛，20余名学生获金、银奖。校外教育、艺术、科

5、技活动特色更加鲜明，有力促进学生个性发展，我区学生在国内外艺术科技比赛获奖累计1200余项。终身教育体系逐步建立，各种学习型组织创建活动积极开展，市民文明素质明显提高。加大政府投入力度，支持优质民办教育发展，民办学校与公办学校一视同仁有效落实。二、存在的主要问题“十一五”时期教育事业发展取得了显著成绩。但仍然存在一些急需解决的主要问题：第一，教育资源整合仍需加大力度，教育资源存量整合不够，教育资源增量规模尚小。第二，教育经费使用结构尚需优化，教育经费用于项目经费比例过低，项目经费使用效益不高。第三，干部教师队伍建设还需加强，名校长、名教师数量过少，特级、市级学科带头人总量与教育发展不协调。第四

6、，优质教育资源的规模、公办幼儿园的数量与人民群众需求存在较大差距。三、丰台教育面临的新形势“十二五”时期，丰台区将加快落实“城南行动计划”，围绕“一轴两带四区”建设，加快推进产业结构调整和发展方式转变，实现丰台的强势崛起。随着国家中长期教育改革和发展纲要的实施，社会对教育的关注将越来越高，人民群众对优质教育的企盼将更加强烈。区县之间你追我赶、争先发展，教育的竞争将更加激烈。 “十二五”时期，将是丰台区经济社会发展的黄金时期，更应是丰台区教育事业发展的提速时期。未来五年，丰台区教育要紧紧抓住城南发展的重大机遇，不辱使命、统筹规划、整合资源、深化改革、大胆创新，努力建设教育强区，实现教育事业跨越发

7、展。第二部分 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住实施国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要及北京市“城南行动计划”的有利契机，全面贯彻党的教育方针，落实“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的要求，促进各级各类教育协调发展，全面提高教育质量，努力建设教育强区，为区域经济和社会发展服务，为首都建设“世界城市”做出新贡献。二、基本原则（一）坚持优先发展。教育对经济社会发展具有基础性、先导性、全局性作用，是保障民生的重点。将教育事业发展规划纳入全区经济社会发展总体规划，在用地规划、项目建设、经费投入、人才引进

8、等方面优先安排。（二）坚持优质发展。实施“内升外引”策略，鼓励学校办有特色、形成品牌，培育名校长、名师队伍，提高学生综合素质，全面推进素质教育。（三）坚持均衡发展。落实北京市中小学办学条件标准，保障经费投入，合理配置教育资源，坚持“四个倾斜”，促进教育公平。（四）坚持创新发展。立足实际，更新观念，积极探索，扩大教育开放，推进教育体制机制改革，增强教育发展活力，促进教育事业快速发展。（五）坚持内涵发展。坚持促进以人的全面发展为本，尊重教育规律和师生成长规律，提高师生的综合素质和实际能力，促进学校、教师和学生可持续发展。三、发展目标到2015年，丰台区教育发展的目标是：加快实施教育现代化，加快形成

9、学习型城区，全力建设教育强区。加大政府统筹力度，深化教育改革开放，优化教育结构布局，扩大优质教育资源，创建学校发展特色，提升学生综合素质，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育，实现丰台教育新跨越。学前教育普及发展。学前三年教育全面普及。扩大学前资源，新增和扩建幼儿园不少于40所，基本满足幼儿入园需求。争创市级示范幼儿园45所，一级一类幼儿园比例突破50%，大力提高办园质量。义务教育均衡发展。深化教育教学改革，全面实施素质教育，提高学生综合素质。适龄儿童入学率与巩固率保持在99%以上。加强培智学校建设，采取随班就读等多种方式，保障适龄残障儿童入学率达到99%以上。依法保障来京务工人员随迁子女

10、接受义务教育权利。高中教育优质发展。充分发挥市级示范高中的示范辐射作用，大力培育区级示范高中。鼓励普通高中多样化发展，培育一批特色发展实验学校。探索普通高中教育和职业教育的多元融通途径。职业教育品牌发展。加大职业教育提升力度，1所职业高中跻身全市示范性职业学校行列。重点培育适应区域产业发展的品牌专业。重点建设2个高水平的专业实习实训基地。民办教育规范发展。依法规范管理，扶持民办教育发展。大力扶持发展优质民办幼儿园和民办培训机构。保证民办与公办的学校、学生、教师具有平等的地位。校外教育特色发展。坚持校外教育的公益性，发挥校外教育资源优势，强化校外教育服务功能。构建校外教育与学校教育、家庭教育、社

11、区教育相互融通的教育体系，促进学生个性发展。继续教育多元发展。以创建学习型组织为依托，发挥社会各界教育优势，开展多样、多元化培训活动，建立和完善终身教育体系，充分满足社会成员的学习和发展需求。第三部分 重点任务一、教育布局结构调整工程按照“扩大规模、优化结构、提升品质、办出特色”的思路，以总量满足社会需要、规模满足办学需要为目标，科学规划教育布局。将教育资源空间布局纳入全区城市建设总体规划之中。按照区域发展特色，结合城乡一体化建设进程，加大教育资源的整合力度。教育资源存量重点突出整合，教育资源增量重点突出规模。西部地区结合青龙湖国际会都建设，整合现有教育用地，提升建设23所规模中学。重点建设北

12、京十中槐树岭新校区和1所国际学校。中部地区结合重点功能区建设和重点村城市化建设，着眼结构、规模、品质，采取高校办附中、外部优质资源引进、内部优质资源整合提升等多种形式，建设35优质中学，57所优质小学。设立北京十二中国际教育部，完成北京十二中科丰校区、丰台二中改扩建工程以及教师培训基地规范化建设。东部地区重点在东高地办好1所优质高中，完成北京四中、皇城根小学建设，完成职业教育中心学校高水平实习实训基地建设。加强校外教育核心场所建设。依托现有学校资源建立15个左右校外教育阵地。丰富校外教育资源，扩大校外教育覆盖范围。二、人才强教工程（一）大力加强教育领导人才队伍建设。完善干部选拔任用机制。坚持领

13、导干部竞争上岗制度。深入推进校长任期制。完善干部综合考评体系。研究探索校长职级制，促进干部专业化发展。创新干部培训培养方法。以提高教育领导能力为重点，建立多层次多形式干部培训培养模式。重点依托高校培训基地、境外培训基地以及区内外挂职等多种培训方式，实施骨干校长、优秀青年校长等多种层次培养方式，采取实施内部干部培养、外部引进高端团队的模式，提升干部队伍整体素质和能力。培养150名校级后备干部，顺利实现“十二五”期间干部的新老交替。选派60名干部挂职锻炼，选派50名优秀干部境外培训，培养教育领军人才。造就首都教育家，培育骨干校长30名、优秀青年校长40名。（二）大力加强教师队伍建设。加强师德建设。

14、建立师德建设长效机制，将师德纳入教师考核，接受学生、家长和社会的评议，提高师德水平。加强教师管理。完善教师资格准入制度，提高新任教师学历、能力水平。严格编制管理，合理优化配置教师资源。完善教师绩效考核方式。探索专业技术职务聘任制和分配制度改革。加强教师培养。实施分层多样化培训，推进带薪脱产培训，健全培训课程体系，完善培训评价制度。探索建立骨干教师交流机制，创新骨干教师带教模式，履行骨干教师职责。建立骨干班主任、骨干科研教师、青年新秀教师评选机制，构建骨干教师梯队。完善特级-骨干教师工作室职能，创新导师带教、教师发展工作站、学科工作室机制，充分发挥骨干示范辐射作用。实施特级教师、学科带头人、学科

15、骨干个性化培养。强化教育分院职能，提高教研员、科研员教育教学指导、继续教育服务、教育科研实践能力。加强人才引进。坚持面向全国、面向高端，引进全国知名优秀教师60名。到2015年，特级教师达到50名，市级学科带头人、市级骨干教师达到210名，区级骨干教师达到专任教师总数20%以上，青年新秀教师达到专任青年教师总数的5%以上。三、学生综合素质提高工程提高学生综合素质。全面实施素质教育，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动中，使各方面教育相互协调，共同发展。重视法制、安全、生命、国防、可持续发展等教育，促进学生的全面发展和健康成长。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入学校教育

16、全过程。加强德育队伍建设，建立优秀班主任、优秀辅导员队伍。办好中学生业余党校，加大优秀中学生党员发展力度。加强德育联片教研、德育研究，完善数字德育平台。办好家长学校、社区学校，构建学校、家庭和社会三结合的教育机制。广泛开展民族团结教育，争创市级民族团结教育示范学校。提高德育实效。深入开展国学经典诵读活动，弘扬中华民族优秀传统文化。注重社会实践，充分利用社会大课堂，建设德育课程体系。以积极心理学思想引领，推行心理辅导员制度，组织实施教育心理教育状况评估，提高学生心理健康水平。开展主题教育、系列化班团队会活动，推广班团队会课程化经验。深化课程改革。优化教学过程，以培养学生创新精神和实践能力为重点，

17、倡导自主、探究、合作等多种学习方式，提高教学实效，促进学生全面发展。加强科技、艺术教育。通过课程建设、校本活动等方式，开展科技教育示范学校、艺术教育特色学校建设。整合校内外教育资源，打造特色项目和活动品牌，提高学生的科学、艺术素养。加强学校体育、卫生工作。开齐开足体育课时，确保学生每天1小时体育活动。强化“体育传统项目校”建设。认真实施国家学生体质健康标准，开展丰富多彩的“阳光体育活动”。完善公共卫生管理和应急处置机制，推进“健康促进学校”创建工作，全面提高学生体质健康水平。四、学前教育普及发展工程健全政府主导、社会参与、办园主体多元、办园形式多样的办园体制。加大政府统筹力度，探索理顺街道乡镇

18、办园体制。发展公办幼儿园，扶持部门幼儿园，鼓励优质民办幼儿园，形成多种形式办园格局。全面普及学前教育。采取切实措施，新建一批小区配套幼儿园，增设一批符合条件的优质小学举办附属幼儿园，整合现有资源改建一批幼儿园和鼓励一批优质民办幼儿园，以满足适龄儿童入园需求。提升学前教育品质。创建市级示范幼儿园45所，培育一级一类幼儿园15所左右，大力提高办园质量。加强早期教育示范基地建设，积极开展03岁儿童早期教育宣传、培训、实践活动，深入开展早期教育研究。提高03岁儿童父母及看护人受教育率。五、义务教育均衡发展工程推进均衡发展。结合校舍安全工程，巩固初中建设工程成果，推进小学规范化建设工程，全面落实北京市中

19、小学办学条件标准。继续加大义务教育经费投入，健全义务教育均衡发展保障机制。坚持城乡之间向农村地区倾斜、地区之间向河西地区倾斜、校际之间向薄弱学校倾斜、群体之间向弱势群体倾斜，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，缩小校际差距，办好每一所学校。改善特殊教育学校办学条件，完善随班就读保障体系，促进教育公平。促进优质发展。结合“探索城乡教育一体化有效途径”国家教育体制改革试验，重点加强初中建设。采取优质资源引进、名校集团化办学、地区集群化发展、优质民办学校的扶持等多种渠道，促进义务教育高位均衡发展。加强学校规范管理，健全管理制度。严格落实课程计划，执行课程标准。提高课堂教学效率，精心设计，改进教法学

20、法。严格控制作业量，减少考试次数，减轻学生课业负担，全面提高教育质量。开发课程资源、人力资源，促进学校特色发展。大力培育素质教育优质学校。六、高中教育优质发展工程加强优质高中建设。充分发挥市级示范高中的示范辐射作用，采取内升外引的策略，重点加强名校集团化办学模式研究，建设35所优质规模高中，扩大引领、辐射、带动作用。开展区级示范高中创建活动。鼓励高中教育多样化发展，通过丽泽中学、大成学校承担国家高中特色发展试验项目，推动高中多样化发展。实施中学特色发展行动研究计划，培育一批特色发展实验学校。加强特色展示，开展交流研讨，借助首都高校人才优势，扩大实验成果。鼓励有条件的普通高中探索普通教育和职业教

21、育多元融通途径。七、职业教育品牌发展工程面向市场需求，加强学校建设。加强2所国家级和省部级中等职业学校建设，努力创建示范性职业学校。产、学、研有机结合，实现校企合作、产学结合、订单培养，培养区域经济社会发展实用人才。面向产业需求，加强专业建设。结合区域产业结构、重点功能区建设，结合金融、航天、服装、会展、文化创意等产业发展，加强骨干特色专业建设。加强实训基地建设，实现产、学、研、训一体化，提升职业教育质量。面向人才需求，实现高职衔接。加强中等职业学校与高等职业院校合作，加强课程建设，提高“双师型”教师队伍素质，适应首都人才层次需求，实现中职与高职接轨。八、民办教育规范发展工程规范民办教育管理。

22、加强民办教育管理机构建设，提高管理队伍素质。完善督导机制，建立民办教育学校评价制度，规范民办教育健康发展。鼓励优质民办教育。鼓励社会力量兴办教育，发挥民办教育优势，打造优质教育品牌。探索多种合作办学方式，优化教育资源，提高教育质量和效益。搭建民办教育发展平台。在硬件资源、教师队伍建设、教学研究方面，促进公办学校与民办学校之间的沟通、交流，实现共同发展。九、学习型城区建设工程完善终身教育体系。建立和完善学习型城区建设的管理机制，建立符合区域实际的终身教育体系，构建覆盖全区的终身学习网络和服务体系。继续教育多元发展。鼓励高等院校、科研院所、社会团体、培训机构、企事业单位发挥各自优势，组织开展各种继

23、续教育活动。深化学习型组织建设。加强社区学校、社区学院建设，发展非学历教育，开展技能培训和社区教育。构建社区远程教育网络，以远程教育网络为载体的公共教育服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习资源，推动全民学习。开展学习型组织创建工作，加强机关、学校、企业、街道、村镇等各类学习型组织建设。加快形成学习型城区。十、教育信息化建设工程加强信息化建设。加大教育信息化经费投入，建成56所数字校园。建设“万兆骨干、千兆到校”的现代教育区域网，积极探索“三网”融合。实现50所学校无线网络覆盖。提高信息化服务水平。完善教育、教学、教研、管理服务信息平台，建成区域教育信息服务体系。逐步建设校、区、市三级

24、人才信息管理系统，构建教师在线学习平台。创新信息化教育教学方式。提升师资队伍的信息化素养和应用能力。积极开展远程教学、网络化学习。推进现代信息技术与课程、教学深层次整合。开展信息技术融入教育教学的应用研究与实践。第四部分 改革试验一、教育集群发展改革试验探索教育集群发展改革。实施北京市基础教育改革试验，推进东高地单位型、方庄地区型集群学校建设。建立政府主导、学校协同、资源共享、特色衔接、共同发展的集群机制，统筹教育资源，促进教育集群优质均衡发展。实施五个项目。建立集群发展保障机制，实施试验基地建设项目；实现教育集群发展网络化管理，实施教育资源共享项目；开展专家引领、集群培训、共同研修、校际交流

25、等多种形式研修，实施教师队伍建设项目；统筹校外、社区教育，创办集群特色教育，实施学生综合素质发展项目；依据学校个体发展基础，实现学校特色发展，分析集群内各学段教育特点，创建集群教育特色品牌，实施特色发展项目。二、创新人才培养改革试验加强政府统筹，争取市政府有关部门、中国运载火箭技术研究院的支持，创建北京市青少年科学院。以东高地青少年科技馆新馆为依托，发挥中国运载火箭技术研究院专家院士资源优势，建立航天科普教育课堂、航天科学实验室、航天科技设计创意广场，培养青少年航天科技后备人才。实施创新人才培养。结合北京市雏鹰计划、翱翔计划，结合社会大课堂、社区服务，开展多种实践活动，建设创新人才培养基地。在

26、有条件的学校，开展创新人才早期培养试验，提供多种成长渠道，实现学生的个性化发展。开展创新人才培养研究试验，在学科教学中遵循教育规律和人才成长规律，注重学生的创新人格、创新思维以及动手能力的培养。建立项目实验基地和运行机制，实施学生社团风采展示，组建学生兴趣小组，广泛开展学生社团活动，定期展示活动成果。加强高中阶段学科竞赛辅导，实施高中学生领导力课程建设，提升学生的整体谋划和管理能力。三、教育国际化改革试验适应北京建设世界城市的要求，结合青龙湖国际会都建设，加强国际学校建设。通过国际交流、国际论坛等多种方式，提高交流能力和专业水平。建立北京十二中国际教育部。开展国际课程试验，引进国外教师任教，扩

27、大学生国际交流。逐步实现与境外高校衔接的学分互认，人才交流。开展“国际理解教育”。增进学生对不同国家文化的了解，提高学生对世界重大问题和矛盾的鉴别能力，提升学生国际交往的合作沟通能力。研究借鉴国外学校管理经验，开展适应区域国际化发展学校管理模式研究，探索建立中小学教学质量监测体系。四、深化评价与招生考试改革试验深化教育评价试验。加强与完善“四级视导”机制，规范学校教学管理，坚持发展性评价理念，采用增值评价手段，对学校管理和教学质量进行评价，引导学校自主发展，促进学校教育培养能力水平不断提高。深入开展学校发展评价，完善干部、教师、学生、家长四位主体的学校发展评价研究，建立督导评估、学校自评、多主

28、体的评价机制。推进招生制度改革。坚持小学、初中免试就近入学原则，立足我区实际，科学合理划分片区，完善义务教育入学办法。积极参与北京市高中阶段教育招生考试制度改革与完善，健全优秀特长学生推荐程序与办法，鼓励职业高中接收本区来京务工人员随迁子女就读。五、基础教育课程改革试验规范课程管理。贯彻国家课程管理要求，认真实施国家课程，积极落实地方课程和校本课程。继续实施校本课程奖励扶持计划。加强学习指导，促进学校干部课程领导力和教师课程实施能力不断提高。坚持科研先导。以学校发展主题研究、课题研究为重点，完善学校科研管理制度。加强学校教育科研管理队伍建设，提高教师科研水平。规范项目研究、课题研究过程管理，健

29、全教育科研管理综合评价、表彰奖励机制。定期开展学校教学实践研讨会、教育研究成果推广发布会，把学校、教师的常态研究或专题研究成果固化和推广。加强专项研究。实施教育研究资助计划、课堂教学有效性专题研讨、教研组长行动研究、新课程理念转化教学行为、基于课堂观察的教学管理改进等专项研究，深化基础教育课程改革。第五部分 保障措施一、加强教育工作的领导完善区委区政府教育工作领导机制，加强统筹、发挥作用，并组成学前教育、职业教育、民办教育、学习型城区建设及教育资源空间布局整合等专项协调小组，建立定期研究教育工作的联席会议制度。区委区政府有关部门各尽其责，落实教育优先发展战略。全面落实教育法律法规，全面实施素质

30、教育。把支持教育发展纳入对街道、乡镇和相关委办局主要领导干部履行教育执法职责的考核内容。以加强党的执政能力建设和先进性建设为中心，全面加强教育系统党的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，着力夯实基础，抓好系统构建，突出开放创新，强化整体推进，为丰台教育科学发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。加强学习型党组织建设，开展多种形式的创建活动。分层分类开展党内培训，用发展着的马克思主义武装党员干部。开展系列主题教育活动，增强党员的政治意识、责任意识和创先争优意识，坚定理想信念，增强党组织的创新能力，提高全体党员的综合素质。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强学校领导班子

31、和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选齐配强学校领导干部。创新和完善教育系统领导干部培养、选拔、任用、培训、管理和考核机制。完善基层党组织工作制度，推动基层组织工作规范化、科学化、制度化。深入推进三个意见的贯彻落实，完善学校重大问题的议事规则和决策程序。重视学校共青团、少先队工作，加强对学校工会的领导，支持其独立开展工作。完善惩治和预防腐败体系，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚持从严治教、源头治理、规范管理的思路，深入开展反腐倡廉工作，加强行风建设。二、提高教育经费使用效益依法建立和完善教育经费投入保障机制。确保教育经费依法增长。依法足额征收、管理、使用教育费附加。保障教育基

32、建、布局调整、办学条件改善、队伍建设、学生资助等专项经费投入，确保资金足额及时拨付到位。完善教育经费预算、决算、审计和财务管理制度。健全项目经费申报、评审制度，提高资金安排的科学性，提高教育经费使用效益。加强经费监督和审计，建立和完善教育专项资金绩效考核机制。三、提高依法治教管理水平加大教育法律法规学习宣传力度，提高依法治教、依法办学的意识，增强履行教育法律法规职责的自觉性。健全教育督导机构，充实专兼职督导人员，开展教育督导科研，创新教育督导模式，提高督导队伍专业化水平，加强教育督导制度建设。依法履行“督政”与“督学”职责，对各级政府部门落实教育法律法规情况、义务教育均衡发展状况和教育教学质量实施督导检查，坚持对中小学、职业教育、幼儿园、校外教育等进行综合督导、专项督导、随访督导及督导调研。探索建立教育督导结果公布制度。四、维护校园安全稳定加强学校安全工作领导，落实安全防范教育，完善安全防范机制。明确维护学校安全稳定责任，强化学校安全督促、检