云浮城总体规划文本简本.docx
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云浮城总体规划文本简本
第一章总则
第1条规划期限
本次规划期限为2008-2020年，其中近期：
2008-2015年，远期：
2016-2020年，远景考虑到2030年。
第2条城市规划区
城市规划区范围为云城区和云安县六都镇所辖行政范围，具体包括云城、高峰、河口、都杨、安塘、思劳、腰古、六都8个镇（街），总面积975.92平方公里。
第3条规划层次
本规划编制按地域范围分为市域和中心城区两个层次。
（1）市域
指云浮市行政区所辖范围，包括云城区、罗定市、新兴县、云安县、郁南县在内的一区一市三县，总面积7779.1平方公里。
（2）中心城区
中心城区范围包括云城区的云城街道、高峰街道、河口街道、都杨镇和云安县六都镇，总面积692.23平方公里。
第二章市域城乡协调发展
第一节市域总体发展战略
第4条总体发展定位
云浮的总体发展定位：
“全省农村改革发展实验区、循环经济和人居环境建设示范市、广东富庶文明的大西关”。
第5条总体发展战略
（1）集聚优势战略
引导资源和相关企业向优势地域集中，使同一行业的产业链相对密集与完整，多企业、多环节紧密联系，分工合作，优势互补，促进市域产业的整体升级，发挥规模效应，推动经济又好又快发展。
（2）特色主导战略
选择在全国全省具有影响力、产业关联度高、市场潜力大、技术进步快的产业作为区域主导产业培植，集中资源投入，有效带动区域经济增长和促进区域产业结构升级，提升区域综合竞争力。
（3）中心崛起战略
壮大中心城区规模，推进云城、云安同城化发展；推动中心城区滨江延伸，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位，增强中心城区的凝聚力、吸引力和辐射力。
（4）城乡统筹战略
推进城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡资源要素均衡配置和合理流动，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡互补、融合、协调发展和共同繁荣。
第二节市域城镇规模结构规划
第6条市域发展规模控制
（1）人口规模
2015年市域总人口控制在325万人左右，其中户籍人口283万人，暂住半年以上人口42万人；2020年市域总人口控制在390万人左右，其中户籍人口为300万人，暂住半年以上人口90万人。
表2-12020年云浮各县市区总人口控制规模单位：
万人
常住总人口
常住户籍人口
暂住半年以上人口
云城区
70
40
30
云安县
50
35
15
新兴县
70
53
17
罗定市
135
117
18
郁南县
65
55
10
合计
390
300
90
表2-22020年云浮各县市区城区人口控制规模单位：
万人
常住总人口
常住户籍人口
暂住半年以上人口
云城区
60
35
25
云安县
15
7
8
新兴县
22
14
8
罗定市
45
33
12
郁南县
20
15
5
（2）用地规模
至2020年，全市建设用地总规模控制在554平方公里，城乡建设用地控制在454平方公里，城镇工矿用地控制在155平方公里。
第7条城镇化发展目标
至2020年，全市城镇化水平达到65％左右，基本建立起组织有序、优势互补、整体协调的城镇体系，形成一批布局合理、功能齐全、环境优美、具有地方特色的城镇。
第8条市域城镇规模结构规划
规划在全市范围内形成五个层次的规模等级结构：
其中云浮中心城区发展成为超过50万人的大城市，罗定城区成为30－50万人的中等城市，新城、都城为10-20万人的小城市，此外，以中心镇为主体的中小城镇，人口规模控制在5－10万人，以及40个5万人以下的小城镇。
表2-3云浮市域城镇人口规模结构规划
规模等级
数量
城镇名称
50－100万
1个
云浮中心城区（含云城和六都）
30－50万
1个
罗定城区
10－20万
2个
新城、都城
5－10万
9个
富林、镇安、连滩、天堂、六祖、罗境、泗纶、船步、南江口
5万以下
40个
云安：
高村、白石、石城、南盛、前锋
新兴：
车岗、水台、稔村、东成、太平、里洞、大江、河头、勒竹
罗定：
太平、分界、罗平、满塘、苹塘、金鸡、围底、华石、榃滨、黎少、生江、连州、加益、扶合、
郁南：
平台、桂墟、通门、建城、宝珠、大方、千官、大湾、河口、宋桂、东坝、历洞
第三节市域城镇职能结构规划
第9条第一产业布局：
以农业产业化为切入点，推进现代农业工程
围绕建设“农村改革发展实验区”的目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，依靠科技进步，增加投入，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，建立具有云浮特色的现代农业产业体系，建设全省现代农业示范市。
第一区：
以柑橘为主的丘陵果林区。
范围包括都城镇、平台镇、桂圩镇、建城镇、通门镇、大方镇和宝珠镇。
第二区：
以特色经济林（中药）为主的山地林区。
范围包括郁南的南江口镇、历洞镇和千官镇，是商品林的主要分布区域之一。
第三区：
以特色经济林为主的山地丘陵果林区。
范围主要包括罗定西部的城镇、包括附城街（原新乐镇地区）、榃滨镇、泗纶镇、加益镇、分界镇和龙湾镇，是商品林主要分布地区。
第四区：
以优质水稻为主的盆地粮食生产区。
范围包括郁南的连滩镇、东坝镇、宋桂镇、河口镇；罗定市的附城街、双东街、罗城街、素龙街、黎少镇、生江镇、连州镇、罗平镇、罗镜镇、太平镇、船步镇、围底镇、满塘镇、金鸡镇、富林镇、白石镇、镇安镇、华石镇、苹塘镇。
第五区：
以特色农产品、种苗为主的城郊综合农业区。
范围包括六都镇、都杨镇、高峰镇、云城街、思劳街和河口街。
第六区：
以特色经济林为主的山地丘陵果林区。
包括云安的高村镇、南盛镇、石城镇、前锋镇和新兴的簕竹镇、河头镇、大江镇和里洞镇。
第七区：
以优质水稻、特色果林为主的丘陵果林区。
范围包括安塘街、腰古镇、车岗镇、新城镇、东成镇、六祖镇，太平镇和稔村镇。
第10条第二产业布局：
以资源整合为着力点，推进特色工业工程
（1）第二产业发展定位
中国最大的石料建材生产基地、广东省水泥生产基地、中国最大的不锈钢制品生产基地、广东省电力产业基地、中国最大的硫化工生产基地、广东先进制造业重要的配套基地、广东重要的电子信息和机电产品生产基地、广东重要的生物制药生产基地、广东重要的服装加工出口基地、广东重要的食品加工生产基地。
（2）重点产业选择
重点发展石材、水泥、不锈钢制品、硫化工、电力等五个特色产业；培育发展电子机械、生物制药、纺织服装、电池新材料、农林产品深加工五个特色产业。
（3）打造五个百亿产业集群
包括：
石材产业集群、水泥产业集群、硫化工产业集群、不锈钢制品产业集群、电力产业集群。
（4）培育五个有发展潜力的产业集群
包括：
电子信息与机械产业集群、生物制药产业集群、纺织服装产业集群、电池新材料产业集群、农产品加工产业集群。
（6）产业园区建设
重点建设佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园、云浮市循环经济工业园、罗定双东环保工业园四个市级工业园区，以及石材工业园、新兴不锈钢制品产业创业园、新兴生物科技园、罗定附城电子高新科技工业园、郁南都城电池机械工业园、食品工业园、物流产业园等七个特色工业园，作为云浮承接珠三角及国内外产业转移、发展特色工业和配套产业的主要平台，成为特色产业集聚集群发展的主要载体。
（7）产业布局
云城区重点发展石材、电力、机械制造、现代服务产业；罗定市重点发展水泥、纺织服装、电子、新能源产业；新兴县重点发展不锈钢制品、生物制药、食品加工产业；郁南县重点发展机械制造、电池、电力、农林产品深加工产业；云安县重点发展硫化工、水泥、石材产业。
第11条第三产业布局：
以中心城区为核心，完善大西关的服务功能
为了实现“广东大西关”的区域功能定位，云浮市第三产业应重点发展现代服务业、物流业、商贸展览业和旅游业。
（1）现代服务业
加强与珠三角地区、港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、总部经济，全面提升服务业发展水平，努力构建比较完善的金融综合服务体系。
（2）物流产业方面
规划建设西江港口物流园区，云浮公路物流园区和罗定铁路物流园区，建设罗定高速公路物流中心、新兴高速公路物流中心、云城腰古利仓行物流中心、云浮南广铁路物流中心、西江港口物流中心，服务本地及周边地区经济社会发展，成为珠三角与大西南地区物流、人流、资金流、信息流进出及中转的重要节点。
（3）商贸展览产业
以中心城区和罗城为依托，立足市域，服务周边，大力发展现代化、多功能、多层次的区域商贸服务业，发展连锁、超市、代理、配送等新型经营业态和营销方式。
重点建设云城蟠龙城市中心、都杨高铁商贸中心、云城国际石材展贸中心。
继续强化各县城区作为地方性商贸中心，建设农副产品展贸中心、特色工业产品交易中心等。
（4）旅游业方面
充分发挥云浮旅游资源和生态环境优势，积极发展禅宗文化旅游、温泉度假旅游、乡村生态旅游、山地森林旅游，形成品位高、内容广、设施完善的多元化旅游产品。
积极推进区域旅游合作，努力打造云城蟠龙洞、新兴国恩寺、肇庆龙母庙等“一江两地三景”的粤西“龙之旅”旅游热线。
第12条市域城镇职能结构规划
规划构建一个主中心（云城+六都）、一个副中心（罗定城区）、两个地方性中心城市（新城、都城）、九个重点镇（中心镇）、四十个一般镇的城镇职能结构体系。
表2-4云浮市域城镇职能结构规划
职能地位
数量
城镇名称（职能类型）
市域中心城市
1个
云浮中心城区（A）
市域副中心城市
1个
罗定城区（A）
地方性中心城市
2个
新城（A）、都城（A）
重点镇（中心镇）
9个
富林（B）、镇安（BC）、连滩（CD）、天堂（BC）、六祖（D）、罗境（BD）、泗纶（B）、船步（B）、南江口（CE）
一般镇
40个
高村（B）、白石（B）、石城（BC）、南盛（B）、前锋（B）
车岗（B）、水台（D）、稔村（B）、东成（B）、太平（BC）、里洞（C）、大江（C）、河头（B）、勒竹（B）
太平（B）、分界（B）、罗平（B）、满塘（BC）、苹塘（BC）、金鸡（B）、围底（B）、华石（B）、榃滨（BC）、黎少（B）、生江（B）、连州（B）、加益（B）、龙湾（B）、
平台（BD）、桂墟（BD）、通门（B）、建城（D）、宝珠（BD）、大方（BD）、千官（B）、大湾（D）、河口（B）、宋桂（B）、东坝（B）、历洞（B）
注：
A－综合型市域中心城市、副中心城市，地方性中心城市；B－工业型城镇，C－商贸型城镇；D－旅游型城镇；E－交通枢纽型城镇。
第四节市域城镇空间结构规划
第13条城乡空间发展格局
全市城乡规划形成由“西江沿岸城镇化快速增长地区、南部城镇化促进增长地区、中部农村均质城镇化地区”构成的三类城镇化地区发展格局。
（1）西江沿岸城镇化快速增长地区
包括云城，新兴的新城、六祖、车岗、太平、东城和稔村镇，云安的六都，郁南的都城、南江口和连滩镇。
该地区应重点吸引外来的就业、消费和置业人群，成为云浮的增长引擎。
（2）南部城镇化促进增长地区
包括罗定城区，罗定盆地中的罗镜、太平、罗平、生江、船步、围底、华石、苹塘、金鸡等镇以及郁南的大湾镇。
该地区城镇主要吸引罗定盆地现有人口集聚为主，通过集镇和农村社区的建设实现服务的均等化。
（3）中部农村均质城镇化地区
包括罗定、郁南、云安、新兴范围内的云开山脉、大绀山脉、云雾山脉、老香山脉等丘陵山地地区，以及处于丘陵河谷地区的云安福林镇、郁南的河口镇、低丘地区的镇安镇以及新兴西部盆地的天堂镇四个中心镇。
该区重点以集镇为平台，建设均等化的公共服务设施，包括医疗、教育设施、文化活动设施，达到
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