涡阳县加快服务业发展实施方案.doc

1、涡阳县服务业加快发展工程实施方案 2016年3月29日涡阳县服务业加快发展工程实施方案为全面贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于印发加快调结构转方式促升级行动计划的通知（皖发201513号）、中共亳州市委亳州市人民政府关于印发加快调结构转方式促升级行动计划的通知（亳发20157号）和关于涡阳县调结构装方式促升级的实施意见（涡发201512号）文件精神，特制定本实施方案。 一、发展目标 到2020年,服务业增加值力争突破148亿元，年均增速10%以上,服务业增加值占GDP比重达到40%以上。现代服务业增加值比重占服务业比重55%。汽车农机、白酒、旅游和新兴服务业集聚区发展初具规模，基本形成业态

2、丰富、特质鲜明现代服务业体系。二、重点任务（一） 加快发展现代物流业 到2020年，力争现代物流业增加值达到15亿元。 1、谋划建设高速公路现代物流园。依托济祁高速，龙山和西阳出口，加快高速区现代物流园谋划建设。2016年，完成选址、概念规划，明确功能定位，完善配套服务，突破产能联动，做好与各项规划的无缝对接，力争2017年开工建设。（牵头单位：县城乡规划局；配合单位：县发展改革委、县商务局、县交通运输局）2、打造高效多式联运体系。加快发展冷链、中药材及中成药、汽车、农产品及农资、家居建材等专业物流，规划建设和改造提升一批具有区域影响力的物流集群和物流园区，培育发展一批有品牌、有较强竞争力的第

3、三方物流企业。加快构建与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系，建成综合性物流基地2个、专业物流中心1个、大型综合配送中心1个、大型货运客运中心1个；继续扩大完善县城环城路农产品批发市场、城区农产品批发市场的规模与功能，在城东兴建新的现代化农产品批发市场；合理规划加油站；大力发展专业市场，分别建成一个二手车交易市场、一个农机大市场、一个木材大市场、一个种子大市场、一个医药大市场。（牵头单位：县发展改革委；配合单位：县交通运输局、县商务局、县城乡规划局、县经委、属地镇人民政府）（二）大力发展现代金融业到2020年，直接融资总额突破50亿元，新三板挂牌企业10家。1.打造金融集聚区。在经济开发区

4、、团结路引导区域外各类金融机构在涡阳设立分支机构或办事处。积极推动农商行跨区域经营，支持村镇银行加快设立分支机构。积极培育和组建在全省有较强影响力的，有核心竞争力的本土金融品牌企业。鼓励发展互联网金融业务，促进银担险企多方高效沟通。（牵头单位：县金融办；配合单位：县招商局、县发展改革委）2.拓宽融资渠道。充分发挥大型商业银行、政策性银行信贷投放主渠道作用，有效扩大信贷规模。积极拓宽直接融资渠道，大力扶持优秀企业通过IPO、新三板、区域股权市场等多层次资本市场融资，鼓励具备条件的企业申请发行多品种、多期限结构的企业债券和融资票据，支持企业开展并购重组。（牵头单位：县金融办；配合单位：县财政局、县

5、发展改革委）3.丰富金融产品。稳步发展证券、期货、保险机构，规范发展小额贷款公司、融资担保机构和典当行三类类金融机构。继续深化政银企对接合作，每年至少开展1次大型主题对接活动，建立健全面向中小微企业的金融服务体系。维护金融市场秩序，不断优化金融生态环境。（牵头单位：县金融办；配合单位：县发展改革委） （三）加快发展科技信息服务业到2020年，全县信息传输、计算机服务和软件业增加值突破5亿元，建成孵化器2家。 1、强化信息化和工业化的深度融合。重点促进生产性服务业加快发展，依托互联网等信息技术的广泛应用，积极推动信息化和工业化的深度融合，推进制造业网络化、智能化、服务化，鼓励定制生产等模式创新发

6、展，促进生产型制造向服务型制造转变。（牵头单位：县经委、县科技局）2.积极推进产学研合作。建设重点实验室、产业技术研究院，组建产业技术创新战略联盟和行业专利战略联盟，集中优势力量，在关键环节、核心技术、共性技术开发等方面开展科技攻关。建设技术（产权）交易市场，吸引一批国内知名高校和科研院所在涡阳设立技术转移机构，支持产学研用深度融合，促进科技成果和专利技术产业化。引导高校、科研院所和大型企业向社会开放技术研发服务平台，为中小企业提供设备、数据和专业技术等服务，支持科技型中小企业发展。（牵头单位：县经委、县科技局；配合单位：县教育局）3.创新创业孵化模式。积极引导社会资本投资，加快构建以科技企业

7、孵化器、电商创业产业园等为载体的创业孵化体系，促进大众创业、万众创新。完善科技成果转化激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，充分调动科技人员积极性。（牵头单位：县经委、县科技局；配合单位：县财政局、县发展改革委、团县委）（四）加快发展电子商务产业到2020年，电子商务年交易额达30亿元。积极组织申报“省级电子商务示范县”，加快培育省级电子商务示范园区、企业、平台2家以上，在国内知名网络销售平台建设特色涡阳馆1家以上。1.加快电子商务产业园和特色产业电子商务孵化基地建设。鼓励各地建立电子商务企业集聚区和电子商务孵化园，鼓励社会资本利用各种方式新建或改造电子商务产业园（以下简称园区）；引导电商企

8、业入驻园区，实现集聚发展；支持园区为入驻企业完善电子商务配套设施，提供信息服务、宣传推介、培训交流等服务。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、县财政局、县邮政管理局、县发展改革委）2.大力推进和实施电子商务应用工程。支持电子商务在酒类、中药材专业市场和大中型企业的应用，鼓励开展网上交易，积极发展网上展会，支持开展网上零售业务和社区便民服务，打造网上购物企业品牌。加强电子商务人才培养和引进，鼓励发展跨境电子商务。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、县人力资源社会保障局、县市场局、县发展改革委）3.加快促进农村电商发展。积极发展涉农电子商务，鼓励有条件的

9、农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台；支持淘实惠、移联网信等电子商务企业开展电子商务进农村，依托“万村千乡”实体店建设农村快递、电子商务网络体系，实现线上线下融合发展，加快推进农产品电子商务发展的物流配送体系建设，构建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通新渠道。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、县人力资源社会保障局、县邮政局）。（五）改造提升商贸服务业到2020年，全县实现社会消费品零售总额167亿元。培育限上商贸流通企业200家以上。全国性专业市场1个，区域性专业市场1个。1.构建层次鲜明的城市商业体系。以城市商业网点规划为引领，在城

10、区以完善消费层级为目标，引进高端商业，培育消费热点，发展新兴业态，打造核心商圈，着力构建以城市商业中心、次商业中心为龙头，社区商业及专业特色街为补充，社区便民便利商业网点为基础的城市商业体系。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、属地人民政府）2.完善农村商品流通体系。以激活消费市场、挖掘消费潜力为目标，推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，推动电子商务向农村覆盖，加快建设乡镇商贸中心、商品配送中心、中心村直营连锁店，扩大消费规模，提升消费水平。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、县市场局、属地镇人民政府）。3.加快消费升级。发展新型消费模式

11、，加大网络购物企业和网络购物平台培育力度，扩大网络消费。培育消费热点，继续扩大汽车、家电、建材、通讯产品等重点商品消费，积极引进知名品牌，减少消费外流。培育和扩大服务性消费，加快发展家政服务、早餐等社区便民服务。倡导绿色低碳、节能环保消费模式，鼓励各类流通企业扩大资源节约型和绿色环保型商品的采购和销售。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、县市场局、属地镇人民政府）。 （六）积极发展文化旅游业 到2020年，力争建设5A景区1个，争创省级文化产业园1个。实现多元化旅游文化，年接待游客突破300万人次，实现经营收入10亿元。 1.实施旅游品牌战略。按照“以观光旅游为基础，

12、以度假旅游为导向，以专题旅游为补充”的整体开发思路，加强旅游基础设施及服务接待设施建设，加快旅游产品结构调整步伐，加大旅游商品开发和旅游宣传促销力度，着力将我县打造为皖北知名生态旅游中心。 围绕“老子故里，生态涡阳”，依托“亳州市涡阳老子文化旅游产业园”。突出观光、休闲、养生功能，努力把涡阳县打造成为国际知名的道家文化中心，推动我县由旅游大县向旅游强县的历史跨越。（牵头单位：县文化旅游局；配合单位：县教育局、属地镇人民政府）2.谋划推进重点项目建设。实施涡河文化旅游休闲带和养生产业集聚区开发建设，打造集道家文化、酒文化、现代农业文化、水体生态文化于一体的文化旅游产业体系。加快推进汽车营地、老子

13、文化产业园、休闲农业观光园等重点项目建设，发挥我县老子道家发源地优势，开发特色旅游线路。（牵头单位：县委宣传部、县文化旅游局；配合单位：县发展改革委、属地镇人民政府） （七）培育发展健康养老业到2020年，家居、社区、供养型、养护型、医护型等养老功能完善，设施齐全、实现养老机构全覆盖。中医药特色的健康养老服务品牌基本确立。1.鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。全县共有163.7万人，其中60岁以上老年人口数为22万人，占总人口比例13.5%。随着时间的推移和经济社会持续发展，老年人口不断增加，老龄化问题将更加突显。支持社会力量兴办中医、西医、专科和特色康复医院，鼓励发展特色养老保健和中医养生

14、机构，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。加快发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，加快公办养老机构建设，扶持社会办养老机构建设，支持大型养老服务机构建设，大力推进养老服务社会化，创新养老服务模式。（牵头单位：县卫生计生委、县民政局）2.实施中医馆进社区工程。支持开办传统中医门诊部、诊所，允许具备资质的执业中医师多点执业。积极加强与安徽中医学院及省内外知名中医院合作，鼓励国内有中医资质的专业技术人员,特别是知名老中医来涡阳开办中医养生及中医坐堂诊所等。开展中医学术思想、科研及技术的合作和引进。（牵头单位：县卫生计生委；配合单位：县民政局、县食品药品监管局、县教育局） （八）加快

15、促进信息消费业。到2020年，全市信息传输、计算机服务和软件业增加值突破4亿元。1.加快信息基础设施演进升级。推广新一代移动通信、下一代互联网、物联网等信息通信技术的应用，部署无线网络接入点，在公共场所提供无线宽带接入服务；积极推进三网融合发展，扩大3G、4G移动通信网络覆盖，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，提升网络质量。（牵头单位：县经委；配合单位：县科技局、县发展改革委）2.推进电子信息产业基地建设。鼓励电子信息产业创新发展，支持新型信息消费电子产品研发设计，扩大移动支付、社交网络、手机游戏等新兴增值业务规模，提升信息产品竞争力。加快推进电子信息

16、产业基地建设，积极引进国内软件研发、互联网、物联网和云计算知名企业设立区域基地，鼓励本土软件开发小微企业加强智能终端、智能语音、信息安全等软件开发应用，提升软件业支撑服务水平。（牵头单位：县经委；配合单位：县科技局）3.推进信息化应用工程建设。进一步完善网上办事大厅，加快智慧交通、智慧城管等城市公共信息平台项目实施，建设透明、服务型政府，实施信息惠民工程。促进信息化与工业化深度融合，提高综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化，满足企业信息化需求。（牵头单位：县发展改革委；配合单位：县经委） （九）促进服务业集中集聚发展，加快建设一批各具特色的服务业集群。立足资源禀赋、特色产业优势，打造现代物流、汽车、白酒和新兴服务业集聚区，引导现代物流、金融、会展、商贸、科技服