深圳市商业网点规划（2016-2020）.docx

1、深圳市商业网点规划(20162020)深圳市经济贸易和信息化委员会二O六年六月一、总则2（一）编制目的2（二）规划范围2（三）规划对象2（四）规划期限2二、发展现状和面临形势2（一）发展现状3（二）面临形势4三、指导思想、基本原则、规划策略和发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）规划策略8（四）发展目标9四、实体消费商业体系布局规划12（一）国际商业中心14（二）市级商业中心15（三）区级商业中心17（四）社区商业21（五）特色商业街区23五、商贸批发体系布局规划26（一）国际商贸功能区26（二）市级商贸功能区27六、互联网商业布局规划29（一）电子商务平台布局规划29（二）跨境电商

2、展示交易平台布局规划29（三）电子商务集聚区布局规划31七、规划实施保障措施32（一）强化商业配套基础设施建设32（二）保障商业用地33（三）加强政策扶持33（四）优化政府管理33、总则（一）编制目的2012年8月，国务院印发国务院关于深化流通体制改革加 快流通产业发展的意见（国发201239号），明确要求各地进 一步完善商业网点规划体系，将商业网点规划纳入城市总体规划 中。为落实国发201239号文件精神，更好地促进和引导深圳 城市商业网点健康发展，进一步优化城市商业设施空间布局，改 善商业发展环境和居民消费环境，市经济贸易和信息化委员会组 织开展深圳市商业网点规划（2016-2020）的编

3、制工作。在对 全市商业网点进行普查及对现状深入分析的基础上，综合考虑深 圳城市未来发展目标、交通布局、消费升级、电子商务发展等因 素，编制深圳商业网点规划，构建与深圳城市发展相适应，布局 合理、层次分明、功能健全、业态先进、配套完善的现代商业网 点体系。（二）规划范围本规划范围为深圳市域。（三）规划对象各层级商业区、特色商业街区、商贸功能区，零售、批发、 餐饮、居民服务、休闲娱乐等网点，电子商务平台和电子商务产 业集聚区。（四）规划期限20162020 年。二、发展现状和面临形势（一）发展现状随着经济社会发展和居民消费水平的提高，深圳商业快速发 展，规模不断扩大，现代化水平日益提高，形成较为完

4、善的商业 网点体系。1.网点规模不断扩大。截至2015年底，全市零售、餐饮和批发网点达30. 4万个， 营业总面积达6784.2万平方米，分别比我市第一个商业网点规划 基期的2004年增长110. 4%和334%,年均增长7. 0%和14. 3%。以 2015年底城市管理总人口计算，人均零售和餐饮面积达3.18平方 米，高于上海、香港、东京等城市的人均商业面积。2.网点结构不断优化。网点呈规模化、集中化发展趋势。截至2015年底，全市5000 平方米以上大型零售、批发网点总面积分别为2821. 9万平方米和 944.7万平方米，分别占零售、批发网点总面积的58.4%和80. 8%, 比2004

5、年分别提高12. 5和8. 5个百分点。网点空间分布趋于均衡。随着特区一体化深入推进，原特区 外商业网点建设加快。2015年，原特区外商业网点总数达22.9 万个，营业总面积4551.9万平方米，分别占全市商业网点总数和 总面积的75. 3%和67. 1%,比2004年分别提高11. 3和13. 6个百 分点。3.网点现代化水平不断提升。网点连锁化程度不断提升。2015年，全市连锁商业网点总数 为24228个，比2004年增长近2. 5倍，连锁商业网点占总网点比 重达8. 2%,比2004年提高3. 2个百分点。电子商务应用不断深入。随着电子商务的快速发展，传统商 业加快电子商务应用。全市90

6、%以上的大型商业企业已建立网络销 售平台，实现线上线下互动销售。2015年电子商务交易额达1.72 万亿元，占全国同年总交易规模的8. 3%,网络零售额达1670亿元， 相当于同年社消零总额的33. 3%。4.现代商业网点体系基本形成。2006年，深圳首次发布商业网点规划，引导了商业网点合理 布局，现已基本形成“市级商业中心、区级商业中心、社区商业 和特色商业街区”的消费商业体系，可满足一站式消费、一站 式购物、便利购物及选择性消费”等不同类型不同层次的消费需 求。同时，在全市电子信息、服装、珠宝等优势传统产业带动下, 形成了一批具有较大规模、较强影响力的专业市场，构筑了较为 完善的商贸批发体

7、系，形成商业与产业相互促进、融合发展的格 局。整体而言，深圳商业网点快速发展，但部分区域商业网点规 模扩张过快、社区商业网点现代化程度不高、产业园区商业配套 不足、商业区配套设施有待完善，缺乏有国际影响力的商业中心 区。（二）面临形势未来几年，互联网及电子商务将对传统商业模式产生重大影 响，信息流、资金流、物流以及居民消费模式都将发生巨大改变, 对全市商业网点的发展提出了新的要求。1.商业发展要与城市定位相匹配。随着深圳的不断改革创新发展，城市发展竞争力逐年提高， 要求深圳商业有新的定位。一是商业对外辐射力更强。深圳力争 在“一带一路”建设中发挥枢纽作用，努力建成更具辐射力带动 力的全国经济中

8、心城市和更具竞争力及影响力的国际化城市。因 此，未来深圳商业发展不仅应满足本地居民的需求，还应站在服 务全球的角度，提供与全国经济中心城市和国际化城市相匹配的 商贸服务，提高深圳对外吸引力和辐射带动能力。二是商业发展 更有质量。深圳发展进入质量时代，正着力推进标准、质量、品 牌、信誉“四位一体”建设，促进经济社会各领域提质增效。未 来深圳商业发展应适应城市发展要求，以不断提升居民生活品质、 优化城市服务功能为导向，提高产品和服务质量，为全面打造“深 圳质量”提供重要支撑。三是商业发展更具创新力。深圳全面实 施创新驱动战略，进一步加快实现从要素驱动、投资驱动向创新 驱动转变，这要求商业加强创新，

9、促进创新型商业业态和商业模 式的发展，提高深圳商业的市场竞争力。2.商业发展要与消费升级趋势相适应。随着居民收入水平提高，居民消费升级加快。一是消费重点 由商品消费向服务消费转变。未来居民消费将更多地投向服务和 精神文化产品，文化娱乐、生活服务等支出将大幅增加。二是消 费特点由排浪式向个性化转变。在信息经济推动下，产品和服务 定制将使消费者更进一步参与产品设计环节，促使个性化、多样 化消费成为消费主流。三是消费行为由购物向一站式消费转变。 越来越多的消费者已不能满足于仅仅在商场购物，而是呈现出休 闲、运动、娱乐、就餐、培训等多方面的消费诉求。四是消费层 次由基本消费向中高端消费转变。在居民收入

10、水平增长的推动下, 高端品牌消费、进口商品消费、跨境消费快速发展。因此，未来 深圳商业网点的发展应更注重商业业态多元化组合，加强商业创 新，引进国内外知名品牌，增强进口商品交易服务，丰富业种业 态，增加商品品类，提高服务水平，满足消费升级需求。3.商业发展要与互联网发展相融合。在互联网、新一代信息技术快速发展的推动下，经济社会发 展发生巨大变化，工业经济正逐步向信息经济转变，电子商务的 兴起使信息流、资金流、物流等要素得到快速整合，不断影响和 改变着传统商业模式及消费习惯。随着消费者对体验与便捷的双 重需求，电子商务与传统商业的关系逐步从竞争到竞合再到融合, 加速传统商业和电子商务的双向转型。

11、传统商业将加强推广线上 交易业务，实体商店的交易功能逐步弱化，转向以商品和服务的 体验、品牌展示功能为主；电子商务将借助实体商店的展示和体验 功能弥补自身的不足，线上线下融合的全渠道商业发展成为必然 趋势，020、网上下单实体店取货、网上下单实体店发货、网商体 验店等新型商业业态和商业模式将得到快速发展。因此，未来深 圳商业网点的发展应顺应业种业态融合、跨界、全渠道运营的发 展变化，引导与互联网相结合的新型体验式业态、保税展示交易 等业态的合理布局发展，推动传统商业与互联网商业的融合发展。4.商业发展要与城市交通发展相结合。随着深中通道、广深港客运专线、厦深铁路等重点城际交通 项目的规划建设和

12、投入运营，深圳路网交通规划进一步向周边城 市延伸，直接加强了深圳与香港、中山、东莞、广州、惠州等珠 三角周边城市及海西经济圈城市的联系，有利于深圳商业的对外 发展，推动深圳商业在区域范围内辐射地位的提升。深圳市内交 通在全市轨道交通的密集分布和建设下，正逐步形成完善的公共 轨道交通服务网络，将明显提高全市商业的通达度和便捷性。未 来深圳商业网点的发展应充分结合城际大型交通枢纽节点及轨道 交通主要站点进行合理布局和发展，打造高铁经济商圈及一批轨 道站点新商业聚集区，促使全市商业网点布局更为均衡，对外辐 射能力显著增强。三、指导思想、基本原则、规划策略和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十

13、八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批 示精神，按照深圳建设现代化国际化创新型城市的总体发展要求, 以打造国际化消费中心城市和全球采购分销中心为目标，以提高 居民生活质量为根本，以扩大内需、提高深圳商业对外辐射能力 为导向，引导商业网点合理布局，促进商业模式和业态创新，统 筹协调实体商业与互联网商业发展，形成规模适度、布局合理、 层次分明、业态先进、线上线下融合的现代商业网点体系。（二）基本原则1.以人为本，引导消费。突出以人为本的发展理念，结合消费升级趋势，坚持满足需 求与创造需求并重，引导商业模式和业态创新，创新供给方式， 推动新消费发展，

14、以供给侧改革促进消费升级和产业转型。2.统筹规划，协调发展。综合考虑城市空间、交通建设、土地利用、自然人文环境等 因素，合理布局商业网点，促进商业与人口、城市空间、交通设 施和自然环境等方面的协调发展。3.分类指导，提升功能。根据城市发展中心区、新建城区、重点发展片区、大型社区、 各类产业园区的不同特点和条件，发展层次分明的商业网点体系， 实行分类指导，引导不同层级的商业网点合理布局。（三）规划策略1.拓宽商业服务辐射范围。以建设国际化消费中心和全球采购分销中心为目标，立足深 圳、面向全球，布局高层级商业发展集聚区、提升商业服务水平, 拓宽商业辐射范围，构建与深圳作为全国经济中心城市相匹配的

15、商业网点体系。打造国际商业中心，满足高端消费需求，树立深 圳商业新标杆，提高深圳商业国际影响力。发展跨境电子商务集 聚区，建设全球进口商品交易中心，丰富深圳国际商品品类，提 高深圳商业对外辐射力。打造国际级商贸功能区，建设全球商品 采购中心和分销中心，提升深圳在国际商品贸易中的地位。2.推动线上线下商业融合发展。引入与互联网相结合的新型商业业态，鼓励传统商业向体验、 展示、专业商业综合体等业态转型升级，引导实体商业结构优化 和功能级别提升，集约利用商业空间；积极发展电子商务，促进 各类电子商务集聚区发展，搭建跨境电子商务平台，完善电子商 务配套设施，拓展互联网商业空间，实现实体商业与互联网商业 融合发展，形成互联网时代以消费者需求为中心的“多层级实体 商业+互联网商业”的新型商业网点体系，突破消费空间和时间限 制，最大限度满足消费者体验消费、享受服务的需求。3.引导商业转型升级。顺应居民消费升级趋势，以需求为导向，结合商业网点发展 基础与特点，推动网点业态、商业模式创新。引导零售+餐饮、零 售+休闲娱乐、批发+供应链金融等跨界业态及新商业模式发展， 推动商业与供应链管理、金融、旅游等关联产业融合发展。引导 商圈扩展商业空间，加强国际品牌体验店、旗舰店、全球精品百 货店、