深圳市商业网点规划（2016-2020）.docx

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深圳市商业网点规划（2016—2020）

深圳市经济贸易和信息化委员会

二O—六年六月

一、 总则 2

（一） 编制目的 2

（二） 规划范围 2

（三） 规划对象 2

（四） 规划期限 2

二、 发展现状和面临形势 2

（一） 发展现状 3

（二） 面临形势 4

三、 指导思想、基本原则、规划策略和发展目标 7

（一） 指导思想 7

（二） 基本原则 8

（三） 规划策略 8

（四） 发展目标 9

四、 实体消费商业体系布局规划 12

（一） 国际商业中心 14

（二） 市级商业中心 15

（三） 区级商业中心 17

（四） 社区商业 21

（五） 特色商业街区 23

五、 商贸批发体系布局规划 26

（一） 国际商贸功能区 26

（二） 市级商贸功能区 27

六、 互联网商业布局规划 29

（一） 电子商务平台布局规划 29

（二） 跨境电商展示交易平台布局规划 29

（三） 电子商务集聚区布局规划 31

七、 规划实施保障措施 32

（一） 强化商业配套基础设施建设 32

（二） 保障商业用地 33

（三） 加强政策扶持 33

（四） 优化政府管理 33

—、总则

（一） 编制目的

2012年8月，国务院印发《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），明确要求各地进一步完善商业网点规划体系，将商业网点规划纳入城市总体规划中。

为落实国发〔2012〕39号文件精神，更好地促进和引导深圳城市商业网点健康发展，进一步优化城市商业设施空间布局，改善商业发展环境和居民消费环境，市经济贸易和信息化委员会组织开展《深圳市商业网点规划（2016-2020）»的编制工作。

在对全市商业网点进行普查及对现状深入分析的基础上，综合考虑深圳城市未来发展目标、交通布局、消费升级、电子商务发展等因素，编制深圳商业网点规划，构建与深圳城市发展相适应，布局合理、层次分明、功能健全、业态先进、配套完善的现代商业网点体系。

（二） 规划范围

本规划范围为深圳市域。

（三） 规划对象

各层级商业区、特色商业街区、商贸功能区，零售、批发、餐饮、居民服务、休闲娱乐等网点，电子商务平台和电子商务产业集聚区。

（四） 规划期限

2016—2020年。

二、发展现状和面临形势

（一）发展现状

随着经济社会发展和居民消费水平的提高，深圳商业快速发展，规模不断扩大，现代化水平日益提高，形成较为完善的商业网点体系。

1. 网点规模不断扩大。

截至2015年底，全市零售、餐饮和批发网点达30.4万个，营业总面积达6784.2万平方米，分别比我市第一个商业网点规划基期的2004年增长110.4%和334%,年均增长7.0%和14.3%。

以2015年底城市管理总人口计算，人均零售和餐饮面积达3.18平方米，高于上海、香港、东京等城市的人均商业面积。

2. 网点结构不断优化。

网点呈规模化、集中化发展趋势。

截至2015年底，全市5000平方米以上大型零售、批发网点总面积分别为2821.9万平方米和944.7万平方米，分别占零售、批发网点总面积的58.4%和80.8%,比2004年分别提高12.5和8.5个百分点。

网点空间分布趋于均衡。

随着特区一体化深入推进，原特区外商业网点建设加快。

2015年，原特区外商业网点总数达22.9万个，营业总面积4551.9万平方米，分别占全市商业网点总数和总面积的75.3%和67.1%,比2004年分别提高11.3和13.6个百分点。

3. 网点现代化水平不断提升。

网点连锁化程度不断提升。

2015年，全市连锁商业网点总数为24228个，比2004年增长近2.5倍，连锁商业网点占总网点比重达8.2%,比2004年提高3.2个百分点。

电子商务应用不断深入。

随着电子商务的快速发展，传统商业加快电子商务应用。

全市90%以上的大型商业企业已建立网络销售平台，实现线上线下互动销售。

2015年电子商务交易额达1.72万亿元，占全国同年总交易规模的8.3%,网络零售额达1670亿元，相当于同年社消零总额的33.3%。

4.现代商业网点体系基本形成。

2006年，深圳首次发布商业网点规划，引导了商业网点合理布局，现已基本形成“市级商业中心、区级商业中心、社区商业和特色商业街区”的消费商业体系，可满足"一站式消费、一站式购物、便利购物及选择性消费”等不同类型不同层次的消费需求。

同时，在全市电子信息、服装、珠宝等优势传统产业带动下,形成了一批具有较大规模、较强影响力的专业市场，构筑了较为完善的商贸批发体系，形成商业与产业相互促进、融合发展的格局。

整体而言，深圳商业网点快速发展，但部分区域商业网点规模扩张过快、社区商业网点现代化程度不高、产业园区商业配套不足、商业区配套设施有待完善，缺乏有国际影响力的商业中心区。

（二）面临形势

未来几年，互联网及电子商务将对传统商业模式产生重大影响，信息流、资金流、物流以及居民消费模式都将发生巨大改变,对全市商业网点的发展提出了新的要求。

1. 商业发展要与城市定位相匹配。

随着深圳的不断改革创新发展，城市发展竞争力逐年提高，要求深圳商业有新的定位。

一是商业对外辐射力更强。

深圳力争在“一带一路”建设中发挥枢纽作用，努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市和更具竞争力及影响力的国际化城市。

因此，未来深圳商业发展不仅应满足本地居民的需求，还应站在服务全球的角度，提供与全国经济中心城市和国际化城市相匹配的商贸服务，提高深圳对外吸引力和辐射带动能力。

二是商业发展更有质量。

深圳发展进入质量时代，正着力推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，促进经济社会各领域提质增效。

未来深圳商业发展应适应城市发展要求，以不断提升居民生活品质、优化城市服务功能为导向，提高产品和服务质量，为全面打造“深圳质量”提供重要支撑。

三是商业发展更具创新力。

深圳全面实施创新驱动战略，进一步加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，这要求商业加强创新，促进创新型商业业态和商业模式的发展，提高深圳商业的市场竞争力。

2. 商业发展要与消费升级趋势相适应。

随着居民收入水平提高，居民消费升级加快。

一是消费重点由商品消费向服务消费转变。

未来居民消费将更多地投向服务和精神文化产品，文化娱乐、生活服务等支出将大幅增加。

二是消费特点由排浪式向个性化转变。

在信息经济推动下，产品和服务定制将使消费者更进一步参与产品设计环节，促使个性化、多样化消费成为消费主流。

三是消费行为由购物向一站式消费转变。

越来越多的消费者已不能满足于仅仅在商场购物，而是呈现出休闲、运动、娱乐、就餐、培训等多方面的消费诉求。

四是消费层次由基本消费向中高端消费转变。

在居民收入水平增长的推动下,高端品牌消费、进口商品消费、跨境消费快速发展。

因此，未来深圳商业网点的发展应更注重商业业态多元化组合，加强商业创新，引进国内外知名品牌，增强进口商品交易服务，丰富业种业态，增加商品品类，提高服务水平，满足消费升级需求。

3.商业发展要与互联网发展相融合。

在互联网、新一代信息技术快速发展的推动下，经济社会发展发生巨大变化，工业经济正逐步向信息经济转变，电子商务的兴起使信息流、资金流、物流等要素得到快速整合，不断影响和改变着传统商业模式及消费习惯。

随着消费者对体验与便捷的双重需求，电子商务与传统商业的关系逐步从竞争到竞合再到融合,加速传统商业和电子商务的双向转型。

传统商业将加强推广线上交易业务，实体商店的交易功能逐步弱化，转向以商品和服务的体验、品牌展示功能为主；电子商务将借助实体商店的展示和体验功能弥补自身的不足，线上线下融合的全渠道商业发展成为必然趋势，020、网上下单实体店取货、网上下单实体店发货、网商体验店等新型商业业态和商业模式将得到快速发展。

因此，未来深圳商业网点的发展应顺应业种业态融合、跨界、全渠道运营的发展变化，引导与互联网相结合的新型体验式业态、保税展示交易等业态的合理布局发展，推动传统商业与互联网商业的融合发展。

4.商业发展要与城市交通发展相结合。

随着深中通道、广深港客运专线、厦深铁路等重点城际交通项目的规划建设和投入运营，深圳路网交通规划进一步向周边城市延伸，直接加强了深圳与香港、中山、东莞、广州、惠州等珠三角周边城市及海西经济圈城市的联系，有利于深圳商业的对外发展，推动深圳商业在区域范围内辐射地位的提升。

深圳市内交通在全市轨道交通的密集分布和建设下，正逐步形成完善的公共轨道交通服务网络，将明显提高全市商业的通达度和便捷性。

未来深圳商业网点的发展应充分结合城际大型交通枢纽节点及轨道交通主要站点进行合理布局和发展，打造高铁经济商圈及一批轨道站点新商业聚集区，促使全市商业网点布局更为均衡，对外辐射能力显著增强。

三、指导思想、基本原则、规划策略和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，按照深圳建设现代化国际化创新型城市的总体发展要求,以打造国际化消费中心城市和全球采购分销中心为目标，以提高居民生活质量为根本，以扩大内需、提高深圳商业对外辐射能力为导向，引导商业网点合理布局，促进商业模式和业态创新，统筹协调实体商业与互联网商业发展，形成规模适度、布局合理、层次分明、业态先进、线上线下融合的现代商业网点体系。

（二） 基本原则

1. 以人为本，引导消费。

突出以人为本的发展理念，结合消费升级趋势，坚持满足需求与创造需求并重，引导商业模式和业态创新，创新供给方式，推动新消费发展，以供给侧改革促进消费升级和产业转型。

2. 统筹规划，协调发展。

综合考虑城市空间、交通建设、土地利用、自然人文环境等因素，合理布局商业网点，促进商业与人口、城市空间、交通设施和自然环境等方面的协调发展。

3. 分类指导，提升功能。

根据城市发展中心区、新建城区、重点发展片区、大型社区、各类产业园区的不同特点和条件，发展层次分明的商业网点体系，实行分类指导，引导不同层级的商业网点合理布局。

（三） 规划策略

1.拓宽商业服务辐射范围。

以建设国际化消费中心和全球采购分销中心为目标，立足深圳、面向全球，布局高层级商业发展集聚区、提升商业服务水平,拓宽商业辐射范围，构建与深圳作为全国经济中心城市相匹配的商业网点体系。

打造国际商业中心，满足高端消费需求，树立深圳商业新标杆，提高深圳商业国际影响力。

发展跨境电子商务集聚区，建设全球进口商品交易中心，丰富深圳国际商品品类，提高深圳商业对外辐射力。

打造国际级商贸功能区，建设全球商品采购中心和分销中心，提升深圳在国际商品贸易中的地位。

2. 推动线上线下商业融合发展。

引入与互联网相结合的新型商业业态，鼓励传统商业向体验、展示、专业商业综合体等业态转型升级，引导实体商业结构优化和功能级别提升，集约利用商业空间；积极发展电子商务，促进各类电子商务集聚区发展，搭建跨境电子商务平台，完善电子商务配套设施，拓展互联网商业空间，实现实体商业与互联网商业融合发展，形成互联网时代以消费者需求为中心的“多层级实体商业+互联网商业”的新型商业网点体系，突破消费空间和时间限制，最大限度满足消费者体验消费、享受服务的需求。

3. 引导商业转型升级。

顺应居民消费升级趋势，以需求为导向，结合商业网点发展基础与特点，推动网点业态、商业模式创新。

引导零售+餐饮、零售+休闲娱乐、批发+供应链金融等跨界业态及新商业模式发展，推动商业与供应链管理、金融、旅游等关联产业融合发展。

引导商圈扩展商业空间，加强国际品牌体验店、旗舰店、全球精品百货店、