云浮城总体规划文本简本.docx

1、云浮城总体规划文本简本第一章总则第1条 规划期限本次规划期限为2008-2020年，其中近期：2008-2015年，远期：2016-2020年，远景考虑到2030年。第2条 城市规划区城市规划区范围为云城区和云安县六都镇所辖行政范围，具体包括云城、高峰、河口、都杨、安塘、思劳、腰古、六都8个镇（街），总面积975.92平方公里。第3条 规划层次本规划编制按地域范围分为市域和中心城区两个层次。（1）市域指云浮市行政区所辖范围，包括云城区、罗定市、新兴县、云安县、郁南县在内的一区一市三县，总面积7779.1平方公里。（2）中心城区中心城区范围包括云城区的云城街道、高峰街道、河口街道、都杨镇和云安县

2、六都镇，总面积692.23平方公里。第二章市域城乡协调发展第一节 市域总体发展战略第4条 总体发展定位云浮的总体发展定位：“全省农村改革发展实验区、循环经济和人居环境建设示范市、广东富庶文明的大西关”。第5条 总体发展战略（1）集聚优势战略引导资源和相关企业向优势地域集中，使同一行业的产业链相对密集与完整，多企业、多环节紧密联系，分工合作，优势互补，促进市域产业的整体升级，发挥规模效应，推动经济又好又快发展。（2）特色主导战略选择在全国全省具有影响力、产业关联度高、市场潜力大、技术进步快的产业作为区域主导产业培植，集中资源投入，有效带动区域经济增长和促进区域产业结构升级，提升区域综合竞争力。（

3、3）中心崛起战略壮大中心城区规模，推进云城、云安同城化发展；推动中心城区滨江延伸，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位，增强中心城区的凝聚力、吸引力和辐射力。（4）城乡统筹战略推进城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡资源要素均衡配置和合理流动，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡互补、融合、协调发展和共同繁荣。第二节 市域城镇规模结构规划第6条 市域发展规模控制（1）人口规模2015年市域总人口控制在325万人左右，其中户籍人口283万人，暂住半年以上人口42万人；2020年市域总人口控制在390万人左右，其中户籍人口为

4、300万人，暂住半年以上人口90万人。表2-1 2020年云浮各县市区总人口控制规模 单位：万人常住总人口常住户籍人口暂住半年以上人口云城区704030云安县503515新兴县705317罗定市13511718郁南县655510合计39030090表2-2 2020年云浮各县市区城区人口控制规模 单位：万人常住总人口常住户籍人口暂住半年以上人口云城区603525云安县1578新兴县22148罗定市453312郁南县20155（2）用地规模至2020年，全市建设用地总规模控制在554平方公里，城乡建设用地控制在454平方公里，城镇工矿用地控制在155平方公里。第7条 城镇化发展目标至2020年，

5、全市城镇化水平达到65左右，基本建立起组织有序、优势互补、整体协调的城镇体系，形成一批布局合理、功能齐全、环境优美、具有地方特色的城镇。第8条 市域城镇规模结构规划规划在全市范围内形成五个层次的规模等级结构：其中云浮中心城区发展成为超过50万人的大城市，罗定城区成为3050万人的中等城市，新城、都城为10-20万人的小城市，此外，以中心镇为主体的中小城镇，人口规模控制在510万人，以及40个5万人以下的小城镇。表2-3 云浮市域城镇人口规模结构规划规模等级数量城镇名称50100万1个云浮中心城区（含云城和六都）3050万1个罗定城区1020万2个新城、都城510万9个富林、镇安、连滩、天堂、六

6、祖、罗境、泗纶、船步、南江口5万以下40个云安：高村、白石、石城、南盛、前锋新兴：车岗、水台、稔村、东成、太平、里洞、大江、河头、勒竹罗定：太平、分界、罗平、满塘、苹塘、金鸡、围底、华石、榃滨、黎少、生江、连州、加益、扶合、郁南：平台、桂墟、通门、建城、宝珠、大方、千官、大湾、河口、宋桂、东坝、历洞第三节 市域城镇职能结构规划第9条 第一产业布局：以农业产业化为切入点，推进现代农业工程围绕建设“农村改革发展实验区”的目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，依靠科技进步，增加投入，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，建立具有云浮特色的现代农业产业体系，建设全省现代农业示范市。第一区：以

7、柑橘为主的丘陵果林区。范围包括都城镇、平台镇、桂圩镇、建城镇、通门镇、大方镇和宝珠镇。第二区：以特色经济林（中药）为主的山地林区。范围包括郁南的南江口镇、历洞镇和千官镇，是商品林的主要分布区域之一。第三区：以特色经济林为主的山地丘陵果林区。范围主要包括罗定西部的城镇、包括附城街（原新乐镇地区）、榃滨镇、泗纶镇、加益镇、分界镇和龙湾镇，是商品林主要分布地区。第四区：以优质水稻为主的盆地粮食生产区。范围包括郁南的连滩镇、东坝镇、宋桂镇、河口镇；罗定市的附城街、双东街、罗城街、素龙街、黎少镇、生江镇、连州镇、罗平镇、罗镜镇、太平镇、船步镇、围底镇、满塘镇、金鸡镇、富林镇、白石镇、镇安镇、华石镇、苹塘

8、镇。第五区：以特色农产品、种苗为主的城郊综合农业区。范围包括六都镇、都杨镇、高峰镇、云城街、思劳街和河口街。第六区：以特色经济林为主的山地丘陵果林区。包括云安的高村镇、南盛镇、石城镇、前锋镇和新兴的簕竹镇、河头镇、大江镇和里洞镇。第七区：以优质水稻、特色果林为主的丘陵果林区。范围包括安塘街、腰古镇、车岗镇、新城镇、东成镇、六祖镇，太平镇和稔村镇。第10条 第二产业布局：以资源整合为着力点，推进特色工业工程（1）第二产业发展定位中国最大的石料建材生产基地、广东省水泥生产基地、中国最大的不锈钢制品生产基地、广东省电力产业基地、中国最大的硫化工生产基地、广东先进制造业重要的配套基地、广东重要的电子信

9、息和机电产品生产基地、广东重要的生物制药生产基地、广东重要的服装加工出口基地、广东重要的食品加工生产基地。（2）重点产业选择重点发展石材、水泥、不锈钢制品、硫化工、电力等五个特色产业；培育发展电子机械、生物制药、纺织服装、电池新材料、农林产品深加工五个特色产业。（3）打造五个百亿产业集群包括：石材产业集群、水泥产业集群、硫化工产业集群、不锈钢制品产业集群、电力产业集群。（4）培育五个有发展潜力的产业集群包括：电子信息与机械产业集群、生物制药产业集群、纺织服装产业集群、电池新材料产业集群、农产品加工产业集群。（6）产业园区建设重点建设佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工

10、业园、云浮市循环经济工业园、罗定双东环保工业园四个市级工业园区，以及石材工业园、新兴不锈钢制品产业创业园、新兴生物科技园、罗定附城电子高新科技工业园、郁南都城电池机械工业园、食品工业园、物流产业园等七个特色工业园，作为云浮承接珠三角及国内外产业转移、发展特色工业和配套产业的主要平台，成为特色产业集聚集群发展的主要载体。（7）产业布局云城区重点发展石材、电力、机械制造、现代服务产业；罗定市重点发展水泥、纺织服装、电子、新能源产业；新兴县重点发展不锈钢制品、生物制药、食品加工产业；郁南县重点发展机械制造、电池、电力、农林产品深加工产业；云安县重点发展硫化工、水泥、石材产业。第11条 第三产业布局：

11、以中心城区为核心，完善大西关的服务功能为了实现“广东大西关”的区域功能定位，云浮市第三产业应重点发展现代服务业、物流业、商贸展览业和旅游业。（1）现代服务业加强与珠三角地区、港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、总部经济，全面提升服务业发展水平，努力构建比较完善的金融综合服务体系。（2）物流产业方面规划建设西江港口物流园区，云浮公路物流园区和罗定铁路物流园区，建设罗定高速公路物流中心、新兴高速公路物流中心、云城腰古利仓行物流中心、云浮南广铁路物流中心、西江港口物流中心，服务本地及周边地区经济社会发展，成为珠三角与大西南地区物流、

12、人流、资金流、信息流进出及中转的重要节点。（3）商贸展览产业以中心城区和罗城为依托，立足市域，服务周边，大力发展现代化、多功能、多层次的区域商贸服务业，发展连锁、超市、代理、配送等新型经营业态和营销方式。重点建设云城蟠龙城市中心、都杨高铁商贸中心、云城国际石材展贸中心。继续强化各县城区作为地方性商贸中心，建设农副产品展贸中心、特色工业产品交易中心等。（4）旅游业方面充分发挥云浮旅游资源和生态环境优势，积极发展禅宗文化旅游、温泉度假旅游、乡村生态旅游、山地森林旅游，形成品位高、内容广、设施完善的多元化旅游产品。积极推进区域旅游合作，努力打造云城蟠龙洞、新兴国恩寺、肇庆龙母庙等“一江两地三景”的粤

13、西“龙之旅”旅游热线。第12条 市域城镇职能结构规划规划构建一个主中心（云城+六都）、一个副中心（罗定城区）、两个地方性中心城市（新城、都城）、九个重点镇（中心镇）、四十个一般镇的城镇职能结构体系。表2-4 云浮市域城镇职能结构规划职能地位数量城镇名称（职能类型）市域中心城市1个云浮中心城区（A）市域副中心城市1个罗定城区（A）地方性中心城市2个新城（A）、都城（A）重点镇（中心镇）9个富林（B）、镇安（BC）、连滩（CD）、天堂（BC）、六祖（D）、罗境（BD）、泗纶（B）、船步（B）、南江口（CE）一般镇40个高村（B）、白石（B）、石城（BC）、南盛（B）、前锋（B）车岗（B）、水台（D

14、）、稔村（B）、东成（B）、太平（BC）、里洞（C）、大江（C）、河头（B）、勒竹（B）太平（B）、分界（B）、罗平（B）、满塘（BC）、苹塘（BC）、金鸡（B）、围底（B）、华石（B）、榃滨（BC）、黎少（B）、生江（B）、连州（B）、加益（B）、龙湾（B）、平台（BD）、桂墟（BD）、通门（B）、建城（D）、宝珠（BD）、大方（BD）、千官（B）、大湾（D）、河口（B）、宋桂（B）、东坝（B）、历洞（B）注：A综合型市域中心城市、副中心城市，地方性中心城市；B工业型城镇，C商贸型城镇；D旅游型城镇；E交通枢纽型城镇。第四节 市域城镇空间结构规划第13条 城乡空间发展格局全市城乡规划形成由“

15、西江沿岸城镇化快速增长地区、南部城镇化促进增长地区、中部农村均质城镇化地区”构成的三类城镇化地区发展格局。（1）西江沿岸城镇化快速增长地区包括云城，新兴的新城、六祖、车岗、太平、东城和稔村镇，云安的六都，郁南的都城、南江口和连滩镇。该地区应重点吸引外来的就业、消费和置业人群，成为云浮的增长引擎。（2）南部城镇化促进增长地区包括罗定城区，罗定盆地中的罗镜、太平、罗平、生江、船步、围底、华石、苹塘、金鸡等镇以及郁南的大湾镇。该地区城镇主要吸引罗定盆地现有人口集聚为主，通过集镇和农村社区的建设实现服务的均等化。（3）中部农村均质城镇化地区包括罗定、郁南、云安、新兴范围内的云开山脉、大绀山脉、云雾山脉、老香山脉等丘陵山地地区，以及处于丘陵河谷地区的云安福林镇、郁南的河口镇、低丘地区的镇安镇以及新兴西部盆地的天堂镇四个中心镇。该区重点以集镇为平台，建设均等化的公共服务设施，包括医疗、教育设施、文化活动设施，达到